08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

15.Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство

На правах рукописи

Святова Ольга Викторовна

Курск - 2009

Диссертация выполнена в ФГОУ ВПО «Курская государственная сельскохозяйственная академия имени профессора И.И. Иванова» на кафедре менеджмента.

Научный консультант: доктор сельскохозяйственных наук, профессор Солошенко Виктор Михайлович.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Векленко Василий Иванович;

доктор экономических наук, доцент Аничин Владислав Леонидович.

доктор экономических наук, доцент Головин Алексей Анатольевич.

Ведущая организация: ГНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства» РАСХН.

Защита состоится «25» декабря 2009 г. в 12.00 часов на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д.220.040.02 при ФГОУ ВПО «Курская государственная сельскохозяйственная академия имени профессора И.И. Иванова» по адресу: 305021, г. Курск, ул. Карла Маркса, 70, КГСХА.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Курская государственная сельскохозяйственная академия имени профессора И.И. Иванова».

Автореферат разослан «___» ноября 2009г.

Ученый секретарь совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Ильин А.Е.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. На современном этапе в Российской Федерации существуют резервы роста производства сахарной свеклы фабричной и высокая востребованность свеклосырья сахарными заводами, для чего необходимо восстановление эффективного функционирования и развития конкурентоспособного российского свекловичного семеноводства на основе отечественной селекции. Однако в настоящее время российское свекловичное семеноводство и селекция находятся в глубоком кризисе. Следствием которого является переход специализированных свеклосеменоводческих хозяйств на выращивание сахарной свеклы фабричной, зерновых и других культур. Из-за недостатка семян-сырья и давальческой системы отношений семенные заводы по подработке и хранению семян сахарной свеклы в настоящее время находятся в аналогичной кризисной ситуации. В результате 70% площади под сахарную свеклу засевается импортными свеклосеменами, которые, несмотря на высокую продуктивность, дороже отечественных и неадаптированны к почвенно-климатическим условиям и другим стресс-факторам российских свеклосеющих регионов. Это повлияло на существенное удорожание выращивания сахарной свеклы фабричной, выращенной из импортных свеклосемян, по сравнению с отечественными, что снижает эффективность российского свекловодства. При этом угрозу отечественному свекловодству и свеклосахарному производству составляют значительные объемы импорта сахара-сырца и сахара белого в Российскую Федерацию.

Эти обстоятельства определяют актуальность исследования тенденций состояния и функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации (свекловичного семеноводства, свекловодства и свеклосахарного производства) и разработки стратегии его дальнейшего устойчивого развития в рыночных условиях, которая необходима для обеспечения эффективного управления подкомплексом и повышения уровня продовольственного обеспечения населения и предприятий пищевой промышленности отечественным свекловичным сахаром с целью достижения продовольственной безопасности страны.

Состояние изученности проблемы. Управление стратегическим развитием свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации представляется многоуровневой, комплексной задачей, для реализации которой необходимо знание общей методологии стратегического рыночного управления, закономерностей повышения экономической эффективности агропромышленного производства, и протекания отдельных производственных процессов, таких, как свекловичное семеноводство, свекловодство и свеклосахарное производство.

Различные аспекты функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации отражены в исследованиях Аничина В.Л., Апасова И.В., Балкова И.Я., Ванина Д.Е., Векленко В.И., Гизбуллина Н.Г., Головина А.А., Душко В.Н., Зубрицкого Р.В., Корниенко А.В., Калинина А.Т., Калинина А.А., Молотилина Ю.И., Нанаенко А.К., Роика Н.В., Сушкова М.Д., Салтыка И.П., Серегина С.Н., Спичака В.В., Чернышова А.Т., Юсубова А.М., Якименко Н.С. и многих других.

В настоящее время наиболее глубоко и всесторонне разработана агротехника возделывания корнеплодов и семян сахарной свеклы фабричной, а также проблемы повышения эффективности свеклосахарного производства для отдельных производственных процессов свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации. При этом отсутствуют общеметодологические и эмпирические исследования в области формирования стратегий развития и адаптации инструментов, методов стратегического управления в конкретных рыночных условиях функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации с помощью тесной увязки в единый цикл всех звеньев свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации (свекловичное семеноводство, свекловодство, свеклосахарное производство).

Цель и задачи исследования. Цель исследования - разработка и обоснование стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, которая позволит обеспечить эффективное управление подкомплексом и повысить уровень продовольственного обеспечения населения и предприятий пищевой промышленности отечественным свекловичным сахаром.

Для практической реализации намеченной цели поставлены и решены следующие задачи:

- уточнить сущность, принципы и особенности разработки стратегии развития аграрного производства; упорядочить систему показателей эффективности свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации;

- выявить особенности, проблемы, тенденции функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации в предреформенный период и годы реформирования экономики;

- провести сравнительный анализ организации и размещения свекловодства и свекловичного семеноводства сахарной свеклы в Российской Федерации и за рубежом;

- оценить современное состояние и развитие внутреннего рынка российского свекловичного семеноводства; дать экономическую оценку использования сортов и гибридов сахарной свеклы отечественной и импортной селекции свеклосеющими хозяйствами на территории Российской Федерации;

- разработать концепцию постановки стратегических направлений развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации;

- разработать методику формирования стратегических направлений функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации;

- обосновать концептуальный подход процесса разработки и реализации стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации;

- провести корректировку системы управления и контроля отечественного свекловичного семеноводства с учетом использования новых достижений в области селекции и семеноводства;

- разработать стратегические направления развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации на основе тесной увязки в единый цикл всех производственных процессов (свекловичное семеноводство, свекловодство, свеклосахарное производство);

- выбрать и обосновать конкретные типы стратегий развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации в современных рыночных условиях; разработать стратегический план реализации доминирующей стратегии.

Объект исследования. Объектом исследования является свеклосахарный подкомплекс АПК Российской Федерации. Область исследования соответствует: п. 15.41 Стратегическое управление агропромышленным комплексом, предприятиями и отраслями сельского хозяйства; специальности 08.00.05-экономика и управление народным хозяйством: 15.Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство).

Предметом исследования являются тенденции и закономерности функционирования и развития хозяйствующих субъектов свеклосахарного подкомпекса АПК Российской Федерации, а также процесс постановки и реализации стратегии развития деятельности подкомплекса.

Методы исследования. В работе использован комплекс методов экономических исследований, среди которых следует выделить абстрактно-логический, аналитический, статистических группировок, экономических индексов, вариационной статистики, методы стратегического анализа и др.

Теоретической и методологической основой проведения исследования послужили труды ученых-экономистов в области стратегического анализа и управления Аакера Д.А, Ансоффа И., Джонсона Д, Колмана Д., Коллиса Д., Котлера Ф., Минцберга, Г., Портера М.Е., Стейси Р., Хангера Д. и других; известных ученых экономистов-аграрников; законодательные акты государственных органов по вопросам развития сельского хозяйства.

Научная новизна исследования заключается в: интеграции аспектов зарубежного опыта и подходов отечественных специалистов в области стратегического рыночного управления и формирования на этой основе соответствующих концептуальных подходов, стратегических инструментов, направлений, типов стратегий развития подкомплекса и их адаптация к конкретным российским условиям свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, выполненного лично автором;

– уточнена сущность понятия «стратегия развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации» и определены основные принципы выработки стратегии развития подкомплекса; упорядочена и дополнена система показателей экономической эффективности свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации в разрезе четырех групп (натуральные, трудовые, стоимостные, показатели качества, обобщающие показатели) и уровней (свекловичное семеноводство, свекловодство, свеклосахарное производство);

– определены основные тенденции и выделены основные проблемы состояния и функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации; определена позиция России в производстве сахарной свеклы в мире;

– выявлены особенности организации и размещения свекловодства и свекловичного семеноводства за рубежом (выращивание свеклосемян в наиболее благоприятных природно-климатических зонах и высокое качество обработки на семенных заводах; углубление специализации, рост концентрации производства сахарной свеклы), которые необходимо использовать для развития российского свеклосахарного подкомплекса АПК;

– проанализировано современное состояние и развитие российского рынка свекловичного семеноводства, определен уровень фактической самообеспеченности семенами и использования сортов и гибридов сахарной свеклы отечественной и иностранной селекции на территории Российской Федерации и установлен факт вытеснения отечественных свеклосемян на внутреннем рынке семян Российской Федерации иностранными селекционно-семеноводческими фирмами;

– дана экономическая оценка использования сортов и гибридов сахарной свеклы отечественной и импортной селекции свеклосеющими хозяйствами на территории Российской Федерации; проведен сравнительный анализ затрат на приобретение отечественных и импортных семян и качественных характеристик и доказано, что несмотря на высокую продуктивность импортных семян, они дороже отечественных и по устойчивости к хранению, фитопатологическим и технологическим показателям не выдерживают сравнения с отечественными сортами и гибридами;

– обоснованы основные проблемы функционирования российского свекловодства и свеклосахарного производства: моральное и физическое устаревание действующего технологического и энергетического оборудования сахарных заводов и свекловичной техники в свеклосеющих хозяйствах; давальческие условия при заготовке и переработке корнеплодов, и семян сахарной свеклы; ценовой диспаритет; существенное отставание отечественного свекловодства и свекловичного семеноводства по сравнению с другими странами; сокращение посевов семян и корнеплодов сахарной свеклы и низкий уровень урожайности; высокие потери свекломассы и сахара в период послеуборочного хранения свеклы и недостаточная степень извлечения сахарозы из свеклосырья; снижение экономической привлекательности свекловодства по сравнению с производством других сельскохозяйственных культур;

– выявлены основные проблемы функционирования свекловичного семеноводства в Российской Федерации, приведшие подотрасль к экономическому кризису: прекращение кредитования сезонных затрат в свекловичном семеноводстве; отсутствие государственной ценовой политики на семена; низкий уровень обеспечения свеклосеменоводческих хозяйств машинами специального и общего назначения; разрушение производственной и социальной инфраструктуры; переход с ведомственной на территориальную структуру подчиненности; а также объективные причины - значительное уменьшение потребности готовых к севу свеклосемян, обусловленное снижением нормы высева семян и сокращением площади посева сахарной свеклы фабричной в стране;

– выполнена экономическая оценка состояния подготовки отечественных семян сахарной свеклы к посеву, их качественных характеристик; определена экономическая эффективность выращивания сахарной свеклы фабричной в Российской Федерации на основе использования отечественных и импортных свеклосемян, подготовленных к севу по разным технологиям, и подтверждена выгодность использования свеклосемян российской селекции в свекловодстве;

– разработана концепция постановки стратегических направлений развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, состоящая из 6 этапов: постановка цели; разработка проблем функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса; сканирование окружающей среды подкомплекса и оценка полученных данных; систематизация результатов; определение стратегических усилий, целей и задач; постановка стратегических направлений и приоритетов дальнейшего развития;

– разработана методика формирования стратегических направлений функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, на основе применения системного подхода, позволяющая выделить и обобщить возможности и угрозы, сильные и слабые стороны, разработать стратегический инструментарий (миссию, виденье, стратегические цели, возможности, преимущества), сгруппировать усилия и разработать основные направления развития подкомплекса;

– разработаны стратегические направления дальнейшего развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации на современном этапе на основе тесной увязки в единый цикл всех производственных процессов (свекловичное семеноводство, свекловодство, свеклосахарное производство) с целью уменьшения влияния угроз и слабых сторон деятельности подкомплекса, позволяющие остановить углубление кризиса в хозяйствах, стабилизировать объемы производства и способствовать развитию подкомплекса;

– обоснован концептуальный подход процесса разработки и реализации стратегии развития подкомплекса на основе стратегического рыночного управления, включающий три этапа: разработку (определение основных областей стратегических изменений, постановку стратегических направлений и определения механизмов); реализацию (стратегическое виденье, выбор и обоснование нескольких типов стратегий, соответствующих сильным сторонам, целям и внутренней организации подкомплекса, определение его стратегических позиций на основе выбранных стратегий, выделение стратегических инициатив, выработка последовательных этапов реализации) и механизм корректировки и контроля реализации стратегии;

– усовершенствована система управления и контроля отечественного свекловичного семеноводства, позволяющая обеспечить рациональное управление и контроль качества семян на всех этапах их производства и подработки, предполагающая создание рабочей группы в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации и единого селекционно-семеноводческого предприятия для координации производства суперэлиты, элиты, фабричных семян и их подработки, что является основной областью стратегических изменений при разработке стратегии развития;

– обоснованы конкретные типы стратегий развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации: защита положения на рынке; стратегия развития через дифференциацию продукции; фокусирование на продукте (или узкой специализации); стратегия интеграционного роста, с помощью вертикальной интеграции; определена доминирующая стратегия развития подкомплекса «через дифференциацию продукции» на основе восстановления и стабилизации российского свекловичного семеноводства;

– разработаны и предложены этапы стратегического плана развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации: 1. Диагностический, по изучению защиты положения на российском рынке продукции отечественного свекловодства и свекловичного семеноводства (2009-2010гг.); 2. Реализация программы развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации и оздоровление участников его производственных процессов (2011-2015гг.); 3. Мониторинг и коррекция стратегических преобразований функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации (2016-2025гг.); определены мероприятия и результаты каждого этапа.

Практическая значимость и реализация результатов. Исследование было выполнено в соответствии с темпланом научно-исследовательских работ ФГОУ ВПО «Курская ГСХА» по теме 01-9.7000668. Основные научные положения, выводы, в том числе стратегические направления функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации и основные предлагаемые типы стратегий, могут быть использованы в процессе разработки программ стабилизации и развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, составить базу для проведения дальнейших исследований и разработок теоретического и прикладного характера в области стратегического рыночного управления агропромышленным производством.

Основные результаты исследования приняты для практического использования комитетом агропромышленного комплекса АПК Курской области. Внедрение предложений в практику будет способствовать становлению отечественного свекловичного семеноводства, стабильному функционированию и развитию свекловодства и свеклосахарного производства в стране; предложения могут быть использованы при принятии стратегических решений с целью обеспечения эффективного управления свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации. Материалы диссертации могут быть использованы в процессе преподавания дисциплин «Менеджмент», «Стратегический менеджмент» и др.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались и опубликованы на 8 международных и 3 всероссийских научно-практических конференциях и получили положительную оценку. Результаты исследований опубликованы в 58 научных работах, в том числе 17 в журналах, рекомендованных ВАК России, и трех монографиях.

Результаты диссертационного исследования переданы Союзу сахаропроизводителей России для разработки федеральной целевой программы «Развитие свеклосахарного подкомплекса России на 2010-2012годы».

Структура и объем работы. Диссертация изложена на 365 страницах, включая список литературы и приложения. Состоит из введения, четырех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, показана степень изученности проблем, определены цель и задачи исследования, его предмет и объект, раскрыта научная новизна и практическая значимость результатов исследования и их апробация.

В 1-й главе «Научные основы разработки стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации» рассмотрена сущность экономической стратегии, подходы к разработке стратегии; раскрыты основные методики концептуальных моделей, принципы, особенности разработки и оценки стратегии, направленной на развитие аграрного производства, в том числе свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации; упорядочены показатели экономической эффективности свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации.

В 2-й главе «Оценка функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации» выявлены основные тенденции функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации; проведен сравнительный анализ организации, размещения и развития свекловодства и свекловичного семеноводства сахарной свеклы в Российской Федерации и за рубежом; дана оценка использования сортов и гибридов сахарной свеклы отечественной и иностранной селекции на территории России, определено современное состояние и развитие внутреннего рынка российского свекловичного семеноводства.

В 3-й главе «Формирование стратегических направлений развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации» разработана концепция и методика формирования стратегических направлений развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации; проведен мониторинг стратегического окружения в рамках макро- и микросреды подкомплекса; дана оценка потенциала внутренней среды подкомплекса на основе ситуационного анализа современного состояния и функционирования хозяйств свекловичного семеноводства и семенных заводов по подработке семян сахарной свеклы в России; систематизированы результаты анализа микросреды и внутренней среды методом SWOT-анализа и сформированы основные стратегические задачи дальнейшего функционирования и развития подкомплекса в разрезе свекловичного семеноводства и свекловодства и свеклосахарного производства Российской Федерации.

В 4-й главе «Разработка и реализация стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации на основе восстановления отечественного свекловичного семеноводства» выполнена постановка стратегических направлений функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации (на основе тесной взаимосвязи свекловичного семеноводства, свекловодства и свеклосахарного производства); разработан концептуальный подход процесса разработки и реализации стратегии развития подкомплекса; проведена корректировка системы управления и контроля российского свекловичного семеноводства; осуществлен выбор и обосновано применение конкретных типов стратегий развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации; разработан стратегический план реализации доминирующей стратегии развития подкомплекса, обоснованы его этапы.

В выводах и предложениях производству сформулированы основные выводы исследования и представлены ключевые стратегические инициативы и предложения производству.

семеноводство сахарный свекла ценовый

ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Развитие свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации является многоуровневой, комплексной задачей, для реализации которой необходимо знание общей методологии стратегического рыночного управления и ее адаптация к современным российским условиям сельхозпроизводства и протекания отдельных производственных процессов, таких, как свекловичное семеноводство, свекловодство и свеклосахарное производство. Исследование и адаптация различных аспектов общеизвестных методик стратегического рыночного управления позволило нам разработать целостную понятийную систему: уточнить понятие и принципы стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации; упорядочить и дополнить систему показателей экономической эффективности свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации.

В связи с усилением конкурентной борьбы на рынке сельхозпродукции стратегия развития предприятий АПК, заключается в обеспечении условий для своевременной адаптации к происходящим рыночным изменениям и проведении оценки конкурентной среды и рыночных позиций, а также в разработке плана действий в условиях неопределенности, направленного на повышение объемов сельскохозяйственного производства при минимальных затратах труда и средств производства.

Особенно остро в настоящее время ощущаются проблемы конкурентоспособности в свеклосахарном подкомплексе АПК Российской Федерации, что вызвано большими объемами импорта тростникового сырья, сахара и семян сахарной свеклы иностранной селекции. Эти факторы влияют не только на снижение конкурентоспособности отечественных хозяйствующих субъектов свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации на внутреннем рынке, но и способствуют повышению зависимости российского сахарного производства и свекловодства от зарубежного сырья, а также влекут угрозу продовольственной безопасности в части обеспечения населения страны важным продуктом питания - сахаром. Поэтому разработка и реализация стратегии устойчивого развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации является крайне необходимой и практически значимой задачей.

В связи с этим в диссертации ставится задача исследования различных аспектов общеизвестных методик стратегического рыночного управления, их адаптация и разработка методологической базы для получения возможности на этой основе построения стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации с помощью целостной понятийной системы, позволяющей не только разработать стратегические направления дальнейшего функционирования и развития подкомплекса, но и обеспечить эффективное управление долгосрочным развитием подкомплекса на всех уровнях производственного процесса (свекловичное семеноводство, свекловодство, свеклосахарное производство).

В рыночной экономике стратегия развития производства сельскохозяйственной продукции должна быть представлена комплексом долговременных целей, усилий и действий по их достижению и основана на крупных параметрах, направлениях развития рыночной экономики страны. Выбор стратегии сельскохозяйственных организаций на долгосрочное развитие должен учитывать объективную оценку сложившихся тенденций, а также стратегию долгосрочного развития АПК России. При этом разработка и реализация стратегии развития предприятий АПК должна учитывать риски влияния природно-климатических условий, биологических особенностей животных и растений, динамики потребительского спроса и основываться на основной их специализации - производстве сельскохозяйственной продукции. Эффективное управление всеми рисками и особенностями сельского хозяйства решает проблему продовольственного обеспечения населения страны и повышения эффективности и конкурентоспособности аграрного производства.

По нашему мнению, терминология понятия «стратегии развития», применительно к российскому свеклосахарному подкомплексу АПК Российской Федерации сводится к следующему - это направление деятельности подкомплекса на долгосрочную перспективу, позволяющее получить преимущества в меняющихся рыночных условиях за счет рационального управления отечественными ресурсами и возможностями для преодоления угрозы продовольственной безопасности на основе полного обеспечения внутреннего потребления важного пищевого продукта - сахара. Ключевыми принципами, на которых должна строиться стратегия развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, являются следующие: стратегические цели, технологии, ресурсы, необходимые для достижения целей и рациональная система управления, базирующаяся на основе стратегического рыночного управления. Разработка данных принципов должна осуществляться по каждому этапу воспроизводственного цикла подкомплекса: свекловичное семеноводство и селекции, свекловодство, свеклосахарное производство. Целью выработки стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, по нашему мнению, является обеспечение эффективного управления подкомплексом и повышение уровня продовольственного обеспечения населения и предприятий пищевой промышленности отечественным свекловичным сахаром, в том числе обеспечение в полном объеме потребности свеклосеющих хозяйств в отечественном семенном материале высокого качества, а сахарных заводов отечественным свеклосырьем на основе использования сильных сторон и возможностей подкомплекса с учетом угроз и неопределенности внешней среды.

При формировании стратегии развития в свеклосахарном подкомплексе АПК Российской Федерации, мы считаем, возможно адаптировать и применить следующие типы стратегий классификации М. Портера: по отношению к товару - стратегия низкой цены или стратегия низких издержек и стратегия дифференциации; по отношению к выбору сегментов рынка - стратегия узкой специализации. Кроме того, для дальнейшего стабильного функционирования и развития свеклосахарного подкомплеска АПК Российской Федерации наиболее практически значимы, по нашему мнению, являются: стратегия интеграционного роста (разработанная Д.А. Аакером) и стратегия защиты положения на рынке.

Наиболее важный тип стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, по нашему мнению - «стратегия защиты положения на рынке». Данная стратегия позволит увеличить объемы производства семян и корнеплодов сахарной свеклы, долю отечественных свеклосемян на рынке семян, расширить посевные площади сахарной свеклы фабричной под отечественными семенами сахарной свеклы и при совершенствовании «сахарного режима» повлияет на стимулирование производства семян, корнеплодов сахарной свеклы фабричной, свекловичного сахара в России, будет способствовать повышению эффективности и конкурентоспособности свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, росту доли свекловичного сахара от внутреннего потребления сахара в стране и укреплению продовольственной безопасности России в части обеспечения потребления важного продукта питания - сахара. При этом нельзя забывать, что одним из главных условий успешного функционирования и динамичного развития подкомплекса в долгосрочной перспективе является немедленное реагирование на изменения сортового ассортимента семян, цены, качества, количества семян, корнеплодов сахарной свеклы и свекловичного сахара на российском рынке на основе внедрения системы стратегического рыночного управления, что приобретает большую практическую значимость при условии значительных объемов импорта семян сахарной свеклы, сахара-сырца и сахара белого на российском рынке.

Выработка стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, по нашему мнению, может основываться на применении традиционных методов стратегического анализа (STEP и SWOT-анализа, построение матриц и др.) и экономической оценке показателей эффективности свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации. В результате проведения теоретического и методологического анализа показателей оценки экономической деятельности свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации нами дополнены, упорядочены показатели экономической эффективности свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации на основе выделения из них частных и обобщающих; их группировки в пять групп (натуральные, трудовые, стоимостные, показатели качества и обобщающие); их систематизации в разрезе уровней свеклосахарного подкомплекса: свекловичное семеноводство (маточные корнеплоды и семенники), свекловодство (корнеплоды сахарной свеклы фабричной) и свеклосахарное производство (свекловичный сахар), рис.1.

Рисунок 1- Взаимосвязь показателей экономической эффективности свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации

Основными обобщающими показателями свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, по нашему мнению, являются: уровень рентабельности свеклосахарного производства, прибыль с 1га свеклы, соотнесенная с затратами на 1га, производство свекловичного сахара в расчете на 1 га посевной площади сахарной свеклы фабричной, выход свекловичного сахара в расчете на 1тыс. руб. производственных затрат, на 1чел.-день. В качестве критерия целесообразно исходить из следующих показателей: свекловичного семеноводства - прибыли с 1га семенников соотнесенного с затратами на 1га; свеклосахарного производства - объема произведенного свекловичного сахара в расчете на 1 га посевной площади сахарной свеклы фабричной и выхода свекловичного сахара в расчете на 1тыс. руб. производственных затрат (или на 1чел.-день). При оценке эффективности семеноводства сахарной свеклы особое внимание следует уделять качеству получаемой продукции.

Анализ динамики данных показателей имеет важное стратегическое значение, так как влияет не только на планирование производственных затрат и разработку экономико-технической политики сахаропроизводителей, но и на выработку стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации в целом, а также разработку защитных мер от ожидаемой интервенции импорта свеклосемян, белого сахара и сахара-сырца.

2. Для разработки основных стратегических направлений развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации необходимо выявить тенденции состояния и развития производства отечественных семян, корнеплодов сахарной свеклы фабричной и свекловичного сахара. Результаты исследования показали: недостаточные темпы роста объемов производства сахарной свеклы фабричной и российского свекловичного сахара; угрозу продовольственной безопасности страны вследствие высокой импортной зависимости России (импортных свеклосемян, сахара-сырца, сахара белого); вытеснение отечественных свеклосемян на внутреннем рынке семян Российской Федерации иностранными селекционно-семеноводческими фирмами; неэкономичность выращивания сахарной свеклы фабричной под семенами иностранной селекции (из-за их дороговизны и неадаптированности к агроклиматическим зонам свеклосеющих регионов страны, низкой устойчивости к хранению, фитопатологическим и технологическим показателям), несмотря на их высокую продуктивность.

Сахарная свекла - одна из важнейших технических культур, имеющих большое народнохозяйственное и экономическое значение, в том числе по стимулированию импортозамещения и формированию собственного производства одного из важных элементов пищевого рациона - сахара. В Российской Федерации сахарная свекла выращивается в 25 субъектах (2008г.). Основные посевы сахарной свеклы фабричной сосредоточены в Центральном (51,0%), Южном (около 23%), и Приволжском (23,2%) федеральных округах (2008г.); незначительная часть посевов свеклы (2,8%) находится в Сибирском федеральном округе (в Алтайском крае).

Состояние и экономическая эффективность функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации оказывают решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения ценным продуктом питания - свекловичным сахаром, и благосостояния населения свеклосеющих регионов страны; а также на обеспечение пищевой, фармацевтической промышленности, отрасли животноводства для кормовых целей продуктами комплексной переработки вторичного сырья свеклосахарного производства. Поэтому стабильное функционирование и динамичное развитие свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации в долгосрочной перспективе является важной народнохозяйственной задачей агропромышленного комплекса Российской Федерации.

Анализ динамики основных показателей функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации при сравнении с периодом 1986-1990гг. показал стремительное сокращение производства сахарной свеклы фабричной в России до 2001г. На данном этапе произошло сокращение посевных площадей (почти вдвое) и снижение урожайности, при низких закупочных ценах на сахарную свеклу фабричную, что способствовало дальнейшему сокращению производства данной культуры (табл.1). Основными причинами кризисного положения послужили отсутствие финансовых средств в свекловичных хозяйствах в предреформенный период и ввоз в страну большего количества импортного сахара-сырца.

На современном этапе (2003-2008гг.) наблюдается тенденция увеличения объемов производства сахарной свеклы фабричной по данным анализа основных показателей функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации (рост валового сбора сахарной свеклы фабричной на 49,6% и урожайности с убранной площади на 59,2%), табл.1. Увеличению урожайности сахарной свеклы в последние годы способствует применение интенсивных технологий возделывания культуры, агрохимических средств защиты растений, использование новых высокоурожайных гибридов, благоприятные погодные условия в свеклосеющих регионах в период роста и вегетации свеклы, увеличение количества вносимых удобрений на один гектар культуры (внесение минеральных удобрений за последние шесть лет возросло в 1,5 раза, органических в 1,3 раза). Тем не менее, полученные значения урожайности сахарной свеклы фабричной недостаточны для стабильного функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации в долгосрочной перспективе.

В целом по Российской Федерации за период 2003-2008гг. произошло сокращение посевных площадей сахарной свеклы фабричной на 11,5%, в том числе по регионам Центрального федерального округа на 18,0%, Южного - на 4,6%, Приволжского - на 3,5%. Наряду с этим размерность посевной площади за период 1986-2008гг. претерпевает значительную вариацию, так как изменчивость данных значений превышает 20% (коэффициент вариации V=20,97%). Данные тенденции являются результатом удорожания ресурсов (минеральных удобрений, горюче-смазочных материалов, химических средств защиты растений, семенного материала) на фоне низкой закупочной цены на сахарную свеклу, что привело к экономически нестабильному состоянию выращивания данной культуры к снижению экономической привлекательности российского свекловодства. Вследствие сокращения свеклоуборочных машин, оптимальные нагрузки посевов сахарной свеклы фабричной на 1 машину значительно превышены (более чем в 3,6 раза в 2008г.) (табл. 1), что показывает недостаточную обеспеченность свеклоуборочной техникой свеклосеющих хозяйств и критическую ситуацию состояния материально-технической базы свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации. Что подтверждает практическую значимость поиска стратегических направлений стабильного функционирования и развития выращивания сахарной свеклы фабричной в Российской Федерации. В итоге производство сахарной свеклы в Российской Федерации обеспечивает объем внутреннего потребления сахара только на 60%. Тем не менее, свеклосеющие хозяйства страны способны в полном объеме обеспечить сахаром население и предприятия пищевой промышленности страны. При этом для раскрытия потенциала продуктивности сахарной свеклы фабричной и повышения доходности свекловодства необходимо использовать в свеклосеющих хозяйствах не только более экономичные методы производства, но и новые высокоурожайные гибриды российской селекции, адаптированные к природно-климатическим условиям свеклосеющих регионов и имеющие высокую степень лежкости, которая позволит избежать потерь свекломассы и сахара в период послеуборочного хранения свеклы (с учетом специфики производственного сезона переработки сырья), что приведет к полному обеспечению внутреннего потребления страны сахаром.

Таблица 1. Основные показатели функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации за 1986-2008гг*

*По данным Минсельхоза, Союзроссахара, Росстата.

**оптимальная нагрузка на 1 свеклоуборочный комплекс 54га (в Краснодарском, Ставропольском краях 70га)

Для выращивания сахарной свеклы характерна четкая привязанность к сахарным заводам и районам с высокой плотностью сельского населения. В свеклосахарном производстве Российской Федерации (на 1 января 2009г.) задействовано 84 работающих сахарных завода общей производственной мощностью 302,43 тыс. т переработки сахарной свеклы в сутки. При этом в переработке сахарной свеклы не участвовали 15 сахарных заводов (2008г.), и 7 свеклосахарных заводов отрасли (Белгородской и Курской области) общей мощностью 15,23 тыс. т переработки свеклы в сутки не работали более четырех лет, по данным Союзроссахара.

Наблюдается рост объема заготовок сахарной свеклы фабричной на сахарных заводах (на 48,2%) и объема переработанной свеклы сахарными заводами (на 55,7%) в результате увеличения объемов выращивания данной культуры, а также отмечен рост сахаристости при приемке сахарными заводами в процентах к массе принятой свеклы (на 1,2%) за 2003-2008гг. Влияние увеличения содержания сахара в свекле отразилось на росте выхода сахара на сахарных заводах в 2008г. по сравнению с периодом 1986-1990гг. - на 3,6%, с периодом 1991-1995гг. - на 2,8%, с 2003г. - на 2,2%. Динамика роста данных факторов (объема заготовленной и переработанной сахарной свеклы, сахаристости, выхода сахара на сахарных заводах) повлияли на увеличение объема выработанного свекловичного сахара-песка на 83,4% в 2008г. по сравнению с 2003г. (на 22,5% по сравнению с периодом 1986-1990гг., на 65,4% - с периодом 1991-1995гг.), значение которого достигло 3,5 млн. т в 2008г. (табл.1). Отмечен устойчивый рост удельного веса свекловичного сахара в общем объеме его производства в стране с 33% в 2003г. до 59% в 2008г., что является следствием введения пошлин на сахар-сырец в рамках государственной поддержки отечественного свеклосахарного производства и становления таможенного «сахарного режима» в России, однако данное значение недостаточно и свидетельствует об угрозе обеспечения населения страны отечественным свекловичным сахаром в соответствии с доктриной продовольственной безопасности России.

Анализ организации и размещения свекловодства и свекловичного семеноводства за рубежом показал, что стран, возделывающих сахарную свеклу, в мире насчитывается около пятидесяти. Основная часть посевов сахарной свеклы сосредоточена в Европе, так как производится более 65% (2006г.) общего объема сахарной свеклы, где этому благоприятствуют климатические условия и высокая степень механизации земледелия. На долю Азии приходится 13,5% общего объема выращивания данной культуры, Америки - около 12%, Африки только - 2,2%. При этом удельный вес Российской Федерации в общемировом производстве сахарной свеклы составляет около 13% (2006г.). При расчете многомерной средней определена позиция России в производстве сахарной свеклы в мире (первое место в 2006г. по объему производства и пятое - по урожайности данной культуры) подтверждает необходимость разработки мероприятий, направленных на развитие отечественного свекловодства и повышение урожайности сахарной свеклы в Российской Федерации.

Система семеноводства сахарной свеклы за рубежом организована аналогичным образом с Российской Федерацией, однако в большинстве стран применяют двухзвенное размножение семян: селекционные фирмы и станции выращивают базисные семена, а семеноводческие хозяйства из этих семян производят фабричные. В селекционном процессе фабричные семена производят безвысадочным способом, в наиболее благоприятных по почвенно-климатическим условиям зонах возделывания, что способствует получению семян с высокими сортовыми и посевными свойствами. Причем свеклосеменоводство сосредоточено на возделывании только гетерозисных гибридов, которые не районируют. Селекционные учреждения являются собственниками семян на всех этапах их производства и подработки, что помогает осуществлять полный контроль и нести ответственность за качество семян, передаваемых для маточных посевов. В целом свекловичное семеноводство в США и странах Европы ориентировано на выращивание свеклосемян в наиболее благоприятных природно-климатических зонах и высокое качество обработки на современных семенных заводах, оснащенных современным высокотехнологическим оборудованием. Мы считаем, что использование специфических особенностей рационального размещения и организации зарубежного свекловичного семеноводства других стран может способствовать обеспечению хорошего качества, высокой урожайности, полного контроля на всех стадиях производства и подработки семенного материала для использования в деле усовершенствования организации отечественного семеноводства и разработке стратегических направлений стабилизации и повышения конкурентоспособности отечественного свекловичного семеноводства.

В свекловодстве ведущих стран отчетливо прослеживаются тенденции углубления специализации и роста концентрации, способствующие достижению высоких экономических показателей и росту эффективности производства сахарной свеклы в регионе. При оценке размещения свекловодства нельзя не учитывать главную особенность основных свеклосеющих регионов России по сравнению с другими странами Европы - относительно короткий вегетационный период, из-за которого снижается интенсивность фотосинтеза в листьях сахарной свеклы, в соответствии, с чем необходим правильный выбор сортов и гибридов сахарной свеклы. Однако за годы реформ в российском свекловичном семеноводстве наблюдается существенный спад производства, резкое увеличение издержек на выращивание, подработку и реализацию свеклосемян, рост убытков, снижение конкурентоспособности, развитие и углубление кризиса. Отечественные хозяйства свекловичного семеноводства на 70% оказались не востребованы, многие из них за последние годы потеряли специализацию, значительно снизили производство семян или полностью прекратили заниматься семеноводством сахарной свеклы. Эта ситуация способствовала захвату рынка семян иностранными фирмами и повлекло снижение конкурентоспособности семян отечественной селекции.

Экономическая оценка использования сортов и гибридов сахарной свеклы выявила резкое увеличение возделывания импортных семян зарубежной селекции на территории РФ. В 2007 году из 159 сортов, гибридов сахарной свеклы и их родительских компонентов, включенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, 111 наименований (или 69,8%) - это гибриды зарубежной селекции, и только 48 (или 30,2%) - сорта и гибриды отечественной селекции (табл. 2).

Необходимо отметить, что до рыночных преобразований в РФ все посевные площади сахарной свеклы засевались только отечественными семенами, т.е. семян зарубежной селекции в нашей стране не было. Однако, анализ динамики количества допущенных к выращиванию на территории России гибридов зарубежной селекции сахарной свеклы показал их рост в 2,8 раза в 2000-2007гг. по сравнению с 1991-2000гг., причем посевная площадь сахарной свеклы под импортными семенами в стране возросла в 14,3 раза (с 52 тыс. га - 2000г. до 745тыс.га - 2007гг.). Таким образом, можно утверждать о стремительном вытеснении семян сахарной свеклы отечественных производителей и о захвате рынка свеклосемян в России зарубежными селекционно-семеноводческими фирмами.

Анализ сравнительных затрат на приобретение отечественных и импортных семян сахарной свеклы показал экономичность использования отечественных сортов и гибридов при возделывании сахарной свеклы в Российской Федерации, так как удорожание стоимости семян за счет приобретения их по импорту в 2000г. составляло 27,8%, а в 2007г. составило 73,7%, что подтверждает необходимость развития отечественного свекловичного семеноводства и использования свеклосемян отечественной селекции (табл. 3).

Таблица 2 - Состав и структура сортов и гибридов семян сахарной свеклы отечественной и иностранной селекции, допущенных к использованию в РФ в 2007г.

Главное же преимущество семян западных гибридов заключается в более совершенной предпосевной подготовке и лучшей пригодности взрослых растений к уборке зарубежными комбайнами. К импортным семенам на практике относятся экономно из-за их дороговизны, и из-за низкой культуры земледелия в хозяйствах наблюдается нерациональное отношение к отечественным семенам. Однако, несмотря на высокую продуктивность импортных семян, они дороже отечественных и по устойчивости к хранению, фитопатологическим и технологическим показателям не выдерживают сравнения с отечественными сортами и гибридами. Поэтому необходимо сконцентрировать усилия на поддержке отечественной селекции и семеноводства сахарной свеклы, т.е. выработать оборонительную конкурентную стратегию и остановить процессы вытеснения семян отечественных производителей в свекловодстве Российской Федерации. Что может быть осуществлено с помощью совершенствования механизмов регулирования импорта семян и стимулирования производства отечественных семян, а также внедрения прогрессивных технологий и результатов научных исследований в области селекции и семеноводства.