Таблица 3- Сравнительные затраты на приобретение отечественных и импортных семян сахарной свеклы в Российской Федерации в 2007г.

Одним из главных факторов обеспечения высоких посевных характеристик отечественного семенного материала, способного конкурировать с гибридами иностранной селекции, является предпосевная подготовка свеклосемян на специализированных семенных заводах по их подработке и хранению, что обусловлено высокой разнокачественностью фабричных семян, выращенных в хозяйствах свекловичного семеноводства. Анализ состояния и функционирования подработки свеклосемян в Российской Федерации выявил угрозу прекращения собственной подработки свеклосемян. Так как два специализированных семенных завода, сохранивших специализацию (из пяти), находятся в кризисных условиях, из-за сокращения поставок семян-сырья и технологического отставания, что отражается на качестве подготавливаемого к севу семенного материала, который не выдерживает конкуренции с импортными семенами сахарной свеклы. Стратегически важным направлением является государственная поддержка специализированных семенных заводов, для сохранения и развития собственной подработки свеклосемян, включающая завершение реконструкции и технического перевооружения, с установками линий инкрустации и дражирования, оборудования для современной упаковки семян; уход от давальческих отношений, выделение льготных кредитов на покупку семян-сырья; дотаций на протравители; финансирование содержания федерального страхового фонда семян и др.

При этом в настоящее время появилось большое количество линий по подготовке семян сахарной свеклы, зерновых (или мини-заводов), которые существенно уступают по качественным характеристикам по подготовке к севу свеклосемян в сравнении со специализированными семенными заводами, что отрицательно влияет на развитие отечественного свекловичного семеноводства.

Расчет экономической эффективности выращивания сахарной свеклы фабричной в Российской Федерации на основе использования отечественных и импортных свеклосемян, подготовленных к посеву по разным технологиям, в целом подтвердил выгодность применения свеклосемян российской селекции (табл. 4). В соответствии с первым способом расчета (по закупочной цене за 1 ц корнеплодов на сахарный завод) уровень рентабельности корнеплодов сахарной свеклы фабричной, выращенной из дражированных свеклосемян зарубежной селекции, незначительно выше - на 1,6% по сравнению с корнеплодами, выращенными из семян отечественной селекции, подготовленных по аналогичной технологии, что объясняется превышением урожайности данных корнеплодов, по закупочной цене за 1 ц корнеплодов на сахарный завод.

Однако переработка сахарной свеклы фабричной сахарными заводами в Российской Федерации осуществляется в основном на давальческих условиях. Поэтому второй способ - расчет уровня рентабельности выращивания данной культуры (через расчет объема сахара, получаемого свеклосеющим хозяйством после переработки свеклы, собранной с 1 га) наиболее обоснованный, так как аккумулирует все основные параметры, характеризующие результаты выращивания, хранения, транспортировки и переработки сахарной свеклы фабричной: урожайность, сахаристость, потери при хранении и переработке сахарной свеклы, выход сахара на заводе и плату заводу за переработку.

Данный способ расчета показал, что уровень рентабельности производства корнеплодов сахарной свеклы фабричной, выращенных из семян зарубежной селекции, составил 61,8%, что является ниже данного показателя у корнеплодов, выращенных из семян отечественной селекции, подготовленных по аналогичной технологии, на 13,1%. Кроме того, данное значение ниже на 20,5% и на 22,8% при сравнении данного показателя с уровнем рентабельности производства корнеплодов сахарной свеклы фабричной, выращенных из российских семян, подготовленных по традиционной технологии и из семян суженной фракции (табл. 4).

Что объясняется высокой ценой реализации семян зарубежной селекции и тем самым превышением общих затрат на 1 га посева сахарной свеклы фабричной, а также значительными потерями при хранении и переработке корнеплодов, выращенных из семян зарубежной селекции вследствие высокой степени поражения болезнями (например, корневыми гнилями) по сравнению с российскими корнеплодами.

Данный расчет подтверждает значительный экономический потенциал выращивания сахарной свеклы фабричной из семян отечественной селекции, так как уровень рентабельности ее производства составляет от 74,9 до 84,6% в зависимости от способа обработки используемых на посев семян сахарной свеклы.

Таблица 4- Экономическая эффективность выращивания сахарной свеклы фабричной в Российской Федерации на основе использования отечественных и импортных свеклосемян разных технологий (2007г.)

Анализ практической ситуации в отношении цен на семена сахарной свеклы показал, что многие отечественные свеклосеменоводческие хозяйства переходят на выращивание сахарной свеклы фабричной и других культур, прекратив производство семян (иногда вынуждены продавать маточную сахарную свеклу как фабричную на сахарные заводы), вследствие нерациональной ценовой политики. При совершенствовании ценовой политики необходимо учитывать высокую трудоемкость производства фабричных семян сахарной свеклы, так как на их выращивание требуется 2 года (выращивание маточных корнеплодов и семенников), поэтому материальные и трудовые затраты на выращивание семенников значительно выше, чем при возделывании сахарной свеклы фабричной. При совершенствовании ценовой политики на фабричные семена сахарной свеклы, по нашему мнению, необходимо устанавливать закупочную цену на семена-сырье для семенных заводов с учетом средних цен на фабричную сахарную свеклу, зерно и сахар в данном регионе. При повышении урожайности фабричных семян сахарной свеклы до 20ц/га (при урожайности зерновых 30ц/га, сахарной свеклы фабричной 400ц/га), что возможно в настоящее время при использовании высокоурожайных сортов и соблюдении современных технологий возделывания, закупочная цена фабричных семян может быть снижена да 3000 руб. Снижение закупочной цены повлияет на снижение цены подработанных семян на семенном заводе и уменьшит затраты свеклосеющих хозяйств на приобретение свеклосемян, готовых к севу, что даст положительный экономический эффект свеклосахарному подкомплексу АПК страны в целом. Поэтому необходима разработка экономически выгодной ценовой политики на свеклосемена, включающей комплекс взаимосвязанных мер ценового стимулирования производства семян, свеклы и сахара.

По результатам оценки современного состояния и функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации выявлены следующие основные проблемы свекловичного семеноводства в Российской Федерации, приведшие подотрасль к экономическому кризису: прекращение кредитования сезонных затрат в свекловичном семеноводстве; отсутствие государственной ценовой политики на семена, свеклу и сахар; низкий уровень обеспечения свеклосеменоводческих хозяйств машинами специального и общего назначения; разрушение производственной и социальной инфраструктуры; переход с ведомственной на территориальную структуру подчиненности; а также объективные причины - значительное уменьшение потребности готовых к севу свеклосемян, обусловленное снижением нормы высева семян и сокращением площади посева сахарной свеклы фабричной в стране. В таких условиях многие свеклосеменоводческие хозяйства и семенные заводы потеряли специализацию, значительно снизили производство и подработку семян сахарной свеклы или полностью прекратили заниматься свекловичным семеноводством.

В целом при оценке функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации основной тенденцией на современном этапе является уменьшение импорта сахара и расширение производства сахарной свеклы фабричной. Однако только около 60% потребности в сахаре внутреннего рынка обеспечивается за счет российского свекловичного сахара. Тем не менее, свеклосеющие хозяйства страны, в связи с размещением в регионах с благоприятными природно-климатическими условиями, географическим положением, способны полностью обеспечить свеклосырьем свеклосахарные заводы, а они, в свою очередь, свекловичным сахаром население и предприятия пищевой промышленности. При этом для раскрытия потенциала продуктивности сахарной свеклы и повышения эффективности ее возделывания необходимо использовать в свеклосеющих хозяйствах не только более экономичные методы производства, но новые отечественные сорта и гибриды, способные значительно повысить урожайность данной культуры. Однако возможно полное свертывание собственного производства и подработки семян сахарной свеклы, что повлечет повышение цен на зарубежные сорта, снижение рентабельности выращивания сахарной свеклы фабричной и увеличение объемов импорта сахара-сырца, что является угрозой всего свеклосахарного подкомплекса АПК РФ.

3. Предложенная концепция и методика формирования стратегических направлений развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации позволяют выделить стратегический инструментарий (миссию, виденье, стратегические цели, задачи, возможности, преимущества) и разработать основные направления динамичного развития подкомплекса на долгосрочную перспективу.

Основой концепции и методики постановки стратегических направлений развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации являются идеи, различные подходы и методики стратегического управления (Аакера Д.А, Ансоффа И., Гайдаенко Т.А., Гошала С.И., Дженистера П., Джонсона Д, Коллиса Д., Коха Р., Котлера Ф., Куинна Дж.Б., Минцберга, Г., Монтгомери С., Портера М.Е., др.), позволяющие сформировать и систематизировать совокупность экономических процессов с учетом специфических особенностей всех уровней технологического цикла подкомплекса: свекловичное семеноводство и селекция, свекловодство, свеклосахарное производство.

Концепция постановки стратегических направлений развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, разработанная нами, предусматривает шесть этапов:

1.Постановка основной цели разработки стратегии развития подкомплекса.

2.Разработка проблем функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации (включает оценку современного состояния и экономического положения хозяйствующих субъектов свекловичного семеноводства, свекловодства и свеклосахарного производства, выявление основных тенденций производства семян и корнеплодов сахарной свеклы фабричной в стране, динамику спроса на российские семена и корнеплоды сахарной свеклы фабричной в России и др.).

3.Сканирование окружающей среды свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации и оценку полученных данных. Данный этап содержит два под-этапа: 3.1 Проведение мониторинга внешнего стратегического окружения подкомплекса, состоящего из анализа внешнего окружения подкомплекса в рамках макро- и микровнешней сред с целью выявления возможностей и угроз внешней среды и предположений о характере ее изменений, а также определения стратегических позиций подкомплекса; 3.2 Оценка потенциала внутренней среды или аутосреды свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации на основе российского свекловичного семеноводства, что позволяет определить цели, миссию и выявить сильные и слабые стороны и предположения о характере ее изменений.

4.Систематизация полученных результатов анализа внешней и внутренней сред, влияющих на деятельность свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации. Включает проведение ситуационного анализа методом SWOT-анализа и построение матриц результатов анализа стратегических факторов, объединяющих все факторы, влияющие на деятельность подкомплекса.

5.Определение стратегических усилий, стратегических целей и финансовых задач дальнейшего функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации в рыночных условиях.

6.Постановка стратегических направлений и приоритетов функционирования и развития свекловичного семеноводства, свекловодства и свеклосахарного производства Российской Федерации.

По результатам стратегического анализа нами определен следующий инструментарий создания стратегии развития: миссия, видение, цель, стратегические возможности, конкурентные преимущества, основные стратегии в разрезе уровней свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации (табл. 5).

Для российского свеклосахарного производства миссия заключается в обеспечении потребности населения нашей страны и предприятий пищевой промышленности российским свекловичным сахаром с целью поддержания продовольственной безопасности Российской Федерации. Миссия отечественного свекловодства, а также свекловичного семеноводства и селекции - увеличение объемов выращивания сахарной свеклы фабричной на основе высококачественных семян сахарной свеклы отечественной селекции для полного обеспечения сахарных заводов страны свеклосырьем.

Стратегическими целями развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации являются следующие: обеспечение условий эффективного и конкурентоспособного функционирования свеклосахарного производства внутри страны и стабилизации социально-экономического состояния свеклосеющих регионов Российской Федерации; предотвращение внутренних и внешних угроз производства семян, корнеплодов и свекловичного сахара, минимизация их негативных последствий; поддержание страхового переходящего фонда семян сахарной свеклы и стратегического запаса сахара в государственном резерве и обеспечение продовольственной независимости в части обеспечения данным продуктом питания.

Стратегическое виденье свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации включает:

1. Базовые ценности подкомплекса - принципы управления:

- на уровне российского свекловичного семеноводства и селекции: использование районированных сортов и гибридов, приспособленных к почвенно-климатическим условиям свеклосеющих регионов; низкая цена российских семян по сравнению с зарубежными семенами сахарной свеклы; хорошая лежкоспособность корнеплодов сахарной свеклы, выращенной из отечественных сортов, вследствие слабого поражения корневыми гнилями; устойчивость к погодным условиям, заболеваниям, вредителям и другим стресс-факторам корнеплодов сахарной свеклы, как результат использования районированных и адаптированных к российским почвенно-климатическим условиям выращивания российских сортов и гибридов свеклосемян;

- на уровне свекловодства: высокий потенциал возможного роста объемов выращивания свеклы и эффективности свекловодства России по сравнению с другими странами (значительные площади благоприятные для возделывания сахарной свеклы, наличие резервов повышения урожайности и сахаристости сахарной свеклы);

- на уровне свеклосахарного производства: наличие достаточного количества сахарных заводов и сырьевых зон, а также резервов роста повышения эффективности свеклосахарного производства в Российской Федерации.

2. Намерения свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации:

- на уровне свеклосахарного производства и свекловодства: намерения свеклосахарного производства - увеличение производства российского свекловичного сахара до 70%-80% и более от общей потребности внутреннего потребления сахара в Российской Федерации для обеспечения продовольственной безопасности нашей страны данным продуктом питания, в связи с чем необходимо увеличить объем производства сахарной свеклы фабричной;

- на уровне российского свекловичного семеноводства и селекции: расширение посевных площадей под отечественными сортами и гибридами, повышение урожайности и качественных характеристик маточной сахарной свеклы и семенников для увеличения объемов производства фабричных семян сахарной свеклы из семенного материала отечественной селекции.

3. Смысл существования свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации:

- на уровне свеклосахарного производства и свекловодства: увеличение производственных мощностей и обеспечение высоких производственно-технических показателей работы свеклосахарных заводов, в том числе рост выхода сахара (15% и более) и сокращение потерь сахара в производстве; увеличение урожайности (до 500ц/га и более) и сахаристости сахарной свеклы фабричной (свыше 16%) и повышение рентабельности ее производства;

Таблица 5 - Инструментарий создания стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации

*Данные Союза сахаропроизводителей России, 2009г.

- на уровне российского свекловичного семеноводства и селекции: использование высокопродуктивных семян сахарной свеклы и обеспечение свеклосеющих хозяйств конкурентоспособными семенами сахарной свеклы отечественной селекции высокого качества.

Стратегические возможности свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации включают наличие ресурсов, которые можно использовать для стратегического развития подкомплекса: сахарных заводов и свеклосеющих хозяйств - выращивают сахарную свеклу на фабричные цели; обеспечение высокой степени извлечения сахарозы; высокий потенциал продуктивности сахарной свеклы и др.

Ключевыми компетенциями для создания стратегических преимуществ подкомплекса является необходимость разработки рациональной организационной структуры управления, государственной поддержки отечественной селекции и семеноводства сахарной свеклы; создание новых гибридов основе цитоплазматической мужской стерильности и других опережающих своих предшественников по основным параметрам: урожайности, сахаристости, устойчивости к заболеваниям, лежкости при хранении; применение ресурсосберегающих технологий при выращивании семян и корнеплодов сахарной свеклы; сокращение потерь стекломассы в период хранения; разработка ценовой политики на семена, сахарную свеклу и сахар и др.

При этом можно выделить достаточное количество конкурентных преимуществ свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации: многие российские сахарные заводы - достаточно значимые градообразующие предприятия, формирующие социально-экономическую инфраструктуру городов, районов, поселков; высокий потенциал возможного роста объемов выращивания свеклы и эффективности свекловодства России по сравнению с другими странами (значительные площади благоприятные для возделывания сахарной свеклы, наличие резервов повышения урожайности и сахаристости сахарной свеклы); российское свекловичное семеноводство и свекловодство построено на принципе использования только районированных в зонах свеклосеяния сортов и гибридов при выращивании сахарной свеклы фабричной из свеклосемян отечественной селекции; цена отечественных семян существенно ниже зарубежных; корнеплоды, выращенные из семян отечественной селекции, имеют хорошую лежкость при хранении, многие отечественные сорта устойчивы к заболеваниям, вредителям и др. стресс-факторам.

Выработка стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации должна основываться на функциональной взаимосвязи и тесном взаимодействии всех его уровней производственного процесса: свекловичное семеноводство, свекловодство и свеклосахарное производство. При этом, по нашему мнению, основными стратегическими задачами дальнейшего функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации является обеспечение внутреннего потребления отечественным свекловичным сахаром в рамках программы продовольственной безопасности, в том числе удовлетворение потребности свеклосеющих хозяйств российскими семенами высокого качества и полное вытеснение иностранных селекционно-семеноводческих фирм с рынка свеклосемян Российской Федерации. Мы считаем, SWOT-анализ, как один из традиционных методов наиболее подходит при выработке стратегии направленной на успешное долгосрочное функционирование и развитие предприятий и отраслей АПК страны, в том числе свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации.

Рисунок 2. Основные стратегические направления развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации

Так, по результатам проведения мониторинга стратегического окружения отечественного свекловичного семеноводства, свекловодства и свеклосахарного производства Российской Федерации на современном этапе выявлены возможности и угрозы внешней среды, а также определены сильные и слабые стороны внутренней среды подкомплекса. Однако мониторинг и оценка функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации показали, что слабые стороны подкомплекса значительно превосходят сильные, что объясняется снижением экономической привлекательности возделывания семян и корнеплодов сахарной свеклы и конкурентоспособности свеклосахарного производства в настоящее время. Для баланса сильных и слабых сторон мы предлагаем в нашем исследовании нивелировать отрицательное влияние слабых сторон свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации сильными сторонами и предложить основные стратегические направления его дальнейшего функционирования и развития основанные на использовании возможностей подкомплекса (рис.2).

4. На основе предложенного концептуального подхода процесса разработки и реализации стратегии определены четыре типа стратегий развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации: защита положения на рынке; стратегия развития через дифференциацию продукции; фокусирование на продукте; стратегия интеграционного роста. Определена доминирующая стратегия развития подкомплекса «через дифференциацию продукции» основанная на восстановлении и стабилизации российского свекловичного семеноводства. Предполагаемая стратегия развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации направлена на восстановление отечественной селекции и свекловичного семеноводства, устойчивое производство сахарной свеклы фабричной, достижение роста производства свекловичного сахара до уровня максимального самообеспечения им потребностей внутреннего рынка.

По результатам анализа многочисленных методик нами адаптирован и предложен концептуальный подход процесса разработки и реализации стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, состоящий из трех крупных этапов: разработка, реализация, и корректировка и контроль реализации стратегии (рис. 3).

Стратегия развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации увязывает в себе миссию, цели, концепцию постановки стратегических направлений, усилий, инвестиционную политику, кадровую стратегию и другие элементы. При этом в стратегии развития подкомплекса описываются и обосновываются стратегические задачи его развития и пути их достижения.

При разработке стратегии нами предложены и обоснованы следующие области стратегических изменений. Первое - оценка потенциала свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации с точки зрения стратегического рыночного управления, для достижения поставленных целей. Оценку потенциала подкомплекса, мы предлагаем осуществлять с помощью выделения основных элементов стратегического рыночного управления: стратегические ресурсные зоны; стратегические зоны хозяйствования; процессы стратегического планирования и анализа среды; стратегические решения.

Второе - корректировка системы управления и контроля российского семеноводства сахарной свеклы, с учетом использования новых достижений. Необходимо выполнить пересмотр организационно-управленческой структуры свекловичного семеноводства в Российской Федерации, увязать работу звеньев созданной системы семеноводства сахарной свеклы с конечным продуктом - сахаром.

Рисунок 3- Концептуальный подход процесса разработки и реализации стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации

При разработке организационно-управленческой структуры производства семян и корней сахарной свеклы необходимо учитывать замкнутый цикл: производство - подработка - реализация: 1. Оригинаторы сортов и гибридов - выращивание и предпосевная подготовка суперэлиты; 2. Элитхозы - выращивание элиты; 3. Семенные заводы - подработка элиты и семян 1 репродукции; 4. Специализированные семеноводческие хозяйства - производство семян 1 репродукции; 5. Реализация свеклосемян (одно из предложений специалистов) - сахарным заводам (свеклосахарным компаниям), которые в свою очередь распределяют их по свеклосеющим хозяйствам своих зон свеклосеяния.

Одна из главных целей разработки организационно-управленческой структуры является исключение посреднических структур и объединение всех участников свеклосахарной деятельности в единую цепочку (производство - подработка - реализация семян; поставка свеклосемян - выращивание сахарной свеклы фабричной - реализация корнеплодов - производство свекловичного сахара). Что позволяет снизить затраты, контролировать качество семенного материала на всех этапах процесса производства, подработки и реализации семян, координировать работу, а также дает существенные стратегические преимущества.

Мы предлагаем создать рабочую группу в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации по регулированию производства, подработки и реализации семян сахарной свеклы на территории страны и селекционно-семеноводческое предприятие, координирующие производство суперэлиты, элиты, фабричных семян и их подработку, что позволит контролировать качество семян на всех этапах их производства и подработки. Для создания эффективной деятельности отрасли выращивание семян гибридов необходимо сосредоточить в регионах с благоприятным климатом, использовать безвысадочный и рассадный способы выращивания семян, новые технологии в области селекции и семеноводства. Для повышения экономической эффективности целесообразно сконцентрировать семеноводство сахарной свеклы в 2-3 элитхозах и в 15-20 рентабельных спецсемхозах, подработку - на двух современных семенных заводах. Для формирования высоких урожаев и качества корнеплодов сахарной свеклы, по мнению специалистов, необходимо: выращивать в каждой почвенно-климатической зоне 2 - 3 гибрида, наиболее адаптированных к конкретным микрозонам, максимально использующих их агро- и биоклиматические ресурсы; производственные испытания сортов и гибридов, внесенных в Госреестр, проводить в сырьевых зонах сахарных заводов.

Третья область стратегических изменений заключается в использовании возможностей свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации с целью уменьшения влияния угроз и слабых сторон его деятельности.

Результатом этапа является выбор наиболее применимых типов стратегии, которые в наибольшей степени соответствуют сильным сторонам, целям и внутренней организации свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации (табл.6).

Самым важным этапом стратегического рыночного управления является процесс реализации стратегии, включающий формулировку стратегического видения подкомплекса (базовые ценности, намерения и смысл существования, стратегические цели), выбор и обоснование стратегий соответствующих сильным сторонам, целям и внутренней организации подкомплекса, определение стратегических позиций свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации на основе выбранных стратегий, выделение ключевых стратегических инициатив и предложений производству по результатам стратегического анализа, определение результатов и прогнозных значений предлагаемых стратегий; выработка последовательных этапов реализации, определение сроков реализации, необходимых мероприятий каждого этапа. Корректировка в случае необходимости и контроль реализации стратегии - завершающий этап разработки и реализации стратегии.

Таблица 6 - Выбор стратегий стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации

В настоящее время, по нашему мнению, для устойчивого развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской федерации наиболее применимы четыре типа стратегии, на основе использования широко известных методик: 1. Защита положения на рынке; 2. Фокусирование на продукте; 3. Стратегия развития через дифференциацию продукции; 4. Стратегия интеграционного роста, с помощью вертикальной интеграции. Нами определены преимущества и недостатки типов стратегий (табл.6) и успешные позиции подкомплекса в соответствии с вариантами данных стратегий:

1. Рост доли свекловичного сахара до 70%-80% и более от фактического потребления и повышение эффективности и конкурентоспособности российского свеклосахарного производства (стратегия защиты положения на российском рынке сахара).

2. Увеличение продуктивности сахарной свеклы и расширение посевных площадей сахарной свеклы фабричной под отечественными свеклосеменами (стратегия фокусирования на продукте).

3. Создание и использование отечественного высокоурожайного с высокими качественными характеристиками семенного материала сахарной свеклы (стратегия дифференциации продукции).

4. Создание агропромышленных формирований в свекловичном семеноводстве для совершенствования производственно-экономических отношений, в результате чего будут получены операционные и технологические, экономические и организационные конкурентные преимущества производства и подработки отечественных свеклосемян (стратегия вертикальной интеграции).

Доминирующим типом стратегия развития подкомплекса, по нашему мнению, является стратегия развития «через дифференциацию продукции» на основе восстановления и стабилизации российского свекловичного семеноводства. В соответствии с Государственной программой «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» доля сахара, произведенного из российской сахарной свеклы, на внутреннем рынке должна быть увеличена к 2012г. до 67%. В связи с этим мы предлагаем, с целью преодоления угрозы продовольственной безопасности и полного обеспечения населения свекловичным сахаром, долю свекловичного сахара увеличить до 70% и рассчитывать от фактического потребления этого продукта.

В данном случае необходимо производить 3,88 млн.т свекловичного сахара, для этого потребуется выращивать 33,95 млн т сырья - сахарной свеклы фабричной (с учетом выхода сахара на сахарном заводе 12% и потерь свеклы при ее переработке 5%) на посевной площади 1 162,3 тыс.га (табл. 7).

Потребность в подготовленных к севу семенах сахарной свеклы отечественной селекции в объеме, необходимом для обеспечения экономической независимости свеклосахарного подкомплекса АПК РФ от импортного семенного материала - 70% от общей площади посевных площадей сахарной свеклы фабричной в стране составила: для семян фабричной репродукции - 76 300,2 ц, для маточных корнеплодов - 172 947,8 тыс.шт., для семян элиты - 823,6ц, при площади посева семенников 5 086,7га, маточной сахарной свеклы 4 941,4га, семян элиты 102,9га (табл. 7). В соответствии с данной задачей общая потребность в финансовых средствах для реализации мероприятий стратегии развития отрасли семеноводства сахарной свеклы Российской Федерации составила 1 861,1 млн руб. в ценах 2007г. (табл. 8).

Таблица 7 - Расчет потребности сахара, корнеплодов и семян сахарной свеклы для обеспечения продовольственной безопасности РФ свекловичным сахаром

Таблица 8 - Финансовое обеспечение мероприятий стабилизации и развития российского свекловичного семеноводства Российской Федерации, (2007г.)

Источниками финансирования мероприятий на восстановление отечественного свекловичного семеноводства Российской Федерации могут выступать средства федерального бюджета и средства субъектов федерации основных свеклосеющих регионов (в объеме 349,7 млн руб. и 231,8 млн руб. или только на 18,8% и 12,4% от общей суммы финансирования) и прочие источники финансирования, в том числе собственные средства сельхозпредприятий (сахарных заводов, свеклосахарных компаний, свеклосеющих хозяйств, семенных заводов - 589,6 млн руб. или 31,7%) и кредиты инвестиционных компаний (690,0 млн руб. или 37,1%) (табл.8).

Реализация мероприятий на восстановление отечественного свекловичного семеноводства с учетом данной финансовой поддержки позволит уменьшить экономическую зависимость российского свекловодства от импортного семенного материала и обеспечит потребность свеклосеющих хозяйств страны в качественном семенном материале. Подъем и дальнейшее успешное развитие свеклосахарного производства России возможны только в рамках концентрации усилий на реализации специально созданной федеральной целевой программы развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, что необходимо для поддержания продовольственной независимости страны, в части обеспечения потребности населения РФ свекловичным сахаром.

Заключительным этапом разработки и реализации стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации на фоне выбора и обоснования конкретных типов стратегий и определения прогнозных значений по их достижению является предложенный нами стратегический план развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, включающий три последовательных этапа: 1. Диагностический этап по изучению защиты положения на российском рынке продукции отечественного свекловодства и свекловичного семеноводства (2009-2010гг.); 2. Реализация программы развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации и оздоровление участников его производственных процессов (2011-2015гг.); 3. Мониторинг стратегических преобразований функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации и их оперативная коррекция (2016-2025гг.). Результатом станет рост объемов производства отечественного свекловичного сахара и обеспеченности потребности страны в данном продукте, а также стабилизация цен на сахар на внутреннем рынке.

В целом можно утверждать, что свеклосахарный подкомплекс АПК РФ обладает стратегическим потенциалом для достижения поставленных целей с точки зрения рыночного управления.

Проведенные исследования позволяют сделать следующие выводы, выделить ключевые стратегические инициативы и предложения производству.