Консалтинговые услуги в стратегии обеспечения национальной экономической безопасности

Размещено на http://www.allbest.ru/

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Консалтинговые услуги в стратегии обеспечения национальной экономической безопасности

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг)

На правах рукописи

Сигова Мария Викторовна

Санкт-Петербург - 2009

Работа выполнена в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет».

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор Шопенко Дмитрий Васильевич.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Газизуллин Наиль Файзулхакович;

доктор экономических наук, профессор Дрогобыцкий Иван Николаевич;

доктор экономических наук, профессор Харламов Андрей Викторович.

Ведущая организация: ФГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет»

Защита состоится "__" октября 2009 г. в ______ часов на заседании диссертационного совета Д 212.219.02 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет» по адресу: 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, д. 27, ауд. 422.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет» по адресу: 196084, Санкт-Петербург, Московский пр., д. 103-а.

Автореферат разослан "_____" сентября 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор Н.В. Васильева.

Общая характеристика работы

Актуальность исследования. Проблемы обеспечения национальной безопасности уже более 20 лет находятся в центре общественного внимания, они стали предметом обсуждения, как представителей различных областей научного знания, так и властных структур. Однако в складывающихся условиях нестабильности мировой экономики, финансовых кризисов, ускорения процессов глобализации и усиления конкуренции на мировых рынках, защита национальных интересов и обеспечение национальной безопасности России в сфере экономики приобретают важнейшее значение и требуют системных и скоординированных действий всех ветвей власти, предпринимательского сообщества и широких слоев общественности. В то же время экономический рост государства определяется ресурсами страны и степенью ее интеграции в мирохозяйственную систему. Но с формированием нового геоэкономического пространства меняются экономические принципы сотрудничества между хозяйствующими субъектами, нуждаются в методическом обосновании процедуры принятия основополагающих решений по отношению не только к процессам в пределах национальной экономики, но и к наднациональным потокам материальных и интеллектуальных ценностей во всех сферах деятельности.

Общепризнанным является то, что национальная безопасность является комплексной категорией, выражающей сложноструктурированное, многоуровневое явление общественной жизни. В то же время угрозы национальным интересам в большинстве случаев имеют экономические источники образования, поэтому в основе концепции национальной безопасности развитых стран лежат экономические приоритеты, заключающиеся в обеспечении национальных интересов в сфере экономики. Отсутствие стратегии развития, и, как первопричины, общенациональной идеологии неизбежно будет негативно сказываться на темпах развития, эффективности принятия частных политических и социально-экономических решений. В связи с этим наиболее актуальным направлением в сфере национальной безопасности применительно к отдельной стране является обеспечение национальной экономической безопасности.

Мировой рынок труда и капитала, современные средства передачи и обработки информации обеспечивают человечеству широкие возможности удовлетворения разнообразных потребностей. При этом доля интеллектуальной составляющей в цене товара на мировых рынках постоянно растет, а доля природно-ресурсной составляющей устойчиво падает. Поэтому во многих странах мира решение проблем обеспечения национальной экономической безопасности связывают в значительной степени с качеством менеджмента, основанного на активизации получения, использования и передачи знаний. Эти факторы предопределяют необходимость учета новых предпосылок управления в системе обеспечения национальной экономической безопасности.

Необходимо разработать методологию определения социально-экономических приоритетов обеспечения проблем национальной безопасности, которые в зависимости от ситуации могут меняться. Кроме того одним из условий интеграции России в международную систему экономических взаимоотношений является совершенствование механизма эффективного использования и передачи современных методов экономического анализа и управления. При этом очень важно, чтобы в процесс государственного управления также внедрялись современные методы и механизмы стратегического планирования и управления по результатам, увязанные с механизмами принятия решений.

Эффективность применения современных методов экономического управления все чаще связывается с привлечением консалтинговых услуг. Профессиональные консультанты оказывают прямое влияние на принятие важнейших управленческих решений в различных секторах экономики, в том числе в системе исполнительной власти (например, Совет экономических консультантов при президенте США). В условиях кризиса, от наличия интегрированных информационных ресурсов, адекватных потребностям системы управления экономикой, от возможности их эффективной аналитической обработки при принятии решений - все больше зависит успешность реализации целей развития экономической системы в целом. Поэтому привлечение консультантов становится особенно актуальным в процессе выхода страны из глобального финансово-экономического кризиса.

Степень разработанности темы исследования. Актуальность и значимость проблем становления и развития консалтинга обусловили интерес к нему со стороны ученых. Однако различные аспекты консалтинговых услуг в международных экономических отношениях и в рамках развития национальных экономик стали затрагиваться в научных публикациях лишь во второй половине XX века, когда форсированными темпами стали развиваться новые формы международного бизнеса на фоне общего усложнения экономических механизмов, развития информационного общества и процессов глобализации и в мировой экономике.

Среди зарубежных авторов, которые посвятили свои работы комплексному исследованию проблем консалтинга, существенный вклад в разработку названной тематики внесли С. Бриалт, Ф. Кросман, М. Кубр, М. Кэмпбелл, С. Макконелли, К. Макхем, М. Мескон и др.

В отечественной литературе интересны и значимы исследования общих проблем управленческого консультирования таких ученых, как В.И. Алешниковой, А.Д. Белявского, А.В. Березного, В. Большакова, М. Вынимко, А.А. Говорина, В.А. Гончарук, А.В. Громова, Н.В. Духана, М.Р. Душака, О.Е. Елмашева, B.C. Ефремова, Г.М. Казиахмедова, С. Каменицера, В.И. Козлова, М.И. Кныша, Ю.Д. Красовского, А.Д. Кузьмичева, X. Линде, Ф. Липтак, А.Е. Лузина, Б.А. Перекатова, В.Г. Полякова, Г.В. Пономаренко, Г.Х. Попова, А.П. Посадского, А.И. Пригожина, И. Прокопенко, Ю. Раджюкинаса, З.П. Румянцевой, Н.А. Старова, Е.В. Табалы, В. Томилова, К. Тыниссоо, М.Л. Тюнякина, Ю.П. Тютикова, Э.А. Уткина, Ю. Ушанова, С.В. Хайниша, Г.В. Хомерики, К. Чакырова, Н.Д. Эриашвили, Г.Б. Шишкова, Е.Г. Яковенко и др. Вопросам развития консалтинговых услуг применительно к отдельным направлениям управленческой деятельности и сферам экономики посвятили свои работы И.Н. Дрогобыцкий, В.Е. Адамов, И.Т. Балабанов, Л.С. Бляхман, Е.А. Горбашко, А.П. Жевтяк, А.Е. Карлик, B.C. Кабаков, А.Б. Крутик, С.Э. Пивоваров, А.Б. Титов, А.Д. Шеремет и др.

Проблема национальной экономической безопасности стала предметом исследования с конца 80-х - начала 90-х годов, но, однако, с этого времени достаточно активно разрабатывается как в научных кругах, так и на государственном уровне. Концептуальные разработки этой проблемы периодически фиксируются в различных законодательных, исполнительных и иных государственных документах, основные из которых - Государственная стратегия экономической безопасности РФ и Концепция национальной безопасности РФ.

Теоретические исследования общих проблем национальной безопасности, включающие в себя элементы обеспечения экономической безопасности находят свое отражение в трудах и монографиях В.К.Сенчагова, А.Н. Илларионова, С.Ю. Глазьева, А.В. Харламов, А.И. Архипова, Е. М. Бухвальда, Ю.И.Аболенцева, Л.С.Аникина, И.Я.Богданова, Н.П.Ващекина, А.Д.Урсула, М.А.Дзлиева, Е.Н.Ведуты, О.А.Грунина, В.С.Загашвили, А.В.Колосова, Г.В.Коржова, В.И.Лукашина, В.П.Новикова, Е.А.Олейникова, Т.Д.Ромащенко и других ученых.

Однако ситуация, сложившаяся в России, где современный рынок услуг консультирования не выполняет своих макроэкономических функций, выявила необходимость изучения многих теоретических и практических вопросов формирования механизмов в области эффективного использования услуг консалтинга при решении задач обеспечения национальной экономической безопасности на современном этапе, что и определило выбор темы диссертации.

Исходная научная гипотеза исследования состоит в необходимости и возможности формирования в системе обеспечения национальной экономической безопасности сектора консалтинговых услуг, являющегося аналитическим центром исполнительной власти на любом уровне управления.

Такая проблема, как безопасное развитие народно-хозяйственного комплекса России, приобретает особое значение, а основой концепции по обеспечению национальной экономической безопасности должен быть динамичный процесс совершенствования государственного управления экономикой и развития всех отраслей народного хозяйства, согласованный с поэтапным процессом создания макроэкономических условий благоприятствующих устойчивому развитию хозяйствующих субъектов. Именно так, можно создать экономическую основу, при которой государственное управление не нарушило бы объективных, обусловленных рыночными механизмами границ макроэкономического воздействия на процессы социально-экономического развития и сочеталось бы при этом с инновационной инициативой и социальной ответственностью органов управления за конечные результаты своей деятельности.

В основе исследования лежит концепция информационного общества, которая базируется на том, что информационные ресурсы начинают играть главную роль в управлении государством и бизнесом. Информационные ресурсы - это знания, подготовленные людьми для социального или коммерческого использования в обществе и зафиксированные на материальном носителе. Продукт консалтинговых фирм по своему типу относится к информационному (знания, методики, рекомендации). При этом особенности сферы консалтинговых услуг в России, несомненно, отразятся на способах и качестве аналитического сопровождения стратегии обеспечения национальной экономической безопасности.

Таким образом, необходимыми условиями формирования эффективной стратегии обеспечения национальной экономической безопасности:

· активная позиция профессиональных консультантов в структуре исполнительной власти, осознающих приоритет долгосрочных стратегических целей развития государства, в том числе учет национальных интересов России;

· создание системы мониторинга в стратегии обеспечения национальной экономической безопасности, превращение прогнозных документов социально-экономического развития в инструмент определения приоритетной динамики управленческих решений.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования выступают экономические аспекты национальной безопасности Российской Федерации и сфера консалтинговых услуг в России. Предметом исследования - система научных положений, методологическая база, принципы, методы и модели использования консалтинговых услуг в стратегии обеспечения национальной экономической безопасности.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является развитие теоретических основ и разработка методологии использования консалтинговых услуг в стратегии обеспечения национальной экономической безопасности. Эта цель обусловила постановку следующих задач:

· дать оценку происходящим в мире экономическим преобразованиям в контексте развития информационного общества;

· проанализировать содержание понятия национальной безопасности России в условиях информационного общества;

· разработать и структурировать экономические параметры обеспечения национальной безопасности государства;

· обосновать принципы реализации стратегии обеспечения национальной экономической безопасности России на современном этапе;

· провести анализ и обобщить экономическое содержание понятий «консалтинг» и «консалтинговые услуги» в научных трудах на разных стадиях экономического развития общества;

· исследовать процессы формирования, особенности и структуру сферы консалтинговых услуг в международном масштабе и выделить показатели макроэкономической эффективности этой отрасли;

· выявить особенности становления и определить приоритеты развития сферы консалтинговых услуг в России;

· обосновать целесообразность использования результатов консалтинговой деятельности в вопросах разработки и реализации стратегии обеспечения национальной экономической безопасности;

· проанализировать способы и методы организации консалтинговой деятельности в целях информационного и аналитического обеспечения управленческих технологий;

· разработать модель использования консалтинговых услуг в стратегии обеспечения национальной экономической безопасности;

· разработать организационно-экономический механизм консультирования в системе обеспечения национальной экономической безопасности;

· на основе полученных теоретических выводов и обобщения мировой практики обосновать предложения по расширению спектра консалтинговых услуг в сфере обеспечения макроэкономической эффективности государственного управления в России.

Методология исследования и материалы, на основе которых выполнена работа. Теоретико-методологическую основу исследования составили системный подход, методы сравнительного анализа, логического моделирования и экспертных оценок, а также фундаментальные положения теории управления социально-экономическими системами и концепции развития сферы услуг. Выполненные в диссертации исследования базируются на достижениях экономической науки, науки об управлении, на исследованиях проблем обеспечения национальной безопасности, формирования сферы консалтинговых услуг, развития методов консалтинга, нашедших отражение в трудах российских и зарубежных ученых-экономистов. При разработке решений и рекомендаций использовались различные взаимодополняющие методологические подходы, включая системный подход в его субъектно-объектном и функционально-структурном аспектах, когнитивный и синергетический подходы; методы и приемы научного исследования, в том числе экономическая диагностика и мониторинг, ситуационный, структурный и динамический анализ, концептуальное моделирование, табличная и графическая интерпретация фактологической информации. В ходе исследования применялись методы управленческой диагностики и консультирования, социально-экономического обследования, экспертных оценок.

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе официальных данных и результатов исследований, представленных в печатных изданиях и в сети Интернет. Информационной базой исследования, в том числе послужили обзоры международных экономических организаций, таких как ВТО, МВФ и ОЭСР, данные исследований рейтингового агентства «Эксперт-РА», Ассоциации консультантов по управлению и организационному развитию (АКУОР), Института организационного развития, Ассоциации консультантов по экономике и управлению (АКЭУ), Федерации европейских ассоциаций консалтинговых фирм (FEACO), Management Consulting Association (Великобритания), информация, размещенная на интернет-сайтах консалтинговых компаний, а также публикации периодических изданий. Также были использованы официальные публикации международных организаций системы ООН, ЮНКТАД, ЮНИДО, ЕС, отчеты, доклады, рабочие материалы и рекомендации международных организаций по вопросам национальной экономической безопасности, данные международных и национальных ассоциаций по вопросам консалтинга. В качестве источников использовались также официальные материалы, характеризующие экономическое положение России, внешнеэкономическую деятельность, состояние научно-технической, промышленной и экономической политики России. В ходе работы над диссертацией были использованы положения действующего законодательства и нормативно-правовые документы, касающиеся реализации стратегии обеспечения экономической безопасности и организации оказания консультационных услуг. Автор использовал также данные социально-экономического развития и материалы статистических сборников Госкомстата РФ.

Научная новизна исследования состоит в теоретическом обосновании концептуальной модели консалтинга в системе обеспечения национальной экономической безопасности, разработке методологических основ и организационно-прикладного инструментария использования консалтинговых услуг в процессе принятия решений на любом уровне государственного управления.

Наиболее существенные результаты исследования, составляющие его научную новизну, состоят в следующем.

· На основе анализа теоретических и концептуальных предпосылок, лежащих в основе развития современного государства, дана оценка основным положениям концепции национальной безопасности государства и определено ее функциональное содержание, исходя из приоритетности национально-государственных интересов и методов их обеспечения.

· Обосновано принципиальное содержание понятия «национальная экономическая безопасность», в котором состояние безопасности экономики ставится в зависимость от национальных особенностей развития государства и от приоритетности следования национальной идее в интересах общества. Национальная экономическая безопасность оценивается по способности государства через структуры управления отстаивать собственные экономические интересы в процессе интеграции в систему мирового хозяйства. Выявлены также определяющие факторы, которые характеризуют состояние экономики в аспекте обеспечения национальной экономической безопасности.

· На основе анализа концепции информационного общества и вывода об изменении экономического содержания информации на современном этапе обоснован тезис о том, что роль консалтинга в экономическом развитии государства приобретает значимость макроэкономического параметра, влияющего на формирование критических факторов экономики, особенностей производства, конкурентных преимуществ и технологии менеджмента. Выявлены основные тенденции развития международной сферы консалтинговых услуг, которые оказывают влияние на результаты экономической деятельности, как крупных корпораций, так и национальных правительств.

· Обосновано определение консалтинга как потенциального ресурса стабильного экономического роста, что является существенным фактором для развития российской экономики. Дана расширенная трактовка понятию, содержанию и структуре консультационного продукта и консалтинговой услуги в аспекте их интеллектуально-информационной и методологической составляющей.

· Выявлены основные факторы, обусловившие активизацию спроса на услуги профессиональных консультантов в России, среди которых повышение интенсивности конкурентных процессов в различных отраслях и хозяйственных сферах, в том числе в социальной сфере; модернизация российской экономики; развитие внутреннего консалтинга на крупных промышленных и финансовых предприятиях. Обоснован вывод о необходимости государственной поддержки развития сферы консалтинговых услуг в целях поддержки развития предпринимательства. Сделана попытка сформулировать характеристики консалтинговых услуг, востребованных с учетом специфики экономики России и призванные обеспечить системное видение управленческих процессов и способность к инновационным изменениям.

· Обоснована целесообразность привлечения консалтинговых услуг для разработки стратегии обеспечения национальной экономической безопасности через механизм аутсорсинга в системе государственного управления. Дана характеристика основным направлениям использования консалтинговых услуг в процессе разработки и реализации стратегии обеспечения национальной экономической безопасности. Предложена логическая модель, характеризующая роль консультационных услуг в разработке стратегии обеспечения национальной экономической безопасности, и дана оценка основным преимуществам привлечения консультантов.

· Разработаны методологические и методические основы формирования системы мониторинга угроз национальной экономической безопасности. Определены основные цели и задачи использования консалтинговых услуг в системе мониторинга угроз национальной экономической безопасности. Предложена структурная схема постоянного мониторинга угроз национальной экономической безопасности России.

· На основе анализа американского и российского опыта использования научных консультаций при подготовке государственных решений разработаны рекомендации по созданию аналитического консультационного центра при Президенте РФ, отвечающего за разработку и эффективность реализации стратегии обеспечения национальной экономической безопасности. Определены факторы, обусловливающие выбор форм и механизмов осуществления консалтинга в системе государственного управления.

· Определены приоритеты макроэкономической эффективности использования консалтинговых услуг в стратегии развития российской экономики.

Теоретическая значимость результатов исследования определяется актуальностью цели исследования и достигнутым уровнем разработанности задач, анализом и обобщением зарубежного опыта решения сходных проблем, обоснованием концептуально-методологических подходов, направленных на повышение эффективности стратегии обеспечения национальной экономической безопасности РФ. Теоретические результаты исследования позволяют расширить горизонты научного поиска в особенности в сфере консалтинга, как формирующейся отрасли российской экономики.

Практическая значимость результатов исследования определяется разработкой прикладного инструментария, включающего методики, рекомендации, алгоритмы, показатели оценки макроэкономической эффективности консалтинговых услуг в системе государственного управления, которые могут быть использованы государственным менеджментом для повышения обоснованности управленческих решений в сфере обеспечения национальной экономической безопасности. Практическое значение имеют рекомендации по формированию аналитического центра в системе обеспечения национальной экономической безопасности, созданию в системе исполнительной власти консультационного совета, обеспечению информационно-методического сопровождения управленческих решений, мониторингу угроз национальной экономической безопасности.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались на научно-практических конференциях и нашли отражение в публикациях автора. Материалы диссертации, ее выводы и рекомендации нашли применение в учебном процессе ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов».

Публикации. По теме диссертации опубликованы 30 научных трудов общим объемом более 30 печ.листов.

Структура диссертации последовательно раскрывает цель и задачи исследования. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, библиографии.

Во введении обоснованы актуальность, цель и задачи исследования, научная новизна, теоретическая и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе «Формирование теоретических основ обеспечения национальной экономической безопасности России» исследованы сущность понятия «национальная экономическая безопасность», теоретические и концептуальные предпосылки, лежащие в основе методических рекомендаций по обеспечению национальной экономической безопасности. Сформулированы принципы функционирования системы обеспечения национальной экономической безопасности в России, определены организационные проблемы и недостатки этой системы. Предложены методологические принципы реализации стратегии обеспечения национальной экономической безопасности России.

Во второй главе «Становление и перспективы развития сферы консалтинговых услуг в современном мире» исследованы процессы становления и развития рынка консалтинговых услуг в мире и в России. Рассмотрены существующие подходы к определению понятия «консалтинг» и «консалтинговая услуга», представлена трактовка сущности консалтинговой деятельности как результата развития информационного общества. Выявлены тенденции и приоритеты развития сферы консалтинговых услуг на этапе глобализации и на долгосрочную перспективу. Проанализированы социально-экономические условия развития рынка консалтинговых услуг в России и предложены стратегические подходы повышения макроэкономической эффективности консалтинговой деятельности.

В третьей главе «Разработка методов использования консалтинговых услуг в сфере обеспечения национальной экономической безопасности» дана оценка факторам, влияющим на привлечение консультантов в сферу управления и регулирования отраслей и секторов экономики, а также в систему государственного управления. На основании этих факторов определены потребность и целесообразность использования консалтинговых услуг в сфере обеспечения национальной экономической безопасности. Разработана модель использования консалтинговых услуг в стратегии обеспечения национальной экономической безопасности. Дана оценка эффективности использования консалтинговых услуг в процессе мониторинга угроз национальной экономической безопасности.

В четвертой главе «Разработка организационно-экономического механизма консультирования в системе обеспечения национальной экономической безопасности России» разработаны методологические основы использования консалтинговых услуг в системе обеспечения национальной экономической безопасности, включая принципы консультирования в структуре государственного управления и подходы к оценке макроэкономической эффективности консалтинговых услуг. Разработан организационно-экономический механизм консультирования в системе обеспечения национальной экономической безопасности, включая предложения по созданию аналитического консультационного центра в структуре исполнительной власти при Президенте РФ.

В заключении подведены итоги исследования, сформулированы основные выводы и рекомендации.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

На основе анализа теоретических и концептуальных предпосылок, лежащих в основе развития современного государства, дана оценка основным положениям концепции национальной безопасности государства и определено ее функциональное содержание, исходя из приоритетности национально-государственных интересов и методов их обеспечения.

Как показывает анализ происходящих по всему миру кризисных явлений финансовая глобализация зашла настолько далеко, что в распоряжении крупных международных фондов сегодня сосредоточены крупные финансовые ресурсы, способные обрушить экономику любой страны. У финансового капитала появилось много новых возможностей для самовозрастания, минуя сферу производства и торговли: наличие оффшорных зон, втягивание в сферу финансовых спекуляций и пирамид средств социальных фондов, широкое распространение новых финансовых инструментов и операций (деривативов, опционов и т.п.), дающих возможность для финансовых манипуляций и подрывающие реальный сектор экономики. В то же время, подрывая национальную экономику и национальный суверенитет, неолиберальная глобализация не создает адекватных политических, экономических, общественных, социальных структур, которые могли бы заменить государство, но на более широком геополитическом пространстве. Вместо этого власть переходит к практически неуправляемым транснациональным корпорациям и международным организациям типа МВФ, ВБ, ВТО. Влияние этих организаций, направлено на унификацию всех национальных экономик вокруг одинакового набора правил, ориентированного в основном на поддержку финансового сектора. Таким образом, для сохранения ресурсного и человеческого потенциалов необходимо поставить во главу угла национальные цели и интересы. Выделение национальных интересов, специфических для каждого конкретного государства тем более важно, что к началу процесса глобализации все страны подошли с разными экономическими потенциалами.

В то же время понятие безопасности воплощает в себе национальные цели, связанные с развитием и воспроизводством ресурсного потенциала государства. Суть национальной безопасности отражает позиционирование государства в системе мирохозяйственных отношений, содержанием которого становится изменение модели хозяйствования и экономической политики ради национально-государственных интересов и интересов общества, с ответственностью за выбор используемых средств, за возможные последствия и результаты. Через категорию национально-государственных интересов сплетаются воедино проблемы экономического потенциала и экономической мощи государства: состояние генофонда нации, предпосылки и условия ее физического здоровья и социально-культурного процветания; геополитические и геоэкономические позиции страны в современном мире. Необходимо обеспечить контроль за соблюдением национально-государственных интересов в процессе распределения и перераспределения национального богатства страны, при проведении приватизация государственной собственности, деиндустриализации экономики; при использовании экспортного потенциала и загрузки внутреннего рынка.

Таким образом, функция государства по обеспечению национальной безопасности является приоритетной. А основными задачами, которые стоят перед национальными правительствами являются: построение эффективной экономики с акцентом на решение социальных задач; формирование демократического гражданского общества с опорой на национальные традиции; преодоление сверхсмертности и увеличение продолжительности жизни; решение проблем здоровья населения и всесторонняя поддержка семейно-брачных отношений. Эти задачи носят долгосрочный характер и определяют основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства.

При этом соблюдение национальных интересов должно максимально обеспечиваться институтами государственной власти. Таким образом, основное содержание обеспечения национальной безопасности состоит в создании и поддержании правовых и институциональных механизмов, а также ресурсных возможностей государства и общества на уровне, обеспечивающем приоритетность национально-государственных интересов. К основным методам обеспечения национальной безопасности России можно отнести:

выявление и прогноз внешних и внутренних угроз национальной безопасности, а также осуществление мер по их предупреждению и нейтрализации;

обеспечение безопасности личности и развития человеческого потенциала;

обеспечение суверенитета и территориальной целостности России;

укрепление правопорядка и социально-политической стабильности общества;

обеспечение соблюдения национальных интересов России в сфере международной торговли и в результате деятельности международных организаций;

выявление и предупреждение причин и условий, способствующих преступности;

повышение роли государства как субъекта обеспечения национальной безопасности;

укрепление системы контроля за результатами деятельности органов государственной власти и крупных корпораций;

осуществление международного сотрудничества по противодействию угрозам процесса глобализации;

поддержание стратегической стабильности в сфере международных обязательств.

Сложность проблемы обеспечения указанных национальных интересов обусловливает необходимость постоянного развития и совершенствования системы национальной безопасности Российской Федерации.

Обосновано принципиальное содержание понятия «национальная экономическая безопасность», в котором состояние безопасности экономики ставится в зависимость от национальных особенностей развития государства и от приоритетности следования национальной идее в интересах общества. Национальная экономическая безопасность оценивается по способности государства через структуры управления отстаивать собственные экономические интересы в процессе интеграции в систему мирового хозяйства. Выявлены также определяющие факторы, которые характеризуют состояние экономики в аспекте обеспечения национальной экономической безопасности.

Исходя из определения национальной безопасности, национальная экономическая безопасность означает надежную, обеспеченную всеми необходимыми средствами и институтами государства (включая силовые структуры и спецслужбы) защищенность национально-государственных интересов в сфере экономики от внутренних и внешних угроз и экономических ущербов. Однако возникает необходимость в подходе к проблеме обеспечения национальной экономической безопасности страны, в основе которого поставлена объективная воспроизводственная интеграция национальных экономик в процессе преобразования мировой экономики в единое пространство, развивающееся по принципам самоопределения наций.

Национально-государственные интересы России в сфере экономики можно представить в виде трех стратегических ориентиров: устойчивый экономический рост, позволяющий превысить среднемировые показатели; повышение конкурентоспособности национальной экономики, подразумевающее инновационное развитие; рост благосостояния и качества жизни населения. Для достижения этих целей необходимо обеспечить:

· расширенное воспроизводство во всех сферах российской экономики;

· развитие обрабатывающих и высокотехнологичных отраслей, увеличение инновационной активности;

· повышение уровня жизни населения, в том числе рост реальных доходов, сокращение бедности, формирование среднего класса;

· повышение качества жизни населения, что означает обеспеченность услугами здравоохранения и образования, снижение уровня социальной патологии, сокращение безработицы и обеспечение высокого уровня занятости;

· устойчивость банковской системы и способность консолидированного бюджета финансировать социальные обязательства государства;

· обеспеченность кредитными ресурсами для поддержания деловой активности, способность Банка России не допускать скачков в изменении курса рубля;

· повышение в структуре внешнеторгового оборота доли экспорта продукции обрабатывающих отраслей;

· снижение доли импорта на внутреннем рынке за счет развития импортозамещающего производства;

· сохранение и завоевание передовых позиций России на стратегически важных направлениях научно-технического прогресса, особенно в сфере оборонных отраслей, космических технологий, атомной промышленности, машиностроения;

· сохранение единого экономического пространства и недопущение чрезмерной дифференциации в уровнях развития и благосостояния регионов.

При этом объективно требует разработки и внедрения в социальную практику действенного гражданского и общественного контроля над системой национальной экономической безопасности страны, соответствующего формам, содержанию и практике, принятым в развитых странах мира. Отсутствие политико-правового обоснования и эффективных механизмов такого контроля ведет к тому, что ключевые, жизненно важные для государства и нации решения принимаются узким кругом лиц - представителями исполнительной власти и крупных финансово-промышленных групп, и недоступны для анализа широкой общественности. В любом обществе всегда существуют параллельные конкурирующие понятия безопасности - правящей элиты, силовых структур, олигархических кланов и групп и др. В условиях отсутствия единой национальной идеи эти понятия антагонистичны. Корпоративные интересы и ценности власть предержащих структур, правящих элит, кланов, олигархических групп и т.д., которые подразумевают, прежде всего, самосохранение и процветание существующего режима, при этом выдаются за высшие национальные интересы государства и общества в целом. В свою очередь постоянный конфликт относительно определяющих факторов национальной экономической безопасности, между социальными структурами и группами приводит к резкому снижению эффективности любых стратегий. В конечном итоге, к невозможности рационального использования имеющихся ресурсов и потенциалов. Общественные структуры и организации являются не только необходимым компонентом, но и полноправным партнером государства в разработке проблем национальной безопасности, представляя независимые альтернативные разработки концепций, стратегий и программ. В США, к примеру, в этой области существует свыше 1500 независимых центров и аналитических структур, часто работающих в тесном сотрудничестве и по прямым заказам Совета национальной безопасности США и других государственных институтов.

В то же время взаимоотношения государственных и негосударственных (общественных) структур строятся по принципу взаимодействия и противовесов. Как следствие такого сложного переплетения институтов и их совместных действий рождается и укрепляется новое системное качество, достигается адекватная демократическим государствам степень безопасности и следования базовым национально-государственным интересам. Другая важнейшая функция общественных негосударственных структур - осуществление гражданского контроля над деятельностью системы национальной безопасности в целом и службами безопасности в частности.

Таким образом, представляется оправданным дать следующее определение: национальная экономическая безопасность - это такое состояние экономики и общественных институтов (в том числе - институтов власти), при котором обеспечивается гарантированная защита национально-государственных экономических интересов на внутреннем и внешнем пространстве, эффективное социально ориентированное развитие народного хозяйства, сохранение экономического потенциала (в том числе - в условиях кризиса), общественный контроль за соблюдением национальных интересов в структурах власти при принятии управленческих решений.

Следует учесть, что важную роль в определении приоритетов экономической безопасности играют четкое определение экономических интересов России и публичное обнародование их. Только в этом случае можно разработать систему адресных мер по защите российской экономики от внутренних и внешних экономических угроз. Отсутствие четко сформулированных экономических интересов делает размытой и малопонятной систему мер по отражению угроз в кредитно-финансовой сфере, инвестиционном комплексе, банковской системе и т.д.

В теоретическом плане проблема параметров, критериев и индикаторов (показателей) национальной экономической безопасности во многом связана с результатами функционирования экономики в целом. Соответственно на первый план выдвигаются макроэкономические показатели. Параметрами макроэкономической деятельности принято называть те переменные, которые характеризуют тот или иной вариант макроэкономической политики государства: политика регулирования спроса либо предложения; в рамках политики регулирования спроса - кредитно-денежная политика валютного курса, бюджетно-налоговая, таможенная политика. При этом определяющая роль в числе факторов безопасности принадлежит внутреннему социально-экономическому механизму регулирования макроэкономических параметров. Для регулирования этих параметров должны учитываться соответствующие критерии, среди которых:

· наличие отраслей и производств, способных обеспечить процесс воспроизводства;

· состояние платежного баланса страны, объем золотовалютных резервов, развитие фондового рынка, активность инвестиционного процесса;

· доступ отечественных товаров перерабатывающей промышленности на внешний рынок;

· наличие ведущих отечественных научных школ, способных обеспечить прогрессивное развитие технологий;

· единое экономическое пространство страны при активных межрегиональных экономических отношениях;

· наличие экономических и правовых условий борьбы с криминализацией экономических отношений;

· возможность государственного регулирования экономических процессов, как в обычных, так и в кризисных условиях.

На основе анализа концепции информационного общества и вывода об изменении экономического содержания информации на современном этапе обоснован тезис о том, что роль консалтинга в экономическом развитии государства приобретает значимость макроэкономического параметра, влияющего на формирование критических факторов экономики, особенностей производства, конкурентных преимуществ и технологии менеджмента. Выявлены основные тенденции развития международной сферы консалтинговых услуг, которые оказывают влияние на результаты экономической деятельности, как крупных корпораций, так и национальных правительств.

Изменение места информации и знаний в процессе производства и потребления благ трансформирует традиционные взгляды на экономическое поведение человека, многократно возрастает значимость человеческого капитала как основного ресурса современного производства. Следует отметить, что в последние несколько лет практически все развитые и многие развивающиеся страны начали разрабатывать национальные программы формирования информационного общества, а некоторые даже приступили к их реализации. В этих условиях все в большей степени актуализируется приращение человеческого капитала за счет постоянного процесса обучения и аккумулирования знаний. В общем случае можно выделить три основных способа получения новых знаний: развитие знаний, покупка знаний, аренда знаний. Аренда привлекательна в том случае, когда: а) консультанты рекомендуют необходимые методы, инструменты и ресурсы; б) знание требуется на разовой основе; в) возникает потребность в проверке и подтверждении информации со стороны эксперта; г) консультант может повлиять на исполнительское решение. Именно высоким кумулятивным эффектом аренды знаний объясняется интенсивное развитие консультационного бизнеса, как в зарубежных странах, так и в России. В то же время индустрия информационных технологий начинает играть все более и более важную роль в современном бизнесе. В первую очередь это касается разработки и внедрения корпоративных информационных систем, систем управления производственными процессами, установки и настройки специализированного аппаратного и программного обеспечения. Эта сфера является и наиболее динамичной. Предлагаемый консультантами спектр услуг в этой области включает огромный набор Интернет-проектов, начиная от разработки концепции и дизайна Web-порталов и заканчивая анализом и усовершенствованием сетевой инфраструктуры. Необходимо отметить, что быстрые темпы роста консалтинга привлекают компании из других групп, которые спешат получить свою долю на рынке информационных технологий.

Следует также отметить, что решающее значение на информационно-технологической, и особенно на интеллектуально-духовной стадии развития государства, будет иметь качество национальной элиты, что будет выражаться, прежде всего, в повышении эффективности государственного и общественного управления - оперативности, профессионализме, адекватности и своевременности принимаемых решений. Таким образом, развитие страны невозможно без сознательной подготовки - обучения и воспитания новой российской элиты с базовыми качествами - профессионализмом, ответственностью, способностью к стратегическому прогнозу и оценке последствий принимаемых решений. В основе данного процесса будут лежать принципы консалтинга.

Эффективное управление - это определяющий фактор конкурентоспособности не только бизнес структур, но и национальных правительств. В свою очередь, качество управления определяется использованием новых организационных конструкций, информационных технологий, рационализацией методов принятия решений, т.е. всем тем, чем владеют консультанты. А высокая плата консалтинговым компаниям за их услуги - это плата всего мирового сообщества в бизнесе и в государственном управлении за ускорение научно-технического прогресса, за возможность правильно ориентироваться в усложняющемся мире, за глобализацию экономических структур, за необходимость освоения новых знаний.

При этом важно понимать, что компании, предоставляющие консалтинговые услуги в силу специфики собственных технологических процессов являются самообучающимися организациями. В этой связи особенно важно стремиться к формированию таких моделей взаимодействия с консалтинговой организацией, которые позволят соотнести, уравновесить и выстроить в систему организационные, человеческие и технологические компоненты знаний с целью максимально эффективного их применения. Кроме того, концентрируя наиболее талантливых людей, сфера консалтинга оказывает давление на рынок труда, извлекая из него дефицитные ресурсы, и становясь поставщиком этих ресурсов для реального сектора, но уже в иной форме.

Углубление процессов транснационализации бизнеса привело к возникновению и быстрому росту спроса на консалтинговые услуги, транснациональные по самой своей природе (например, реструктуризация компаний после транснациональных слияний и поглощений, оптимизация международной цепочки производственной кооперации или логистики в рамках транснационального корпоративного комплекса). Таким образом, основными факторами формирования консалтинга как отдельной отрасли современной экономики является: во-первых, создание специфических технологий управления и предоставления услуг по развитию бизнеса; во-вторых, процесс концентрирования передовых методик управления и принципов ведения бизнеса в консалтинговых компаниях; в-третьих, необходимость обращения за профессиональными консультациями в силу практической реализации целей и задач экономики знаний, требующей постоянного обновления информационной среды. Кроме этого в отрасли консалтинга проявляются ярко выраженные тенденции к дальнейшему разнообразию набора предоставляемых услуг. При этом консалтинговые компании зачастую предоставляют и смежные услуги, используя при этом продукцию других отраслей, например информационные технологии.

Если говорить о влиянии и значении консалтинга для развития мировой экономики, то нужно отметить, что основные субъекты мирового рынка консалтинговых услуг - транснациональные консалтинговые компании, выступающие в качестве проводников или создателей новейших достижений научно-технического прогресса, прежде всего в области экономики и управления, способствуют росту конкурентоспособности не только своих клиентов, но и целых отраслей хозяйства. В силу особенностей своей деятельности транснациональные консалтинговые компании являются одним из важнейших факторов глобализации, активно содействуя укреплению конкурентных позиций национальных экономик и отдельных компаний в международных экономических отношениях и более эффективной интеграции своих клиентов в систему мирохозяйственных связей. Таким образом, их можно рассматривать в качестве универсального и очень мощного инструмента, позволяющего существенно изменить качественные параметры участия страны или фирмы в международных экономических отношениях. Можно сделать вывод, что мировой консалтинг перестает быть зоной, относительно закрытой для публичного рассмотрения и государственного регулирования. Уровень влияния этой индустрии на элиту международного корпоративного бизнеса и национальные правительства вырос настолько, что она сама оказывается объектом пристального внимания общественной критики и регулирующих органов.

В то же время среди основных тенденций, присутствующих на мировом рынке консалтинговых услуг, можно выделить следующие:

· увеличение влияния лидеров отрасли и их транснационализация;

· создание международных команд консультантов, профессионально знающих специфику бизнес-среды в разных странах;

· появление большого количества небольших узкоспециализированных фирм, особенно в сфере IT & Internet Services (консалтинг в области информационных технологий и электронной коммерции);

· увеличение числа слияний и поглощений на мировых рынках;

· рост популярности реинжиниринга бизнес процессов и услуг по реорганизации бизнеса;

· рост спроса на услуги в области аутсорсинга причем не только в бизнес среде, но и в структурах государственной власти.

Обосновано определение консалтинга как потенциального ресурса стабильного экономического роста, что является существенным фактором для развития российской экономики. Дана расширенная трактовка понятию, содержанию и структуре консультационного продукта и консалтинговой услуги в аспекте их интеллектуально-информационной и методологической составляющей.

Сфера консалтинговых услуг охватывает широкий спектр вопросов и проблем, связанных с управленческой, экономической, финансовой, инвестиционной, информационной деятельностью предприятий и государственных структур. Посредством консалтинговых услуг решаются задачи организации стратегического планирования, оптимизации деятельности, сокращения издержек, исследования и прогнозирования рынков сбыта, ценообразования и т.д. В связи с этим можно сказать, что консалтинг обеспечивает основу интеллектуально-информационного развития значительной части секторов экономики.

Кроме того, принципы консалтинговой деятельности используются при анализе, обосновании перспектив развития, внедрении научно-технических и организационно-экономических инноваций в деятельности любых управляющих структур. Таким образом, консалтинг - это отрасль сферы услуг, формирующая организационно-управленческий, финансово-инвестиционной, информационно-маркетинговый и другие потенциалы социально-экономического развития бизнеса и государства. Помимо этого консалтинговые услуги могут способствовать повышению темпов и результативности проводимых в стране реформ и преобразований, они необходимы социальным институтам (здравоохранению, образованию и т.д.). Причем в России в процессе реализации национальных проектов в социальной сфере это стало очевидным.

Специфика консалтинговой деятельности предопределила характерные черты, отличающие консультационный продукт не только от продукта промышленности, но и от продукта отраслей сферы услуг. Особенностью консультационного продукта является его относительно низкая капиталоемкость. Тенденция к росту капиталоемкости появилась в последние годы в связи с внедрением информационных технологий. Но и в этих условиях консультирование остается интеллектуальным видом профессиональной деятельности, эффективность которой определяется, в первую очередь, потенциалом консультантов. Особенность консалтинговой услуги состоит в том, что в основе процесса ее оказания лежат субъективные отношения, которые могут содержать определенные элементы материального воплощения (например, на бумажных и электронных носителях), но определяющим полезным эффектом консалтинговой деятельности будет его интеллектуальное содержание, его смысловая нагрузка, его знаниеемкость, а это означает, что технология оказания консалтинговых услуг базируется на неотчуждаемости консалтингового интеллектуального ресурса, т. е. неотделимости консалтинговых знаний и умений от личности консультанта, они объективизированны в деятельность человеческого мозга, в его память. Поэтому широкое признание в сфере консалтинговой деятельности, как и других видов профессиональных деловых услуг, получили, так называемые персонал-технологии. В связи с неотчуждаемостью таких услуг освоение их возможно лишь в прямом взаимодействии с их носителями, следовательно, это придает консалтинговой деятельности черты уникальности и авторства. При этом квалификационный потенциал консультантов формируется как сплав научных финансово-экономических знаний, знаний нормативно-правовых основ деятельности клиента, знания бизнеса клиента, с одной стороны, и опыта, навыков, умений, элементов искусства оказания консалтинговых услуг, с другой.