Социальные механизмы функционирования и воспроизводства неформального сектора экономики в системе рыночного хозяйства современной России

Можно выделить три условных варианта взаимоотношений между формальной и неформальной составляющими экономической системы:

1. Режим сосуществования в рамках экономической системы формальных и неформальных механизмов координации. В данном случае экономическая система одновременно регулируется формальными и неформальными нормами и правилами, которые взаимно поддерживают и дополняют друг друга (пример - эффективно функционирующие экономики Восточной Азии).

2. Режим поглощения формальной системой регулирования неформальных механизмов регулирования. Даная состояние адекватно исторической ситуации позднего капитализма в странах Запада, где экономика и политика находят свой завершенный системный вид, приобретают свойства универсальности и рациональной эффективности. Здесь неформальная экономика занимает маргинальное место в рамках формализованного капитализма.

3. Режим доминирования неформальных механизмов регулирования над формальными регуляторами. С точки зрения внешней презентации экономика выглядит формальной, хотя отношения между экономическими контрагентами определяются преимущественно на личностной основе, соображениями престижа, статуса, усиления власти. Формальная система выполняет функцию маскировки неформальной системы регулирования хозяйственных отношений. Неформальные регуляторы в данном случае пронизывают не только собственно сектор неформальной экономики, но и формальный сектор экономики.

Характер взаимодействия между формальными и неформальными регуляторами социальной системы зависит от траектории предшествующего развития общества и определяет вектор развития экономической системы в целом. Успешная модернизация по пути формализации функционирования экономической системы возможна только на основе нахождения возможностей изменения содержания основных подсистем и выстраивания устойчивых взаимосвязей между ними.

В Главе 5. «Социальные условия и предпосылки занятости в неформальном секторе экономики» на основе реализации ряда социально-экономических исследований было проведено изучение структуры рынка неформальных услуг, структурных и социально-культурных факторов функционирования неформальной экономики, мотивации экономического поведения субъектов, занятых в неформальном секторе экономики, а также установок на возможности перехода в легальный сектор экономики. Исследования проводились с 1994 по 2007 годы с применением комплексной методики, включающей анализ объявлений о предоставлении неформальных услуг, включенные наблюдения, глубинные интервью, опросы на основе направленной выборки.

Рынок частных услуг имеет стабильную структуру со своими сегментами, неформальными правилами и нормами взаимодействий. Существование дифференциации неформальных услуг по доходным группам потребителей свидетельствует о гибкой реакции рынка частных услуг на процессы социального расслоения в российском обществе. Важным признаком, влияющим на специализацию в конкретных видах услуг, является человеческий капитал. На дифференциацию рынка частных услуг по отдельным видам деятельности оказывает влияние фактор гражданства и прописки.

Одной из широко распространенных разновидностей неформальной экономической деятельности в современной России стала уличная торговля, в том числе в условиях городских рынков. Сложность структуры собственности на территорию городских вещевых рынков обуславливает величину прямых и теневых транзакционных издержек, связанных с платой за торговое место. Определение администрацией торговых рядов и размеров мест позволило сформироваться сегментации рыночного пространства по видам торговой специализации. Помимо сегментации рыночного пространства по признаку товарной специализации, для крупных рынков характерна также сегментация по этническому признаку.

Социальная структура городского рынка имеет признаки неравенства, которое возникает вследствие асимметрии доступа различных социальных статусных позиций и групп к имеющим ценность на рынке видам ресурсов. В условиях рынка формальное начало постоянно воспринимается как внешняя принудительная рамка, не соответствующая интересам основных контрагентов, которую те в свою очередь стремятся подменить системой неформальных отношений и оценок. Существующие формальные правила непосредственно не регулируют в условиях городского рынка хозяйственные практики, но создают объективные возможности в условиях неоформленности рамок этического порядка для получения «теневой ренты» индивидами, имеющими властные ресурсы. Ориентация рыночных контрагентов на неформальные отношения ведет к появлению «теневых транзакционных издержек» - взятки, неформальные поборы, завышение официально установленных цен на торговые места.

Включенное наблюдение позволило обнаружить, что реальный рынок практически не соответствует абстрактной модели рынка, описываемого неоклассической теорией. Структура городских вещевых рынков характеризуется не только горизонтальными, но и вертикальными связями. В рамках рыночной структуры складываются определенные «обменные сети», продуктом обмена в которых являются товары, деньги, торговые места или возможность применения различных санкций со стороны статусов, обладающих властными ресурсами. Вертикальные связи власти и подчинении оказывают решающее влияние на формирование культуры неформальных обменов и увеличение теневых транзакционных издержек.

В данной главе также рассмотрена роль ресурсов и мотивация хозяйственного поведения как факторов занятости в неформальном секторе экономики. Ресурсы и мотивационные образцы создают потенциальные возможности для формирования субъектами хозяйственной деятельности определенных стратегий.

Результаты проведенных исследований свидетельствуют о том, что для субъектов, занятых в неформальном секторе экономики, характерна ситуация изначального дефицита необходимых для участия в легальной экономике ресурсов. Как правило, в неформальную экономику вступают те индивиды, которые по объективно сложившимся экономическим обстоятельствам в стране или регионе, оказались не в состоянии обеспечить социально приемлемый уровень потребления для себя и своей семьи. По своим системным основам неформальная экономика в данной ситуации выступает скорее не как инвестиционный тип капиталистической экономики, функционирующий в целях расширения рыночной доли, усиления конкурентных позиций, а как экономика простого воспроизводства, самообеспечения. Даже те неформальные предприниматели, которым удалось накопить значительные денежные ресурсы, как правило, либо вкладывают их в приобретение бомльших партий товара, увеличение торговых точек на рынке, либо тратят на покупку недвижимости и иных дорогостоящих предметов потребления. Субъекты неформального сектора имеют сравнительно меньший доступ и к другим видам ресурсов (человеческий, социальный, культурный, административный капитал).

Интервью и результаты опросов позволили выявить два основных типа мотивации, свойственных субъектам неформальной экономики:

мотив, предполагающий мобилизацию предпринимательской активности и лежащий в основе предпринимательской стратегии;

мотив, связанный с более пассивным адаптационным поведением, предполагающим достижение определенного удовлетворительного уровня потребления - имитационная стратегия.

Собственно предпринимательский мотив обнаруживает достаточно ограниченное количество респондентов (не более 15-20%). Как правило, эти неформальные предприниматели включились в рыночную коммерцию на раннем этапе либерализации торговой деятельности и сумели приобрести значительный опыт. Они имеют преимущественно высшее или незаконченное высшее образование, располагаются в возрастных границах от 18 до 40 лет. Наиболее важная черта, свойственная представителям этой социальной категории - активная поисковая тактика хозяйственного поведения, готовность идти на обдуманный риск и способность в случае необходимости быстро переориентировать свою деятельность. Субъекты с выраженной предпринимательской мотивацией нанимают на неформальной основе продавцов и рабочих, стремятся к созданию и расширению постоянной клиентуры, удержанию репутации «честного и надежного» партнера. После «августовского» кризиса 1998 года неформальные торговцы, придерживающиеся активной предпринимательской стратегии, стали постепенно обращаться к поиску возможностей самостоятельного производства или размещения заказов на производство в России и за рубежом.

Представители второй категории рыночных торговцев придерживаются в основном пассивной тактики ситуативного реагирования, имитируя эффективные практики предпринимателей первой категории. Достигнув определенного уровня накопления и потребления, они в дальнейшем не проявляют активного стремления к расширению предприятия, поиску инновационных стратегий, балансируя на грани разорения и рассчитывая при осуществлении хозяйственной деятельности на удачу. Мотив удовлетворительного уровня благосостояния имеет более традиционалистский по сравнению с мотивом максимизации прибыли характер. В этом смысле проблема сохранения и воспроизводства неформальной экономики состоит в традиционализме самой мотивации удовлетворительности, которая явно противоречит культурным основаниям рыночной экономики, императивами которой является расширение, развитие, инновация. Для преобладающей части субъектов неформальной экономики характерно так называемое «вынужденное предпринимательство». Такие мотивы предпринимательской деятельности, как самореализации и независимости имеют относительно меньшее значение. Только 17% респондентов ориентированы на мотив «дальнейшего развития, расширения дела». Лишь 14% субъектов неформального сектора экономики полагают, что «деньги - это средство для развития бизнеса».

Влияние социального окружения на процесс принятия решения относительно занятия мелким бизнесом оказывается более значимым по сравнению с индивидуальным принятием решения, что говорит о преимущественно вынужденном характере предпринимательства, а также о социальном традиционализме хозяйствующих субъектов, представляющих неформальный сектор экономики.

Рассмотрена роль социального капитала в функционировании неформального сектора экономики, позволяющего обеспечить социальные сети взаимной поддержки и обмена, а на макроуровне он создает определенный уровень институционального доверия. Социальный капитал оказывает одно из решающих воздействий в качестве ресурса, определяющего ориентацию хозяйственного поведения либо в легальных, либо в неформальных условиях. Сравнительно большее значение социальный капитал как ресурс реализации экономических интересов в сфере неформальной экономики имеет для этнических иммигрантов. Довольно низкий уровень социального доверия в целом сказывается также на отсутствии у респондентов ориентации на объединение усилий, капитала, других ресурсов с окружающими людьми. В результате возможности ведения хозяйственной деятельности ограничиваются исключительно ближайшим окружением - семья, родственники или, близкие друзья. Доверие на уровне отдельных локальных образований ограничивают возможности расширения предпринимательской деятельности, а, следовательно, и переход в легальный сектор экономики.

Роль неформальных каналов получения помощи среди опрошенных респондентов является наиболее значимой. Институциональные источники получения помощи, государство, в частности, пользуются значительно меньшим доверием со стороны субъектов неформального сектора экономики. Это свидетельствует о незначительном радиусе доверия среди неформальных предпринимателей. Такое ограничение социального капитала является сдерживающим фактором для перехода неформальных предпринимателей в легальный сектор экономики, препятствует концентрации необходимых для эффективного легального бизнеса ресурсов.

Преобладающая часть респондентов предпочитает при разрешении конфликтных ситуаций по поводу различных хозяйственных вопросов обращаться не к официальным институциональным посредникам в лице судебных инстанций, а прибегать к различным неформальным способам.

Отдельно в работе рассматривается проблема перспектив ограничения масштабов неформальной экономики посредством перехода в легальную экономику. Согласно результатам опроса только те респонденты, у кого выражен предпринимательский тип мотивации, ориентация на развитие, расширение бизнеса, ответили положительно на вопрос о готовности открытия собственного легального бизнеса (17,9%). Остальные либо ответили отрицательно (61,5%), либо пока не задумывались над подобной возможностью.

Отрицательный опыт создания в прошлом самостоятельного легального предприятия имели только 6,7% респондентов, поэтому неудача в прошлом вряд ли может рассматриваться в качестве основного фактора отказа от идеи осуществления предпринимательской деятельности в легальных условиях. Среди основных причин неудачного вхождения в легальный сектор экономики респонденты обычно называли следующие:

- недостаток финансовых средств на развитие бизнеса - 61%;

- недостаток необходимых для успешного функционирования бизнеса социальных связей с влиятельными людьми, прежде всего в органах власти - 32%;

- давление со стороны проверяющих органов (налоговая инспекция, СЭЗ, пожарные службы, таможня и т.п.) - 28%;

- отсутствие необходимых знаний в области финансового управления, составления бизнес-планов, маркетинга, управления персоналом - 12%.

При ответах на вопрос относительно препятствий и ограничителей для развития легальной экономики большинство респондентов выбирали закрытия, связанные с внешними институциональными ограничениями (см. Табл. 2).

Таблица 2. Какие препятствия Вы можете назвать для выхода экономики из тени? ( не более 3-х ответов)

Большинство респондентов в качестве наиболее значимых ресурсов, необходимых для осуществления легального бизнеса, выделяют те, которые относятся к характеристикам социальной структуры, а не ресурсы, относящиеся к характеристике отдельной личности.

Доля респондентов, которые полагают, что они «не знают» или «знают плохо» существующие законы, относящиеся к сфере социально-экономических отношений, значительно выше (45,4%) в сравнении с теми, кто полагает, что они хорошо разбираются в существующем законодательстве (6,4%). Это свидетельствует о достаточно умозрительном характере понимания респондентами формальных институциональных условий ведения бизнеса в России.

Характер законопослушания респондентов имеет «условный» характер. Преобладающая часть субъектов неформального сектора экономики исходит из того, что соблюдение законов должно быть обусловлено определенными обстоятельствами, среди которых выделяются: соответствие закона «интересам народа», необходимость выполнения законов представителями властных органов. Безусловный характер исполнения существующих законов присущ меньшинству (см. табл. 3).

Таблица 3. При каких условиях следует выполнять положения существующих законов? (выберите 1 ответ).

Таким образом, достаточно низкий уровень положительных установок среди субъектов, занятых в неформальном секторе экономики, на переход в легальную экономику с последующим развитием бизнеса в определенных организационно-правовых формах обусловлен преобладающей мотивацией выживания, обеспечения приемлемого уровня благосостояния, а также низким уровнем доверия базовым институтам регулирования экономики.

В главе 6. «Этносоциальные процессы в неформальной экономике» на примере различных групп этнических иммигрантов, проживающих в городских условиях, рассматриваются специфические способы адаптации этих групп посредством реализации хозяйственной деятельности в условиях неформальной экономики.

Одним из многочисленных последствий общественных изменений на территории постсовестского пространства является активизация процессов внутренней и внешней миграции. Нарастание масштабов и динамики миграционных процессов порождает многочисленные проблемы адаптации к условиям принимающей среды для иммигрантов.

При рассмотрении круга проблем, связанных с адаптацией и экономическим поведением этнических иммигрантов в условиях принимающей среды, была использована комплексная методология, включающая в себя анализ официальной статистики, оценочные данные, представляемые МВД, УВД, анализ материалов прессы, выборочный опрос, интервью с лидерами и представителями национально-культурных автономий, общин и других организаций.

Правовое положение иммигрантов в Москве может рассматриваться в качестве непосредственного фактора, обусловливающего преимущественную ориентацию иммигрантов на различные разновидности неформальной занятости. Наличие многочисленных ограничений статуса, отсутствие гражданства, сложные процедуры оформления отношений найма с иммигрантом, - все это является мощным стимулом развития и воспроизводства неформальных экономических отношений. В условиях правовой неопределенности трудовые мигранты обычно соглашаются работать при отсутствии всяких гарантий со стороны работодателя. Значительная часть мигрантов старается устроиться к своим землякам, поскольку в этом случае им может быть обеспечен некий минимум гарантий по оплате и проживанию. Основной сферой деятельности, где может реализоваться хозяйственная инициатива иммигранта, являются многочисленные городские рынки.

Динамика адаптации этнических мигрантов к условиям мегаполиса, используемые хозяйственные стратегии и экономические практики во многом зависят от характера взаимного восприятия и объяснения намерений со стороны принимающего сообщества и представителей иммигрантских общин.

При осуществлении анализа материалов прессы основное внимание было уделено выявлению «типического» образа этнического иммигранта, создаваемого в публикациях столичной прессы. Проблема сосуществования мигрантов и москвичей интерпретируется в большей части публикаций в оппозиционных категориях «мы - они», где «они» - это все те, кто по каким-либо реальным или воображаемым признакам отличается от населения принимающей среды.

Одним из наиболее часто используемых приемов формирования социальных представлений читательской аудитории в отношении этнических мигрантов является использование разнообразных статистических показателей. Основной акцент делается на стремлении убедить читателей в том, что существует тенденция неуклонного роста численности представителей иноэтничных групп. Произвольно подобранные цифры позволяют переводить рассуждения в плоскость разговоров об угрозе иноэтничной экспансии. В публикациях прессы ставится акцент на существовании в Москве специфически этнических секторов или ниш хозяйственной деятельности, что позволяет затем перейти к рассуждениям о монополизации отдельными этносами определенных сфер городской экономики. Тема неформальной экономики неразделимо увязывается с криминальной экономикой, что неизбежно влияет на восприятие хозяйственных практик иммигрантов как противозаконных. Формируемый прессой негативный образ иммигранта влияет на формирование этнических стереотипов у населения принимающей среды. На уровне социальных представлений иммигранты исключаются из сферы принятых в данной среде норм социального взаимодействия, что делает затруднительным поддержание основанных на доверии хозяйственных практик и отношений с населением принимающей среды. Это стимулирует процесс замыкания иммигрантов в рамках этнических общин и ограничивает их социальный капитал преимущественно представителями своей национальности.

В целях изучения процессов адаптации мигрантов к условиям столичного мегаполиса был осуществлен выборочный опрос среди представителей армянской и азербайджанской диаспор Москвы.

Подавляющее большинство респондентов (97,9%) эмигрировало в Москву после 1989 года - время, когда в прежнем СССР начали резко обостряться межнациональные отношения, стали нарастать кризисные процессы в социально-экономической сфере, стимулировавшие значительные масштабы эмиграции из бывших союзных республик. Род деятельности респондентов существенно меняется после эмиграции, когда им приходиться адаптироваться к новой среде обитания в условиях мегаполиса с очень сложной социально-экономической инфраструктурой. Доля лиц, занятых в коммерческом секторе заметно возрастает при снижении представленности служащих, что обусловлено проблемами трудоустройства для лиц, не имеющих регистрации и прописки.

Среди основных причин, повлиявших на эмиграцию, большинство респондентов выбирали те варианты ответов, которые указывают на вынужденный характер выезда за пределы родины: безработица, межнациональные конфликты, невозможность обеспечить нормальное благосостояние семьи. «Предпринимательский» мотив (необходимость накопления начального капитала для открытия или расширения собственного дела) был назван очень незначительной частью респондентов - 2,1%. Немалую роль при принятии решения относительно эмиграции сыграл социальный фактор - советы родственников или друзей - 10,6 %.

Преобладающее большинство опрошенных (75,6%) стремится к получению официального гражданского статуса. Очень незначительная часть рассматривает пребывание в Москве как временную ситуацию для себя и своих родственников. Можно говорить о преобладающей в целом ориентации опрошенных групп этнических иммигрантов на постоянное пребывание в стране приезда, и о долгосрочной стратегии адаптации.

Только для незначительной части опрошенных (8,5%) процесс адаптации протекает без каких-либо проблем. Преобладающее большинство (59,6%) оценивает результаты вхождения в новую среду обитания умеренно. Для значительной части респондентов (32%) процесс адаптации протекает достаточно сложно и болезненно, не приводя пока к ожидаемому положительному эффекту.

Преобладающее большинство респондентов (68%) оценивает степень достижения поставленных до эмиграции целей достаточно умеренно. Полностью удалось реализовать исходные цели только 8,5% из общего числа опрошенных. 23,4% респондентов считает, что им не удалось достигнуть тех результатов, которые они ставили перед собой до эмиграции.

Среди различных факторов, способствующих достижению успеха в процессе адаптации, большинство респондентов выделили такие позиции, как «способности, талант» (48,9%), «образование» (44,7%), «стартовый капитал». В то же время фактор «социального капитала» (полезные связи, знакомства) получил относительно низкую оценку (27,6%). Для иммигрантов характерен особый тип установки, проявляющейся в сочетании реализма и ориентации на собственные силы. Помощь ближайшего социального окружения выступает в качестве резервного, но не основного фактора.

Большинство респондентов (44,4%) полагает, что успех или неудача зависят «только от самого человека». Непосредственное социальное окружение как фактор успешности был назван 11% респондентов, общие условия среды (ситуативные факторы в целом) были названы 17,8 % ответивших.

Иммигранты придают важное значение такому фактору успешной адаптации, как знание содержания и практик применения существующих формальных правил. Осведомленность респондентов относительно формальных институциональных рамок принимающей среды обусловлена объективными условиями самой среды, которая ежедневно предъявляет набор требований, касающихся регистрации проживания, оформления статуса.

Среди основных проблем ведения хозяйственной деятельности в Москве респонденты указывали: «постоянные проверки документов» (70%); трудности, связанные с регистрацией проживания и пропиской (46,8%), жесткие действия сотрудников милиции (29%). Такие характерные препятствия для эффективного ведения предпринимательской деятельности как «коррупция чиновников» и санитарные проверки были названы очень незначительной частью респондентов, что связано с тем, что в выборку попало относительно небольшое число лиц, непосредственно занимающихся предпринимательской деятельностью.

Очень незначительная часть (6,5%) опрошенных не видит никаких препятствий для нормального существования в Москве. Преобладающее большинство (50%) основную трудность усматривает в жилищно-бытовой сфере - «высокие цены на жилье». Достаточно часто респонденты выбирали такие позиции, как «действия националистов» (45,7%), а также «недоброжелательное отношение со стороны населения» (43,5%). Наряду с бытовыми проблемами не меньшее опасение у респондентов вызывает фоновый фактор - негативный социально-психологический климат. Факторы, которые связаны с условиями развития бизнеса, вызывают у опрошенных меньшую тревогу. Возникающие проблемы с контролирующими органами власти преобладающая часть респондентов предпочитает решать неформальными способами.

Результаты опроса показывают, что уровень доверия населению принимающей среды в деловых вопросах со стороны респондентов достаточно ограничен: 31% опрошенных убеждены в том, что москвичам нельзя доверять, 43% занимают избирательную позицию, только 26% рассматривают население принимающей среды как достойное доверия в целом. Для 83% опрошенных национальность не имеет принципиального значения в деловых вопросах. Только 14,3% предпочитают вести бизнес с представителями своей национальности. Эти результаты можно рассматривать как показатель достаточной открытости и потенциальной готовности респондентов участвовать в совместных хозяйственных практиках с представителями любой национальности. Однако родственникам и друзьям доверяют большинство (56,8%). Немалая часть опрошенных доверяет в деловых вопросах своим землякам (22,8%) и людям принадлежащим тому же вероисповеданию (18,2%). Доверие, в представлении респондентов выступает достаточно ценным ресурсом, который можно использовать избирательно и главным образом в границах ближайшей социальной сети.

Тесные внутриэтнические контакты помогают решать проблемы адаптации, поддерживать относительно комфортное психологическое состояние, положительную социальную идентичность. Большинство респондентов (59%) имеет возможность получения денег в долг от своих земляков и эта возможность не оговаривается никакими специальными условиями, что позволяет говорить о достаточно высоком уровне взаимных положительных ожиданий в иммигрантских общинах.

Формы и результаты протекания процесса адаптации мигрантов к новой социально-культурной среде зависят от исходной ориентации различных этнических групп и категорий мигрантов на продолжительность закрепления и оседания в принимающем их обществе. Ориентация на интеграцию в новую среду обитания более выражена у беженцев и вынужденных переселенцев, которые объективно утратили связи со страной исхода и социально-психологические привязанности к ней, чем у такой категории, как трудовые мигранты.

Различия между группами иммигрантов по характеру протекания адаптации, выбору тех или иных форм хозяйственной деятельности и особенностям их реализации обусловлены величиной социально-культурной дистанции между населением принимающей среды и иммигрантскими общинами. Величина социально-культурной дистанции между населением принимающей среды и иммигрантскими общинами влияет на характер взаимных социальных представлений. Чем более во взаимных социальных представлениях проявляются негативные символы, тем выше взаимное социальное дистанцирование.

Дистанцирование может приводить со стороны принимающей среды к действиям по дискриминации и ограничению в возможностях доступа к значимым ресурсам различных иммигрантских групп, актам агрессии, а со стороны последних к социальному и пространственному обособлению в рамках собственных этнических общин.

В заключении сформулированы основные выводы из проведенного исследования.

1. Всестороннее рассмотрение проблематики неформальной экономики может быть осуществлено при учете как экономических, так и институциональных факторов, а также характера социальной структуры общества, социально-культурных установок, норм поведения и ценностей.

2. Неформальную экономику следует рассматривать и как специфический сектор, подсистему рыночной экономики, и как совокупность отношений, противоположных формальным механизмам регулирования экономических связей. «Секторальный подход» к изучению неформальной экономики позволяет точнее очертить границы объекта исследования. Рассмотрение неформальной экономики с точки зрения специфики отношений дает возможность увидеть, каким образом и в каких масштабах неформальные механизмы взаимоотношений пронизывают экономическую систему общества.

3. Масштабы распространения занятости в неформальном секторе экономики в современной России на протяжении времени проведения обследований населения по проблемам занятости составляют около 18% от всего населения трудоспособного возраста, что свидетельствует о стабилизации этой подсистемы рыночного хозяйства.

4. Неформальная экономика представляет собой глобальное явление. Однако в экономически развитых странах ОЭСР масштабы распространения неформальной экономики достаточно ограничены, а само существование этого сектора связано с хозяйственной деятельностью иммигрантов из развивающихся стран, а также с переходом этих стран в эпоху постиндустриального общества и глобальной конкуренции к так называемым «нестандартным формам занятости». В развивающихся странах с низкими показателями социально-экономического развития неформальный сектор имеет значительно большие масштабы и выполняет функцию простого воспроизводства приемлемого уровня жизни домашних хозяйств. Масштабы распространения неформальных отношений в экономической системе зависят от предшествующей траектории развития общества, от устоявшегося характера взаимодействия между государством и хозяйствующими субъектами.

5. На макроуровне анализа системы ограничителем распространения легальной экономической деятельности является так называемый «рентно-монополистический» механизм функционирования экономики, при котором основную выгоду получает ограниченный круг привилегированных агентов системы, контролирующих каналы распределения ресурсов. Это стимулирует субъектов, не нашедших своего места в формальной экономике и не обладающих необходимыми ресурсами для доступа к каналам извлечения ренты, переносить свою экономическую активность в неформальный сектор экономики.

6. Основной объективной предпосылкой существования неформального сектора на микроуровне анализа является дефицит необходимых для вхождения в формальный сектор экономики ресурсов. Неформальный сектор можно рассматривать как объективный результат социально-экономического исключения определенных категорий населения из формального сектора экономики. Неформальной экономике присуще так называемое «вынужденное предпринимательство», когда хозяйствующие субъекты начинают заниматься предпринимательской деятельности, руководствуясь не столько мотивами максимизации дохода и расширения дела, сколько под влиянием сложившейся в регионе или стране неблагоприятной социально-экономической ситуации.

7. По своим социально-культурным характеристикам неформальная экономика в большей степени соответствует традиционалистским социальным представлениям, влияющим на формирование мотивационных образцов, противоположных рыночным императивам. В основе мотивационных установок, свойственных субъектам неформальной экономики, лежит норма социально приемлемого уровня потребления внутри домохозяйства, а не предпринимательский мотив максимизации выгоды, роста бизнеса.

8. Традиционалистский тип мотивации, а также низкий уровень обобщенного доверия базовым институтам регулирования экономики являются факторами, препятствующими сужению масштабов занятости в неформальном секторе экономики за счет перехода неформальных предпринимателей в легальную экономику.

9. В основе механизма воспроизводства неформальной экономики лежит несоответствие между официально декларируемыми ценностями, целями культуры рыночного общества и структурным неравенством доступа к «институционализированным средствам» достижения этих целей. Несоответствие между целями и ценностями официальной рыночной культуры и структурным неравенством доступа к легитимным средствам достижения целей ведет к ограниченному накоплению социального капитала на макроуровне общества, что проявляется в низком уровне доверия населения официальным институтам и переносе хозяйственной активности в сферу неформальной экономики.

10. Величина социально-культурной дистанции между населением принимающей среды и иммигрантскими группами влияет на ограничение взаимного доверия, что которое приводит к социальной и пространственной локализации в рамках этнических общин, результатом чего является образование «этнического предпринимательства», которое ориентировано на преимущественное использование неформальных хозяйственных практик.

11. Субъекты, занятые в неформальном секторе экономики имеют следующие возможности для перехода в легальный сектор экономики:

· Переход в качестве наемного работника в формальный сектор экономики с поиском рабочего места, обеспечивающего более высокий уровень дохода и социальный статус с перспективой карьерного роста по служебной лестнице. Внешним благоприятным условием для реализации этого варианта положительные тенденции развития национальной экономики (высокие и стабильные темпы роста, умеренная инфляция, сбалансированная по отраслям структура народного хозяйства и т.п.).

· Переход в формальный сектор экономики в качестве предпринимателя, имеющего статус юридического лица, с перспективой дальнейшего роста бизнеса. Среди необходимых условий, благоприятствующих этому переходу занятые в неформальном секторе экономики выделяют факторы, связанные с внешней средой бизнеса: снижение налогового бремени, упрощение законодательства, правил и процедур, связанных с регистрацией и ведением собственного дела в легальных условиях, высокий уровень коррупции.

Таким образом, необходимые условия для восходящей социальной мобильности в сфере легального бизнеса следует искать как во внешней среде, так и во внутренних компетенциях и ресурсах, которыми обладают представители неформального сектора экономики. Общее направление стратегии перехода в легальный сектор экономики должно учитывать согласование сильных сторон, присущих неформальным предпринимателям, с благоприятными возможностями, имеющимися во внешней среде.

Среди возможных мер политики, направленной на создание благоприятных условий и стимулов для перехода в легальную экономику, можно выделить:

- Наращивание социального капитала путем создания общественных организаций, представляющих и отстаивающих интересы предпринимателей неформального сектора экономики. Подобные ассоциации могли бы способствовать формированию позитивного общественного мнения в отношения неформального сектора, цивилизованному лоббированию принятию законодательных актов, облегчающих условия функционирования неформального сектора и способствующего развитию малого бизнеса. Общественные организации, представляющие неформальный сектор экономики могли бы внести свой вклад в развитие социального партнерства, установлению конструктивного диалога между государством, заинтересованным в развитии диверсифицированной по отраслям и инновационной по качеству экономики.

- Формирование инфраструктуры обучения, делового и технологического консультирования, призванной решить проблему восполнения необходимых специальных теоретических знаний и компетенций для осуществления бизнеса в легальной экономике. Для решения проблем краткосрочного кредитования бизнеса предприятия неформального сектора могли бы в рамках соответствующих ассоциаций поставить вопрос о создании своеобразных «касс взаимопомощи».

- Включение неформальных предпринимателей в программы инновационного развития экономики (технопарки), которые разрабатываются и реализуются на государственном уровне. В настоящее время неформальный сектор отдает предпочтение торговле и сфере услуг, однако гибкость, присущая малому и микро бизнесу, накопленные ресурсы, самостоятельность и оперативность принятия решений, - все эти качества могли бы найти применение в сфере реальной экономики. Семейные предприятия неформального сектора могли бы стать важной частью производственных цепочек, входя в горизонтальные маркетинговые сети, как это имеет место во многих странах мира.

- Создание в рамках официальной рыночной инфраструктуры механизмов координации взаимодействия с субъектами неформального сектора экономики с целью подготовки и реализации совместных проектов в сфере производства, услуг, торговли.

- Поддержка со стороны государства любых конструктивных форм представительства интересов гражданского общества, поддержание диалога между общественными организациями, с одной стороны, и центральными и муниципальными органами власти, с другой.

- Совершенствование законодательно-нормативной базы в целях упрощения административных и правоприменительных процедур, во избежание неоднозначного толкования. Принятие действенных законов и развитие институтов, надежно защищающих права собственности.

- Осуществление эффективных мер по борьбе с коррупцией путем совершенствования нормативно-правовой базы, конкретизации законов, определяющих конфликт интересов, общественного контроля над порядком присуждения государственных заказов, присоединения к Конвенции по борьбе с коррупцией ОЭСР и контроля над ее выполнением.

- Снижение бюрократической нагрузки на бизнес на основе совершенствования административной системы и упрощения процедур контроля над деятельностью хозяйствующих субъектов.

- Совершенствование системы отбора и карьерного продвижения государственных служащих на основе стандартных критериев, тестов, выявляющих их профессиональную компетентность и соответствие необходимым этическим требованиям, устранение практики непотизма и фаворитизма.

- Укрепление независимой судебной системы, поощрение альтернативных, не нарушающих законы внесудебных методов разрешения коммерческих споров с привлечением арбитров или судебных посредников.

- Упрощение налогового законодательства, устранение многоступенчатых и сложных требований к финансовой отчетности, усиление налогового контроля при ограничение произвольных действий чиновников.

- Совершенствование трудового законодательства в отношении предоставления большей свободы в составлении трудовых договоров, организации и вступления в различные профессиональные ассоциации, независимые от государства.

- Упрощение порядка и снижение стоимости выдачи лицензий на осуществление той или иной предпринимательской деятельности.

- Предоставление предпринимателям информации относительно порядка лицензирования на осуществление коммерческой деятельности, существующих форм предприятий, порядка инвестирования, соблюдения законов и нормативов, регулирующих предпринимательскую деятельность.

- Создание системы общественного мониторинга и обсуждения в СМИ и в рамках общественных ассоциаций разрабатываемых и принимаемых законов, регулирующих предпринимательскую деятельность.

- Помощь на государственном уровне представителям неформального сектора экономики в обеспечении консалтинговыми услугами по вопросам открытия и управления фирмой в легальной экономике, бизнес-планирования, бухгалтерского учета, и налогообложения.

Таким образом, важнейшим условием восходящей социальной мобильности путем вхождения представителей неформального сектора экономики в легальную экономику является развитие всех форм и институтов гражданского общества и усиление его влияния на социально-экономическую политику государства.

Работы, опубликованные автором по теме диссертационного исследования (в скобках указан личный вклад автора)

Монографии

1. Титов В.Н. Неформальная экономика как подсистема рыночного хозяйства. М.: М -Студио, 2008 (26 п.л.)

2. Титов В.Н. Вещевой рынок: действующие лица и нормы их взаимоотношений. - Российское общество на рубеже веков: штрихи к портрету, М.: МОНФ, 2000. (2 п.л.).

3. Титов В.Н. Самостоятельная занятость в неформальном секторе экономики. - «Россия -2000». М.: ИСЭПН РАН, 2001 (1 п.л.)

4. Титов В.Н. Оказание услуг в неформальном секторе. - Адаптационные стратегии населения: 10 лет исследований. М.: ИСЭПН РАН, 2004 (0,5 п.л.)

5. Титов В.Н. Этносоциологические процессы неформальной экономики. Проблемы междисциплинарных исследований в гуманитарных науках: научный ежегодник Томского МИОН. - Томск: Изд-во Том. Ун-та, 2005 (4 п.л.)

6. Титов В.Н. Неформальная занятость в современной России. - «Россия - 2003-2005 гг.». М.: ИСЭПН РАН, 2005 (1 п.л.)

7. Титов В.Н. Неформальная занятость как стратегия адаптации населения. - Сборник «Пора перемен», М., 2005 (0,6 п.л.)

8. Титов В.Н. Этническая экономика в контексте глобализации. - Россия в глобализирующемся мире: социальные аспекты: коллективная монография. М.: ИСЭПН РАН, 2006 (1 п.л.).

9. Титов В.Н. Неформальный сектор экономики: возможности и ограничения социальной мобильности. - Проблемы социальной мобильности населения в современной России. М, ИСЭПН РАН, 2008 (1 п.л.)

10. Титов В.Н. Теоретические и методологические проблемы изучения неформальной экономики. М.: ИИЦ МГУДТ, 2008 , 11 п.л.

11. Титов В.Н. Проблемы и тенденции национальной идентичности в России. - «Россия -2001». М.: ИСЭПН РАН, 2002 (0,5 п.л.)

Работы, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и научных журналах, входящих в перечень ВАК

1. Титов В.Н. Вещевой рынок как социальный институт // Общественные науки и современность. М., 1999, № 6 (1 п.л.).

2. Титов В.Н. Российское старообрядчество в период трансформации // Народонаселение. М., 2000, № 1 (0,5 п.л.)

3. Титов В.Н. Вещевой рынок как явление неформальной экономики // Народонаселение. М., 2001, № 2 (0,5 п.л.).

4. Титов В.Н. Тезаурус рыночной среды // Социологические исследования. М., 2000, №5 (0,5 п.л.)

5. Титов В.Н. Неформальная занятость в городской среде: факторы, структура, мотивация // М., Народонаселение, №4, 2002 (0,4 п.л.)

6. Титов В.Н. Социально-психологические аспекты функционирования неформальной экономики // Общественные науки и современность, М., 2002, №3 (0,6 п.л.)

7. Титов В.Н. Межкультурная коммуникация как фактор адаптации иммигрантов к условиям городской среды // Общественные науки и современность, № 5, 2003 (0,6 п.л.)

8. Титов В.Н. Социальные проблемы адаптации иммигрантов // М., Народонаселение, №3, 2004 (0,5 п.л.)

9. Титов В.Н. Социальный механизм функционирования и воспроизводства системы неформальной экономики // Общественные науки и современность, №4, 2005 (0,6 п.л.)

10. Титов В.Н. Социально-демографические особенности занятости в неформальном секторе экономики современной России // М., Народонаселение, №4, 2008 (0,5 п.л.)

11. Титов В.Н. Неформальная экономика в России в контексте взаимоотношении между государством и хозяйствующими субъектами.// Общественные науки и современность, №5, 2008 (0,7 п.л.)

Основные публикации в других изданиях

1. Titov. V. Social and Cultural Features of Market in Modern Russia // Polish Sociological Review, Warsaw, 2000, N5 (0,5 п.л.)

2. Titov. V. Informal Economy As a System: Social Mechanism of Operation and Reproduction.// Social Sciences, Volume 37, Number 2, 2006 (0,6 п.л.).

Размещено на Allbest.ur