Формирование регионального многоуровневого образовательного комплекса: теория, методология, практика

Подтвердилась гипотеза, что сложные экономические условия повлияли на мотивы, которыми руководствуются молодые люди в определении направления поиска работы. Выявлено два важнейших мотива: мечта о богатой и достойной жизни (44,5%) и желание подняться в своем развитии выше среднего уровня (41,1%). Необходимость обеспечения благополучия семьи у молодежи пока не является самым главным мотивом (9,3%). Нет страха и перед завтрашним днем (5,2%).

Анкетный опрос выявил, что решающей причиной при выборе места работы у респондентов является высокая оплата (30,9%). На втором месте стоят условия труда и хороший коллектив. К сожалению, содержание работы и возможность совершенствоваться стоят на 4 и 5 местах. Это свидетельствует либо о формальном подходе к своей профессии, либо об отсутствии заинтересованности в эффективной и творческой работе. Представляют определённый интерес мнения опрошенных о наиболее благоприятных для трудоустройства секторах экономики. Наиболее привлекательным для респондентов является собственное и государственное предприятие. Желание работать на государственном предприятии объясняется ориентацией на жизненный опыт родителей или знакомых, надежность и социальная защищенность. Вторыми по значимости стоят частные и иностранные фирмы. Не популярными в среде респондентов оказались потребительские общества (4%). Можно предположить, что не эффективная работа потребительских обществ на Камчатке и недостаточные сведения о положительном опыте делают непривлекательной работу молодежи в системе потребительской кооперации.

Возможность трудоустройства оценили не все респонденты. Этот вопрос отразил завышенную самооценку респондентов, поскольку основная часть ответила, что та работа, которую предлагают, им не подходит.

Таким образом, исследование выявило отношение учащейся молодежи к рынку труда и видение своего места. Результаты обследования позволили скорректировать перечень специальностей и специализаций, усилить предпрофессиональную ориентацию в профессиональных классах для усиления имиджа специальностей, по которым осуществляется обучение в образовательном комплексе.

5. Особенности концепции кооперативного образования

В диссертации на основе исследования обоснована авторская концепция образования в потребительской кооперации, как одной из самых действенных социальных систем России. Она предусматривает возможность и необходимость объединения учебных заведений потребительской кооперации региона в единый образовательный комплекс с целью более эффективной реализации многоуровневой, ступенчатой, интегрированной системы кооперативного образования.

Система кооперативного образования сформирована на базе следующих принципов, предложенных автором:

- сочетание профессионального и просветительного образования в соответствии с основными ценностями международного кооперативного движения;

- многоуровневость образования, что означает удовлетворение потребности системы в профессиональных кадрах рабочих профессий, среднего специального образования, высшего, послевузовского и дополнительного образования;

- непрерывность образования, обеспечивающего карьерный рост работников потребительской кооперации;

- автономность образования, которая заключается в том, что практически все отрасли и виды деятельности системы обеспечиваются специалистами , подготовленными ведомственными образовательными учреждениями;

- инновационность развития означает повышение конкурентоспособности кооперативного образования в условиях глобализации;

- приближенность образования к центрам развития науки, культуры. Это выражается в том, что образовательные учреждения потребительской кооперации размещаются в Москве, Санкт-Петербурге, Белгороде, Новосибирске и других регионах Российской Федерации;

- территориальная доступность образования достигается максимальной приближенностью образовательных учреждений к местам проживания своих членов через множественность учебных заведений, их филиальную систему и размещение по всей территории России;

- социальная доступность образования обеспечивается на базе формирования фонда подготовки кадров и систему льгот для субъектов образования (пайщиков и работников системы);

- ориентация образования на потребности потребительской кооперации при соблюдении требований Государственных образовательных стандартов;

- достижение качества образовательных услуг, что выражается в постоянном соответствии показателей деятельности кооперативных учебных заведений критериальным значениям государственной аккредитации;

- финансовая независимость. Учебные заведения развиваются на основе рыночных отношений с использованием внутрисистемных средств; не имеют государственного бюджетного финансирования;

- открытость для российских и иностранных граждан. При общей ориентации на подготовку специалистов для системы потребительской кооперации её учебные заведения открыты для всех желающих получить образование.

В работе выявлено, что система кооперативного образования подготовлена к рыночной экономике, является конкурентоспособной на региональном рынке. Об этом, в частности, свидетельствует деятельность Камчатского кооперативного многоуровневого образовательного комплекса. В нём автономно и интегрировано осуществляется подготовка рабочих, специалистов среднего и высшего, послевузовского профессионального образования.

В процессе исследования экономически обосновано введение новой специальности 220601 «Управление инновациями» с формированием специальной кафедры и соответствующего центра. В состав центра намечаются подразделения социально-психологических исследований; бизнес-анализа проектов; анализа и маркетингового изучения рынка; рекламы; по подготовке и продаже бизнес-инкубаторов (готового бизнеса).

Важная составляющая концепции - интеграция образовательной и научной деятельности. Она реализуется через создание в учебном заведении учебно-научно-производственного комплекса, функционирование которого осуществляется по трем модулям. В них обозначена связь комплекса не только с системой потребительской кооперации, но и с государственными учреждениями и организациями.

Новая модель учебного заведения формируется как взаимосвязанная система научно-технических проектов, в совокупности представляющих собой механизм реализации рекомендуемой концепции:

1. Управление многоуровневым профессиональным образованием на основе программно-целевого подхода.

2. Педагогическая поддержка развития у студентов способности к личностно-профессиональной самоактуализации.

3. Актуализация социальных факторов формирования управленческой культуры.

4. Информатизация управления образовательным учреждением.

5. Функционирование центра содействия занятости студентов и выпускников.

Камчатский многоуровневый образовательный комплекс удостоен первого места в региональном межвузовском конкурсе 2007 г. за осуществление проектов в области развития инновационного образования и получил финансирование от Правительства Камчатского края на его осуществление. Итоги внедрения проектов доказывают эффективность разработанного проектно-целевого механизма реализации концепции инноваций.

6. Методология оценки конкурентных преимуществ многоуровневого образовательного комплекса

В диссертации раскрыты конкурентные преимущества многоуровневого образовательного комплекса, по сравнению с традиционными учебными заведениями, особая компетентность в сферах образовательной, научной, методической деятельности. По мере развития новых технологий и глобализации изменяется структура конкурентных преимуществ под воздействием совершенствования технологии, методов управления и т.д. Конкурентные преимущества комплекса обеспечиваются за счет его функционирования в качестве многоуровневого, профильного, инновационного учебно-научно-производственного образования, субъекта регионального образовательного пространства, корпоративного.

Многоуровневость комплекса формирует конкурентные преимущества, которые заключаются в том, что техникум комплектуется за счет школ и училищ, а контингент вуза - выпускников техникума. Наличие одновременно обучающихся на всех уровнях комплекса создает эффект «безотходной технологии». Каждый из поступивших заканчивает образование на той ступени, которая соответствует его способностям и уровню подготовки.

Профильность вуза формирует устойчивый контингент путём организации предпрофильного и профильного обучения школьников на основании заключенных тройственных договоров между Министерством образования и науки края и города, учебным заведением и родителями школьников. В частности в Камчатском крае функционирует лицей, организованный совместно с Правительством края, ориентированный на углубленную коммерческую подготовку школьников для поступления в техникум и вузы.

Вуз как субъект регионального образовательного учреждения на базе филиалов, приближает обучение к месту проживания, увеличивает контингент, и повышает устойчивость учебного заведения на региональном рынке образовательных услуг. Так, например, территориальная диверсификация обеспечивает концентрацию профессионального образования всех уровней в г. Петропавловске-Камчатском, развитие сети филиалов в крупных поселениях края, предпрофильное и профильное обучение в сельских местностях, созданий филиалов и представительств в Сахалинской, Магаданской областях (рис. 3).

Рисунок 3 - Проникновение образовательных услуг Камчатского многоуровневого образовательного комплекса в глубь территории

Инновационность учебного заведения позволяет интегрировать обучение с наукой и производством, вовлекая в орбиту обучения аспирантов и специалистов, повышающих квалификацию. Так, например, в Камчатском многоуровневом образовательном комплексе с этой целью открывается аспирантура, функционирует инновационно-технологический центр, лицензируется специальность «Управление инновациями».

Таким образом, методология сохранения конкурентоспособности многоуровневого образовательного комплекса на региональном рынке образовательных услуг включает необходимость сохранения и самообеспечения контингента всех уровней образования за счет собственных выпускников, продолжающих образование, пайщиков и работников потребительской кооперации; школьников старших классов, интегрированных в программы профильного образования; выпускников, продолжающих обучение в аспирантуре и повышающих квалификацию.

Исследование демографической ситуации Камчатского края показывает, что численность населения продолжает сокращаться. Ожидается уменьшение контингента, поступающих в профессиональные учебные заведения. Для высших и средних учебных заведений эта тенденция обозначится к 2010 году, что усилит конкуренцию учебных заведений.

В диссертации на основе нашей методологии намечена система мер реагирования на возникающие объективные обстоятельства. На основе проведённого анализа рассмотрены три варианта: снижение контингента при сохранении доли учебного заведения на рынке образовательных услуг; сохранение контингента и увеличение удельного веса учебного заведения в регионе; увеличение контингента и значительное расширение своего сегмента на региональном рынке образовательных услуг. Применительно к Камчатскому комплексу на базе исследования и оценки ресурсов в качестве стратегической цели рекомендован третий вариант. Постановка такой цели означает осознание необходимости агрессивного маркетинга в процессе продвижения образовательных услуг. Он нацелен на формирование контингента за счет учащихся общеобразовательных школ (предпрофильное и профильное образование), работников всех отраслей деятельности (заочный контингент, аспирантура и повышение квалификации), профильных специалистов.

Предусматривается механизм сохранения и расширения набора и выпуска специалистов всех уровней образования за счет эндогенных (внутренних) факторов.

Деятельность комплекса на базе нововведений позволила довести долю контингента этих категорий в общей численности обучающихся до 70%. В перспективе возможно увеличение этой доли до 80%, что уменьшит зависимость образовательного учреждения от негативных сторон развития регионального рынка образовательных услуг, обеспечит устойчивость контингента и повысит конкурентоспособность.

В диссертации раскрыты и обоснованы резервы достижения конкурентоспособности комплекса в экономике. Значительное место занимает синергетический эффект от рационального использования кадров; учебно-технической базы, интернет-ресурсов; формирования единых библиотечных фондов, учебно-методического управления, центра управления качеством образования, полиграфического и редакционно-издательского отдела, социально-психологической службы, центра содействия занятости студентов и выпускников, финансово-экономической службы, и других.

Расходы по содержанию зданий и сооружений, принадлежащих на праве оперативного пользования Камчатскому кооперативному техникуму, как составной части Камчатского многоуровневого образовательного комплекса, за 2008 год составили 11,7 млн. рублей. Сумма этих расходов распределяется между учебными заведениями, входящими в комплекс, по числу приведенного контингента студентов. Арендная плата, полученная кооперативным техникумом за этот год, составила 5,9 млн. рублей. Следовательно, экономия по содержанию определена в 5,8 млн. рублей в год.

Заработная плата сотрудников административно-вспомогательного аппарата, работающих по совместительству в филиале составляет 724 тыс. рублей. Соответственно на 50% сокращаются расходы, связанные с социальными выплатами, предусмотренными Федеральным законом «О работниках Крайнего севера и приравненных к ним областях».

Комплекс содержит подразделения, не входящие в штатное расписание университета, но в функциональные обязанности которых входит его обслуживание. Это отдел учебных практик, трудоустройства студентов и маркетинга образовательных услуг, содержание которого в 2008 году составило 406 тыс. рублей.

В структуре техникума имеются столовая, магазин, расходы по которым за 2008 год составили 2,8 млн. рублей. Столовая убыточная, но ее наличие является обязательным условием при лицензировании образовательной деятельности, равно как и наличие медицинского кабинета, содержание которого в 2008 году составило 370 тыс. рублей. Экономия от совместного использования библиотеки и учебно-методической литературы в 2008 году составила 2,7 млн. рублей.

Результат синергетического эффекта выражается в сокращении административно-управленческого персонала и расходов на его содержание, экономии материальных ресурсов, фонда оплаты труда при увеличении среднего размера заработной платы, в уменьшении удельных текущих затрат (в расчете на одного студента) на аренду и содержание помещений, формирование библиотечного фонда, информационных ресурсов.

Корпоративность комплекса, как ассоциированность с работодателем, с государственным заказчиком и прямым потребителем образовательных услуг - человеком, обеспечивает устойчивость контингента, поскольку в качестве абитуриентов выступают пайщики и работники потребительской кооперации, а также организации других организационно-правовых форм по долговременным договорам. Это создаёт гарантированный целевой набор. Организации потребительской кооперации имеют возможности за счёт чистой прибыли образовать фонд подготовки кадров. Он предназначен для профессионального и просветительного образования, повышения квалификации пайщиков, работников, детей пайщиков, детей работников. Фонд подготовки кадров выступает одним из источников инвестирования комплекса и фактором экономической устойчивости.

Корпоративность имеет и ещё одно важное значение - масштаб системы. Система учебных заведений потребительской кооперации обладает той самой масштабностью, которая необходима сегодня для эффективного представления на общероссийском рынке образования. Именно поэтому у системы учебных заведений потребительской кооперации есть все шансы для интенсивного развития. Она уже представляет действующую социальную сеть и задача только в том, чтобы настроить работу этой сети на достижение выгодных результатов и на поддержку учебных заведений друг другом внутри сети.

7. Методика прогнозирования численности и состава работников, специалистов потребительской кооперации Камчатского края.

В диссертации осуществлён прогноз кадрового состава потребительской кооперации региона с целью определения емкости образовательных услуг. Прогноз предусматривает возможность расширения численности контингента не только кооперативного техникума и вуза, но и других составляющих комплекса. Прогноз составлен на основе разработанной с участием автора программы социально-экономического развития потребительской кооперации Камчатского края на 2009 - 2015 годы.

Прогнозирование потребности в численности работников осуществляется различными методами. Расчет прогноза численности можно выполнять на основе взаимосвязи показателей динамики - динамический критерий объема производства товаров, работ, услуг, численности работников и производительности труда с учетом статистического критерия взаимосвязи и влияния действующих факторов (фактических показателей) на результат и прогнозные значения.

Критерий динамики учитывает индекс объема производства товаров, работ, услуг:

Ipq = Ir IB

Ipq - индекс объема производства товаров, работ, услуг;

Ir - индекс численности работников;

IB - индекс стоимостного объема в среднем на одного работника (средняя выработка).

Средняя выработка представляет объем производства товаров, работ, услуг на одного работника и рассчитывается как:

Выработка =

Рост объема производства товаров, работ, услуг обусловливается одновременным действием двух факторов: численности работников и производительностью труда. Можно оценить долю прироста объема за счет каждого из них. По экспертным оценкам специалистов, оптимальным считается соотношение показателей, при котором 80-85% прироста объема деятельности получают за счет увеличения производительности труда, а 15-20% за счет увеличения численности работников. Имея информацию о предполагаемом росте объема деятельности, можно дать прогноз численности работников:

rn = rф (Ipq - T?pq x WB),

где,

rn - прогноз численности работников;

rф - численность фактическая;

Ipq - намеченный рост объема производства, работ, услуг;

T?pq - темп прироста объема деятельности;

WB - доля прироста объема деятельности за счет производительности труда.

В диссертации расчет прогноза численности предлагается выполнять на основе взаимосвязи показателей динамики - динамический критерий объема производства товаров, работ, услуг, численности работников и производительности труда с учетом статистического критерия взаимосвязи и влияния действующих факторов (фактических показателей) на результат и прогнозные значения.

Объем производства товаров, работ, услуг (фактический за 2008г. и плановое задание на 2009 - 2015 гг.) характеризуется данными таблицы 3.

Вычисляем темп роста всех объемных показателей хозяйственной деятельности (с учетом корректировки на средний индекс цен) как возможную перспективу. Средний индекс цен определим как среднюю геометрическую величину индексов динамики в сопоставимых ценах (табл. 4).

Таблица 4 - Расчет среднего индекса инфляции

= = 1,0708645 ? 1,0709 или 107,09%.

В 2008г. общий объем производства, работ, услуг Камчатского крайпотребсоюза составил 572,9 млн. руб. В 2009г. он возрастет на 1,7% и достигнет 582,7 млн. руб., в 2010 г. этот показатель возрастет на 4,7%, в 2011г. - на 6,1%, в 2012г. - на 7%, в 2013г. - на 5,9%, в 2014г. - на 5,3%, в 2015г. - на 5,9%. Планируемые показатели объемов производства товаров, работ, услуг приведенные к ожидаемым сопоставимым ценам, сведены в таблице 5.

Среднесписочная численность работников Камчатского крайпотребсоюза на 01.01.2009 г. составила 828 человек. Прогноз численности работников на 2009 г. составит 831 человек, что следует из следующего расчёта:

828 (1,0256 - 0,0256•0,85)

Следовательно, чтобы обеспечить запланированный темп роста совокупного объёма деятельности в 2009г. равный 102,56% от уровня 2008г. при условии, что этот прирост на 85% будет обеспечен за счет роста производительности труда, необходимо увеличить численность работников на 3 человека (831 - 828). По этой же методике составим прогноз численности работников системы потребительской кооперации до 2015г. (табл. 6).

Прогноз численности специалистов, то есть определение качественного состава работников, осуществлен методом расчета общего уровня насыщенности специалистами, характеризующего число специалистов на 100 работников:

При условии сохранения численных значений уровня насыщенности всеми специалистами, а также специалистами с высшим и средним специальным образованием, достигнутого в 2008г., число специалистов в 2009г. Камчатского крайпотребсоюза составит:

Таблица 6 - Прогноз численности работников системы потребительской кооперации до 2015 года

Численность специалистов следует распределить между двумя категориями: специалистами высшей и средней квалификации; количество специалистов с высшим образованием на 100 работников - 22, со средним специальным образованием - 33.

Прогноз численности специалистов, рассчитанный на увеличение объемов деятельности (темп роста 102,56%) составит:

по специалистам высшей квалификации -

по специалистам средней квалификации -

Численность специалистов с высшим образованием на 01.01.2008 г. составила 145 человек, со средним специальным - 219.

В 2009г. необходимо увеличение числа специалистов в количестве 93 человека (457 - 364), в том числе специалистов с высшим образованием на 38 человек (183 - 145), специалистов со средним специальным образованием на 55 человек (274 - 219). Следовательно, когда спрос в сложившейся ситуации, на специалистов 93 человека, первостепенное значение для Камчатского многоуровневого образовательного комплекса приобретает повышение квалификации и переподготовка кадров. При нормативных сроках повышения квалификации 3 - 5 лет и списочной численности на начало 2008г. - 658 человек, средний годовой контингент переподготовки и повышения квалификации составит 24 - 40 человек.

Прогноз потребности системы потребительской кооперации в специалистах с высшим и средним профессиональным образованием на предстоящие шесть лет представлен графически на рисунке 4.

Рисунок 4 - Прогнозируемая потребность потребительской кооперации в специалистах в 2009 - 2015 гг.

Расчеты подтверждают исходную гипотезу о том, что комплекс должен использовать в первую очередь потребительскую кооперацию, как корпоративной ресурс развития, одновременно функционируя в качестве рыночной отрасли образовательной деятельности, наращивая объемы образовательных услуг за счет любых других субъектов рынка.

Претворение в жизнь разработанных теоретических и практических основ формирования модели и механизма управления многоуровневым образовательным комплексом позволит поднять на более качественный уровень образовательный процесс подготовки специалистов для новой экономики. Повысит конкурентоспособность комплекса на рынке образовательных услуг, выпускников - на рынке труда. Обеспечит устойчивое и эффективное социально-экономическое развитие региона и его учебных заведений.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ОТРАЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК

1. Проценко Т.Г. Концептуальные положения развития кооперативного профессионального образования // Вестник Белгородского университета потребительской кооперации (международный научно-теоретический журнал). - 2006. - № 2. - 0,7 п.л.

2. Проценко Т.Г. Рынок образовательных инноваций // Сибирская финансовая школа. - 2006. - № 2. - 0,8 п.л.

3. Проценко Т.Г. Проблемы трудоустройства молодежи в периферийном регионе // Регион: экономика и социология. - 2006. - № 3. - 0,8 п.л.

4. Проценко Т.Г. Синергетика в образовании // Белгородский университет потребительской кооперации (международный научно-теоретический журнал). - 2006. № 3-4. - 1,4 п.л.

5. Проценко Т.Г. Инновационная парадигма образования и её ресурсное обеспечение в Камчатском многоуровневом образовательном комплексе // Власть и управление на Востоке России. - 2007. - № 3. - 1,2 п.л.

6. Проценко Т.Г. Интеграционные процессы в субфедеральном образовательном пространстве // Регион: экономика и социология, 2007. -№3. - 0,7 п.л.

7. Проценко Т.Г. Многоуровневый образовательный комплекс: факторы самоорганизации // Регион: экономика и социология, 2008. -№4. - 0,6 п.л.

Монографии, книги, брошюры, статьи

8. Проценко Т.Г. Конкурентные преимущества инновационного многоуровневого образовательного комплекса // Роль инноваций в современном обществе: материалы международной научно-практической конференции. - Петропавловск-Камчатский: Администрация Камчатской области; Камчатский филиал РУК, 2007. - 1,2 п.л.

9. Проценко Т.Г. Инновационный вуз в субфедеральном образовательном пространстве. - Новосибирск: Наука, 2006. - 14,5 п.л.

10. Проценко Т.Г. Ресурсы многоуровневого образовательного комплекса // Региональный межвузовский журнал «Экономика. Психология. Бизнес». - Красноярск: Изд-во «Печатные технологии», 2006. - №10-11. - март-июнь. - 0,6 п.л.

11. Проценко Т.Г. Механизм интеграции образования и науки на примере многоуровневого образовательного комплекса // Фундаментальные и прикладные исследования Российского университета кооперации: научно-теоретический журнал. - 2006. - № 4. - 0,4 п.л.

12. Проценко Т.Г. Многоуровневый образовательный комплекс как модель развития учебного заведения непрерывного профессионального образования // Экономика, культура, образование и перспективы кооперативного развития: материалы межвузовской научно-практической конференции. - Хабаровск: Дальневосточный филиал Московского университета потребительской кооперации, 2005. - 0,4 п.л.

13. Проценко Т.Г. Управление многоуровневым профессиональным образованием в потребительской кооперации. - Петропавловск-Камчатский: Изд-во Камчатского филиала Московского университета потребительской кооперации, 2004. - 11,0 п.л.

14. Проценко Т.Г. Духовно-нравственная составляющая кооперативного образования // Духовно-нравственные основы социально-экономической деятельности потребительской кооперации: материалы научно-практической конференции. - Петропавловск-Камчатский: Изд-во КФ МУПК, 2004. - 0,9 п.л.

15. Проценко Т.Г. Система кооперативного образования Камчатской области в цифрах, схемах, документах. - Петропавловск-Камчатский: Камчатский кооперативный техникум, 2002. - 1,3 п.л.

16. Проценко Т.Г. Взгляды Платона на воспитание. - Петропавловск-Камчатский: Камчатский кооперативный техникум, 2001. - 2,75 п.л.

17. Проценко Т.Г. Университеты, технологии, кооперативы - интеграция знаний // Потребительская кооперация России в 21 веке: материалы научно-практической конференции. - Петропавловск-Камчатский: Изд-во Камчатского кооперативного техникума, 2001. - 1,0 п.л.

18. Проценко Т.Г. Реализация принципов непрерывного образования в современных социально-экономических условиях // Многоуровневая подготовка специалистов: материалы научно-практической конференции. - Новосибирск: СибУПК, 2000. - 1,0 п. л.

Размещено на Allbest.ru