Размещено на http://www.allbest.ru/

Автореферат

диссертации на соискание ученой

Управление региональной структурно-инвестиционной системой: концепция, теория, методология

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

степени доктора экономических наук

Щербакова Татьяна Александровна

Москва, 2010

Работа выполнена на кафедре экономики и управления Всероссийской государственной налоговой академии Министерства финансов Российской Федерации.

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор Татьяна Николаевна Агапова

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Олег Викторович Голосов

доктор экономических наук, профессор Эдуард Михайлович Коротков

доктор экономических наук, профессор Людмила Сергеевна Кабир

Ведущая организация: Институт проблем региональной экономики Российской академии наук

Защита состоится «25» мая 2010 года в 12.00 часов на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 226.003.01 при Всероссийской государственной налоговой академии Министерства финансов Российской Федерации по адресу: 109456, Москва, 4-й Вешняковский пр-д, д.4, ауд.113.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Всероссийской государственной налоговой академии Министерства финансов Российской Федерации.

Автореферат разослан «__» апреля 2010 г.

Ученый секретарь совета по защите докторских и кандидатских диссертаций, кандидат экономических наук В.М. Смирнов

региональный экономика инвестиционный политика

Общая характеристика работы

Актуальность темы диссертационной работы. Достижение долгосрочного устойчивого социально-экономического роста России требует разработки и реализации эффективной стратегии формирования и воспроизводства основных фондов реального производства страны.

В решении поставленного вопроса сложно переоценить роль и место государственного регионального управления структурно-инвестиционным процессом.

Действительно, в связи с государственной децентрализацией управления инвестиционной деятельностью, и как следствие в настоящем проявление эффекта не прозрачности некоторых аспектов промышленной, экономической, социальной, военной безопасности станы, регионов в вопросах протекающих структурно-инвестиционных процессов, необходимо формирование новых методологических основ теоретической, законодательной и нормативно-правовой базы функционирования устойчивой структурно-инвестиционной системы, государственного и муниципального стимулирования капитальных вложений, привлечения в реальное производство накопленных, но не используемых ресурсов инвестиционного рынка.

Современная структурно-инвестиционная система страны, регионов - где структурный компонент рассматривается на примере промышленности, характеризуется высоким уровнем износа основных фондов, их технологической разбалансированностью, применением ресурсозатратных, экологически опасные технологий. Такая система не является основанием для достижения долгосрочного стабильного экономического роста.

Последнее, указывает на потребность в исследовании структурно-инвестиционной системы, с позиции государственного регионального управления.

При этом, в условиях нарастающей интеграции экономических процессов, их многоуровневой иерархичности, динамичности, стохастичности, нелинейности и т.д., необходимы адекватные реальной действительности инструменты исследования.

Актуальность выбранной темы диссертации обусловлена тем обстоятельством, что, несмотря на наличие многочисленных работ по данному вопросу современное состояние структурно-инвестиционной системы указывает на существующие проблемы, как в методологии исследования, так и в методологии управления вышеназванной системой, с учетом взаимосвязей элементов разных ее иерархических уровней, необходимости комплексного изучения не только инвестиционных, экономических, финансовых, но и интеллектуальных, социальных, структурных и других характеристик системы. Имеются узкие места в использовании методов обработки многогранной совокупности показателей характеризующих эффективность структурно-инвестиционного процесса, управления системой.

Диссертационное исследование призвано найти ответы на следующие вопросы:

1. Каковы причины необходимости рассмотрения вопроса о повышении эффективности методов исследования и управления структурно-инвестиционной системой региона;

2. В чем заключаются специфические особенности методов исследования и управления структурно-инвестиционной системой региона на современном этапе развития экономики России, ее регионов;

3. Существует ли социально-экономический эффект от внедрения методов исследования и управления региональной структурно-инвестиционной системой (РСИС).

Степень разработанности проблемы. Значительная часть раскрытых вопросов в области исследования и управления региональным структурно-инвестиционным развитием имеет теоретико-методологический характер достижений смежных областей экономической науки. Так, в теории воспроизводства в инвестиционном комплексе следует отметить работы [С.И. Абрамов, В.С. Бард, И.А. Бланк, Ю.В. Богатин, В.А. Швандар, В.В. Бочаров, П.Л. Виленский, В.Н. Лившиц, А.М. Марголин, А.Я. Быстряков, Ф.С. Тумусов, П. Фишер, Т.С. Хачатуров, Лоренс Дж. Гитман, Майкл Д. Джонс, Массе П.]; в теории государственного управления социально-экономическими процессами [Дж.Кейнс, М. Фридмен, Д.С. Львов, А.Г. Поршнев, К.Р. Макконнелл, С.Л. Брю, А.В. Кирин, Д.В. Бакатин, А.М. Бабашкина, В.И. Кушлина]; в теории регионального управления достижения устойчивого экономического роста [Л.А. Аносова, И.И. Бабленкова, И.С. Цыпин, В.А. Гневко, М.А. Гусаков, А.А. Румянцев, Х.Г. Баширов, Ю.С. Колесников, В.В. Высоков, А.Г Гранберг, Р. Гринберг, Н.П. Кетова, В.Н. Овчинников, Л.И. Сергеев]; в теории социально-экономического прогнозирования и планирования [А.Абдуллаев, К.А. Багриновский, В.И. Дудорин, О.Е. Блинов, М.С. Мотышина, В.А. Попов, Л.Н. Ковалева, Э. Маленво].

Концептуальные основы понятийного и методологического аппарата региональной структурно-инвестиционной политики раскрыты в трудах таких ученых как С.В. Броховицкая, С.В. Феслер, Е.А. Червонный, В.Ю. Наливайский, Р. Гринберг, М. Барабанов, В.С. Сутягин.

Однако, вопросы исследования региональных структурно-инвестиционных процессов требуют дальнейшего развития, так как для эффективного управления региональным структурно-инвестиционным развитием в каждый момент времени, необходим максимально возможный учет всех аспектов проблемы в их взаимосвязи и целостности, выделении главного и существенного, определении характера связи между аспектами, свойствами, характеристиками, т.е системный подход.

В данной сфере в рамках различных научных направлений получены существенные результаты. Так, исследования в области теории систем [В.Н. Волкова, А.А. Денисов, А.П. Стахов, А.А. Богданов, Б.Е. Большаков, Дж. Гараедаги, Э.М. Голдратт, О.В. Голосов, Т.Н. Агапова, Дж.О'Коннор, О.Л. Кузнецов, П.Г. Кузнецов, М. Месарович, В.Д. Могилевский, Г.Р. Нив, И.П. Пригожин, П. Сенге, Я. Тахакара, В.С. Тюхтин, А.И. Уемов, Ю.А. Урманцев и др.] вышли на уровень изучения мультиразумных систем, закономерностей их развития, а так же вопросов согласования целей индивидов и системы. В области теории активных и целеустремленных систем [В.П. Авдеев, Р. Акофф, В.Н. Бурков, В.В. Кондратьев, Д.А. Новиков и др.], изучающей взаимодействия индивидов в рамках систем, предложены схемы согласования их интересов и действий. В области мышления, психологии и поведения человека [М. Арбиб, Н.П. Бехтерева, О. Джон, И.В. Журавлев, Е.С. Загородний, А. Менегетти, Р. Пенроуз, Л. Первин, В.П. Пугачев, К. Саган и др.] сделаны важные выводы о принципах работы мозга, восприятии человеком реальности, формировании и коррекции ментальных моделей, предопределяющих поведение каждого человека. Сопоставление и развитие этих научных познаний позволит получить качественно новое знание относительно формального представления РСИС, в первую очередь, как объединения людей, стремящихся удовлетворить собственные социально-экономические интересы.

Исследование и управление РСИС требует согласованного решения множества разноплановых задач, в т.ч. технического, организационного, экономического характера. Большое теоретическое и практическое значение в этом контексте имеют разработки ведущих отечественных и зарубежных ученых, занимавшихся проблемами системного анализа и построения моделей сложных экономических систем. Заметный вклад в науку внесли Г.В. Горелова, С.Ю Аваков, К.А. Багриновский, С.Бир, Л.фон Берталанфи, И.В. Блауберг, Н.П. Бусленко, А.М. Вендров, Н. Винер, В.Н. Волкова, К.Гэйн, В.В. Евдокимов, В. Кинг, Д.Клиланд, Дж.Клир, Н.Е. Кобринский, Л.Т. Кузин, К. Мак-Гоузи, И. Макдермотт, И.В. Максимей, М. Марка, М.Месарович, Н.Н.Моисеев, К. Нейгоце, Т. Нейлор, Б.Е. Одинцов, Ф.И. Перегудов, Б.Н. Петров, Т. Сарсон, Дж. Форрестер, А.Д. Цвиркун, Р. Шеннон, Э.Г. Юдин и многие другие. Систематизация полученных ими результатов в свете изучаемой проблематики позволит сформировать основу для всестороннего раскрытия и тщательного анализа функционирования РСИС в контексте обеспечения ее жизнеобеспеченности (начиная с формулирования миссии системы и заканчивая выстраиванием взаимосвязей, способствующих гармонизации интересов людей и слаженному функционированию составляющих систему компонент).

Поскольку требуется обеспечить развитие РСИС в нужном направлении, упоминания заслуживают и работы ученых, исследовавших вопросы управления сложными системами. Большой вклад в теорию управления внесли М. Атанс, В.И. Арнольд, А.Л. Беседин, Н. Винер, О.С. Виханский, А.А. Воронов, В.В. Гончаров, В.Н. Дик, П. Друкер, Р. Каплан, Г.Б. Клейнер, А.А. Колесников, Ф. Котлер, П.О. Лукша, О. Никифоров, В.Л. Макаров, И.В. Мирошник, Т. Постон, А.В. Ушаков, П.О. Лукша, О.Никифоров, В.Л.Макаров, И.В. Мирошник, Т. Постон, А.В. Ушаков, П. Фалб, М. Эддоус и другие.

Несмотря на многообразие работ в этой области, общесистемные правила повышения эффективности управления РСИС не сформированы.

Кроме того, не формализован процесс управления РСИС, позволяющий чутко реагировать на изменения внешней среды и предвосхищать их.

Отсутствует четкое описание взаимосвязи всех аспектов деятельности РСИС, что важно для задачи исследования и управления РСИС. Именно с этих позиций теперь должны быть детально исследованы различные вопросы управления РСИС (включая выбор критериев для оценки управления РСИС, поиск наиболее экономических способов управления РСИС, измерения результативности и эффективности РСИС, мониторинг целей РСИС, планирование РСИС, согласование решений и координацию действий всех участников деятельности РСИС, информирование и мотивацию участников деятельности РСИС).

Исследование и управление региональной структурно-инвестиционной системой достаточно сложная задача, которая может быть решена методами системного анализа и моделирования. Несмотря на имеющиеся работы по моделированию региональных социально-экономических систем [В.А. Коптюг, В.М. Матросов, В.К. Левашов, В.А. Батурин, В.Н. Васильев, Е.В. Данилина, Н.В. Починская, В.М. Прусаков, А.А. Косов, А.М. Лакеев, Д.Е. Урбанович, Г.С. Голицин, Ю.В. Гуляев, А.П. Курковский, Н.А. Махутов, К.В. Фролов, И.В. Лададо, О.П. Нестеренко], вопросы построения моделей, позволяющих исследовать и управлять РСИС с позиции уровня региональной власти, так же открыты.

В этой связи представляет интерес применение и соответствующее развитие для решения обозначенных задач аппарат когнитивного моделирования.

Методологией разработки когнитивных моделей для решения экономических задач занимались такие ученые как С.В. Качаев, Е.К. Корноушенко, В.Л. Максимов, А.Н. Райков, Г.В. Горелова, Н.В. Авдиенко, Н.Х. Джаримов. Однако они не применяли ее к системному решению задач управления РСИС.

Тем не менее, в свете последних достижений теории когнитивного моделирования устойчивого регионального социально-экономического развития, представляется полезным использовать когнитивные модели для изучения и управления РСИС.

В целом, потребность в системной концепции, стройной теории и упорядоченной методологии исследования и управления РСИС обуславливает необходимость исследований фундаментального и прикладного характера в этой области. Все это предопределило цель, задачи и структуру работы.

В качестве рабочей гипотезы было выдвинуто предположение, что существующие методы исследования и управления структурно-инвестиционной системой региона, с позиции уровня государственной власти региона, с позиции уровня муниципалитетов недостаточно проработаны, что оказывает негативное влияние на устойчивое региональное социально-экономическое развитие. Решение данной проблемы связано с совершенствованием методологии исследования и управления структурно-инвестиционной системой региона, позволяющей достичь оптимальных темпов регионального социально-экономического развития.

Актуальность проблемы, ее недостаточная проработанность в отечественной и зарубежной экономической литературе определили выбор цели и задач, объекта и предмета предпринятого нами исследования.

Цель и задачи исследования. Целью работы является разработка метода исследования региональной структурно-инвестиционной системы, для выявления свойств системы, закономерностей и характеристик с тем, чтобы сформировать эффективную стратегию управления системой с позиции уровня государственной власти региона, целенаправленную на достижение устойчивого социально-экономического развития.

Задачи:

1. Раскрыть теоретико-методологические основы государственной региональной структурно-инвестиционной политики;

2. Провести анализ методологических подходов к разработке теории воспроизводства в инвестиционном комплексе региона;

3. Сформировать сущность и экономическое содержание категорий «инвестиции», «инвестиционный потенциал региона», «инвестиционная политика региона», «промышленная политика региона», «структурная политика региона», «структурно-инвестиционная политика региона»;

4. Систематизировать приоритеты структурного развития национальной экономики в контексте задач перевода экономики на траекторию быстрого, устойчивого и высококачественного роста;

5. Систематизировать концепции государственного управления региональным структурно-инвестиционным развитием;

6. Раскрыть теории государственного управления структурно-инвестиционным процессом;

7. Выявить роль особых экономических зон в развитии региональной экономики;

8. Раскрыть основные направления государственного управления структурно-инвестиционной деятельностью в регионе;

9. Раскрыть методы исследования структурно-инвестиционной системы региона, как основы управления региональной экономикой;

10. Провести классификацию методов системного анализа, позволяющих решать задачи описания региональной структурно-инвестиционной системы, диагноза состояния и развития системы, оценки ее вклада в экономическую и социальную сферы;

11. Выявить общесистемные закономерности РСИС, для обоснования необходимости применения когнитивного подхода;

12. Сформулировать основы когнитивной структуризации региональной структурно-инвестиционной системы;

13. Разработать методологию и адаптировать инструментарий анализа региональной структурно-инвестиционной системы;

14. Адаптировать когнитивный метод анализа к исследованию и управлению региональной структурно-инвестиционной системы;

15. Систематизировать и раскрыть современные как теоретические, так и внедренные в практику статистические и экспертные методы прогнозирования РСИС;

16. Разработать методологию как статистического, так и сценарно-административного пассивного, активного и целевого прогнозирования динамики развития региональной структурно-инвестиционной системы;

17. Разработать прогноз и провести оценку перспектив развития региональной социально-экономической системы на примере Ростовской области;

18. Построить когнитивные карты РСИС и выявить стимулирующие факторы, условия активизации развития и формирования инвестиционного потенциала РСИС;

19. Провести анализ внедренности последних в практику государственного регионального управления (на примере Ростовской области), эффективности на основании анализа статистической и качественной ретроспективной информации об инвестиционном и промышленном развитии региона, о динамике основных индикаторов социально-экономического развития региона;

20. Разработать сценарный подход обоснования эффективности управления структурно-инвестиционным процессом (на примере Ростовской области), посредством внедрения в современную административную практику регионов, муниципалитетов статистического и сценарно-административного пассивного, активного и целевого прогноза.

Объектом исследования является система регионального структурно-инвестиционного развития.

Предметом исследования является совокупность методов и инструментов исследования и управления данной системой с позиции региональной власти.

Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 5.1 «Развитие теории региональной экономики; методы и инструментарий региональных экономических исследований; проблемы региональных экономических измерений» и пункту 5.14 «Разработка перспектив развития региональных социально-экономических систем; прогнозирование в региональных социально-экономических системах» Паспорта специальности ВАК РФ 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)».

Хронологические рамки исследования ограничены периодом 1999-2010 гг.

Теоретические и методологические основы исследования. Методологическую и теоретическую основу исследования составляют фундаментальные положения экономической теории, теории воспроизводства в инвестиционном комплексе, теории государственного регионального управления социально-инвестиционными процессами, теории когнитивных технологий интеллектуальной поддержки управленческих решений, теории прогнозирования социально-экономических систем; результаты исследований, изложенные в трудах отечественных и зарубежных ученых, специализирующихся по данной проблематике.

Правовой основой явились законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации, регионов, муниципалитетов в области инвестиционной деятельности, особых экономических зон, зон экономического развития.

Методологической основой диссертации выступают как общенаучные способы познания, такие как, принципы системности и синергетики, диалектической логики, методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, сравнения, а так же прикладные методы: макроэкономики и микроэкономики, когнитивного моделирования в сочетании с методами экспертного оценивания, методы статистического описания объекта, методы теории графов, теории принятия решений, экономического прогнозирования и сценарного анализа.

Информационной базой исследования послужили: материалы Федеральной службы государственной статистики РФ; сведения, предоставленные Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области; отчетные и прогнозные материалы министерства экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Администрации Ростовской области; исследования, осуществленные Агентством инвестиционного развития Ростовской области.

В процессе исследования проблемы автором были изучены и критически проанализированы многочисленные источники, в том числе статистические издания, монографии, авторефераты и диссертации, информационные и методические материалы. Техническим обеспечением решения поставленных задач явилась программа Excel из пакета Мicrosoft Office.

Научная новизна исследования заключается в системной постановке задачи устойчивого структурно-инвестиционного развития региона, обеспечения экономической, социальной, военной безопасности функционирования региональной структурно-инвестиционной системы в условиях высокой динамики внешней среды, в разработке комплекса концептуальных, теоретических и методологических положений исследования и управления региональной структурно-инвестиционной системой и в расширении инструментария моделирования развития региональной структурно-инвестиционной системы, в части использования когнитивных моделей.

В целом можно выделить три группы результатов исследования, выносимых на защиту. Первая группа представляет собой вклад в развитие концепции, теории и методологии региональных структурно-инвестиционных систем. К ним относятся в частности:

-семантико-понятийное поле региональной структурно-инвестиционной системы, инвестиционного потенциала РСИС, включающее авторское определение категорий, признаки, показатели эффективности региональной структурно-инвестиционной системы, которые позволяют исследовать способность системы быстро и точно удовлетворять в каждый момент жизненного цикла неоднородные требования внешней среды, обеспечивать надежное функционирование и целенаправленное развитие системы, соответствовать интересам и безопасности целого, всех его активных элементов;

-конфигурация задачи исследования и управления региональной структурно-инвестиционной системой как эмерджентного свойства в пространстве требований обеспечения промышленной, инновационной, экономической, социальной, военной безопасности региона, увязывающая в единую логическую цепочку требования среды, цели, процессы и ресурсы системы.

Результаты второй группы развивают аппарат когнитивного моделирования как инструмент исследования и управления региональной структурно-инвестиционной системой:

- когнитивная методология исследования и управления региональной структурно-инвестиционной системой, включающая формализованное описание структуры исследования каждого подпроцесса системы на основе: определения связей между факторами, построения когнитивных карт ситуаций; систематизации и анализа существующей статистической и качественной информации, составления уравнений, разработки когнитивной модели; когнитивного моделирования процессов по трем направлениям (прогноз развития ситуации без всякого воздействия; прогноз развития ситуации с выбранным комплексом мероприятий-управлений; синтез комплекса мероприятий для достижения необходимого изменения состояния ситуации);

-разработанная методология статистического прогнозирования показателей, характеризующих региональное структурно-инвестиционное развитие;

-разработанная методология сценарно-административного пассивного, активного и целевого прогнозирования динамики развития региональной структурно-инвестиционной системы.

Третья группа результатов обеспечивает методологическое обеспечение процесса исследования и управления региональной структурно-инвестиционной системой:

-методическое обеспечение обоснования управленческих решений процесса исследования и управления региональной структурно-инвестиционной системой на основе разработанных когнитивных карт процессов (осуществления инвестиционной деятельности за счет внутренних, внешних источников финансирования деятельности предприятий и организаций; функционирования инвестиционного рынка, рынка реальных, материальных и интеллектуальных инвестиций; обеспечения экономической, социальной, военной безопасности региона, посредством инвестиционного развития обрабатывающих производств промышленности; и других), отражающих методику синтеза альтернатив на основе информации о вариабельности процессов;

-концепция направления инвестиционного процесса регионов на возражение обрабатывающих производств промышленности, с целью обеспечения промышленной, экономической, военной, социальной безопасности регионов, разработанная посредством анализа эффективности выявленной системы управления РСИС на основе обработки ретроспективной статистической и качественной информации, характеризующей инвестиционную деятельность, состояние обрабатывающих производств промышленности, динамику основных индикаторов социально-экономического развития регионов.

-пассивный статистический, сценарно-административный пассивный, активный, целевой прогнозы показателей характеризующих региональное структурно-инвестиционное развитие; отражающие методику синтеза альтернатив на основе информации о вариабельности процессов, правила, принципы формирования критериев их отбора путем установления приоритетности, результативности и эффективности регионального развития, алгоритм непрерывного совершенствования управления, включающий пересмотр целей, ресурсного обеспечения и организации процессов.

Научная и практическая значимость исследования состоит в том, что его выводы и предложения позволяют повысить качество исследования и управления региональным структурно-инвестиционным процессом.

Разработанный подход к управлению является основой устойчивого социально-экономического развития регионов, будет способствовать повышению конкурентоспособности экономики регионов, понижению зависимости от импорта из промышленно развитых стран, повышению социальной стабильности, активизации поступлений во все уровни бюджетов, уменьшению техногенных катастроф.

Результаты работы могут быть использованы при: разработке стратегии социально-экономического развития региона, привлечения инвестиций в регион; разработке нормативно-правовой основы государственной региональной инвестиционной политики, формирования инвестиционного потенциала региона, направленного на воспроизводство его основных фондов; разработке нормативно-правовой основы стимулирования инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений; при анализе и разработке прогнозов инвестиционного, структурного и социально-экономического развития региона; разработке инвестиционных программ региона, обеспечивающих приоритетное развитие, промышленную, экономическую, социальную, военную безопасность регионов.

Результаты работы могут быть так же полезны при изучении курсов государственного и муниципального регулирования финансовой сферы и инвестиций, а так же для исследователей с точки зрения доработки предложенных подходов.

Апробация работы и внедрение результатов. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались на международной научно-практической конференции «Экономика, управление, право -2006» (Кисловодск - Саратов - Москва, МЦНИП, 2006), на IХ научно-практической конференции преподавателей, студентов, аспирантов и молодых ученых (Таганрог, ТИУЭ, 2008), на международной научно-практической конференции «Развитие России в условиях глобализации мировой экономики» (Ростов-на-Дону, ЮФУ, 2008), на XII международной научно-технической конференции «Экономика и эффективность организации производства» (Брянск, БГИТА, 2009), на III международной научно-практической конференции «Статистические исследования социально-экономических систем в условиях развития мирохозяйственных связей» (Орел, ОрелГТУ, 2009), на VI всероссийской научно-практической конференции студентов, молодых ученых и предпринимателей в сфере экономики, менеджмента и инноваций «Импульс 2009» (Томск, ТПУ, 2009), на I международной научно-практической конференции «Современные проблемы инвестиционной деятельности в России и странах СНГ» (Москва, НИЦ «Стратегия», 2009), на ежегодной научно-практической конференции с международным участием «Демидовские чтения - Тула, 2009» (Тула, Тульский институт управления и бизнеса, 2009), на VIII международной научно-практической конференции «Партнерство бизнеса и образования в инновационном развитии региона» (Тверь, Тверской филиал МЭСИ, 2009), на III международной научно-практической конференции «Устойчивое развитие муниципальных образований: вопросы теории, методологии и практики» (Одинцово, Одинцовский гуманитарный институт, 2009), на всероссийской научно-практической конференции «Развитие местного самоуправления в городах России с градообразующими предприятиями» (Ижевск, Удмуртский государственный университет, 2010).

Отдельные положения диссертации внедрены в деятельность Департамента проектов развития экономики регионов Министерства экономического развития Российской Федерации; используются в учебном процессе со студентами Таганрогского института управления и экономики по курсам «Инвестиции», «Международная и инвестиционная деятельность».

Публикации. Основные результаты исследования опубликованы в 47 авторских работах, в том числе в 3 монографиях, в 10 статьях в периодических научных изданиях, рекомендуемых ВАК РФ. Общий объем опубликованных работ составляет 65,5 п.л., из них лично автору принадлежит 50,3 п.л. Структура и объем диссертационной работы были определены в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач. Работа объемом 279 страниц, построена по проблемно-тематическому принципу и состоит из введения, пяти глав, включающих 15 параграфов, заключения, библиографии и приложений. В работе также представлены 48 таблиц, 37 рисунков. Структура и логика работы согласуется с предметом и целью исследования, что нашло свое отражение в оглавлении диссертации.

Основное содержание диссертации

Первое направление результатов исследования представляет собой вклад в развитие концепции, теории и методологии региональных структурно-инвестиционных систем.

Проведен анализ концептуальных основ понятийного и методологического аппарата региональной структурно-инвестиционной политики на основании которого: сформировано семантико-понятийное поле региональной структурно-инвестиционной системы, разработаны авторские определения категорий «инвестиционный потенциал региона», «структурно-инвестиционная политика региона», «региональная структурно-инвестиционная система»; систематизированы направления государственного управления структурным развитием регионов, в контексте задач перевода экономики на траекторию быстрого, устойчивого и высококачественного роста.

Анализ методов и инструментов теории систем, когнитивного моделирования экономических процессов позволил раскрыть: классификацию методов системного анализа, позволяющих решать задачи описания региональной структурно-инвестиционной системы (РСИС), диагноза состояния и развития системы, оценки ее вклада в обеспечение экономической, промышленной, социальной, военной безопасности региона; выявить общесистемные закономерности РСИС для обоснования необходимости применения когнитивного подхода; сформулировать основы когнитивной структуризации региональной структурно-инвестиционной системы.

В условиях нарастающей сложности, стохастичности, системности процессов современной действительности, прежде всего, возникла необходимость объединения множества существующих точек зрения о дефиниции категорий «инвестиции», «капитальные вложения», «инвестиционный потенциал региона», «промышленная политика региона», «инвестиционная политика региона», «структурная политика региона» и других, носящих фрагментарный характер в единое терминологическое поле, формирование которого возможно является незаконченным, т.к. каждый новый момент времени вносит свои коррективы.

Так, в соответствии с широким системным подходом к разработке теории воспроизводства в инвестиционном комплексе в диссертации были приняты, введены и обоснованы следующие понятия.

Инвестиции -- это затраты денежных средств, часть дохода, которая используется не на текущее потребление, а на воспроизводство всего общественного и индивидуального капитала, конечной целью которых является получение новых более высоких доходов и\или социального эффекта в будущем.

Инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

Капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты.

Анализ экономического содержания категории «инвестиционный потенциал» данный в различных источниках, а так же анализ категорий «потенциал», «инвестиции», «инвестиционные ресурсы предприятий и организаций» позволил ввести новое несущее практическую значимость определение.

Инвестиционный потенциал региона, направленный на формирование и воспроизводство его основных фондов, это совокупность следующих видов ресурсов:

- собственных инвестиционных ресурсов предприятий и организаций региона, имеющих дополнительную возможность проявиться (в рассматриваемом финансовом периоде текущего года по сравнению с возможностью складывающейся с учетом конъюнктуры реальной экономики) и быть реинвестируемыми в основной капитал собственного производства на территории региона;

- несобственных (привлеченных, заемных) инвестиционных ресурсов представленных на инвестиционном рынке, в форме потенциального инвестиционного спроса, но имеющего (в рассматриваемом финансовом периоде текущего года по сравнению с возможностью складывающейся с учетом конъюнктуры реальной экономики) возможность превратиться в реальный инвестиционный спрос, направленный на формирование и воспроизводство основных фондов региона.

Проведенный анализ фундаментальных научных исследований показал, что государственное региональное управление, направленное на формирование инвестиционного потенциала региона, реализация различных форм и методов управления инвестиционным, социально-экономическим развитием в нерационально структурированной и «сверх открытой» региональной экономике, может привести к большим потрясениям, не позволит добиться эффекта синергизма. Это определяет особую взаимосвязь инвестиционной и структурной политик, что подчеркивается использованием специального понятия - «структурно-инвестиционная политика региона».

Так как, в проведенном исследовании, структурная компонента структурно-инвестиционной политики рассматривалась в регионе на примере промышленности, необходимо было систематизировать такие понятия как «промышленная политика», «структурная политика», «инвестиционная политика» и «структурно-инвестиционная политика» исходя из общей теории макроэкономики, в соответствии с которой они включаются в структуру более высокого порядка -- экономическую политику государства.

Анализ экономического содержания категорий «промышленная политика», «инвестиционная политика», «структурная политика» позволил отметить их пересечение в следующем введенном понятии «структурно-инвестиционная политика региона».

Структурно-инвестиционная политика региона - система мер государственного регионального воздействия на целенаправленную перестройку структуры промышленного производства путем направления инвестиций в соответствующие отрасли, предприятия и отдельные производства с целью достижения стабильного экономического роста.

Содержанием истинно государственной структурно-инвестиционной политики региона должно стать:

-в условиях разработки региональной антикризисной стратегии - сохранение промышленного потенциала, в том числе, посредством управления процессом формирования инвестиционного потенциала;

-в условиях переходной, растущей экономики - улучшение структуры и качественного состояния промышленного потенциала, в том числе посредством управления процессом формирования инвестиционного потенциала; активизация процессов воспроизводства мощностей; увеличение доли «новых» (в возрасте до 7 лет) производственных мощностей в их общем объеме в промышленности; развитие фондообразующих отраслей, в первую очередь машиностроения; создание опорных производств, которые формировали бы будущий структурный образ народного хозяйства региона, служили точками роста экономики, стимулом для коммерческих инвестиций в смежные отрасли и производства.

Формирование эффективной региональной структурно-инвестиционной политики, направленной на активизацию инвестиционной деятельности, с целью структурного, социально-экономического развития экономики возможно в результате всесторонне проработанных существующих концепций государственного управления структурно- инвестиционным процессом.

Основными концепциями государственного регулирования инвестиционной деятельности в мировой теории и практике являются: Кейнсианская концепция; Монетризм; Теория экономики предложения; Структурализм; Современные системы экономического регулирования; Концепция регулирования прямых иностранных инвестиций в экономически развитых странах.

Анализ вышеперечисленных концепций позволяет утверждать, что при разработке государственной региональной структурно-инвестиционной политики необходимо учитывать различные теоретические рекомендации, эффективность применения которых зависит от полноты учета особенностей сложившейся конъюнктуры, комплексности и последовательности предпринимаемых мер экономического регулирования.

Современная инвестиционная политика России включает рекомендации различных научных школ, направлений и трактуется как - комплекс целенаправленных мероприятий, проводимых государством по созданию благоприятных условий для всех субъектов хозяйствования с целью оживления инвестиционной деятельности, подъема экономики, повышения эффективности производства и реализации задач социального развития.

Одним из актуальных инструментов структурно-инвестиционного развития регионов является создание особых экономических зон - промышленно-производственных; технико-внедренческих. Особые экономические зоны создаются в целях развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей, производства новых видов продукции.

Принимая во внимание необходимость проведения структурных преобразований, посредством активизации инвестиционной деятельности, региональные органы власти должны проявлять значительную активность в управлении региональными инвестиционными процессами. Так, работа органов государственной региональной власти по управлению структурно-инвестиционным развитием региона должна состоять из комплекса взаимоувязанных, последовательных направлений деятельности: формирование стратегии инвестиционного развития региона (структурный элемент комплекса); разработка региональной инвестиционной политики; разработка и практическое использование механизма управления региональной инвестиционной стратегией; разработка и реализация региональной инвестиционной программы.

Очевидно, что для эффективного управления региональным структурно-инвестиционным развитием, необходим максимально возможный учет всех аспектов проблемы в их взаимосвязи и целостности, выделении главного и существенного, определении характера связи между аспектами, свойствами, характеристиками, т.е системный подход.

Региональная структурно-инвестиционная система - это организационная социально-экономическая система, представляющая собой целостную совокупность взаимосвязанных элементов и подсистем (материальные ресурсы, средства производства, денежные накопления, объекты интеллектуальной собственности - инвестиционные ресурсы, инвесторы, финансово-кредитные и инвестиционные учреждения, заказчики и исполнители работ - субъекты инвестиционной деятельности; управленческие структуры и системы управления, системы норм и правил и др.), целенаправленных на активизацию инвестиций в основной капитал в таких видах экономической деятельности промышленного производства, которые обеспечат устойчивое социально-экономическое развитие как региона, так и государства в целом.

Будучи системой, РСИС подчиняется общим законам и закономерностям, свойственным им. Эти закономерности необходимо знать для того, чтобы можно было строить такие РСИС с позиции регионального управления, которые выполняют свои функции и соответствуют своим целям. Так, к основным закономерностям РСИС можно отнести: закономерности взаимодействия частей и целого (целостность, интегративность); закономерности иерархической упорядоченности (коммуникативность, иерархичность); закономерности функционирования и развития (историчность, самоорганизация); закономерности осуществимости (эквифинальность, закон «необходимого разнообразия», потенциальная эффективность).

В условиях нарастающей интеграции экономических процессов, их многоуровневой иерархичности, динамичности, стохастичности, не линейности и т.д., необходимы адекватные реальной действительности инструменты исследования.

Проведенная в диссертации классификация методов системного анализа (рисунок 1,2), позволяет исследовать РСИС, т.е. решить задачи описания региональной структурно-инвестиционной системы, диагноза ее состояния и развития, с позиции регионального управления, оценки ее вклада в экономическую и социальную сферы, т.е достаточно обширный круг вопросов, возьмем за основу укрупненную классификацию.

Эта классификация позволяет рассмотреть последовательность методов на разных стадиях изучения объекта и разных этапах принятия решений. Она достаточно удобна, т.к. отображает и историю развития методов, и их взаимосвязь и взаимовлияние.

Из многообразия существующих методов системного анализа, автор выбрал применение к исследуемой слабоструктурированной предметной области метод когнитивного моделирования организационных систем. Это объясняется тем, что: данный метод разработан в институте проблем управления Российской Академии наук, как универсальный научный инструмент понимания поведения сложных систем: экономических, социальных, политических; несмотря на популярность применения данного метода в научных исследованиях, в экономической литературе посвященной проблемам структурно-инвестиционного развития регионов данной тенденции пока не прослеживается, либо прослеживается, но слабо.

Рис 1. Методы перехода от вербальной к формальной модели



Рис.2.Схема классификации методов в их взаимосвязи и динамическом развитии

Второе направление результатов исследования представляет собой вклад в развитие аппарата когнитивного моделирования сложных экономических систем. В диссертационной работе разработана качественно новая когнитивная методология исследования и управления региональной структурно-инвестиционной системой, которая позволяет исследовать способность системы быстро и точно удовлетворять в каждый момент жизненного цикла неоднородные требования внешней среды, обеспечивать надежное функционирование и целенаправленное развитие системы, соответствовать интересам и безопасности целого, всех его активных элементов.

На основе анализа современных методов прогнозирования экономических систем разработана методология как статистического, так и сценарно-административного пассивного, активного и целевого прогнозирования динамики развития региональной структурно-инвестиционной системы, отражающая новые принципы формирования региональных инвестиционных программ.

Методология когнитивного анализа региональной структурно инвестиционной системы включает следующие этапы.

Первый этап «Погружение в проблему (идентификация проблемы), формулировка цели и задач исследования РСИС»;

Второй этап «Теоретическое изучение РСИС, с позиции поставленной цели»:

2.1. Выделение в исследуемом процессе подпроцессов, с позиции поставленной цели;

2.2. Изучение каждого подпроцесса, согласно следующим этапам:

2.2.1. Выделение основных характеристических признаков изучаемого процесса и выявление взаимосвязей между ними; определение действий основных объективных законов (экономических, социальных, политических, международных) развития исследуемого процесса, что позволит выделить объективные зависимости и тенденции в процессах, происходящих в ситуации;

2.2.2. Определение присущих исследуемому процессу требований, условий, ограничений;

2.2.3. Выделение основных социально-политических субъектов, связанных с ситуацией, определение их субъективных интересов в развитии данной ситуации, что позволит определить возможные изменения в объективном развитии ситуации, выделить факторы, на которые реально могут влиять субъекты ситуации;

2.2.4. Определение путей, механизмов действия, реализации экономических и политических интересов основных социально-политических субъектов, что позволит в дальнейшем определить стратегии поведения и предотвращения нежелательных последствий развития ситуации;

2.2.5. Выделение факторов, по мнению экспертов характеризующих проблемную ситуацию: выделение базисных (основных факторов), описывающих суть проблемы; выделение в совокупности базисных факторов целевых факторов; выделение в совокупности базисных факторов управляющих факторов, которые в модели будут являться потенциально возможными рычагами воздействия на ситуацию; определение связей между факторами; определение направления влияний и взаимовлияний между факторами, т.е выявление цепочки: «причина-следствие»;

2.2.6. Определение позитивности влияния (положительное «+», отрицательное «-»);

2.2.7. Построение когнитивной карты (графа) ситуации.

После того, как все подпроцессы исследованы, необходимо перейти к третьему этапу.

Третий этап «Практическое изучение процессов, с позиции поставленной цели»:

3.1. Сбор, систематизация и анализ существующей статистической и качественной информации по проблемам на уровне региона, муниципальных образований»;

3.2. Разработка когнитивной модели, составление уравнений;

3.3. Когнитивное моделирование процессов, согласно этапам методологии статистического и сценарно-административного пассивного, активного и целевого прогнозирования РСИС.

На первом этапе прогнозирования необходимо систематизировать фактическую статистическую информацию за последние 5-10 лет: о динамике инвестиционного и промышленного развития региона, показателей труда и занятости региона, валового регионального продукта.

Источниками информации, перечня базовых показателей и их значений в рамках вышеперечисленной структуры, являются ежегодные отчетные данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики.

На втором этапе прогнозирования разрабатывается статистический пассивный прогноз, посредством информационной системы Microsoft Excel. Так, используя регрессионный анализ, необходимо продолжить линии трендов в диаграммах иллюстрирующих структурно-инвестиционное развитие региона за пределы реальных данных для предсказания будущих значений.

Статистический пассивный прогноз отражает линии трендов на последующие от 3 до 5 лет, в разрезе следующих показателей: инвестиционного и промышленного развития региона, труда и занятости региона, валового регионального продукта.

На третьем этапе прогнозирования необходимо разработать предварительный вариант сценарно-административного пассивного прогноза (с обратной связью) РСИС, данный прогноз формируется в рамках первого этапа ежегодных прогнозов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.

На четвертом этапе лицом, формирующим прогноз, обосновывается наиболее адекватный пассивный прогноз (сценарно-административный, либо статистический).

На пятом этапе, с позиции поставленной цели (активизация государственного управления инвестиционной деятельностью, в тех видах экономической деятельности промышленности (обрабатывающих производств промышленности), которые обеспечат устойчивое, безопасное социально-экономическое развитие региона) разрабатывается сценарно-административный активный и целевой прогноз структурно-инвестиционного развития региона, данные адекватного пассивного прогноза, задействованные в когнитивной модели, подвергаются влиянию управляющих факторов, факторов которые формируют инвестиционный потенциал предприятий и организаций, региона.

Далее лицом, принимающим решение о стратегии социально-экономического развития региона, рассматриваются сценарии развития модели, утверждается наиболее эффективный вариант.

Сценарно-административный пассивный, активный и целевой прогноз РСИС (включает следующие этапы разработки: предварительный этап - май текущего года; уточненный этап - август текущего года), содержит следующую структуру:

I. Сценарно-административный пассивный, активный и целевой прогноз инвестиционного развития в разрезе муниципальных образований региона (анализ ретроспективных данных, оценка текущего года, прогноз на три последующих года);

II. Сценарно-административный пассивный, активный и целевой прогноз развития промышленного производства в разрезе муниципальных образований региона (анализ ретроспективных данных, оценка текущего года, прогноз на три последующих года);

III. Сценарно-административный пассивный, активный и целевой прогноз развития показателей труда и занятости в разрезе муниципальных образований региона (анализ ретроспективных данных, оценка текущего года, прогноз на три последующих года).

Сценарно-административный активный прогноз разрабатывается на основе данных сценарно-административного пассивного прогноза, но с учетом сценарного моделирования системы, с целью обоснования эффективности принятия управленческих решений, в области финансовой и организационной поддержки инвестиционной деятельности.

Сценарно-административный целевой прогноз, разрабатывается на основе активного сценарно-административного прогноза, но с учетом включения в него данных реализации стратегически важных инвестиционных проектов обрабатывающих производств промышленности.

IV. Сценарно-административный пассивный, активный и целевой прогноз основных индикаторов структурно-инвестиционного развития региона (анализ ретроспективных данных, оценка текущего года, прогноз на три последующих года), включает перечень следующих базовых показателей:

-валовой региональный продукт (в основных ценах соответствующих лет, в сопоставимых ценах в % к предыдущему году), в том числе в разрезе видов экономической деятельности;

-совокупный объем отгруженных товаров, работ и услуг, выполненных собственными силами (Добыча полезных ископаемых + Обрабатывающие производства + Производство и распределение электроэнергии, газа и воды) (по полному кругу предприятий, в действующих ценах, в сопоставимых ценах в % к предыдущему году);

-совокупный объем отгруженных товаров, работ и услуг, выполненных собственными силами в разрезе видов экономической деятельности обрабатывающих производств (по полному кругу предприятий, в действующих ценах, в сопоставимых ценах в % к предыдущему году);

-объем инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в разрезе видов экономической деятельности (по полному кругу предприятий, в действующих ценах, в сопоставимых ценах в % к предыдущему году);

...