Управление региональной структурно-инвестиционной системой: концепция, теория, методология

-объем инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в разрезе источников финансирования (по полному кругу предприятий, в действующих ценах, в сопоставимых ценах в % к предыдущему году);

-численность занятых в экономике;

-численность зарегистрированных безработных;

-уровень регистрируемой безработицы;

-выпадающие доходы бюджета региона, в рамках финансовой и организационной поддержки инвестиционной деятельности;

-объем средств бюджета региона выделяемый на финансовую и организационную поддержку инвестиционной деятельности;

-объем сформированного инвестиционного потенциала региона;

-и другие (среднемесячная зарплата, среднедушевые доходы, фонд заработной платы).

При таком подходе развитие территории региона прозрачно, планируемо. Прозрачны выпадающие доходы бюджетов, сценарии развития территорий, формируемый инвестиционный потенциал развития.

При таком подходе система управления региона и муниципалитетов взаимоувязаны и контролируемы. Оптимальная эффективность политики региона, отражается при сопоставлении двух сценарных вариантов: вариант 1 - пассивный - вариант инерционного развития с сохранением в прогнозируемом периоде тенденций, внешних и внутренних условий развития экономики, данный прогноз не включает эффект от управляющих воздействий на региональном и муниципальном уровне; вариант 2 - целевой - вариант применения в прогнозируемом периоде системы управляющих воздействий на региональном и муниципальном уровне, на основе сценарного обоснования их эффективности, в том числе, при реализации списка инвестиционных проектов промышленности в разрезе муниципальных образований.

Сценарно-административный пассивный, активный и целевой прогноз структурно-инвестиционного развития муниципалитетов, региона, а так же список инвестиционных проектов обрабатывающих производств промышленности муниципалитетов, региона необходимо утверждать региональными и муниципальными инвестиционными программами. Данные программы и соответствующие прогнозы должны являться основным критерием оценки деятельности экономических служб муниципалитетов, региона.

Но, внедрение методологии сценарно-административного целевого прогнозирования структурно-инвестиционного развития будет эффективным и результативным, если на уровне федеральной власти будут разработаны соответствующие долгосрочные целевые программы развития инвестиционной деятельности в разрезе стратегически важных промышленных объектов.

Третья группа результатов исследования отражает методологическое обеспечение процесса исследования и управления региональной структурно-инвестиционной системой.

Согласно результатов исследования второй группы, разработаны когнитивные карты РСИС и выявлены факторы развития социально-экономической системы региона, активизации формирования инвестиционного потенциала РСИС; проведен анализ внедренности последних в практику государственного регионального управления, эффективности на основе изучения статистической и качественной ретроспективной информации о динамике основных индикаторов социально-экономического развития региона (на примере Ростовской области); разработан на примере Ростовской области сценарный подход обоснования эффективности управления региональным структурно-инвестиционным процессом, посредством внедрения сценарно-административного пассивного, активного и целевого прогноза.

Анализ фундаментальных исследований в данной сфере предопределил следующие направления первых двух этапов когнитивного метода - раскрытие содержания и построение когнитивных карт таких процессов РСИС как: функционирование инвестиционной деятельности за счет внутренних и внешних источников финансирования; функционирование инвестиционного рынка, рынка реальных, финансовых, интеллектуальных инвестиций; обеспечение экономической, социальной, военной безопасности региона, посредством инвестиционного развития обрабатывающих производств промышленности; и других.

Так, например если рассмотреть когнитивную карту факторов влияющих на решение инвестора учредить предприятие на рассматриваемой территории региона (рис.3), а именно причинно-следственные цепочки (а.V2,V17, V1; б.V14,V13,V12,V11,V2,V1,V22,V21; в.V14,V13,V12,V11,V2, V1,V26,V25; г.V16,V15,V11,V2,V1,V29,V28) можно прейти к следующему выводу:

Органы власти всех уровней, пропагандируя экономический потенциал и благоприятный деловой климат территории, устанавливая гарантии соблюдения законных прав и интересов инвесторов, а так же защиты инвестиций, имея на руках перспективные в финансово-экономическом плане инвестиционные проекты (как для территории, так и для инвесторов), устанавливая при этом льготный налоговый режим, устраняя административные барьеры, могут повлиять на мнение инвесторов учредить предприятие на данной территории. Последнее, послужит воспроизводству основных фондов территории, структурно-инвестиционному развитию региона.

Если описать процесс структурно-инвестиционного развития региона, воспроизводства основных производственных фондов за счет кредитов коммерческих банков когнитивной картой отраженной на рисунке 4, то анализируя последний, а именно причинно-следственную цепочку (а.V31,V32, V33, V34, V1) можно прейти к следующему выводу:

Рис. 3 Когнитивная карта факторов влияющих на решение инвестора учредить предприятие на территории региона

Рис 4. Воспроизводство основных производственных фондов предприятий за счет банковских кредитов

Управление органами региональной власти банковской процентной ставкой по инвестиционным кредитам повысит инвестиционную активность предприятий территории.

Если раскрыть процесс социально-экономического развития региона, (посредством инвестиционного развития обрабатывающих производств промышленности) когнитивной картой отраженной на рисунке 5, то анализируя последний, а именно причинно-следственные цепочки (а.V1, V3,V5,V7; б.V1,V2, V3,V5,V7; в.V1,V3,V4,V8; г.V1,V3,V4,V6) можно прейти к следующему выводу:

Активизация инвестиционной деятельности в обрабатывающих производствах промышленности является основой устойчивого социально- экономического развития региона, страны. Так как, устойчивое развитие - это модель движения вперед, при которой достигается удовлетворение жизненных потребностей нынешнего поколения людей без лишения такой возможности будущих поколений.

Последнее, подтверждает и когнитивная карта на рисунке 6. Так, если описать инвестиционный процесс обеспечения военной, экономической, социальной безопасности региона когнитивной структурой отраженной на рисунке 6, то анализируя последний, а именно причинно-следственные цепочки (а.V1,V2,V3,V4,V15,V16,V17,V18; б.V5,V6,V7,V15,V17;V18;V16; в.V8,V9,V10,V15;V18;V17,V16) можно прейти к следующему выводу:

Потенциал обрабатывающей промышленности является основой самодостаточности государственной экономики при высокой угрозе военной безопасности государства.

Проанализировав так же и другие подпроцессы функционирования региональной структурно-инвестиционной системы и построив их когнитивные карты, была выявлена общая система стимулирующих факторов, условий активизации процессов устойчивого развития РСИС.

Последними являются: предоставление на конкурсной основе государственных гарантий региона по инвестиционным проектам; предоставление льгот по налогам инвесторам, осуществляющим реализацию

Рис. 5. Когнитивная карта процесса структурно-инвестиционного развития региона на примере обрабатывающих производств

Рис.6. Когнитивная карта инвестиционного процесса обеспечения военной, экономической, социальной безопасности региона

Анализ статистической и качественной ретроспективной информации о развитии инвестиционной деятельности, промышленности, труда и занятости на территории Ростовской области за период с 1999 года по 2007 год позволил сделать следующие выводы. Действительно, выявленная общая система стимулирующих факторов, условий активизации процессов развития РСИС внедрена в современную административную практику Ростовской области.

Но, по причине того, что на уровне федеральной власти небыли разработаны соответствующие программы развития инвестиционной деятельности в разрезе стратегически важных промышленных объектов, на уровне регионов, муниципалитетов не разрабатывались и не закреплялись нормативно-правовыми документами модели структурно-инвестиционного развития региона, муниципалитетов (модели которые бы находили свое отражение в инвестиционных программах соответствующего уровня), отражающие сценарный подход обоснования эффективности управления структурно-инвестиционным процессом, внедрение общей системы стимулирующих факторов финансовой и организационной поддержки являлось неэффективным.

Последнее, отражают следующие данные:

- за период с 2001г. по 2003 г. отмечено резкое сокращение объемов инвестиций в основной капитал в промышленность Ростовской области. Так, объем капиталовложений в 2003 году составил лишь 83% уровня 2001 года (в ценах соответствующих лет), последнее, обусловлено снижением инвестиций в электроэнергетике, топливной промышленности, металлургии.

-за период с 1999г. по 2004 г. утрачена роль реального сектора экономики - обрабатывающей промышленности в инвестировании. Объемы инвестирования в отрасль «Транспорт и связь» значительно превышают капитальные вложения в обрабатывающую промышленность, с 2003 года отмечена тенденция резкого инвестиционного развития отрасли «Транспорт и связь»;

- за период с 2000г. по 2004 г. отмечено сокращение доли инвестиций (в общем объеме инвестиций в основной капитал), направляемой на развитие промышленности области с 41,3% в 2000г. до 20,3% в 2004 г.;

-за период с 2005г. по 2007 г. отмечен рост объемов инвестиций в основной капитал в обрабатывающих производствах, но, роль реального сектора экономики - обрабатывающей промышленности в инвестировании не восстановлена.

Степень износа основных фондов на конец года в обрабатывающих производствах промышленности соответственно составляла: в 2005 г. - 46,1%, в 2006 г. - 44,5%, в 2007 г. - 43,1%. Проведенное выборочное обследование инвестиционной активности 267 организаций промышленности отразило, что средний возраст машин и оборудования в химическом производстве составляет 20 лет, в производстве транспортных средств и оборудования - 19 лет, электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 15 лет.

Но, противоречивость внедрения выявленной системы стимулирующих факторов, демонстрируют так же и другие основные индикаторы когнитивной модели структурно-инвестиционного развития Ростовской области. Например, численность занятых в обрабатывающих производствах промышленности на территории Ростовской области за период с 2002 года по 2007 год снизилась более чем на 13 тыс. человек (отмечено ежегодное снижение), тем не менее, совокупный прирост численности занятых в таких видах экономической деятельности как «Оптовая и розничная торговля», «Транспорт и связь», «Финансовая деятельность», «Строительство», «Операции с недвижимым имуществом, аренда, предоставление услуг» составил более 70 тыс. человек.

В 2007 году общая численность занятых в экономике составила 1 915,1 тыс. человек, более 42 % от общей численности занято в таких видах экономической деятельности как - «Оптовая и розничная торговля», «Транспорт и связь», «Финансовая деятельность», «Строительство», «Операции с недвижимым имуществом, аренда, предоставление услуг», около 14% - «Обрабатывающие производства»; 14% - «Сельское хозяйство». Разработка когнитивной модели структурно-инвестиционного развития, моделирование сценариев по трем направлениям позволили достичь следующих результатов. Разработанный статистический пассивный прогноз подтверждает тенденцию снижения роли промышленности, как основы самодостаточности региональной экономики в целом, неустойчивого социально-экономического развития региона. Но, учитывая тот факт, что сценарно-административный пассивный прогноз учитывает не математическую тенденцию развития числового ряда, а реальные финансовые планы предприятий, возможности и проблемы, автор считает целесообразным не использовать в последующем исследовании (для разработки активного прогноза) числовые данные статистического прогноза.

Разработка сценарно-административного целевого прогноза велась на базе официальных данных прогноза социально-экономического развития Ростовской области на 2010 год и на период до 2012 года (экспертный пассивный прогноз), на примере разработанных данных разреза показателей

пассивного, активного и целевого прогноза социально-экономического развития г.Таганрога на период до 2012 года. Так, при внедрении целевого сценарно-административного подхода на уровне одного муниципального образования региона (г.Таганрог), РСИС существенно изменит индикаторы (Таблица 1).

Таблица 1. Сводная таблица основных показателей экспертного и сценарно-административного целевого прогноза структурно-инвестиционного развития Ростовской области на период до 2012 года

Когнитивный анализ РСИС, анализ статистической и качественной информации о развитии инвестиционной деятельности, промышленности, труда и занятости на территории Ростовской области за период с 1999 года по 2007 год, показатели статистического пассивного прогноза, показатели экспертного и целевого сценарно-административного прогноза отражают необходимость управления РСИС на основе внедрения сценарно-административного целевого прогноза.

Ключевые положения диссертации отражены в следующих основных публикациях

Монографии:

1. Методология когнитивного анализа региональной стртуктурно-инвестиционной системы. -Таганрог: Типография «Сфинкс», 2007.-10 п.л.

2. Щербакова Т.А. Методология исследования и управления структурно-инвестиционной системой региона. -Вологда-Молочное: ИЦ ВГМХА, 2008. -5,125 п.л.

3. Щербакова Т.А., Агапова Т.Н. Управление региональной структурно-инвестиционной системой: концепция, теория, методология. // -Таганрог: Типография «Сфинкс», 2010.-28,125 п.л. /14,1 п.л.

Статьи в периодических научных изданиях, рекомендуемых ВАК РФ:

4. Щербакова Т.А., Агапова Т.Н. Теория и практика анализа показателей инвестиционной сферы региона //Экономика. Предпринимательство. Окружающая среда. 2007. №4 (32). -0,6п.л./0,3 п.л.

5. Щербакова Т.А. Методология научного предвидения в социально-экономических науках (на примере региональной структурно-инвестиционной системы) //Горный информационно-аналитический бюллетень. 2008. №1.-0,5 п.л.

6. Щербакова Т.А. Методологические основы исследования и управления структурно-инвестиционным развитием регионов //Горный информационно-аналитический бюллетень. 2008. №1.-0,8 п.л.

7. Щербакова Т.А. Государственное регулирование прямых иностранных инвестиций в контексте задач экономической безопасности страны //Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2008. №4 (25). -0,3 п.л.

8. Щербакова Т.А. Теория и практика управления региональным инвестиционным развитием //Региональная экономика: теория и практика. 2008. №18 (75). -0,4 п.л.

9. Щербакова Т.А. Анализ финансового состояния корпоративного клиента и его роль в оценке кредитоспособности заемщика //Финансы и кредит. 2009. №22 (358). -0,5 п.л.

10. Щербакова Т.А., Васильченко А.С. Приоритетные инвестиционные проекты, как основа инвестиционной привлекательности региона //Вестник Университета. 2009. №21.-0,3 п.л./0,15 п.л.

11. Щербакова Т.А., Агапова Т.Н. Промышленные зоны регионов: основа новой модели конкурентоспособности Российской экономики //Вестник Университета. 2009. №21.-1,3 п.л./0,65 п.л.

12. Щербакова Т.А. Основные тенденции и пути инвестиционного развития Ростовской области //Вестник Университета. 2009. №21.- 0,8 п.л.

13. Щербакова Т.А. Метод когнитивного анализа регионального структурно-инвестиционного развития //Горный информационно-аналитический бюллетень. 2010. №2. -0,5 п.л.

Статьи в других периодических изданиях:

14. Щербакова Т.А. Когнитивный анализ инвестиционного развития г.Таганрога //Материалы IV научно-практической конференции преподавателей, студентов, аспирантов и молодых ученых. Таганрог: Изд-во ТИУЭ, 2003. -0,2 п.л.

15. Щербакова Т.А. Когнитивный подход к решению проблем формирования и воспроизводства инвестиционного потенциала территории // Проблемы регионального управления, экономики, права и инновационных процессов в образовании. Материалы III Международной научно-практической конференции. Таганрог: Изд-во ТИУЭ, 2003. -0,2 п.л.

16. Щербакова Т.А. Классификация методов прогнозирования системы формирования и воспроизводства инвестиционного потенциала территории //Проблемы градоведения. Тематический научный сборник. Таганрог: Изд-во ТИУЭ, 2004. -0,3 п.л.

17. Щербакова Т.А. Анализ категории инвестиционный потенциал //Материалы международной научно-практической конференции.-Кисловодск -Саратов -Москва: Изд-во МЦНИП, 2006. -0,2 п.л.

18. Щербакова Т.А. Когнитивный метод исследования и управления системой формирования и воспроизводства инвестиционного потенциала территории //Учет и статистика. 2007. №1 [9]. Ростов-на-Дону: Изд-во РГЭУ «РИНХ», 2007. -0,5 п.л.

19. Щербакова Т.А. О методах исследования и управления региональным инвестиционным развитием //Научные труды Московской академии экономики и права: Выпуск №23. М.: МАЭП, 2008. -0,2 п.л.

20. Щербакова Т.А. Методология экспертного прогнозирования инвестиционного развития субъектов Российской федерации //Развитие России в условиях глобализации мировой экономики. Материалы международной научно-практической конференции. Ростов-на-Дону: Изд-во ЮФУ, 2008.-0,4 п.л.

21. Щербакова Т.А. Иностранные инвестиции: вопросы теории и практики анализа статистических показателей //Материалы IХ научно-практической конференции преподавателей, студентов, аспирантов и молодых ученых .Сборник докладов. Таганрог: Изд-во ТИУиЭ, 2008. -0,2 п.л.

22. Щербакова Т.А. Формы управления региональным инвестиционным развитием //Сборник статей аспирантов: Выпуск №6 -М.: МАЭП, 2008. -0,2 п.л.

23. Щербакова Т.А. Иностранные инвестиции - источник развития национальной экономики // Belefield publish company, 2009. -0,5 п.л.

24. Щербакова Т.А. Индустриальные парки - как один из инструментов регионального экономического развития //Демидовские чтения - Тула, 2009. Материалы ежегодной научно-практической конференции с международным участием. Тула.: Изд-во «Папирус», 2009. -0,2 п.л.

25. Щербакова Т.А. Основные направления государственной инновационной политики //Демидовские чтения - Тула, 2009. Материалы ежегодной научно-практической конференции с международным участием. Тула.: Изд-во «Папирус», 2009. -0,2 п.л.

26. Щербакова Т.А. Основные направления муниципального регулирования инновационной научно-технической деятельности на территории города Таганрога //Инновации в современном мире: проблемы и перспективы. Материалы II-ой Всероссийской научно-практической конференции. -Волгоград -М: ООО «Глобус», 2009. -0,4 п.л.

27. Щербакова Т.А. Совершенствование управления формирования инновационной экономики муниципалитетов //Проблемы формирования инновационной экономики: отечественный и зарубежный опыт. Материалы I -ой Международной научно-практической конференции. - М.: МАКС Пресс, 2009. -0,6 п.л.

28. Щербакова Т.А. Потенциал развития производства неметаллических минеральных продуктов Ростовской области //Проблемы формирования инновационной экономики: отечественный и зарубежный опыт. Материалы I -ой Международной научно-практической конференции. - М.: МАКС Пресс, 2009. -0,4 п.л.

29. Щербакова Т.А. Пищевая промышленность Ростовской области: современные тенденции развития //Материалы всероссийской научно-практической конференции.-Волгоград -М: ООО «Глобус», 2009. -0,7 п.л.

30. Щербакова Т.А. Государственное и муниципальное управление развития инновационных малых и средних предприятий //Устойчивое развитие муниципальных образований: вопросы теории, методологии и практики. Материалы секционных заседаний III-ей международной научно-практической конференции. Одинцово: Изд-во АНОО ВПО «Одинцовский гуманитарный институт», 2009. -1,0 п.л.

31. Щербакова Т.А. О некоторых нормативно-правовых, административных и организационных барьерах на пути развития малого и среднего предпринимательства в Ростовской области //Устойчивое развитие муниципальных образований: вопросы теории, методологии и практики. Материалы III-ей международной научно-практической конференции. М.: «Оргсервис-2000», Одинцово, 2009. -0,5 п.л.

32. Щербакова Т.А. Промышленные зоны регионов: основа государственной экономической политики //Партнерство бизнеса и образования в инновационном развитии региона. Сборник материалов VIII-ой Международной научно-практической конференции. -Тверь.: Тверской филиал Московского государственного университета экономики, статистики и информатики, 2009 . -0,3 п.л.

33. Щербакова Т.А. Основные направления повышения эффективности государственного управления структурно-инвестиционной деятельностью в регионе //Современные проблемы инвестиционной деятельности в России и странах СНГ. Материалы I-ой международной научно-практической конференции. - М.: МАКС Пресс, 2009.-0,6 п.л.

34. Щербакова Т.А. Концепции государственного управления структурно-инвестиционным процессом //Современные проблемы инвестиционной деятельности в России и странах СНГ. Материалы I-ой международной научно-практической конференции. -М.: МАКС Пресс, 2009. -0,4 п.л.

35. Щербакова Т.А. Эволюция категорий «инвестиции», «инвестиционный комплекс», «инвестиционный потенциал» //Современные проблемы инвестиционной деятельности в России и странах СНГ. Материалы I-ой международной научно-практической конференции. - М.: МАКС Пресс, 2009. -0,7 п.л.

36. Щербакова Т.А. Легкая промышленность Ростовской области: современные тенденции развития //Статистические исследования социально-экономических систем в условиях развития мирохозяйственных связей. Сборник материалов III международной научно-практической конференции. Орел.: Изд-во «Орел ГТУ», 2009. -0,6п.л.

37. Щербакова Т.А. Оценка рисков по кредитным проектам //Финансовый вестник. 2009. №10. -0,6 п.л.

38. Щербакова Т.А. Производство транспортных средств и оборудования Ростовской области: современные тенденции развития //Статистические исследования социально-экономических систем в условиях развития мирохозяйственных связей. Сборник материалов III международной научно-практической конференции. Орел.: Изд-во «Орел ГТУ», 2009. -0,6 п.л.

39. Щербакова Т.А. История развития когнитивного моделирования. Возможности современной когнитивной экономики //Сборник статей аспирантов: Выпуск №9 - М.: МАЭП, 2009. -0,7 п.л.

40. Щербакова Т.А. Сельскохозяйственное машиностроение Ростовской области: современные тенденции развития //Экономика и эффективность организации производства. Сборник научных трудов по итогам международной научно-технической конференции. Выпуск 11.-Брянск: БГИТА, 2009. -0,3 п.л.

41. Щербакова Т.А. Об актуальности и основных требованиях к созданию бизнес-инкубаторов //Экономика и эффективность организации производства. Сборник научных трудов по итогам международной научно-технической конференции. Выпуск 11.-Брянск: БГИТА,2009. -0,5 п.л.

42. Щербакова Т.А. Метод когнитивного анализа регионального структурно-инвестиционного развития, как основа разработки автоматизированных управленческих организационных систем //Математика, информатика, естествознание в экономике и обществе. Труды международной научно-практической конференции. Том 1. -М: МФЮА, 2009. -0,4 п.л.

43. Щербакова Т.А. Зоны экономического развития промышленного типа: основа структурно-инвестиционной политики регионов //Импульс-2009. Труды VI Всероссийской (с международным участием) научно-практической конференции студентов, молодых ученых и предпринимателей в сфере экономики, менеджмента и инноваций. -Томск.: Изд-во Томского политехнического университета, 2009.-0,3 п.л.

44. Щербакова Т.А. Проблемы исследования и управления региональным структурно-инвестиционным развитием //Импульс-2009. Труды VI Всероссийской (с международным участием) научно-практической конференции студентов, молодых ученых и предпринимателей в сфере экономики, менеджмента и инноваций. -Томск.: Изд-во Томского политехнического университета, 2009.-0,5 п.л.

45. Щербакова Т.А. О некоторых практических вопросах муниципального управления в условиях кризиса //Развитие местного самоуправления в городах России с градообразующими предприятиями. Сборник материалов всероссийской научно-практической конференции. Ижевск: Изд-во Удмуртского государственного университета, 2010. -0,3 п.л.

46. Щербакова Т.А. Основные направления муниципального регулирования инвестиционной деятельности на территории города Таганрога //Развитие местного самоуправления в городах России с градообразующими предприятиями: Сборник материалов всероссийской научно-практической конференции. Ижевск: Изд-во Удмуртского государственного университета, 2010. -1,0 п.л.

47. Региональная структурно-инвестиционная политика - основа развития национальной экономики //Экономика, налоги, право. 2010. №2. -1,5 п.л.

Размещено на Allbest.ru