Разработка организационных схем и адаптивной стратегии комплексного развития региональной ипотеки

Схема 3. Муниципалитет привлекает инвестора, который обеспечивает обустройство участка, и в рассрочку (лизинг) выкупает у инвестора инфраструктуру за счет налоговых и иных поступлений в муниципальный бюджет. Обязательства муниципалитета по выкупу инфраструктуры обеспечены залогом земельного участка в пользу инвестора, что позволяет инвестору привлекать ипотечные земельные кредиты/займы или их рефинансировать. Условия вложения иннвесторов в инженерную инфраструктуру: (а) залог земельного участка в пользу кредитора, (б) залог лизинговых платежей в пользу кредитора.

Схемы дальнейшей застройки различаются от типа застройщика. Застройка физическим лицом должна включать в себя: наличие проектно-сметной документации: договор с подрядчиком; серию кредитов/займов, выданных индивидуальному застройщику, под залог земельного участка; финансирование каждым кредитом определенного этапа застройки (каждый кредит имеет обеспечение в виде последующей земельной ипотеки); возможность рефинансирования (через уступку) ипотечного земельного кредита до завершения строительства; оформление после завершения строительства и оформления права собственности на жилье оформляет стандартной жилищной закладной, которой погашаются ипотечные земельные кредиты/займы. Застройка юридическим лицом должна включать в себя: предварительный договор с покупателем по фиксированной цене продажи жилья; серию кредитов/займов, выданных застройщику, под залог(-и) земельного участка; финансирование каждым кредитом определенного этапа застройки (каждый кредит имеет обеспечение в виде последующей земельной ипотеки); возможность рефинансирования (через уступку) ипотечного земельного кредита до завершения строительства; продажу готового жилья после завершения строительства и оформления права собственности на жилье.

Предлагается следующая структура функционирования региональной накопительно-ипотечной системы (РНИС). На каждого участника РНИС - жителя региона, стремящегося улучшить жилищные условия открывается именной накопительный счет, на котором формируются накопления для жилищного обеспечения за счет личных взносов, корпоративных взносов, а также накопительных взносов из средств бюджета и доходов от инвестирования накоплений. Через 3 года после вступления жителя региона в НИС появляется право на получение целевого жилищного займа (ЦЖЗ) для приобретения жилья за счет ипотеки. Средства ЦЖЗ можно использовать для оплаты первоначального взноса - в размере накоплений, учтенных на его именном счету; для погашения обязательств по ипотечному кредиту. Через определенный срок, определяемый как срок периода накопления первоначального взноса (см. формулу (8)) участник НИС получает право на использование накоплений для получения ипотечного кредита, при использовании этого права государство доплачивает премию (например, 10% от размера накопленных для первоначального взноса средств). Через определенное число выслуги участник РНИС имеет право забрать жилищные накопления для любых целей (премию от государства при этом он, естественно, не получает. Для участников РИНС необходим специализированный ипотечный продукт в котором: (а) ограничена максимальная сумма кредита; (б) установлена плавающая ставка (например, сумма ставки рефинансирования ЦБ РФ и фиксированной маржи); (в) для бюджетников платеж по кредиту совпадает с накопительным взносом из бюджета.

Для оценки реализуемости РНИС оценим доступность жилья в регионе с помощью региональной ипотеки.

Вначале рассмотрим, можно ли вообще в нынешних экономических условиях накопить на квартиру, если откладывать из текущих доходов максимально возможную сумму и класть ее на банковский депозит.

Для решения данной задачи составим следующую экономико-математическую модель процесса накопления. Максимально возможный ежемесячный накопительный платеж (ВЕП) в регионе от одного человека в среднем составляет:

ВЕП = PTI*СДД, (3)

где PTI (Payment-to-income ratio) - принятое обозначение отношения месячного платежа к ежемесячному доходу заемщика (в среднем, по России он составлял Источник: расчеты Института экономики города, http://www.urbaneconomics.ru 35%, максимальное значение 50% задано в стандартах Стандарты процедур выдачи, рефинансирования и сопровождения ипотечных кредитов (займов). Утверждены Постановлением правления ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» №1/14-4 от 08.04.2008. - http://www.ahml.ru АИЖК). Соответственно, ежегодно можно внести на накопление сумму

12*ВЕП = 12*PTI*СДД, (4)

При размещении этой суммы в банке на накопительном счету с процентной ставкой банковского депозита ПБД (средняя величина ПБД по России в 2008 году составляла Источник: расчет автора по данным ЦБ РФ (исключая малодоходные депозиты категории «до востребования»). - http://www.cbr.ru/statistics/credit_statistics /interest_rates_08.htm 8,58%) можно получить дополнительный процентный доход:

12*ВЕП*ПБД = 12*PTI*СДД*ПБД. (5)

Капитализируя ежегодно процентные доходы, можно за срок периода накопления (СПН лет) накопить сумму накоплений НЖК, значение которой получим, используя формулы (3), (4), (5) и закон сложных процентов:

НЖК = 12*PTI*СДД*(1+ПБД)*[(1+ПБД)^СПН - 1]/ПБД (6)

Соответственно, семья из М человек накопит в М раз больше. Далее, с другой стороны, накопленной суммы должно хватить на покупку стандартной квартиры в регионе, стоимость которой равна М*ЦКМ*ОЖП. Отсюда получаем уравнение:

М*12*PTI*СДД*(1+ПБД)*[(1+ПБД)^СПН - 1]/ПБД = М*ЦКМ*ОЖП, (7)

Данное уравнение позволяет получить выражение для периода накопления:

СПН = ln (1+ПБД*ЦКМ*ОЖП/(12*PTI*СДД*(1+ПБД)))/ln(1+ПБД) (8)



Рис. 7 Распределение срока жилищного накопления для приобретения регионального жилья (слева - направо: от самых благополучных к самым неблагополучным) по субъектам Российской Федерации. Источник: расчеты автора по формуле (8) и данным Росстата

Анализ результатов расчетов, представленных на рис. 7 показывает большую разницу между регионами: если в Ямало-Ненецком автономном округе накопить на стандартную квартиру на стандартных условиях банковского депозита можно в среднем за 4,5 года, то в Калужской области на это потребуется более чем в 3 раза больше времени - 14,7 лет.

Проведенный регрессионный анализ показал высокую степень корреляции между показателем КДРЖ, введенным во второй главе диссертации, и рассмотренным СПН. В диссертации получено линейное уравнение парной регрессии между данными показателями:

СПН = 3,02 +1,2 *КДРЖ (9)

Причем квадратичная вариация составляет всего 0,07, что меньше минимального расхождения между соседними регионами. Отсюда следует, что рейтинг регионов, построенные по любому из данных двух показателей будут полностью совпадать (см. таблицу 3). Кроме того, так как доступность жилья - это главное условие востребованности ипотеки, то этот рейтинг так же отражает средний платежеспособный спрос на региональную ипотеку.

Таблица 3

Рейтинг регионов России по доступности жилья и платежеспособного спроса на региональную ипотеку

1. Ямало-Ненецкий автономный округ	2. Ненецкий автономный округ
3. ХМАО	4. Тюменская область
5. Мурманская область	6. Республика Ингушетия
7. Магаданская область	8. Карачаево-Черкесская Республика
9. Республика Саха (Якутия)	10. Кемеровская область
11. Камчатский край	12. Еврейская автономная область
13. Республика Дагестан	14. Республика Бурятия
15. Красноярский край	16. Республика Коми
17. Республика Тыва	18. Омская область
19. Челябинская область	20. Сахалинская область
21. Республика Татарстан	22. Республика Северная Осетия
23. Свердловская область	24. Республика Башкортостан
25. Хабаровский край	26. Пермский край
27. Астраханская область	28. Республика Хакасия
29. Кабардино-Балкарская Республика	30. Ставропольский край
31. Курганская область	32. Амурская область
33. Самарская область	34. Архангельская область
35. Томская область	36. Забайкальский край
37. Курская область	38. Тамбовская область
39. Оренбургская область	40. Калининградская область
41. Ростовская область	42. Алтайский край
43. Иркутская область	44. Республика Алтай
45. Орловская область	46. Смоленская область
47. Приморский край	48. Кировская область
49. Саратовская область	50. Удмуртская Республика
51. Белгородская область	52. Республика Калмыкия
53. Ульяновская область	54. Новосибирская область
55. Брянская область	56. г. Москва
57. Пензенская область	58. Ярославская область
59. Вологодская область	60. Воронежская область
61. Новгородская область	62. Чувашская Республика
63. Республика Карелия	64. Ивановская область
65. Тульская область	66. Липецкая область
67. Рязанская область	68. Республика Адыгея
69. Псковская область	70. Костромская область
71. Ленинградская область	72. Краснодарский край
73. Московская область	74. Нижегородская область
75. Волгоградская область	76. Республика Марий Эл
77. Владимирская область	78. г. Санкт-Петербург
79. Республика Мордовия	80. Тверская область
81. Калужская область

Среднее значение СПН равно 10,22 года. Весь период накопления молодая семья вынуждена жить в общежитии, или у знакомых, или родственников, или арендовать квартиру и т.д. Конечно, молодой семье хочется максимально сократить этот период, что можно сделать, взяв ипотечный кредит. Конечно же, срок ипотеки будет больше СПН, зато семья во время ипотеки уже будет жить в своем жилье.

Для определения эффективности (критерием эффективности будет срок ипотеки СИК) региональной ипотеки и порогового значения, когда она доступна, построим экономико-математическую модель.

Определим срок ипотечного кредитования, необходимого для погашения величины ипотечного кредита ИЖК ежемесячными платежами ВЕП с процентной ставкой ПИК. Обозначим К = ИЖК/ВЕП - сумма ипотечного кредита, выраженная в относительных единицах (ВЕП). Тогда математическая задача сводится к погашению этого кредита единичными платежами, p = ПИК /12 - ежемесячная процентная ставка, S = 1 + p - аккумулирующий множитель. Посмотрим динамику общей заложенности.

В начальный момент времени общая задолженность D равна ипотечному кредиту, то есть D₀= K. К концу первого месяца задолженность возрастает на величину процентных платежей первого месяца и убывает на величину платежа первого месяца: D₁= D₀ S- 1 = КS - 1. К концу второго месяца аналогично, задолженность возрастает на величину процентных платежей второго месяца и убывает на величину платежа второго месяца: D₂= D₁S - 1 = (КS - 1)S -1 = KS² - (1+S). Аналогично, к концу третьего месяца: D₃= D₂S - 1 = KS³ - (1+S). Действуя далее по аналогии, получаем к концу n-го месяца величину общей задолженности

D_n= D_n-1S - 1 = KSⁿ -S^n-1 -S^n-2 -…- S² -(1+S)= KSⁿ - (Sⁿ-1)/(S-1). (10)

В конце последнего месяца N срока ипотечного кредита общая задолженность должна быть полностью погашена, то есть D_N =0 Подставляя формулу (10), получаем уравнение:

KSⁿ - (Sⁿ-1)/(S-1)= 0 (11).

Из уравнения (11) получаем формулу для определения значения номера последнего месяца ипотечного кредитования:

N = - ln(K(S-1)-1)/lnS.

С учетом связи аккумулирующего множителя S ежемесячной процентной ставки p, данное выражение можно записать в виде:

N = - ln(Kp-1)/ln(1+p).

Возвращаясь к исходным обозначениям:

СИК = -ln (ИЖК/ВЕП*ПИК/12 - 1) / ln(1+ПИК/12),

Учитывая, что ИЖК = LTV*М*ЦКМ*ОЖП, а ВЕП = М*PTI*СДД, получаем, что

СИК = -ln (ИРИ ПИК/12 - 1) / ln(1+ПИК/12), (12)

где инвариант региональной ипотеки (ИРИ) равен

ИРИ = LTV*ЦКМ*ОЖП / (PTI*СДД) (13).

Как мы видим, итоговые формулы от числа М членов семьи не зависят.

Данный показатель ИРИ является инвариантом в том смысле, что при любых изменения параметров LTV, ЦКМ, ОЖП, PTI, СДД, при котором ИРИ сохраняет свое значение, эффективность региональной ипотеки также остается неизменной. Наличие аналитических формул как для инварианта (13), так и для показателя эффективности региональной ипотеки в целом (12) позволяет сравнивать эффективность любых предлагаемых мер по развитию региональной ипотеки и строить адаптивную стратегию ее развития.

Пороговое значение доступности ипотеки в пространстве параметров (LTV, ЦКМ, ОЖП, PTI, ССД, ПИК) будет определяться из условия, что срок ипотеки СИК не превышает максимально допустимого уровня СИК_мах (по стандартам АИЖК это 20 лет). Тогда на основании уравнения (12) получается параметрическое уравнение границы

-ln (ИРИ ПИК/12 - 1) / ln(1+ПИК/12) = СИК_мах, (13)

Идеология РНИС включает в себя: (1) обязательство банка выдать ипотечный кредит при накоплении первоначального взноса при условии неухудшения материального положения клиента; (2) субсидируемая государством процентная ставка, льготное налогообложение; (3) повышенные страховые гарантии; (4) ограничения на изъятие; (5) отбор банков-участников программы (повышенные требования к капиталу, рейтингам). Для участников РНИС: (а) более низкий уровень доходов может быть компенсирован отбором самых дисциплинированных сберегателей; (б) накопление первоначального взноса повысит уровень финансовой грамотности будущего заемщика.

Региональные Операторы Ипотеки (РОИ) являются ключевым звеном в системе ипотечного кредитования. Они берут на себя функции первичной работы с клиентом, являются частью системы рефинансирования, совместно с региональными властями развивают социальные программы. Многие из них являются основными центрами кредитования в своих регионах. Несмотря на кризисные явления на мировых рынках, в целом ипотечное кредитование во многих регионах интенсивно развивается.

РОИ является, как правило, публичной рефинансирующей и сервисной организацией, предлагающей свои услуги как банкам - первичным кредиторам (по выкупу у них закладных), так и операторам вторичного рынка - по высококачественному сопровождению любых пулов. РОИ замыкает полный цикл отношений и функций в сфере ипотечного кредитования: (а) является ипотечным брокером для банков-партнеров, работающих по стандартам АИЖК, а также по прочим программам ипотечного кредитования; (б) обеспечивает при тесном взаимодействии с банками выдачу кредитов заемщикам; (в) рефинансирует закладные; (г) ведет сервисное обслуживание закладных.

Роль РОИ в инфраструктуре регионального рынка кредитования: (1) инструмент регулирования рынка в руках государства, и, прежде всего в кризисных ситуациях, таких как мировой кризис ликвидности; (2) поддержка конкурентной среды на рынке; (3) ориентир по процентным ставкам; (4) выполнение социальных функций; (5) институт развития. Кроме того, РОИ играют ряд важных ролей на рынке строительства недвижимости: инвестирование строительства, внедрение и развитие новых финансовых и строительных технологий на рынке жилищной и коммерческой недвижимости. Таким образом, можно говорить, что РОИ выполняют сегодня роль управляющей (модерирующей) компании и на ипотечном рынке и на рынке жилищного строительства. Комплексное управление через РОИ тем и другим рынком позволяет сбалансировать цены и интересы на рынке жилья и регулировать их. В результате, РОИ - это, прежде всего, инструмент региональной государственной жилищной политики, регулятор жилищного и ипотечного рынка, и то же время - прямой игрок этого рынка, целью которого является удовлетворение коммерческих интересов.

РОИ должен играть ключевую роль в предложенной выше РНИС, решая следующие основные задачи: (1) объединение региональных банков для организации выпусков ипотечных облигаций под поручительство АИЖК; (2) создание маневренного фонда; (3) выдача стабилизационных кредитов отдельным категориям заемщиков в дополнение к программе АИЖК; (4) взаимодействие с банками и анализ их кредитных портфелей с целью прогнозирования просрочек и дефолтов для планирования господдержки; (5) выдача займов, если банки не работают. Для полноценного исполнения задач, возложенных на РОИ, необходимо увеличение государственной поддержки регионального бюджета соразмерно росту ипотечного рынка. Задачи РОИ на ближайшее будущее: (а) стать менеджером по сделкам с ИЦБ на вторичном рынке, создать платформу для выпуска ипотечных облигаций на межрегиональной основе, обеспечив консолидацию региональных банков и иных ипотечных компаний в целях формирования пулов закладных и организации выпуска ИЦБ; (б) управлять маневренным фондом (социальный наём, социальная аренда, отселение семей заемщиков и другие формы использования с последующей возможностью продажи данного жилья); (в) внедрять инновации и новые технологии.

Комплексная программа развития региональной ипотеки должна содержать три основных направления.

Во-первых, это развитие первичного ипотечного кредитования, включающее в себя: (а) развитие разнообразных форм накоплений и жилищно-строительной кооперации; (б) формирование региональной строительно-сберегательной кассы; (в) корпоративная ипотека (предоставление гарантии со стороны компании-работодателя или регионального правительства); (г) ипотечные инновации (внедрение региональными кредитными организациями новых ипотечных продуктов); (д) социальная ипотека (поддержка региональной властью ипотеки для социально-защищаемой группы населения); (е) полистадийность (поэтапное улучшение жилищных условий - при благоприятном развитии ипотеки, поэтапное ухудшение - при реструктуризации Чепенко Е. Реструктуризация ипотечных жилищных кредитов // Ипотечное кредитование в России: мат-лы VII Всерос. конф. (30.07.2009, г. Москва). - www.rusipoteka.ru: 2009 неплатежей).

Во-вторых, это развитие рефинансирования региональной ипотеки, включающее в себя следующие элементы: (1) субстандартная ипотека (финансирование процесса вхождения неунифицированных заемщиков в стандарты АИЖК и других федеральных рефинансирующих организаций); (2) создание региональных кондуитов Толстухин М. Использование кондуитов при секьюритизации финансовых активов // Рынок ценных бумаг, 2007, № 2. (накопителей); (3) формирование регионального ипотечного ПИФ; (4) ипотечные инновации (внедрение региональными кредитными и рефинансирующими организациями новых ипотечных продуктов: ипотечные кредиты с плавающей ставкой, транширование ипотечных ценных бумаг и т.д.); (5) выпуск региональных облигаций для развития территорий; (6) предоставления гарантий региональной властью для корпоративных и ипотечных ценных бумаг региональных рефинансирующих организаций.

В-третьих, комплексирование ипотечных механизмов для решения социально-экономических задач развития региона, в том числе: (а) развитие рынка арендного жилья и лизинга недвижимости для формирования рынка наемного жилья; (б) бизнес-ипотека; (в) использование ипотечных механизмов для активизации строительства; (г) создание (увеличение поддержки существующего) регионального оператора ипотеки; (д) формирование комплексной региональной накопительно-ипотечной системы; (е) выработка и реализация адаптивной антикризисной стратегии управления региональной ипотекой.

Ряд элементов этой комплексной программы был уже рассмотрен выше. Остановимся на некоторых других направлениях.

На территории региона могут быть представлены крупные российские или международные корпорации, что дает возможность развития корпоративной ипотеки. В случае предоставления гарантий компания-работодатель сама заинтересована в обеспечении своего сотрудника жильём, так как это и повышает лояльность, и работоспособность сотрудника, а поэтому она может гарантировать выплату своим сотрудником аннуитетных платежей по кредиту либо выкупать ИЦБ пула кредитов своих сотрудников (что, как показывают исследования, на 20-40% эффективнее). Такого рода гарантии сильно снижают риски невыплаты или задержки платежей, а соответственно, снижают стоимость привлечения денег при продаже пула таких кредитов инвесторам. В этой схеме может сыграть свою роль и региональное правительство, поддерживая такие схемы и предоставляя компаниям и банкам, работающим по данным схемам, определенные льготы. Интерес регионального правительства логичен - чем быстрее предприятие развернёт производство, тем больше жилья и инфраструктуры будет развёрнуто в регионе, и тем более платёжеспособным будет население. В случае, когда роль работодателя выполняет само правительство (допустим, происходит строительство социально значимого учреждения или государственного производства), гарантии тем более необходимы, потому что работники бюджетной сферы в среднем зарабатывают меньше, чем в коммерческих структурах, а потому стоимость кредита и размер процента по заёмным деньгам для них гораздо более чувствителен. Использование гарантий правительства может обеспечить жильём работников бюджетной сферы и стать дополнительным стимулом для привлечения в эту сферу трудоспособного населения.

Когда же заёмщик относится к социально-защищаемой группе населения, региональная власть может развивать социальную ипотеку (субсидировать таких заёмщиков согласно федеральным целевым программам либо сама активно участвовать в их поддержке). Заинтересованность регионального правительства заключается в том, что такие группы населения обычно имеют высокое базовое образование и большие перспективы роста, но не могут сейчас ни обеспечивать относительно большие выплаты процентов, ни найти достаточную сумму для первого взноса за квартиру. Однако нужно учитывать, что социальная ипотека тормозит развитие коммерческой ипотеки. Социальная ипотека эффективна там, где, помимо механизмов финансового рынка, включается дополнительно механизм мультипликации налогов. Пример г. Сарова Нижегородской области показывает, что социальная ипотека хорошо работает в закрытых административно-территориальных образованиях Лимаренко В.И. Ипотека: стратегия развития. Теория и практика внедрения системы ипотечного кредитования в условиях кризисной экономики России. - М.: Диалог-МГУ, 2001.

Субстандартная ипотека направлена на неунифицированных (субстандартных) заёмщиков - это граждане, желающие получить ипотечный кредит и улучшить свои жилищные условия, но не попадающие в стандарты АИЖК и других федеральных рефинансирующих организаций, в частности, не имеющие возможности внести первоначальный взнос. Кредитование субстандартных заёмщиков может иметь огромные перспективы при соблюдении двух условий: (1) в регионе существует «точка роста» - территория с наибольшим экономическим потенциалом для развития и активно растущая в настоящий момент; (2) региональная власть заинтересована в ускорении экономического развития. Данная точка роста может представлять собой область промышленного развития - строительство новых заводов, перебазирование сюда предприятий, формирование новой инфраструктуры и т.д. Связанное с этим жилищное строительство должно успевать за темпами строительства промышленного, так как производство ориентируется на местные трудовые ресурсы. Однако большинство высококвалифицированного персонала, готового переехать из других регионов к месту работы, не могут этого сделать, так как часто не имеют капитала для покупки квартиры в новом доме. Помочь в решении данной проблемы могут ипотечные механизмы. В идеале, заёмщик сможет найти стартовый взнос, а уровень его заработка будет позволять ему выплачивать кредит. Тогда достаточно использования механизмов стандартной ипотеки на региональном уровне. Однако обычная ситуация, когда заёмщик не может выполнить требования для получения стандартного ипотечного кредита. Для вовлечения таких заёмщиков в ипотеку необходимо совершенствование ипотечных механизмов.

Ипотека в России еще не стала массовым продуктом, как в большинстве развитых стран. Мировой опыт показывает, что особое и все более значимое место в финансировании жилищного сектора занимают ипотечные, а также обеспеченные облигации, предоставляемые ипотечными банками для развития территорий и инженерно-коммунального обустройства городов и регионов под гарантии администрации этих регионов. В европейских странах все более важную роль играют так называемые социальные облигации, обеспеченных гарантиями местных органов власти для решения важнейшей проблемы -- финансирования жилищного и инфраструктурного сектора городов и регионов под гарантии местных администраций. Сегодня в Европе обсуждают уже не только ипотечные облигации, но более широкое понятие обеспеченных облигаций, включая сюда как кредиты на жилищную ипотеку, так и на развитие коммунально-жилищного сектора городов и регионов. Ипотечные облигации обеспечены недвижимостью, социальные -- гарантиями. И те, и другие выпускаются ипотечными институтами и банками, позволяя решать жилищные проблемы регионов. Думаю, этот опыт полезен для привлечения ресурсов для финансирования жилищно-коммунального сектора российских городов.

Федеральное законодательство создает необходимые предпосылки для развития рынка доступного жилья в регионах и дает региональным властям дополнительные полномочия. Рекомендация региональным властям: принять комплексную программу о рынке доступного жилья, в которой: (1) определены основные положения на ближайшую и долгосрочную перспективу; (2) учтено, что жилье в собственности или в найме - есть два неразрывно связанных сегмента единого рынка жилья; (3) сделан упор на комплексную застройку микрорайонов с целью как продажи жилья, так и сдачи его в наем. Такой подход, снижая себестоимость, обеспечивает максимальный сбыт жилья. Пропорции между собственниками и нанимателями жилья зависят от уровня реальных доходов населения и размера регионального бюджета; (4) определены рыночные и административные методы государственного воздействия на рынок жилья с целью повышения его устойчивости и, соответственно, доступности.

Устойчивое развитие ипотеки в России возможно только при начальной эффективности базовых элементов инвестиционной системы, что обеспечивает доходность инвестиционной деятельности для всех субъектов инвестирования по всей финансовой цепочке на всех этапах инвестирования. Представляется целесообразным, чтобы региональная ипотека была бы интегрирована в общую инвестиционную технологию:

1) в качестве основообразующих на региональном и муниципальным уровнях должны выступать ссудо-сберегательные учреждения или ипотечные банки, работающие под жестким контролем местных администраций (для развития ипотеки необходимо в ближайшее время принятие федеральных законов о таких кредитных учреждениях);

2) первичные накопления (или рыночная стоимость уже имеющегося жилья при поэтапной ипотеки) должны быть достаточно большие: 40-70 процентов полного взноса за недвижимость;

3) для очередников сумма первого взноса уменьшается на величину субсидии;

4) РОИ выкупает ипотечные кредиты у кредитных учреждений;

5) РОИ формирует залоговые пулы и выпускает на их базе облигационные займы с двойной гарантией (во-первых, ипотечными кредитами, обеспеченными недвижимостью, и, во-вторых, гарантией региональных или муниципальных властей);

6) облигационные займы размещаются на финансовых рынках, где их уже могут выкупать управляющие компании пенсионных фондов;

7) далее включаются межрегиональные, окружные и федеральные ипотечные агентства, которые путем секьюритизации пула облигационных займов различных регионов могут выпустить еще более ликвидные и надежные ИЦБ.

Роль различных кредитных институтов в ипотечном кредитовании будет постепенно меняться по мере формирования соответствующего правового и институционального обеспечения, установления экономической стабильности, а самое главное эффективного решения основной проблемы жилищного инвестирования - постоянного пополнения кредитных фондов дешевыми финансовыми средствами. В целом, видимо, в течение достаточно длительного времени будет преобладать усредненный вариант регионального или муниципального незакрытого ипотечного учреждения, имеющего реальную возможность создания гарантированного замкнутого непрерывного цикла жилищного инвестирования. При этом в качестве основных источников финансирования могут применяться как элементы закрытых институтов (накопления самих заемщиков), так и традиционные источники классического ипотечного кредитования (займы, выпуск облигаций) с постепенным переходом от доминирования чисто муниципального финансирования, предполагающего использование значительных бюджетных (нерыночных) средств и непосредственное участие в инвестиционном процессе местных властей, к более сбалансированном между собой финансовым технологиям с созданием крупных кредитных фондов за счет классических рыночных инвестиционных технологий, в частности, за счет секьюритизации местных кредитных долгов финансовых учреждений.

Индикатором повышения доступности жилья может служить снижение волатильности цен. Устойчивый рынок - сбалансированность спроса и предложения. Конкретные методы воздействия на рынок жилья со стороны региональных властей зависят от ситуации, они различны, и даже противоположны, в условиях резкого роста и резкого падения цен на недвижимость Семеняка А. Задачи региональных институтов развития и специализация небанковских участников на рынке ипотеки в 2009 году // Ипотека в России: расширение возможностей: мат-лы Всерос. конф. (10.12.2008, г. Москва). - www.rusipoteka.ru: 2008. Региональные власти обладают всеми полномочиями проведения жилищной политики на местах, с учетом региональных особенностей ситуации на рынке недвижимости. Для антикризисного управления необходима адаптивная стратегия региональной ипотеки (см. таблицу 2.). Действия региональных властей в ситуации ценового перегрева рынка должны быть направлены, с одной стороны, на увеличение предложения жилья (подготовка новых стройплощадок для возведения жилых домов, снижение себестоимости строительства, дефицит масштабных и долгосрочных источников финансирования для создания инфраструктуры под массовую застройку и т.п.). Вторым направлением является снижение платежеспособного спроса на жилье или хотя бы сохранения его на существующем уровне (не субсидировать ставку льготного ипотечного кредита, не снижать единую ставку ипотечного кредитования, увеличивать налог на недвижимость, бюджетные средства направлять на цели увеличения объемов жилищного строительства, в частности, вкладывать в развитие инфраструктуры для возведения жилых домов). В ситуации «падающего» рынка нужны противоположные меры. Действия региональных властей должны быть направлены на повышение платежеспособного спроса (снижение процентной ставки, реализация льготных программ кредитования и так далее) в условиях избытка предложения жилья.

Таблица 2

Адаптивная стратегия региональной ипотеки

Состояние финансового рынка	Стратегия региональной ипотеки
Период нормального функционирования	Региональный оператор является «резервным генератором», исполняет функции, имеющие социальную направленность, реализует федеральные и региональные программы социальной поддержки определенных групп населения.
Период волатильности	Включение дополнительных мощностей Регионального Оператора, наполнение уставного капитала, возложение части функций участников ипотечного рынка на себя, подстраховка участников ипотечного рынка и бизнеса, давшего сбой.
Период кризиса	Работа Регионального Оператора на полную мощность, с тем, чтобы на непродолжительный промежуток времени полностью заменить всех участников рынка, поддержать рынок в стабильном состоянии, минимизировать последствия кризиса, не дать возникнуть социальной напряженности.

В заключение диссертации автором излагаются основные выводы, рекомендации и практические рекомендации.

Основные положения диссертационной работы изложены в следующих публикациях

Монографии

1. Кострикин П.Н., Кузьминов А.Н., Мутовин С.И.. Мировой опыт ипотечного кредитования - М.: МАКС ПРЕСС, 2002, 204 с. 12,75 п.л.

2. Ипотека в России \ Под ред. А.В.Толкушкина. М.: Юристъ, 2002, 562 с. 35,13 п.л.

3. Кострикин П.Н, Кузьминов А.Н.,.Мутовин С.И. О.В.Никифорова О.В. Ипотечное кредитование в России. М.: МАКС ПРЕСС, 2002, 212 с. 13,25 п.л.

4. Ерошенков С.Г., Кузьминов А.Н., Клименко О.Н., Мутовин С.И. Развитие ипотеки и пенсионная реформа в России. М.: МАКС ПРЕСС, 2003, 208 с. 13,0 п.л.

5. Добрынин А.В., Беркалиева М.Е., Гуров М.П., Мутовин С.И. Ипотечные ценные бумаги. М.: МАКС ПРЕСС, 2005. 188 с. 11.75 п.л.

6. Мутовин С.И., Смирнова А.Т. Секьюритизация ипотечных активов. М.: МАКС Пресс, 2005. 116 с. 7,25 п.л.

7. Мутовин С.И., Вишняков Н.В. Развитие ипотечного кредитования в России. М.: МАКС Пресс, 2005. 116 с. 7,25 п.л.

8. Ерошенков К.М., Мутовин С.И. Инновации секьюритизации. М.: МАКС ПРЕСС, 2007, 132 с. 8,25 п.л.

9. Ерошенков К.М., Мутовин С.И. Первые шаги и актуальные проблемы секьюритизации ипотеки в России. М.: МАКС ПРЕСС, 2007, 120 с. 7,5 п.л.

10. Мутовин С.И. Сибирский федеральный университет / Рожков Г.В. Региональные зоны роста инновационной экономики. М.: МАКС Пресс, 2008, 284 с. 17,75 п.л.

Статьи в журналах, рецензируемых ВАК РФ

11. Мутовин С.И., Кузьминов А.Н., Клименко О.Н. Чем дальше, тем лучше // Российское предпринимательство, 2003, №9. 0,63 п.л.

12. Мутовин С.И. Кузьминов А.Н., Клименко О.Н. Развитие ипотеки и пенсионная реформа: упор на регионы // Российское предпринимательство, 2003, №10. 0.5. п.л.

13. Мутовин С.И. Ставка больше, чем… Ипотечное кредитование - второй этап развития ипотеки в России // Российское предпринимательство, 2007, №1, стр. 96 -100.0,63 п.л.

14. Ерошенков К.М. Мутовин С.И. SWOT-анализ развития форм региональной ипотеки. М.: Микроэкономика, спец.выпуск, октябрь 2008. 0,63 п.л.

15. Мутовин С.И., Честнов С.Н., Ерошенков К.М. Ипотека для предпринимателей - инновация в регионах // Микроэкономика, 2009, №1. 0,75 п.л.

16. Рожков г.в., Мутовин С.И. Законодательная база и направления развития особых экономических зон в России // Вестник Государственного Университета Управления. 2009. № 15 (25). 0,5 п. л.

17. Рожков г.в., Мутовин С.И. Федеральные университеты - новые зоны роста инновационной экономики // Транспортное дело. 2009. № 2. 0,5 п. л.

18. Рожков Г.В., Мутовин С.И., Честнов С.Н. Развитие социального капитала - путь в инновационную экономику // Транспортное дело. 2009. № 5. 0,5 п. л.

19. Рожков г.в, Мутовин С.И. Совершенствование законодательства о свободных (особых) экономических зонах // Транспортное дело. 2009. № 6. 0,5 п. л.

20. Ерошенков К.М., Мутовин С.И., Рожков Г.В. Градостроительное развитие российских регионов - стратегическое направление приоритетного национального проекта по доступному жилью // Транспортное дело. 2009. №5. 0,5 п. л.

Учебники, учебные пособия, методические рекомендации, отчеты, научные статьи и доклады

21. Мутовин С.И. Рефинансирование ипотечного жилищного кредитования средствами накопительной пенсионной системы: Автореф. дис… канд. экон. Наук. М.: Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации, 2003 (1,5 п.л.).

22. Мутовин С.И. Рефинансирование ипотечного жилищного кредитования средствами накопительной пенсионной системы: Дис… канд. экон. наук. М.: Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации, 2003 (9,88 пл.).

23. Мутовин С.И. Рефинансирование ипотеки в регионах // Правовое и социальное государство: проблемы становления в России: Сб. трудов докторантов, адъюнктов и соискателей. Вып. 21. Часть 1 / Под общ. ред. В.П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2005 (0,5 п.л.)

24. Мутовин С.И. Развитие массовой ипотеки в России // Деятельность государства и правоохранительных органов: отечественный и зарубежный опыт: Сб. трудов докторантов, адъюнктов и соискателей. Вып. 22. Часть 1 / Под общ. ред. В.П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2005 (0,5 п.л.).

25. Мутовин С.И., Ерошенков С.Г. Уроки и последствия американского ипотечного кризиса // Модернизация региональной экономики. М.: МАКС Пресс, 2009. 0,3 п. л.

26. Мутовин С.И., Ерошенков С.Г. Развитие жилищно-строительной кооперации в регионах // Модернизация региональной экономики. М.: МАКС Пресс, 2009. 0,4 п. л.

27. Мутовин С.И., Ерошенков С.Г. Перспективы строительно-сберегательных касс // Модернизация региональной экономики. М.: МАКС Пресс, 2009. 0,3 п. л.

28. Мутовин С.И., Ерошенков С.Г. Ипотечный закрытый паевой инвестиционный фонт как инструмент развития комплексных региональных жилищных программ // Модернизация региональной экономики. М.: МАКС Пресс, 2009. 0,35 п. л.

29. Мутовин С.И., Ерошенков С.Г. Земельная ипотека в целях жилищного строительства // Модернизация региональной экономики. М.: МАКС Пресс, 2009. 0,3 п. л.

30. Мутовин С.И., Ерошенков С.Г. Ипотечные механизмы регионального развития // Модернизация региональной экономики. М.: МАКС Пресс, 2009. 0,5 п. л.

31. Мутовин С.И., Ерошенков С.Г. Адаптивная стратегия региональной ипотеки // Модернизация региональной экономики. М.: МАКС Пресс, 2009. 0,4 п. л.

32. Ерошенков К.М., Мутовин С.И., Рожков Г.В. Взаимодействие государственных и предпринимательских структур в инвестиционной градостроительной деятельности // Материалы научно-практической конференции «Современные вопросы интеграции, образования и бизнеса». М.: ИЭиУП, 2008. 0,5 п. л.

33. Ерошенков К.М., Мутовин С.И., Рожков Г.В. Градостроительное развитие регионов // Модернизация региональной экономики. М.: МАКС Пресс, 2009. 0,5 п. л.

34. Ерошенков К.М., Мутовин С.И., Рожков Г.В. Частно-государственное партнерство в региональной градостроительной деятельности // Модернизация региональной экономики. М.: МАКС Пресс, 2009.. 0,5 п. л

35. Мутовин С.И., Рожков Г.В. Роль федеральных университетов в развитии инновационной экономики // Проблемы экономики. 2009. № 4. 0,5 п. л.

36. Мутовин С.И., Рожков Г.В., Честнов С.Н. Исследовательские университеты как центры формирования инновационной экономики // Актуальные проблемы современной науки. 2009. № 5. 0,38 п. л.

37. Мутовин С.И., Рожков Г.В., Честнов С.Н. Исследовательские университеты // Модернизация региональной экономики. М.: МАКС Пресс, 2009. 0,38 п. л.

38. Мутовин С.И., Рожков Г.В., Честнов С.Н. Корпоративные университет региона - ключ стратегического развития // Местное самоуправление в Российской Федерации. 2009. № 7-8. 0,5 п. л.

39. Мутовин С.И., Рожков Г.В., Честнов С.Н. Корпоративные университет региона // Модернизация региональной экономики. М.: МАКС Пресс, 2009. 0,5 п. л.

40. Рожков г.в., Мутовин С.И. Законодательные новации развития особых экономических зон // Модернизация региональной экономики. М.: МАКС Пресс, 2009. 0,5 п. л.

41. Рожков г.в., Мутовин С.И. Федеральные университеты - опора модернизации региональной экономики // Модернизация региональной экономики. М.: МАКС Пресс, 2009. 0,5 п. л

42. Рожков Г.В., Мутовин С.И., Честнов С.Н. Кластерная политика в региональной экономике // Модернизация региональной экономики. М.: МАКС Пресс, 2009. 0,38 п. л.

43. Рожков Г.В., Мутовин С.И., Честнов С.Н. Кластерная политика инновационного развития региона // Вопросы экономических наук. 2009. № 5. 0,38 п. л.

44. Рожков Г.В., Мутовин С.И., Честнов С.Н. Накопление социального капитала // Модернизация региональной экономики. М.: МАКС Пресс, 2009. 0,5 п. л.

45. Рожков Г.В., Мутовин С.И., Честнов С.Н. Нематериальный капитал в инновационной экономике // Модернизация региональной экономики. М.: МАКС Пресс, 2009.. 0,31 п. л.

46. Рожков Г.В., Мутовин С.И., Честнов С.Н. Развитие интеллектуального потенциала // Модернизация региональной экономики. М.: МАКС Пресс, 2009. 0,31 п. л.

47. Рожков Г.В., Мутовин С.И., Честнов С.Н. Развитие концепции и методов измерения интеллектуального потенциала // Промышленная политика. 2009. № 7-8. 0,31 п. л.

48. Рожков Г.В., Мутовин С.И., Честнов С.Н. Развитие концепции и повышение значения нематериального капитала в инновационной экономике // Материалы научно-практической конференции «Современные вопросы интеграции науки, образования и бизнеса». М.: ИЭиУП, 2007. 0,31 п. л.

49. Рожков Г.В., Мутовин С.И., Честнов С.Н. Человеческий капитал в инновационной экономике // Модернизация региональной экономики. М.: МАКС Пресс, 2009. 0,38 п. л.

50. Рожков Г.В., Мутовин С.И., Честнов С.Н. Человеческий капитал как фактор инновационного развития // Современные гуманитарные исследования. 2009. № 4. 0,38 п. л

51. НИР по теме: «Исследование проблемы недооценки национального богатства в целях разработки методических подходов аудита эффективности формирования и реализации активов государства» в части темы: «Роль государства в период глобализации» (шифр ГФК - 4.7.1). Заказчик - Государственное научное учреждение «Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации» (НИИ СП). Отчет 176 стр. (глава 1 -88 стр., 5,5 п.л).2003 г. Москва.

52. НИР и монография по теме: «Исследование проблемы недооценки национального богатства в целях разработки методических подходов аудита эффективности формирования и реализации активов государства» в части темы: «Роль государства в период глобализации» (шифр ГФК - 4.7.2). Заказчик - Государственное научное учреждение «Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации» (НИИ СП). Отчет 558 стр. (глава 4 -46 стр., 2,69 п.л.). 2003 г. Москва.

53. НИР по теме: «Проблемы и особенности государственного финансового контроля при реализации прав государства в области интеллектуальной собственности» в части темы: «Анализ основных проблем при реализации прав государства в области интеллектуальной собственности и подготовка практических рекомендаций по методике аудита» (шифр ГФК - 4.6.2). Заказчик - Государственное научное учреждение «Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации» (НИИ СП). Отчет 220 стр., 13,75 п.л. 2003 г. Москва.

54. НИР по теме: «Анализ эффективности использования государственных средств в процессе проведения пенсионной реформы РФ» в части «Мировой опыт реформирования пенсионного обеспечения: финансирование и стоимость пенсионной реформы» (шифр - 1.1.11.-1). Заказчик - Государственное научное учреждение «Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации» (НИИ СП). Отчет 100 стр. (4 часть - 11 стр., 0,69 п.л.). 2004 г. Москва.

55. НИР по теме: «Анализ эффективности использования государственных средств в процессе проведения пенсионной реформы РФ» в части «Анализа закономерностей пенсионного обеспечения за рубежом и определение фактического состояния пенсионной системы в России» (Шифр «1.1.11.-2.»). Заказчик - Государственное научное учреждение «Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации» (НИИ СП). Отчет 155 стр. (3 часть - 38 стр., 2,38 п.л.). 2004 г. Москва.

56. НИР по теме: «Исследование проблем становления и развития системы ипотечного кредитования населения (разработка финансовых механизмов ипотечного кредитования населения, предложений по привлечению долгосрочных ресурсов и развитию инфраструктуры)» в части «Анализа современного состояния системы ипотечного кредитования населения» (Шифр 1.1.18.-2). Заказчик - Государственное научное учреждение «Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации» (НИИ СП). Руководитель НИР, отчет 115 стр. (Введение, 3 часть- 36 стр., 2,25 п.л.). 2004 г. Москва.

57. НИР по теме: «Исследование проблем становления и развития системы ипотечного кредитования населения (разработка финансовых механизмов ипотечного кредитования населения, предложений по привлечению долгосрочных ресурсов и развитию инфраструктуры)» в части «Анализа развития системы ипотечного кредитования населения в Российской Федерации» (Шифр «1.1.18.-3.»). Заказчик - Государственное научное учреждение «Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации» (НИИ СП). Руководитель НИР, отчет 159 стр. (3 часть, Заключение - 42 стр., 2,63 п.л.). 2004 г. Москва.

58. НИР по теме: «Исследование проблем пополнения и использования государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней в Российской Федерации» в части «Исследования проблем пополнения и использования государственных запасов золота в Российской Федерации» (Шифр «1.1.3.-1.»). Заказчик - Государственное научное учреждение «Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации» (НИИ СП). Отчет 168 стр. (глава 2 - 47 стр., 2,94 п.л.). 2004 г. Москва.

Размещено на Allbest.ru

...