Эффективизация формирования и использования трудового потенциала региона

Проведенный системный анализ проблемы позволил доказать, что рост ВРП зависит от инвестиций в основной капитал российских предприятий смешанной формы собственности (R_1,19=0,433). Инвестиции в основной капитал предприятий других форм собственности не только не стимулируют рост ВРП, но и оказывают понижающее воздействие на его величину: значения коэффициентов корреляции между величиной ВРП и инвестициями в основной капитал предприятий государственной, муниципальной и частной форм собственности имеют отрицательное значение.

Четвертый круг проблем, рассматриваемых в исследовании, лежит в плоскости вопросов социального страхования населения. На взгляд автора диссертации, социальное страхование - это мощный механизм достижения социального согласия, а также адекватный рыночному механизму общественный институт воспроизводства труда, один из элементов механизма реализации трудового потенциала региона. Спецификой социального страхования служит совместное участие работников и работодателей в управлении деятельностью этого института, взаимное доверие и сотрудничество, что обусловливает его системообразующий статус. Трансформация системы государственного социального страхования была проведена без должного концептуального обоснования институциональной организации фондов и распределения между ними обязательств по страхованию различных социальных рисков.

В настоящее время трудности разработки законопроектов по социальному страхованию в значительной мере инициированы рядом традиций, исторически сложившимся смешением социального страхования с социальной помощью, страховых и не страховых подходов к социальному страхованию, отсутствием системного подхода к трансформации системы социального страхования РФ. В условиях глобального экономического кризиса одним из решающих факторов конкурентоспособности регионов остается разделение финансовых источников и создание конкретных механизмов социальной защиты застрахованных.

Значительная часть трудоспособного населения КЧР не охвачена обязательным социальным страхованием, что негативно влияет как на трудозанятость, так и на уровень доходов. Показательна в этом отношении структура денежных доходов и расходов населения КЧР (табл. 5).

Таблица 5

Структура денежных доходов и удельный вес расходов в денежных доходах в Карачаево-Черкесской республике (в % от объема доходов)^*

^* Рассчитано и составлено автором по: Регионы России. Социально-экономические показатели. Стат.сб. М., 2008.; Россия в цифрах. 2008: Стат.сб. М., 2009.

Экономически активное население (ЭАН) КЧР составляет 39% от наличного населения (в Российской Федерации - около 50%). Относительно невысокий процент ЭАН объясняется сравнительно большим удельным весом населения детского и пенсионного возраста в КЧР. Работающие по договорам гражданско-правового характера, а также выполняющие работу без оплаты на семейных предприятиях составляют 28,7% занятых и не подлежат регистрации в качестве застрахованных. «Выпадают» из числа застрахованных 24,6 тыс. чел., не имеющие работы, но активно ее ищущие или 14,6 % от ЭАН (в РФ - 10%). В итоге 65,8 тыс. чел. не застраховано и лишено пособий и выплат по социальному страхованию, что негативным образом сказывается на уровне и качестве экономически активного населения республики и их семей в части отсутствия соответствующих гарантий (табл. 6, 7).

Таблица 6

Структура социальных выплат (в %)^*

^*Составлено автором по: Регионы России. Социально-экономические показатели. Стат.сб. М., 2008.; Россия в цифрах. 2008: Стат.сб. М., 2009.

Таблица 7

Структура денежных доходов населения

(в % от общего объема денежных доходов)^*

^*Составлено автором по: Регионы России. Социально-экономические показатели. Стат.сб. М., 2008.; Россия в цифрах. 2008: Стат.сб. М., 2009.

В диссертации выявлены и описаны ключевые тенденции развития системы социального страхования:

– современное социальное страхование утрачивает свой страховой характер;

– страхование стало государственной повинностью;

– солидарные страховые платежи превратились в специальный обязательный налог для работодателей;

– работодатели не приобрели прав и полномочий по управлению средствами социального страхования и контролю за их использованием;

– на застрахованных не возлагается никаких обязательств и ответственности по отношению к какому-либо виду социального страхования.

В работе определены и обоснованы базовые направления совершенствования системы обязательного социального страхования в КЧР:

– сбалансированность структуры социального страхования по направлениям и источникам;

– существенное снижение единого социального налога как базового инструмента формирования доходных частей страховых фондов;

– минимизация роли фискальной функции единого социального налога;

– формирование рыночно-адекватных механизмов воспроизводства рабочей силы и реализации трудового потенциала в условиях трансформационного этапа экономического развития региона;

– диверсификация источников финансирования системы социального страхования.

Роль и место обязательного социального страхования следует рассматривать с позиций не прямого воздействия, а опосредованного влияния на процесс регулирования доходов и занятости населения, имея в виду, что целью проведения государственного обязательного социального страхования, в том числе от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выступает обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска, в обеспечении предупредительных мер по сокращению травматизма и профзаболеваний; частичное восстановление материального положения, возмещение морального вреда; непосредственное участие в осуществлении медицинской, социальной и профессиональной реабилитации в целях снижения морально-психологического ущерба, восстановления трудоспособности пострадавшего и возврата к соответствующему виду труда. Проведенный анализ позволил сформулировать основные принципы формирования эффективной системы социального страхования, способной обеспечить условия для реализации трудового потенциала, сопряженные с развитием рыночных стимулов и мотивов: субсидиарность поддержки; индивидуальная ответственность за социальные риски при развитии системы солидарной взаимопомощи участников общественного воспроизводства; взаимная ответственность субъектов страхования, детерминированная публично-правовым характером данного социального института.

В работе представлена принципиальная схема формирования полисубъектной модели реализации трудового потенциала региона на основе концепции человеческого капитала (рис. 3).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 3. Полисубъектная модель реализации трудового потенциала региона (визуализация автора)

Реализация трудового потенциала региона предполагает формирование трехсубъектной модели: работник (индивидуализированный или институционализированно-ассоциированный) - работодатель - государство.

Заключительный круг проблем, рассматриваемых в диссертации, описывает вопросы влияния профсоюзов на динамику и структуру трудового потенциала и результаты данного воздействия.

Традиционно профсоюзы обеспечивают защиту социальных гарантий трудящихся в вопросах занятости: приема на работу и увольнения, предоставления льгот и компенсаций в соответствии с законодательством и коллективными договорами, оказывают населению консультативную правовую помощь; осуществляют общественный контроль за соблюдением законодательных и иных нормативно-правовых актов по труду силами правовых и технических инспекций труда, уполномоченных доверенных лиц профсоюзных комитетов и т.п.

Проведенный в работе анализ влияния профсоюзов на благосостояние и занятость населения позволил доказать, что профсоюзы России на этапе рыночной трансформации утратили ряд прежних позиций. Рисунок 4 иллюстрирует слабое влияние отечественных профсоюзов на трудовые отношения.

На взгляд автора диссертации, эффективизация потенциала российских профсоюзов требует решения следующих задач:

– повышения уровня реальной заработной платы и МРОТ;

– изменения механизма формирования заработной платы и оптимизации ее структуры, которая в настоящее время разбалансирована (надтарифная часть на многих отечественных предприятиях в несколько раз превышает базисную);

– устранения чрезмерных перекосов в уровнях заработной платы (региональных, отраслевых, между рядовыми работниками и руководителями);

– улучшения условий труда;

– активного участия в разработке и проведении кадровой политики (профессиональная подготовка и повышение квалификации сотрудников);

– совершенствования правовых аспектов деятельности профсоюзов;

– регулирования вопросов деятельности нескольких профсоюзов на одном предприятии;

– институционализация системы взаимных обязательств работодателей и работников, не входящих в профсоюзы;

– развития механизма трудовых соглашений.

Рис. 4 Классификация причин неэффективности института профсоюзов в РФ (визуализация автора)

Итак, для эффективизации формирования и использования трудового потенциала региона необходима разработка новых механизмов управления человеческими ресурсами на базе аккумулирования человеческого капитала и инвестиций в него. Системно-целостное исследование вопросов реализации трудового потенциала регионов в целом и трудоизбыточных и депрессивных территорий в частности, имеет существенное практическое значение, поскольку позволяет выработать стратегию развития рынков труда на мезо- и макроуровнях и обеспечивает многоуровневую конкурентоспособность регионального воспроизводственного комплекса.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ АВТОРА:

Статьи в журналах, рекомендованных ВАК РФ

1. Озов, А.А. Проблемы совершенствования общественно-финансовых инструментов реализации трудового потенциала в условиях посткризисного развития (на примере Карачаево-Черкесской Республики) // Вестник Северо-Кавказского технологического университета. 2009. № 4. 1,0 п.л.

2. Озов, А.А. Реализация трудового потенциала в условиях трудоизбыточного и депрессивного региона (на примере Южного федерального округа) // Вестник Тамбовского университета. Сер.: Гуманитарные науки. 2009. № 11(79). 0,6 п.л.

3. Озов, А.А. Роль профсоюзного движения в управлении эффективностью трудового потенциала (на примере Карачаево-Черкесской Республики) // Социальная политика и социальное партнерство. 2009. № 11. 0,6 п.л.

4. Озов, А.А. Формирование и использование трудового потенциала: региональные аспекты занятости населения и дифференциации его доходов // Бизнес в законе (экономика). 2009. № 5. 0,6 п.л.

5. Озов, А.А. Социальное страхование как инструмент эффективизации трудового потенциала и направления его совершенствования (на примере Южного федерального округа) // Вестник Академии экономической безопасности (экономика) МВД России. 2008. № 12; 2009. № 11. 0,9 п.л.

6. Озов, А.А. Реализация концепции управления трудовым потенциалом в контексте социально-трудовых отношений // Финансы и кредит.2010. № 2. 0,8 п.л.

7. Озов, А.А. Развитие трудового потенциала как ключевое условие роста благосостояния населения региона // Финансы и кредит. 2010. № 1. 1 п.л.

8. Озов, А.А. Регионализация и ее влияние на аккумулирование трудового потенциала // Региональная экономика: теория и практика. 2009. № 39. 0,8 п.л.

Монографии

9. Озов, А.А. Социально-трудовые проблемы Карачаево-Черкесии (концепция социальной реформы). Черкесск, 2000. 9,7 п.л.

10. Озов, А.А. Об основополагающих аспектах (проблемах) применения Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (правовой аспект). Черкесск, 2001. 4,5 п.л.

11. Озов, А.А. Обязательное социальное страхование в сфере труда в контексте Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и проблемы дальнейшего развития законодательства в этой области. Черкесск, 2002. 7,0 п.л.

12. Озов, А.А. Региональные особенности реформирования социально-трудовых отношений в переходный период к рыночной экономике (взаимосвязь политики занятости и политики доходов на примере Карачаево-Черкесии). Черкесск, 2003. 9,8 п.л.

13. Озов, А.А. Реализация трудового потенциала региона в условиях трансформационной экономики. Ростов н/Д, 2005. 6,7 п.л.

14. Озов, А.А. Человеческий капитал и занятость в посткризисной экономике региона. Ростов н/Д, 2006. Черкесск, 2006. 7,4 п.л.

15. Озов, А.А. Проблемы трудового потенциала в экономике депрессивно-периферийного типа. М., 2009. 15,9 п.л.

Научные статьи и другие публикации

16. Озов, А.А. Направления совершенствования системы страхования в Карачаево-Черкесской республике // Вестник государственного социального страхования. М., 2005. 0,4 п.л.

17. Озов, А.А. Накопление человеческого капитала в условиях инновационно-инвестиционного развития региона // Южно-российское обозрение. Современные научные исследования. 2005. № 2. 1,1 п.л.

18. Озов, А.А. Социально-экономическое содержание и динамика трудового потенциала региона // Проблемы воспитания толерантности и профилактика экстремизма: материалы межрегион. науч. конф. Ростов н/Д, 2006. 1,1 п.л.

19. Озов, А.А. К интеграции государств - через интеграцию регионов // Роль идеологии в трансформационных процессах в России: общенациональный и региональный аспекты: материалы Междунар. науч. конф. Ростов н/Д, 2006. 0,2 п.л.

20. Озов, А.А. Координация экономической политики // Научная мысль Кавказа. Северо-Кавказский научный центр высшей школы. Ростов н/Д, 2006. 0,1 п.л.

21. Озов, А.А. Интеграция человеческого капитала в технологии реализации трудового потенциала региона // Социальное страхование как один из общественно-финансовых инструментов реализации функции власти: материалы науч.-практ. конф. Адлер, 2007. 1,2 п.л.

22. Озов, А.А. Социальное страхование как финансовый инструмент эффективизации трудового потенциала (на примере ЮФО и Карачаево-Черкесской Республики) // Научный журнал Российской академии наук. 2007. № 23. 1,1 п.л.

23. Озов, А.А. Институциональный подход к оценке информационной компоненты труда в современных условиях // Путь в науку: материалы регион. науч. конф. 2007. Ростов н/Д, 2007. 1,1 п.л.

24. Озов, А.А. Проблемы реализации трудового потенциала в условиях трудоизбыточного и депрессивного региона // Научный Олимп: материалы науч. конф. Армавир, 2008. 1,2 п.л.

25. Озов, А.А. Развитие экономики как фактор стабилизации ситуации на Северном Кавказе // Проблемы воспитания толерантности и профилактики экстремизма в молодежной среде: материалы Междунар. науч.-практ. конф. Ростов н/Д, 2008. 0,7 п.л.

26. Озов, А.А. Системно-эволюционный подход к развитию концепции трудового потенциала // Инновационная концепция управления человеческими ресурсами: V регион. науч. конф. Ростов н/Д, 2008. 1,2 п.л.

27. Озов, А.А. Региональные аспекты реализации концепции управления эффективностью формирования и использования трудового потенциала в контексте оптимизации институциональной компоненты социально-трудовых отношений // Социализации молодежи Юга России в XXI в.: материалы межрегион. науч.-практ. конф. Ростов н/Д, 2008.1,1 п.л.

28. Озов, А.А. Развитие трудового потенциала как ключевое условие роста благосостояния населения региона // Оптимизация рынка труда: материалы Всерос. науч.-практ. конф. Армавир, 2008. 1,1 п.л.

29. Озов, А.А. Диалектический подход к исследованию связки «труд - потребление» в условиях рыночной неопределенности // Современная Россия: проблемы и тенденции социального развития: материалы Всерос. науч.-практ. конф. Армавир, 2009. 0,2 п.л.

30. Озов, А.А. Проблемы использования трудового потенциала депрессивного региона // Управление человеческими и природными ресурсами в контексте устойчивого развития: материалы Междунар. науч.-практ. конф. Краснодар, 2009. Ч. 1. 0,2 п.л.

31. Озов А.А., Шевченко И.В. Трудовой потенциал трудоизбыточного региона: особенности формирования и воспроизводства // Управление человеческими и природными ресурсами в контексте устойчивого развития: материалы Междунар. науч.-практ. конф. Краснодар, 2009. Ч. 1. 0,2 п.л. (авт. - 0,1 п.л.).

32. Озов, А.А. Специфика накопления человеческого капитала в условиях трудоизбыточного региона // Управление человеческими и природными ресурсами в контексте устойчивого развития: материалы Междунар. науч.-практ. конф. Краснодар, 2009. Ч. 2. 0,2 п.л.

33. Озов, А.А. Взаимосвязь трудового потенциала и трудовых ресурсов депрессивного региона (на примере Карачаево-Черкесской Республики) // Управление человеческими и природными ресурсами в контексте устойчивого развития: материалы Междунар. науч.-практ. конф. Краснодар, 2009. Ч. 2. 0,2 п.л.

Размещено на Allbest.ru