Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Развитие традиционных промыслов биоресурсов прибрежных сельских территорий Крайнего Севера Дальнего Востока

Специальность: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

Рувиль В.С.

Москва - 2008

Диссертационная работа выполнена в Государственном научном учреждении Всероссийский научно-исследовательский институт экономики, труда и управления в сельском хозяйстве РАСХН.

Официальные оппоненты:

академик РАЕН, доктор экономических наук, профессор

Гаврилов Рудольф Васильевич;

доктор экономических наук, профессор

Панкова Клара Ивановна;

доктор экономических наук

Белов Владимир Владимирович

Ведущая организация - Магаданский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. К районам Крайнего Севера относится около 65% территории России.

Север России имеет большое значение в экономике страны. В регионе огромные запасы био- и энергоресурсов - 70% из 300 триллионов долларов, в которые Организация Объединенных Наций оценила полезные ископаемые России. Его экономика обеспечивает до 60% валютных поступлений и более 20% внутреннего валового продукта страны.

Начиная с сороковых годов прошлого столетия и вплоть до начала реформ 1990-х годов, уровень благосостояния населения северных территорий был одним из самых высоких в стране, что увеличивало в них приток населения. Экономические реформы изменили отношение государства к северным территориям: объем средств, поступающих оттуда, в 3-4 раза превышает получаемые ими из федерального бюджета: в 2005 году Север в виде налогов и других платежей передал центру 31 триллион рублей, а получил в виде трансфертов всего восемь. Это не могло не сказаться на экономике северных территорий.

Негативные результаты реформы особенно проявились в регионах с экстремальными условиями проживания, в числе которых Крайний Север Дальнего Востока, острота социально-экономических проблем которых в перспективе способна привести к тяжелым необратимым последствиям: сокращаются численность скота, прибрежная добыча рыбы и других морересурсов, свертываются традиционные виды деятельности коренных народов (особенно оленеводства, морского рыбного и зверобойного промыслов), возникли в связи с этим проблемы продовольственного обеспечения, в первую очередь, продуктами, необходимыми для полноценного северного рациона - жирами.

Сошла с повестки дня задача закрепления населения Севера, хотя современное геополитическое положение России и внешнеполитическая стратегия требуют его сохранения как адаптировавшегося к суровым природно-климатическим условиям Севера, и, в перспективе, увеличить его через различные механизмы стимулирования.

В этих условиях вопрос развития промыслов биоресурсов моря, в первую очередь, рыбы и зверя, прежде всего прибрежных территорий встает как один из требующих неотложного решения и научного обоснования с учетом его особой роли в социальном и экономическом развитии Крайнего Севера Дальнего Востока. Разработка мер по выделению морского зверобойного промысла в отдельную отрасль для социального и экономического развития Крайнего Севера особо актуальна, учитывающих социальную организацию коренных малочисленных народов.

Состояние изученности проблемы. Вопросы социально-экономического развития Северных регионов привлекает внимание многих исследователей. Существенный вклад в решение проблем экономической социологии и экономики Дальнего Востока внесли работы: Ю.А. Авдеева, П.Я. Бакланова, А.Н. Гладышева, А.Г. Гранберга, Ж.А. Зайончиковской, О.Д. Захаровой, М.Г. Лавриненко, С.Н. Леонова, Л.В. Макаровой, П.А. Минакира, В.В. Миндагулова, Г.А. Морозовой, Е.Л. Мотрич, Е.Г. Микова, А.Д. Нестеренко. Б.И. Орлова, В.Д. Патрушева, В.И. Переведенцева, М.Т. Романова, З.И. Сидоркиной, Н.М. Сингура, Н.В. Тарасовой, В.В. Фаузера, В.П. Чичканова, Д.К. Шевченко, Р.И. Шнипера.

В научных трудах Ф.Г. Арутюняна, В.М. Баутина, Ю.А. Конкина, К.В. Копач, Л.Ф. Кормакова, В.И. Кудряшова, В.В.Милосердова, А.С. Миндрина, Н.М. Морозова, К.И. Панковой, В.М. Старченко исследуются вопросы организационно-правовых форм, экономические механизмы, методы экономической оценки деятельности сельскохозяйственных предприятий в рыночных условиях.

По вопросам развития региональной экономики и стратегическому управлению регионом в современной экономике известны работы ученых северных регионов Дальнего Востока - В.Г. Беркутенко, Г.М. Голобоковой, Е.М. Кокарева, А.И.Полежаева, А.А. Пугачева, А.Р. Пилясова, Г.А. Федосеева, Р.Н. Ядрышникова, А.М. Трухина.

О жизни млекопитающих и проблемах столкновения популяций пишут А. Брем, Р. Кэррингтон, Ф. Куйлич, В.Н.Степанов, Н. Тиберген, О. Теннер.

Противоречия интересов экономики и экологии отражены в работах Ю.И. Быстракова, А.А. Голуба, А.В. Колосова, Е.Б. Струковой, Е.Г. Лысенко, В.А. Протасова, А.В. Молчанова.

Вопросы государственной поддержки сельского хозяйства нашли широкое освещение в трудах отечественных экономистов-аграрников: Г.В. Беспахотного, И.Н. Буробкина, М.Г. Габеевой, А.В. Гордеева, В.Г. Закшевского, А.А. Капитонова, А.Н. Квочкина, А.Ф. Корнеева, Л.А. Кошолкиной, В.В. Кузнецова, В.З. Мазлоева, В.В. Милосердова, А.С. Миндрина, В.И. Назаренко, А.Г. Папцова, А.Н. Рассказова, А.Н. Семина, В.Е. Толманова, Л.Е. Эльмурзаева, Д.В. Эпштейна.

Свой вклад в развитие рыбного и морского зверобойного промыслов внесли ученые - Р.В. Гаврилов, Е.А. Романов, А.А. Буйнов, В.Ф. Корельский, В.А. Дворняков, В.П. Горшечников, В.М. Храпов, Г.М. Гимбатов, Р.А. Набиев, С.Б. Савельева, И.В. Журавлева.

Разработки теоретических и методологических аспектов инновационной деятельности изложены в трудах Е.С. Оглоблина, Г.А. Полунина И.С. Санду, И.Т. Трубилина, И.Г. Ушачева, А.Л. Эйдиса.

Теоретическая разработанность затрагиваемых перечисленными учеными вопросов достаточно глубока, тем не менее, создание методологической основы формирования экономических отношений развития и добычи биоресурсов Крайнего Севера Дальнего Востока еще не завершено и требует продолжения исследований социально-экономических основ, сущности и содержания социальных и экономических отношений, их места и роли в развитии северных территорий. Мало исследованными остаются вопросы экономики и организации, формирования и функционирования конкретных видов промысла биоресурсов и их влияния на биологические, экономические и социальные системы. Нуждаются в дополнительной проработке проблемы связи экономического развития прибрежных северных территорий и освоения промыслов биоресурсов.

Несмотря на значительный объем публикаций по совершенствованию экономического развития северных территорий, вопросы морского зверобойного промысла, перспективность его развития и экономико-социологическая обоснованность его, как отдельного самостоятельного промысла, освещены недостаточно.

В связи с этим возникает необходимость разработки теоретических, методологических и практических аспектов развития, функционирования и использования в интересах социально-экономического развития прибрежных сельских территорий Крайнего Севера Дальнего Востока морских биоресурсов, в первую очередь, широко востребованных и потенциально высоко эффективных - рыбы и морских млекопитающих.

Целью исследования является научное обоснование методологии, методов и практики использования биоресурсов моря - рыбного и морского зверобойного промыслов сельских прибрежных территорий Крайнего Севера Дальнего Востока.

Для достижения цели поставлены и решены следующие задачи:

- оценено современное состояние морских биоресурсов Крайнего Севера Дальнего Востока, выявлены проблемы и исследованы теоретико-методологические основы, закономерности и тенденции влияния их добычи на социально-экономическое развитие северных территорий;

- уточнена структура и выделена специфика экономических отношений в сфере развития и добычи биоресурсов применительно к условиям быта и хозяйствования коренных народов Севера;

- проанализирован отечественный и зарубежный опыт формирования и размещения добычи ресурсов рыбы и морского зверя, организации управления и использования;

- разработаны условия, структура, источники восстановления и развития промысла морского зверя и факторы эффективного его использования на прибрежных сельских территориях Крайнего Севера Дальнего Востока;

- проведена классификация ресурсного потенциала рыбного и морского зверобойного промыслов;

- обоснована концепция развития морского зверобойного промысла на основе кооперации с рыбохозяйственным комплексом, а также положения экологически сбалансированного регулирования их добычи;

- разработаны основные направления, формы и методы комплексного и эффективного использования промысловых ресурсов морских млекопитающих, схемы обеспечения населения северных регионов сырьем морского зверя, изделиями и продуктами его переработки;

- разработана методика оценки промысловых ресурсов морских млекопитающих Охотского моря;

- разработаны методические положения определения оплаты пользования промысловыми ресурсами морских млекопитающих;

- к Программе «Мировой океан» разработана подпрограмма восстановления и развития морского зверобойного промысла;

- разработаны предложения по кадровому обеспечению, охране окружающей среды и рациональному использованию биоресурсов.

Предметом исследования являются экономические отношения субъектов хозяйствования в сфере использования основных морских биоресурсов Крайнего Севера Дальнего Востока.

Объектом исследования является ресурсный биопотенциал Крайнего Севера Дальнего Востока, формируемый и реализуемый в производственно-хозяйственной деятельности, а также производственные отношения, возникающие в процессе его использования.

Информационной базой исследования являются: материалы научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии г. Магадана (МагаданНИРО»); статистические и социологические материалы предприятий Магаданской области, Колымы и Чукотки, Минсельхоза РФ, Департамента рыбного хозяйства Минсельхоза РФ, Федерального агентства рыбного хозяйства РФ, разработки научно-исследовательских институтов Магадана, Владивостока, Москвы; отчетные материалы предприятий «Фиоль», «Тихрыбком» Магаданской области, регламентирующие документы (постановления, приказы, инструкции правительства) Российской Федерации и Магаданской области.

Основной базой исследования и апробации разработанных в диссертации научно-методических и прикладных положений послужили прибрежные территории Крайнего Севера Дальнего Востока, Колымы и Чукотки.

Теоретической и методической основой исследования являются основные характеристики фундаментальных экономических категорий и законов, а также теоретические и методологические положения, разработанные в области теории и методологии исследования биоресурсов моря, экономики и организации рыбного и морского зверобойного промыслов. В работе использованы многолетние исследования и разработки автора по развитию рыбного и морского зверобойного промыслов прибрежных сельских территорий Крайнего Севера Дальнего Востока.

Научная новизна исследования. В результате проведенных исследований:

- уточнено и дополнено методологическое положение о современной роли биоресурсов для проживания населения на Крайнем Севере, основанное не только на функционировании их как средства производства, но и как объекта социально-экономических отношений. Это положение является научной основой современного использования биоресурсов в традиционных видах занятости коренных народов Севера;

- разработан методический подход к комплексной оценке биоресурсов и методика платы за пользование промысловыми биоресурсами;

- обоснована институциональная основа добычи биоресурсов и конкретные направления их освоения, обеспечивающие рост объемов использования рыбы и сырья морского зверя местным населением и перерабатывающей промышленностью;

- обоснована стратегия и структура управления биоресурсами моря, реализуемая государственной, муниципальной и частной формами, обеспечивающие рациональное использование ресурсов рыбы и морского зверя;

- обоснованы предложения по совершенствованию организационно-экономического и правового механизмов добычи и использования биоресурсов и сохранения окружающей среды с применением процедур экологического мониторинга и возмещения ущерба;

- предложена апробированная технология безотходной переработки сырья морского зверя, а также формы кооперации морского зверобойного и рыбного промыслов;

- разработана программа развития добычи и переработки сырья морского зверя, основанная на расширении производственно-финансовой самостоятельности прибрежных сельских хозяйствующих субъектов Крайнего Севера Дальнего Востока в тесной кооперации с рыбным промыслом.

Практическое значение исследования. Результаты исследования, изложенные в диссертации, направлены на создание методологической основы совершенствования практики регулирования экономических отношений, возникающих по поводу добычи и использования основных видов морскихбиоресурсов в местах проживания народов Севера. Сформулированные в диссертации теоретические положения и практические выводы позволяют на более высоком научно-методическом уровне решать задачи сохранения биоресурсов и их эффективного экологического и социально-экономического использования.

Отдельные результаты исследования, а именно: Программа добычи и переработки сырья морского зверя, Программа восстановления морского зверобойного промысла, Предложения по реконструкции цеха безотходной переработки сырья морского зверя, Рекомендации по кооперации морского зверобойного промысла с рыбным промыслом, Методика изъятия платы за пользование природными ресурсами (морские млекопитающие), Методические рекомендации по экономической оценке морских биоресурсов, добыче, разделке и обработке сырья морского зверя (на берегу, на судне, в цехах) в условиях Крайнего Севера - применяются при разработке комплексных программ и подготовке нормативных актов по развитию территорий Крайнего Севера, использованы при разработке ресурсных проектов Магаданской области, а также региональной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года».

Обобщение автором диссертации отечественного и зарубежного опыта регулирования экономических отношений в сфере добычи и использования биоресурсов Крайнего Севера Дальнего Востока, изложенные в диссертации предложения и рекомендации стали информационной базой при разработке решений по развитию северных территорий.

Результаты исследования могут быть адаптированы для других субъектов северных регионов Крайнего Севра Дальнего Востока, обладающих запасами промысловых ресурсов морских млекопитающих. Полученные результаты могут быть использованы в учебных программах отраслевых вузов.

Апробация результатов исследования. Изложенные в диссертации основные разработки, положения, выводы и рекомендации являются итогом многолетней исследовательской и практической работы автора, неоднократно докладывались на международных и всероссийских научно-практических конференциях по проблемам использования биоресурсов Крайнего Севера и их значения для развития территорий коренных народов. Автор непосредственно участвовал в подготовке нормативно-правовых документов, регламентирующих добычу и использование биоресурсов. С участием автора и под его руководством подготовлено более 30 информационно-аналитических материалов, а также практические рекомендации и предложения по переработке морского и рыбного сырья.

По теме диссертации автором опубликовано 44 научных работы общим объемом 70,55 п.л., из них авторских - 64,8 п.л.

Связь с планом научных исследований. Диссертация выполнена в соответствии с планом научных исследований Всероссийского НИИ экономики, труда и управления в сельском хозяйстве и является составной частью проблемы «Разработать методические подходы и практические рекомендации по совершенствованию организационно-экономических механизмов функционирования агропромышленного комплекса, систем управления и научно-технической информации в АПК Российской Федерации» (№ ГР 01.2006.085090).

Объем и структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, четырех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, изложена на 370 страницах компьютерного текста, содержит 83 таблицы, 38 рисунков.

Во введении обоснована актуальность поставленных проблем, степень их изученности, цель и вытекающие из нее задачи; изложены научная новизна и практическое значение результатов исследования; определены объект, предмет и методы исследования.

В первой главе «Методология социально-экономического развития прибрежных сельских территорий Крайнего Севера Дальнего Востока» изложены теоретические аспекты социально-экономического состояния и развития прибрежных территорий, особенности развития их экономики, ориентированные на добычу морских биоресурсов - рыбный и морской зверобойный промыслы.

Во второй главе «Морские биоресурсов в социально-экономическом развитии прибрежных сельских территорий Крайнего Севера Дальнего Востока» дана экономическая оценка природных морских биоресурсов и их промысловых запасов Охотского и Берингово морей, изложены научные основы и социально-экономические предпосылки развития промысла морских биоресурсов.

В третьей главе «Тенденции развития промыслов морских биоресурсов Крайнего Севера Дальнего Востока» исследовано состояние добычи и использования ресурсов рыбы и морского зверя, направления государственной поддержки их развития, обоснованы формы и методы государственного регулирования их изъятия, предложен механизм формирования промыслов. Даны рекомендации по совершенствованию социально-экономического развития прибрежных сельских территорий Крайнего Севера Дальнего Востока с учетом восстановления и развития морского зверобойного промысла, оценена эффективность его кооперации с рыбным промыслом.

В четвертой главе «Стратегическое направление использования морских биоресурсов Крайнего Севера Дальнего Востока» раскрыты возможности эффективного использования сырья морского зверя, его значения для жителей прибрежных сельских территорий Крайнего Севера Дальнего Востока и страны в целом. Рассмотрены варианты развития рыбного и морского зверобойного промыслов, взаимосвязь социально-экономического и экологического использования биоресурсов.

В выводах сформулированы основные результаты проведенного исследования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

К морским относятся биоресурсы океанов, прибрежных и внутренних морей экономической зоны страны, обладающие естественной восстановительной способностью, высокой динамикой изменчивости запасов в пространстве и времени, сезонным характером образования промысловых концентраций. Способность к самовосстановлению в сроки, соизмеримые со сроками их изъятия, является основой их классификации, как естественно-воспроизводимых. Как таковые они характеризуются специфической системой экономических показателей статусом ресурса как общественного блага, оценкой внешних эффектов возрастного применения, потенциалом коммерческого использования. С точки зрения вовлечения в хозяйственный оборот они классифицируются на общие, потенциальные, выявленные ресурсы и сырьевую базу.

Поскольку главное свойство воды - пространственность, она становится территориальной основой природопользования. Рассматривая водные ресурсы в системе рационального природопользования, приходим к заключению, что ее свойства определяют местоположение, взаимообусловленность и взаимосвязь компонентов водной среды. На одном водном участке могут сосуществовать многие виды биоресурсов, но при этом состояние и изменение каждого из них связано с состоянием и изменением других. Использовать обособленно водные биоресурсы можно, но устойчиво существовать и развиваться в этих случаях они не могут: потребление одних в той или иной мере влияет на состояние других.

Большая часть морских территорий (акваторий) имеет постоянный характер и свои особенности его проявления (индивидуальный набор видов биоресурсов), что позволяет считать каждый участок водной территории единичным природным биоресурсом. Комплексность его свойств предполагает разнообразие к нему интересов пользователей биоресурсов, которые могут быть совместимыми, конкурентными и антагонистическими. Наиболее рациональное использование биоресурсов такое, когда при совместном их использовании обеспечивается не только потребление, но и восстановление и сохранение.

Непосредственное потребление - это в истории первый по времени возникновения вид потребления, традиционный для конкретной территории и проживающих на ней людей. На основе этого вида потребления создавались быт, культура, национальные традиции отдельных народов, в том числе живущих издревле на Крайнем Севере Дальнего Востока. Традиционными видами их деятельности были и остаются: морской рыбный и зверобойный промыслы, добыча кальмаров, устриц, креветок, крабов, морского ежа, морской капусты и многих других продуктов морского дна. Эти виды биоресурсов являются в основном конкурентными, но в пределах сложившихся объемов потребления - совместимыми и возобновимыми.

Обособленно ресурсы моря гармонично существовать и развиваться не могут, что предполагает в перспективе совместное развитие. Все они возобновимы, поэтому в основу настоящего исследования положены принципы рационального природопользования, которое обеспечит многим поколениям неистощимое их использование.

В диссертации отмечено, что деятельность, связанная с добычей, обработкой и использованием морских биологических ресурсов, условно разделена на акваториальную или собственно морскую и территориальную или континентальную.

Выделено три типа морской хозяйственной деятельности: прямое использование с извлечением биоресурсов; пользование морскими ресурсами без изъятия самих ресурсов; охрана морских ресурсов и окружающей их морской среды. В диссертационном исследовании мы ограничивались преимущественно первой группой, к которой относятся рыболовство и морской зверобойный промысел.

Учитывая, что основу хозяйственной деятельности составляет наличие многообразия биоресурсов, разработана авторская классификация условий, способствующих или препятствующих их добыче, учитывающих окружающие факторы:

- природные, которые определяют особенности природной среды, уровень ресурсного потенциала, динамичность водной среды, которые в совокупности поддерживают экологическую и экономическую целостность водной среды, как пространственного базиса хозяйственной деятельности;

- экономические, которые определяют условия проживания людей, материальной и информационной связи отраслей морского хозяйства с районами страны, степень неопределенности и риска деятельности;

- правовой режим, определяющий нормы использования морских пространств.

В разработке методологии региональной организации морского промысла прибрежных территорий Крайнего Севера Дальнего Востока был учтен зарубежный опыт управления морской хозяйственной деятельностью. Установлено, что в мировой практике проблемы координации использования морских ресурсов решаются в рамках методологического подхода комплексного управления прибрежными зонами, при котором наряду с централизованными общенациональными программами используются региональные программы.

При обосновании организации морского хозяйственного комплекса здесь строго учитывается соответствие его функциональной структуры с физико-географическими, природно-ресурсными, социально-экономическими условиями территорий, а также мировой политической и экономической ситуацией.

Исходя из этого в диссертации обоснована необходимость включения в функциональную структуру морского хозяйственного комплекса Крайнего Севера Дальнего Востока оборонную, научную и охранную подсистемы. Предложены также следующие его подкомплексы: добыча морских ресурсов; использование водной среды без изъятия природных ресурсов; морская природная охрана.

Кроме этих подкомплексов, осуществляющих хозяйственную деятельность в морском пространстве, в состав морского хозяйственного комплекса регионов Крайнего Севера Дальнего Востока включены такие комплексирующие в многоуровневой региональной интеграции отрасли как судостроение, морское приборостроение и производство техники, а также объекты социального обеспечения плавсостава и работников ресурсодобывающих предприятий.

В работе представлена авторская стратегия развития рыбного и морского зверобойного промысла, основанная на эволюционном подходе, включающая стратегическое планирование, моделирование сценариев добычи, переработки и сбыта, предпринимательский менеджмент и маркетинг (рис. 1).

Исследованием установлена эколого-биологичекая связь ресурсов рыбы и морского зверя. Отсюда взаимозависимость развития морского зверобойного промысла, как самостоятельной отрасли, с развитием рыбохозяйственного комплекса.

Исследования показали, что рыбохозяйственный комплекс территорий Крайнего Севера Дальнего Востока занимает одно из ведущих мест в экономике, является социально значимым, так как оказывает существенное влияние на жизнеобеспечение населения, на деятельность предприятий отраслей промышленности. В настоящее время как в целом для страны, так и Магаданской области - типичного представителя прибрежных территорий Крайнего Севера дальнего Востока - основными проблемами являются: недостаток инвестиций; отсутствие в сфере использования морских биоресурсов и их охраны законодательного обеспечения, отвечающего требованиям времени; сокращение сырьевой базы высоколиквидных объектов лова; рост объема экспорта сырой рыбы; низкий уровень технического состояния судов; низкий уровень государственного контроля вылова и охраны морских биологических ресурсов.

Экспортная лихорадка не только лишает россиян дешевой рыбы, но и приносит огромные убытки государственной казне. Значительная часть доходов от зарубежных поставок, по расчетам до 700 миллионов долларов США), поступает недобросовестным судовладельцам и торговцам, которые не вкладывают средства в развитие и обновление производственной базы отрасли и воспроизводство морских биоресурсов России.

Рис.1. Стратегия развития рыбного и морского зверобойного промыслов.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Как следствие - утрата позиций в сравнении с периодом, предшествующим экономической реформе (табл.1).

Таблица 1

Рыбный хозяйственный комплекс Магаданской области

Наименование показателей	2005г.	2006г.	2007г.	2007г. к 2006 г.г. в %
Квоты всего, тыс. тонн	173,284	132,154	150,41	114
Вылов всего, тыс. тонн	105,718	102,340	107,3	105
Выпуск пищевой продукции, включая консервы, тыс. тонн	84,1	82,773	90,49	109
Реализовано товарной продукции, млн. руб.	2 024,4	2 252,1	2,72	113
Направлено на российский берег, тыс. тонн	54,1	44,6	57,5	127
Реализовано на территории области, тыс. тонн	18,9	14,4	15,6	104
Поставлено на экспорт, тыс. тонн	30,0	35,3	38,2	105
Число предприятий, ед.	56	59	54	92
Среднесписочное число занятых в отрасли, чел.		2 213	2 036	92
Число судов промыслового флота	36	38	31	82
Производственные мощности береговых предприятий - всего, т/сут. в том числе: - производительность морозильного оборудования; - емкость посольных чанов; - холодильные мощности единовременного хранения	-	342,6 364,0 10198,0	685,2 340,1 14995,0	200 93 147

В целях выявления причин, тормозящих развитие отрасли, был проведен мониторинг, который показал высокую потребность рыбохозяйственных предприятий в кадрах специалистов и квалифицированных рабочих, а также в специалистах морского дела: судоводителях, судовых механиков радиотехников, обработчиков рыбы, матросов, машинистов. Это ставит вопрос подготовки и переподготовки кадров для северных регионов Дальнего Востока на местах, а также восстановления бывшего, но теперь закрытого высшего учебного заведения - Приморской ГСХА.

Анализ, соотношения типов судов рыбного промыслового флота за 2000 - 2007 гг., указывает на тенденцию сокращения состава как крупнотоннажных судов вследствие их низкой рентабельности, так и маломерного флота прибрежного рыболовства - в связи с физическим износом и отсутствием судоремонтной базы.

В диссертации отмечено, что российские суда, как показали исследования, охотнее ремонтируются их в портах Китая и Кореи, поскольку их стоимость ремонта ниже и кроме того отсутствуют разного рода поборы, свойственные для российских портов.

Анализ ресурсного обеспечения рыбного промысла выявил сокращение квот для имеющегося флота перерабатывающих предприятий Магаданской области по всем видам изъятия.

Анализ структуры выделяемых квот показал одновременное увеличение, начиная с 2002 г. в них объемов квот на добычу рентабельных и ценных видов промысловых ресурсов рыбы (рис. 2).

.

Рис. 2. Структура выделяемых квот на добычу промысловых ресурсов рыб

???????? ????????? ?????? ?? ??????????? ??????? ????????, ??? ??? ???????? ????? ?????????? ?? ?????????????? ????????????? ???? ?????????? ????????? (???. 3). ??? ??????? ? ???, ??? ?????????? ??????? ?????????? ? ???????? ?????? ?????????.

Принципиально иначе организует свое рыбное хозяйство Япония. Добытая рыба, как и другие морепродукты являются в этой стране собственностью государства, т.е. рыба, выращенная в национальных акваториях, является собственностью той страны, которой данные акватории принадлежат. Этот принцип заложен в отношениях собственности как внутри страны, так и в межгосударственных отношениях, которые возникают в процессе использования рыбы и рыбопродуктов. Эти отношения регулируются экономическими механизмами, которые учитывают не только природную ренту вообще, но и дифференциальную природную ренту в зависимости от местоположения и плодородия эксплуатируемой морской акватории. Природная рента включает цену использования биологических ресурсов, которую ресурсопользователь оплачивает ресурсовладельцу.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 3. Структура вылова по направлениям изъятия в 2006 г.

Введение 200-мильных зон (1995 г.) положило конец бесплатному промыслу в Мировом океане. Данное положение указывает на то, что обязательные расходы требуется производить не только в собственной экономической зоне государства, но и в открытой части Мирового океана. Для забоя морского зверя рента должна быть в первое время исключением (2-3 года).

Следует заметить, что ни одна из рыболовных стран мира, не рассматривает свое рыбное хозяйство как источник пополнения бюджета. Исключением является Россия. В развитых странах - лидерах Европы, Америки, Азии и в развивающихся странах, например, Марокко, Корея, Македония приняты и действуют среднесрочные и перспективные программы государственной поддержки развития рыбопромышленных комплексов.

При недоиспользовании потенциала водных биологических ресурсов, до 35% внутреннего потребления рыбных товаров обеспечивается за счет импорта, существенная часть которого является реэкспортом водных биологических ресурсов, вылавливаемых судами российского флота и поставленного зарубежным покупателям в виде сырца. Тем самым увеличиваются издержки, связанные с обеспечением внутренних нужд по рыбной продукции.

Несмотря на сохранение высокой общей обеспеченности биоресурсами, наблюдается обострение проблем воспроизводства тех объектов, промысел которых характеризуется наиболее высокой рентабельностью и повышающимися на них квотами добычи. Под угрозой находятся осетровые виды рыб и некоторые виды крабов. Проблема в том, что сложившиеся кризисные тенденции в развитии рыбохозяйственного комплекса Крайнего Севера Дальнего Востока приобрели свойства самоподдерживающего процесса и предопределяют в перспективе:

- рост сумм упущенной выгоды;

- обострение социально-экономической ситуации в прибрежных регионах; рост доли импорта на внутреннем рынке рыбных товаров; ослабление морского потенциала Российской Федерации.

Такие негативные тенденции вызваны существенными организационными и экономическими просчетами в использовании сырьевой базы, нарушением основного принципа рационального ресурсопользования - соответствия между численностью рыболовного флота в районах промысла и состоянием рыбных запасов.

Проведенный анализ, связанный с добычей и переработкой морских биоресурсов, позволил определить структуру рыбного подкомплекса, включающего рыбопромысловый флот - первая сфера, добычу и переработку биоресурсов - вторая сфера, продовольственное обеспечение морепроддуктами - третья сфера.

Рыбопромышленный комплекс, несмотря на присущие ему специфические условия деятельности, (сезонность промысла, высокая степень риска, ненормированный по времени и нагрузкам характер труда в море), функционирует на основе общих для всех отраслей экономики положений налогового и трудового законодательства, мер государственной поддержки и льгот, что отражается на состоянии и уровне его эффективности и, следовательно, на социально-экономическом развитии сельских территорий.

Анализ состояния рыбодобывающих предприятий Крайнего Севера Дальнего Востока выявил также низкое использование мощности береговой переработки, которые загружены всего на 21,5%, промыслового флота - на 35%. Это обстоятельство подтвердило возможность практической реализации предложений автора об использовании мощностей и рабочей силы рыбного промысла для организации промысла морского зверя.

Проведенные исследования состояния запасов морских млекопитающих Крайнего Севера Дальнего Востока показали, что их объемы во много раз превышают возможности вовлечения их в эксплуатацию. При имеющемся уровне производственной базы территорий Крайнего Севера Дальнего Востока общий допустимый улов только тюленей оказался в много раз ниже их промыслового потенциала, т.е. теоретически возможного (в размере 20%) объема изъятия от величины запаса каждого промыслового вида.

При значительной величине запасов промысловых видов в сырьевой базе водных биоресурсов Дальнего Востока на долю морских млекопитающих приходится всего 0,3 %, (в Магаданской области - 0,01%) от общего количества добываемых водных биоресурсов. Между тем, являясь составной частью сырьевой базы водных биоресурсов прибрежных территорий Дальнего Востока, морские млекопитающие наносят ей определенный урон, съедая рыб ценных пород в объемах, примерно равных вылавливаемым по квотам. По совместным с автором расчетам ученых «МагаданНИРО», морские млекопитающие в количестве, рекомендованном к изъятию в объеме общего допустимого улова, съедают наиболее ценных промысловых видов водных биоресурсов примерно на 210 млн. рублей (в минимальных аукционных ценах 2004 года). В общей сложности факт наличия излишнего ресурса морского зверя, промысловый забой которого не ведется уже 18 лет, становится очевидным. Имеющиеся здесь у России ресурсы дают (с учетом их доказанной экономической выгодности и безотходности переработки) основание для включения в состав отраслей и отрасль морского зверобойного промысла.

Проведенная автором классификация факторов, влияющих на устойчивое развитие рыбохозяйственного и морского зверобойного промыслов, позволяет сделать вывод: развитие рыбохозяйственного и морского зверобойного промыслов необходимо начинать с освоения новых технологий, использования новой техники, инновации, более глубокого внедрения горизонтальной и вертикальной интеграции, использования всех возможностей кооперации и учета экологии окружающей среды.

Настоятельная необходимость этого направления диктуется тяжелейшим социальным положением населения территорий Крайнего Севера Дальнего Востока. Отсутствие практически в настоящее время сельского хозяйства на его территориях, потеря развитие рыбного промысла и сокращение оленеводства, прекращение клеточного звероводства и морского зверобойного промыслов стали причиной появления безработицы и оттока населения. Объем продукции пищевой и перерабатывающей промышленности уменьшился с 1990 года на 33%, годовой импорт иностранного чужеродного продовольствия для северян превысил 17 миллионов долларов США. биоресурс рыбный промысел

Резкое сокращение производственно-технического потенциала, отсутствие необходимых денежных поступлений привели к многократному уменьшению закупок новой техники и оборудования, физическому и моральному износу большей части основных средств во всех сферах деятельности, приватизация земель сельского хозяйства Крайнего Севера Дальнего Востока привела к полному разорению сельхозпредприятий, прекращению в том числе традиционных видов деятельности населения. Поэтому даже при расширении спроса на отечественную продукцию, рост ее производства сдерживается покупательскими ресурсными ограничениями.

В аналогичном положении находятся и коренные малочисленные народы Севера. Выход из создавшейся ситуации автор диссертации видит в полноценном использовании морских биоресурсов. В этой связи разработанная им к Программе «Мировой океан» подпрограмма, представленная в Минэкономразвития, в качестве научной основы стратегического плана восстановления морского зверобойного промысла, в кооперации его с рыбным промыслом представляется направлением, по которому должны идти прибрежные регионы Крайнего Севера Дальнего Востока.

Проведенный расчет по использованию только трех зверобойных судов на забое морского зверя подтверждает наши выводы: восстановление морского зверобойного промысла в экстремальных условиях проживания северян - экономически эффективно и можно получать на голову забиваемого зверя около 10 тыс. руб. прибыли (табл. 2).

Таблица 2

Экономическая эффективность использования зверобойных судов на промысле морского зверя и минтая* (тыс. дол. США)

	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Инвестиционные затраты:
Строительство судов	60 000	-	-	-	-
Подготовка судна к промыслу	50	200	200	200	200
Ремонт судов	-	300	2 100	300	300
Итого:	60 050	500	2 300	500	500
Эксплуатационные расходы:
Промысловые( судосутки)	335	290	290	290	290
в т.ч. на лов	321	276	276	276	276
Объем добычи, тыс. голов	50	50	50 000	50	50
Финансовые показатели:
Доход от продаж продукции переработки добычи	29 382	29 382	29 382	29 382	29 382
Производственные издержки	17 491	7 745	7 745	7 745	7 745
Прибыль от реализации	11 890	21 636	21 636	21 636	21 636
Приток наличности	29 382	29 382	29 382	29 382	29 382
Отток наличности - всего	79 146	10 049	10 049	10 049	10 049
Затраты на приобретение трех судов	60 000	-	-	-	-
Подготовка судов к промыслу	50	200	200	200	200
Производственные издержки (без износа)	17 491	7 745	7 745	7 745	7 745
Налоги в бюджет	1 604	1 604	1 604	1 604	1 604
Ремонт судов	-	500	2 300	2 300	2 300
Дефицит (-профицит)	-49 764	+19 332	+19 332	+19 332	+19 332

*Расчеты экономистов и бухгалтеров организаций «Фиоль», «Тихрыбкома» при контроле экономического отдела агропромышленного комитета Магаданской области

Разработан бизнес-проект использования зверобойных судов. Расчет эффективности использования трех судов дает прибыль около 20 млн. долларов США ежегодно, начиная с третьего года после запуска проекта. Разработанная программа, (алгоритм восстановления морского зверобойного промысла, как стратегия) улучшает использование промысловых ресурсов морских млекопитающих (при вовлечении их в хозяйственный оборот), так как разработаны на основе:

- технико-экономических показателей при определении периода, объемов и способов эксплуатации ресурсов.

- перспективы рационального изъятия морских гидробионтов, не нарушая равновесия в морских экосистемах;

- определения наиболее вероятных стоимостей реализуемых проектов с уточненным расчетом рисков и учетом суровых северных условий ведение промысла;

- точного расчета вложения инвестиций и государственной поддержки, через государственно-частное партнерство и поддержки государства в начальный период становления отрасли, поскольку товаропроизводители не заинтересованы вкладывать деньги при ожидании прибыли более трех лет;

- анализа вариантов развития промысла (береговой, судовой) в зависимости от прогноза будущих финансовых поступлений и соответствующим им ставок дисконтирования по каждому этапу прогноза.

Но следует заметить - без государственной поддержки разработанные проекты освоить сложно, промысловики выбирают путь проще - получить быструю прибыль при вложении денег в добычу дефицитных морепродуктов (крабов, икры, креветок, морского ежа и т.д.).

В результате проведённого исследования предложена схема инновационного развития морского зверобойного промысла Крайнего Севера Дальнего Востока (рис. 4), которая предполагает изучение фундаментальных научных исследований стран, имеющих прибрежные зоны; научные исследования институтов Крайнего Севера Дальнего Востока и Сибири; применение результатов этих исследований на предприятиях, занимающихся рыбным и морским зверобойным промыслами, подключение новой техники и новых технологий; обеспечение специалистами; система права - законов и подзаконных актов. Разработанная автором программа развития морского зверобойного промысла и предложенная в ней схема, содержит задачи, которые предстоит решить при восстановлении промыслов.

Промысловые ресурсы морских млекопитающих являются частью водных биоресурсов моря, которые в качестве природного капитала являются одной из составляющей национального богатства прибрежных территорий северных регионов страны и должны быть оценены в соответствии с требованиями методологии содружества стран прибрежных территорий. Специфика сезонного и пространственного распределения промысловых ресурсов морских млекопитающих, особенно их эксплуатации, ассортимент товарной продукции и изменяющиеся рынки сбыта не позволяют применить к ним методики оценки других водных биоресурсов. Анализ отечественных и зарубежных методических подходов к экономической оценке водных биоресурсов показал необходимость разработки отдельных методических положений экономической оценки промысловых ресурсов морских млекопитающих.



Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 4.Схема инновационного развития морского зверобойного промысла

Промысловые ресурсы морских млекопитающих в работе оценены по уровню затрат на компенсацию нанесенного экологического ущерба в случае потери этого элемента биосферы. Выразить этот ущерб можно в стоимостной форме на основе расчёта затрат, которые должно будет понести общество, чтобы восстановить ресурсы морских млекопитающих в объеме, достаточном для их естественного воспроизводства. Необходимость комплексной оценки факторов, влияющих на эффективность вовлечения в хозяйственный оборот промысловых ресурсов морских млекопитающих, определила в качестве основного критерия экономической оценки промысловых ресурсов величину экономического эффекта, получаемого в результате рационального использования промысловых ресурсов морских млекопитающих.

Предлагаемые нами положения по расчету стоимости промысловых ресурсов морских млекопитающих базируются на смешанном подходе оценки, использующем элементы затратного и доходного результата. Разработанный методический инструментарий позволяет определить стоимость промысловых ресурсов морских млекопитающих в составе национального богатства страны, величину экономического ущерба от экологических нарушений и величину платы за их пользование.

Проведенные исследования показали, что развитие берегового промысла морского зверя менее затратно, так как не требует значительных капитальных вложений на постройку зверобойных судов и при небольших объемах, может быть рентабельным. Возобновление судового зверобойного промысла в Охотском море требует крупных капиталовложений на постройку специализированных зверобойных судов и предприятий берегового перерабатывающего комплекса, что также необходимо делать.

Создание развитой инфраструктуры, включающей в себя комплекс высокотехнологичных предприятий, добывающих и поставляющих сырье, перерабатывающих и выпускающих продукцию, позволит увеличить поставки на внутренний и внешний рынок, налоговые поступления в бюджет, решить вопросы занятости и повышения уровня жизни населения Крайнего Севера Дальнего Востока.

В качестве примера ниже проведена экономическая оценка промысловых ресурсов (табл. 3).

Таблица 3

Стоимость промысловых ресурсов тюленей Охотского и Берингова морей, Магаданской области

Регион	Стоимость запасов промысловых видов (млн. руб.)	Общий допустимый улов (ОДУ)	Сбор за использование ресурса (млн. руб.)
		тыс. голов	Стоимость
			одной головы (тыс. руб.)	всего улова (млн. руб.)
Охотское море	44370,0	59,8	3,4	2003,0	11,67
Берингово море	20536,0	17,8	3,4	33,32	2,06
Магаданская область	-	23,05	3,4	78.37	4,37
Итого:	64906,0	77,6	3,4	2066,32	13,73

Стоимость общих запасов тюленей Охотского и Берингова морей оцениваются почти в 65 миллиардов рублей. Вовлечение промысловых видов в экономический оборот может увеличить поступления в государственный бюджет в виде сборов за пользование морских биологических ресурсов почти на 14 миллионов рублей в год.

Экономически наиболее выгодно развивать судовой и береговой промыслы тюленей в Охотском море. Однако необходимо учитывать и возможность освоения ресурсов тюленей (крылатки и ларги) в экономической зоне Берингова моря.

Добыча тюленей в 2007 году представлена в таблице 4.

Таблица 4

Добыча тюленей в 2007 г., тыс. голов

Зоны	Северо- Охотоморская	Западно-Камчатская	Восточно- Сахалинская	Камчатско- Курильская
Вид тюленя	ОДУ	ПЛ*	НИР**	ОДУ	ПЛ	НИР	ОДУ	ПЛ	ОДУ	ПЛ
Кольчатая
нерпа	18.5	17.9	0.6	6.0	5.3	0.7	-	-	1.0	1.0
(акиба)
Крылатка
(полосатый	9.0	8.4	0.6	0.5	-	0.5	1.5	1.5	-	-
тюлень)
Ларга	4.5	3.9	0.6	2,8	2.2	0.6	1.0	1.0	0,2	0,2
Лахтак
(морской	4.8	4.2	0.6	1.9	1.3	0.6	1.0	1.0	-	-
заяц)
ВСЕГО	36.8	34.4	2.4	11.4	9.0	2.4	4,5	4,5	1,2	1,2

* ПЛ - промысловый лов. ** НИР - научно-исследовательские работы

Анализ опыта США, Норвегии, Японии, Великобритании показал, что в сфере морского промысла необходимо использовать и сочетать как государственное, так и частное партнерство. Автор на основе своих исследований предлагает создание механизма государственного и частного партнерства, а также специального фонда для аккумуляция средств, направляемых на компенсацию сельским территориям потерь при изъятии промысловых ресурсов. Эти средства не должны становиться постоянным источником для обеспечения «легкой жизни», а быть действительно формой компенсации потерь. Такой подход будет соответствовать принципам гражданского законодательства, устанавливающим право лиц, понесших убытки, на получение компенсаций.

Реализация такой модели отношений между коренным населением и хозяйствующими субъектами возможна, однако при условии правильного расчета убытков. Для этих целей в диссертации приведена методика их определения, в разработке которой автор принимал непосредственное участие.

Если учесть, что численность всех видов тюленей в Охотском море не изменилась и принять за основу оценки запаса 1990 г., то численность тюленей в настоящее время составляет 1305,0 тыс. голов. По косвенным оценкам их численность еще больше. Учитывая, что данные по численности приведены ориентировочно, целесообразно установить долю изъятия не выше 5% общей численности видов и оставить его на уровне общего допустимого улова (ОДУ) 2006 г. В диссертации обоснована возможность установить на 2008 г. добычу морского зверя в размере 71,6 тыс. голов.

В работе показано, что устойчивое продовольственное обеспечение населения Севера тесно связано с развитием промысла биоресурсов, которые являются источником не только продуктов питания человеком, но и ценного минерального сырья для животноводства, птицеводства, клеточного звероводства; кожевенного сырья; сырья для лекарственных препаратов; источником дохода для вех уровней управления.

Комплекс методов оценки стоимости продукции, разработанный с участием автора, основан на классической схеме, определения издержек, прибыли и ренты: цена продукции (Т) включает издержки производства (И), среднюю прибыль на эти издержки (Р) и рентный доход (R)', т.е.

Т = И + Р + R

Если в цене продукции присутствуют все составляющие и она конкурентоспособна на рынке, то деятельность хозяйственного комплекса является самодостаточной и обеспечивает условия, как для простого, так и расширенного воспроизводства. Однако в процессе анализа было выявлено, что рост цен на промышленные ресурсы и транспортные тарифы экономически отторгает Дальний Восток от других регионов России, обрекает его на экономические связи со странами Востока. В дореформенный период до 75% всей продукции Дальнего Востока продавалось в других регионах страны, 19% - использовали внутри региона и 6% - поступало на внешний рынок.

В настоящее время в другие регионы направляется 4,3%, внутри потребляется - 77%, на внешнем рынке реализуется 18,7%. Основными экономическими партнерами региона стали страны, заинтересованные в получении сырья с низкой степенью обработки, и в реализации на Дальнем Востоке своей промышленной и сельскохозяйственной переработанной продукции по более высоким ценам.

...