Синергетический потенциал региональной экономики в системе стратегического планирования и управления: теория, методология, инструментарий

Последующую детализацию характеристик целесообразно возложить на профильных специалистов, которые должны сформировать наборы количественно измеряемых показателей, способных служить в дальнейшем индикаторами успешности реализации стратегии в целом и отдельных программ.

И в завершение оценочной процедуры, к предлагаемым экспертами обоих выше названных уровней параметрам оценки состояния региональной системы, необходимо добавить предлагаемые автором индикаторы интенсивности самоорганизации.

В такой постановке, результатом реализации данного блока управленческого алгоритма должен стать набор параметров и их количественные оценки, относящиеся к желаемому будущему состоянию регионального хозяйства в целом или его отдельных сфер.

Согласно предлагаемой схеме, на основе сформированных наборов параметров производится оценка текущего состояния различных сфер региональной социально-экономической системы с учетом факторов синергетического эффекта. В этом случае совокупность индикаторов, выступающих основой оценки, дополняется критериями, характеризующими уровень развития и интенсивности процессов самоорганизации. В качестве таких критериев предлагается использовать как основанные на принципах самоорганизации сложных систем (свобода выбора решений, множественность вариантов, оценка по внешнему критерию), так и косвенные, которые отражают скорее эффекты и последствия самоорганизации, а не ее саму. К таким показателям целесообразно отнести прежде всего уровень развития предпринимательства в регионе, что связано со следующими причинами:

- более простой по сравнению с непосредственной оценкой синергетического потенциала учет, основанный на имеющихся в распоряжении регионального менеджмента статистических данных;

- достаточная для оценки валидность показателей, поскольку предпринимательство достаточно тесно связано со способностью экономических систем к самоорганизации;

- малая смещенность оценок во времени, поскольку на любое изменение в условиях функционирования системных элементов региональной экономики предпринимательство реагирует достаточно быстро, по крайней мере, быстрее ее более инерционных составляющих - крупных предприятий, структурообразующей составляющей регионального производственно-технологического комплекса.

Предлагаемый алгоритм может быть замкнут в кольцо и введена связь-переход от блока «завершение работы алгоритма» к блоку «инициация процесса стратегического планирования» с учетом конкретной ситуации в региональном хозяйстве, а также нестандартных (специальных) решений федерального центра.

Третья группа рассмотренных проблем обусловлена целесообразностью совершенствования инструментария реализации синергетического потенциала региональной экономики, обосновываемого как существенный дополнительный ресурс регионального хозяйства. Поскольку значительная часть взаимодействий, обусловливающих проявления самоорганизации в региональных социально-экономических системах, представляет собой обмен ресурсами, базовыми инструментами в этом процессе целесообразно считать совокупность мероприятий, направленных на совершенствование структуры таких взаимосвязей, увеличение их интенсивности, улучшение качественных характеристик.

Формирование в регионе адекватных стратегическим задачам схем организации и управления хозяйством, обеспечение благоприятного инвестиционного климата в настоящее время в решающей степени обусловлены состоянием рыночной инфраструктуры и коммуникаций. Через рыночную инфраструктуру и коммуникации региональные власти осуществляют влияние и непосредственное воздействие на хозяйствующие субъекты.

Исходя из множества определений рынка, как экономической категории, его можно рассматривать как сферу обмена (реализации) экономических благ, механизм передачи прав собственности на экономические блага. Добавим также, что в указанной среде согласуются многочисленные и разнородные интересы хозяйствующих субъектов, элементов системы управления, других институциональных единиц.

Главными характеристиками рынка здесь являются добровольность обмена и возможность свободного использования товаров в соответствии с действующим законодательством, сложившимися традициями и обычаями проживающего на конкретной территории населения, прав и ограничений. Именно данные качества обусловливают необходимость учета и прогнозирования поведения независимых экономических агентов, а также связанных с этим трансакционных издержек.

Рыночная инфраструктура на уровне региона выражается в совокупности учреждений и институтов социально-экономической ориентации, создающих условия для передачи прав собственности, а также способствующих процессу обмена на данной территории и адекватных конкретной социально-экономической ситуации. В данном контексте важно, что институты обладают не только экономическим функциями, но и силовыми, контролирующими установленные органами власти структурные приоритеты, регулирующими трудовую мотивацию, а также виды и методы хозяйственной деятельности.

Действие подразделений рыночной инфраструктуры распространяется на все хозяйственные субъекты разных форм собственности (государственной, муниципальной, смешанной, частной), все они в той или иной степени контролируются органами власти.

Финансовый рынок, объединяющий денежный рынок и рынок капитала, представляет собой важный элемент инфраструктуры рыночной экономики.

Для реализации эффективной стратегии социально-экономического развития региона необходима активизация его инвестиционных возможностей, которые в проведенном исследовании рассматриваются как основной инструмент реализации его синергетического потенциала. В числе основных препятствий этому можно выделить: слабый инвестиционный спрос со стороны реального сектора и отсутствие мотиваций со стороны потенциальных инвесторов; низкий уровень жизни большинства населения; нехватка свободных финансовых ресурсов.

Однако имеются внутренние возможности увеличения инвестиций без сокращения потребления. Интенсивное повышение инвестиционных возможностей региона осуществляется через монетизацию хозяйственного оборота (сокращение бартера, неплатежей, ликвидация денежных суррогатов); сокращение экспорта капитала и привлечение валютных средств резидентов; повышение эффективности использования основных и оборотных средств активов в реальном секторе экономики; стабилизацию и рост реальных доходов населения, повышение его доверия к банковской системе.

Стратегия развития инвестиционного климата региона должна базироваться на альтернативных вариантах, включающих привлечение капиталов либо через ценовую конкуренцию упрощения производства, либо через совершенствование интеллектуального и технологического потенциала.

Инвестиционная политика региона является идеологической основой создания институциональной структуры, правовой базы и экономических предпосылок формирования благоприятного инвестиционного климата. В данном контексте представляется актуальным формирование алгоритмизации процессов ее разработки.

Основная идея алгоритма - установление соответствия между выделенным классом ситуаций, характеризующих состояние регионального инвестиционного рынка и отдельные объекты инвестирования, с одной стороны, и принимаемыми решениями - с другой.

Реализация данной идеи основывается на оценке инвестиционного потенциала, представляющего собой базу для формирования совокупности решений, и инвестиционной емкости территории - базы для оценки спектра возможных состояний экономики региона. Разрабатываемый в данной работе алгоритм, наряду с этими обобщающими параметрами, включает формирование совокупности других признаков _ индикаторов, информативных с точки зрения выработки инвестиционной политики. Общая блок-схема этого процесса представлена на рисунке 3.

Вопрос установления соответствия между текущим состоянием рынка, объекта инвестирования, совокупности потенциальных инвесторов и избранной инвестиционной политикой является существенным, поскольку даже формальное выявление условий, в которых данная политика вырабатывается, идентификация рыночного состояния уже имеют теоретическую значимость, а для предприятия и региона - высокую практическую ценность.

Рисунок 3 - Блок- схема разработки инвестиционной политики региона

Четвертая группа рассмотренных проблем посвящена развитию мониторинговой концепции функционирования региональных систем стратегического планирования, что связано с их высокими требованиями, предъявляемыми к информационному обеспечению принятия решений и соответствующей организационной подсистеме.

Региональная диагностика на базе мониторинговых исследований является одним из перспективных направлений современной экономической науки. Такие исследования позволяют выявить состояние региона, более четко проследить тенденции его динамики и определить точки роста. Конечные результаты мониторинговых разработок выявляют характер региона, позволяющий классифицировать его проблемный спектр, а также детализировать частные задачи _ спрогнозировать динамику рынка труда, вероятность возникновения различных социальных конфликтов, оценить адекватность инвестиционной политики. Однако не всегда в экономической диагностике уместно использование принципа сравнения с нормативом (эталоном), так как в отдельных случаях присутствие какого-либо признака (или сочетания признаков) исследуемого объекта подчеркивает специфику последнего, отличая его от иных объектов совокупности. В таких случаях достаточно ограничиться вербальным методом анализа.

Мониторинговая концепция организации системы управления региональным развитием предполагает использование в своей основе системного механизма, позволяющего решать комплекс задач по управлению и изменению режимов функционирования. К основным, наиболее агрегированным подсистемам механизма мониторинга и управления (ММУ) предлагается отнести организационно-правовую, технологическую, информационно-аналитическую подсистемы и подсистему принятия решений.

Главное назначение организационно-правовой подсистемы состоит в создании формально-нормативной базы для формирования и функционирования всех звеньев ММУ, создании и обеспечении функционирования воспроизводственной системы региона. Кроме этого, данный элемент ММУ должен обеспечивать координацию функционирования других элементов механизма.

По существу, организационно-правовая подсистема - механизм, обеспечивающий равновесное состояние институциональных образований экономической системы. В рамках функционирования производственно-технологического комплекса региона это может выразиться в подготовке нормативно-правовых актов, утверждение положений о функционировании различных организационных подразделений. Важнейшей функцией организационно-правовой подсистемы является формирование системы целей ММУ, постановка общих задач, подлежащих решению, разработка планов их решения и реализация. Кроме того, данная подсистема концентрирует результаты решения задачи, организует заключительный экспертный анализ, подготавливает соответствующие нормативно-правовые акты и документы, направленные на реализацию управленческих решений. От четкости работы данной подсистемы зависит эффективность и результативность всего механизма мониторинга и управления стратегическим развитием региона.

Цель создания технологической подсистемы состоит в обеспечении связи элементов ММУ с другими институциональными единицами региона, определяющими качества воспроизводственного потенциала, а также в обоснованном выборе схем принятия решения.

Основной задачей этой подсистемы является разработка управленческих решений по всем сферам функционирования региональной экономики. В этой подсистеме производится структурно-морфологический анализ ситуации, определение необходимых ресурсов, постановка конкретных оптимизационных задач, анализ результатов аналитических решений, экспертный анализ и контроль реализации мер по сферам функционирования и сегментам экономики региона.

Информационно-аналитическая подсистема предназначена для выполнения комплекса действий по сбору, анализу и обработке информации, предоставлении ее для обеспечения функционирования других элементов ММУ, аналитического решения задач, сформулированных технологической подсистемой на основе применения экономико-математических методов и моделей. Одной из основных функций данной подсистемы является прогнозирование развития социально-экономической системы, выработка сценарных вариантов развития ситуаций на основе осуществления процесса диагностики.

В качестве одного из основных объектов мониторинга предлагается рассматривать сферу предпринимательства, служащего своеобразным индикатором качества условий развития самоорганизации в региональной социально-экономической системе, ее синергетического потенциала.

Предпринимательство представляет собой сложное и многоаспектное явление, которое иллюстрирует динамику общественного развития, следовательно, оно внутренне присуще и социальным отношениям.

Многоаспектность предпринимательства предполагает увязку в единый комплекс всех его составляющих: экономических, технико-технологических, социальных, культурных. Основные направления и глубина поддержки предпринимательской деятельности, как правило, определяются общественными потребностями и возможностями.

Проведенный анализ позволил установить основные препятствия, сдерживающие развитие малого бизнеса в современных условиях Республики Адыгея, - это:

- несовершенство действующей законодательной базы, отсутствие надежных правовых гарантий субъектам предпринимательской деятельности;

- недостаток собственных финансовых средств;

- ограниченность доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам;

- административные барьеры, большое количество платных услуг, предоставляемых государственными учреждениями предпринимателям;

- отсутствие производственных площадей, высокая арендная плата за их использование;

- низкий уровень информационного и консультационно-методического обеспечения деятельности субъектов малого предпринимательства.

В данном контексте можно выделить ряд ориентиров, которые реально могут обеспечить развитие предпринимательства:

- проведение эффективной инвестиционной политики;

- оптимизация налоговой системы;

- стимулирование инновационной активности.

Осуществление эффективной инвестиционной политики представляет собой одно из средств формирования благоприятной предпринимательской среды. В настоящее время в РА, несмотря на значительное число источников финансирования, в целом инвестиционный климат можно считать неблагоприятным. Основными причинами здесь видятся нескоординированность системы инвестиционной деятельности в регионе, что обусловливает ряд проблем в создании механизмов распределения и реализации инвестиций. В частности, такой источник инвестиций, как амортизационные отчисления, нуждается в специальной поддержке со стороны государства.

Практика показывает, что регулирование предпринимательства из федерального центра трудно признать эффективным и эффективно только по отдельным приоритетным направлениям или комплексам народного хозяйства. В то же время на уровне региона или муниципального образования эта задача решается более успешно. Региональные и местные органы власти, обладая достоверной и оперативной информацией о состоянии спроса, могут осуществлять гибкую политику в сфере как малого, так и среднего бизнеса. Они же располагают необходимыми административными и экономическими рычагами для регулирования предпринимательской деятельности, в числе которых наиболее существенными видятся нижеследующие:

- инвестиции за счет федерального, республиканского, муниципального бюджетов и создание государственных (муниципальных) предприятий необходимого профиля;

- вложение средств (региональных, муниципальных) в долю уставного капитала частных, коллективных и других типов предприятий, формируемых в приоритетных отраслях производства (территориях);

- создание совместных предприятий с вложением бюджетных средств данного региона и привлечением капитала из других регионов;

- привлечение иностранных инвестиций и формирование предприятий с иностранным капиталом, а также на долевой основе;

- развитие производственной кооперации, торговых, экономических и научно-технических связей с другими регионами;

- сдача в аренду государственной собственности, имущества государственных и муниципальных предприятий, земли на определенных условиях;

- конкурс проектов на разработку и использование земли и природных ресурсов, отбор из них наиболее эффективных и перспективных, аукционы и конкурсы исполнителей по реализации принятых проектов;

- государственные заказы на производство и поставку продукции в республиканский и местные резервы и на другие государственные нужды;

- государственная поддержка перспективных высокоэффективных и наукоемких технологий и производств, а также инновационной деятельности за счет бюджетов различного уровня;

- льготное кредитование из государственных кредитных ресурсов;

- льготное налогообложение и налоговые кредиты.

Развитие предпринимательства является одним из основных путей выхода региона из кризиса, стабилизации и развития территориального хозяйства.

Эффективность региональной политики стратегического развития в части оценки синергетического потенциала может быть определена при помощи определенного ряда критериев, отражающих качественное, количественное и структурное его содержание. Таковыми предлагается рассматривать следующие: количество малых предприятий на 1000 жителей (то есть плотность малых предприятий); удельный вес малых предприятий в общем количестве предприятий и организаций; удельный вес объема продукции (экономических благ), производимой малыми предприятиями в ВРП; удельный вес налоговых поступлений от малых предприятий в региональном бюджете; удельный вес работающих в малом бизнесе в общем количестве занятых в экономике региона (и его территориальных образований); удельный вес рабочих мест, созданных малыми предприятиями, в общем количестве вновь созданных и др.

Пятая группа рассмотренных проблем отражает вопросы практического применения технологий активизации синергетического потенциала региональной экономики в процессах реализации стратегического выбора, которые решались на примере решения задач диагностики и разработки мероприятий по совершенствованию процессов функционирования различных сфер (рынок труда, инвестиционные процессы, предпринимательский комплекс) конкретного региона - Республики Адыгея.

Для достижения оптимального уровня потребления социальных благ в регионе необходим стратегический план развития, одним из факторов которого является социальная стратегия. Последняя отражает основные элементы региональной социальной политики, которая является выражением удовлетворения потребностей, интересов населения в сфере социальных отношений и условий их жизнедеятельности.

В ходе проведения экономических реформ за последние несколько лет в РФ сформировался современный рынок труда, основными проявлениями которого являются высокий уровень скрытой безработицы, деформированная связь между трудовым вкладом работника и его доходами, задержки с выдачей заработной платы и т.д.. Формирование и функционирование рынка труда происходит в условиях нестабильного экономического развития общества и нарастания напряженности на рынке труда, а также сопровождается таким сложным социальным явлением, как безработица. Вступление российского хозяйства в полосу глобального финансово-экономического кризиса усугубляет вышеназванные проблемы рынка труда, что требует включения новых механизмов его регулирования, в том числе и на региональном срезе. В силу этого проблемы формирования современного рынка труда требуют самого пристального внимания экономической науки и нуждаются в серьезном научном исследовании, всестороннем теоретическом анализе и выработке на этой основе практических рекомендаций.

Характер рынка труда в Республике Адыгея в значительной степени обусловлен спецификой хозяйственной деятельности. Исходя из посылки, что РА в основном представляет собой аграрный регион, в диссертации исследованы особенности рынка сельскохозяйственного труда и его взаимосвязь с управлением процессом общественного воспроизводства.

Неэффективная занятость сопровождается потерями трудового потенциала и общим снижением производительности общественного труда в регионе. В то же время к позитивным сторонам скрытой безработицы можно отнести сохранение в сфере АПК накопленного трудового потенциала, что создает возможность быстрого восстановления и наращивания объемов производства в случае улучшения экономических условий функционирования аграрного сектора и конъюнктуры на рынке продовольствия. В этом ракурсе следует ожидать, что современные кризисные явления несколько оживят рынок продовольствия отечественных товаров, что может повлечь соответствующие процессы в аграрном секторе, в том числе и в РА. Таким образом, являясь промежуточной формой между эффективной занятостью и открытой безработицей, скрытая безработица играет в рыночной экономике роль некоего социального стабилизатора.

За последние годы в РА произошло ухудшение качественных и количественных характеристиках кадрового потенциала. Число работающих в сельском хозяйстве в период 2003-2008 гг. составило 28,2- 28,6 тыс. человек, из которых около 6 тыс. человек занято в фермерских хозяйствах. Из 447 руководителей и специалистов в 2008 году только 53 % (237 чел.) имели высшее образование и 35% - высшее профессиональное образование, большинство из которых получили профессиональную подготовку в дореформенный период и не имеют необходимых знаний для работы в современных условиях.

В последнее время обеспеченность сельскохозяйственных организаций РА специалистами высшей и средней квалификации резко снижается. К негативным факторам этого процесса следует отнести высокий удельный вес специалистов без образования - 3,2 % и особенно руководителей среднего звена- 65,2 %, имеющих лишь среднее специальное образование. Также большой удельный вес (31,7%) главных специалистов, имеющих среднее специальное образование: главных инженеров и бухгалтеров - 31,4%, главных ветеринарных врачей - 42,9%, главных агрономов - 26,1 %, хотя по должности главные специалисты должны иметь высшее образование. В кадровой структуре отсутствуют руководители, имеющие управленческую подготовку по квалификации «Менеджер организации». Доля молодых руководителей (до 30 лет) в 2008 году, по сравнению с 2006 годом, снизилась на 5,9 %, среди главных специалистов - на 3,5%, руководителей среднего звена - на 5,5 %. В этот же период доля руководителей среднего звена пенсионного возраста увеличилась на 14,5%, среди главных специалистов - на 10,8%.

Опыт показывает, что при работе специалиста в должности руководителя среднего звена его труд более результативен. Совмещение одним человеком функций руководителя и специалиста, например, руководитель фирмы и он же зоотехник, способствует постепенному сужению административных, усилению экономических методов управления персоналом.

Наряду со снижением обеспеченности села квалифицированными кадрами, демографическая статистика свидетельствует о резком уменьшении численности населения в РА вообще и в сельской местности, в частности.

В последнее время в РА наблюдается прекращение естественного прироста населения. Падение рождаемости в значительной степени обусловлено снижением числа гражданских браков и, наоборот, ростом разводов. В настоящее время уровень рождаемости в республике не обеспечивает простого воспроизводства населения. Суммарный коэффициент рождаемости в 2008 году составил 1,8 (в 2006 году -1,5), тогда как для простого воспроизводства он должен быть не ниже 2,1 на женщину.

Вышеназванные тенденции объясняются ростом бедности, снижением занятости и уровня доходов сельского населения, его нарастающей люмпенизацией, ослаблением роли семьи, девальвацией традиционной культуры местного населения, попытками замены ее ценностями современной цивилизации.

Немаловажное значение для пополнения трудового потенциала республики имеет миграция населения, которая за последние 17 лет стала одним из важнейших факторов изменения количества и территориального размещения населения. С 1991 года она выступает в качестве единственного источника роста его численности. В 2008 году количество прибывших в республику составило 9382 чел., в том числе в сельскую местность - 3896 чел. В то же время число убывших из села возросло с 3083 в 1990 году до 3397 человек в 2008 году.

Снижение численности сельского населения, его постарение обусловливают исчерпание одного из главных факторов сельскохозяйственного производства - человека труда. Проблема обостряется еще и тем, что данный процесс сопровождается деградацией производственного потенциала АПК, снижением энерговооруженности труда. Так, по данным Адыгейского научно-исследовательского института сельского хозяйства (НИИСХ) нагрузка по пашне на одного работающего в сельхозпредприятиях Адыгеи с 1992 года по 2008 год возросла с 7,8 га до 17,5 га, тогда как его энерговооруженность имеет тенденцию к постоянному снижению.

В настоящее время рынок труда РА, как и в ряде других регионов РФ, характеризуется устойчивым сокращением спроса на рабочую силу при расширении ее предложения, сокращением занятости, увеличением объемов вынужденной неполной занятости. В этих обстоятельствах государственная политика в области занятости граждан приобретает особую актуальность.

В условиях ограниченности финансовых ресурсов РА приоритетными направлениями стратегического планирования занятости в регионе могут стать следующие: координация программы государственной поддержки занятости населения с целями и задачами социально-экономической, бюджетной и налоговой политики; формирование специальной региональной программы содействия занятости с учетом региональной специфики ее структуры; оптимизация нормативно-правового регулирования занятости; рационализация механизма организации и финансирования общественных работ; государственная поддержка малого и среднего бизнеса с целью повышения уровня занятости населения; реализация функциональной стратегии защиты рынка труда (ограничение и регулирование миграционных потоков рабочей силы); инновационное развитие системы профессионального образования, переподготовки кадров с учетом изменений на рынке труда.

Анализ инвестиционной сферы РА показывает, что здесь отмечаются более низкие, чем среднероссийские, показатели объема инвестиций в основной капитал на душу населения. В период 1990-2007 гг. Адыгея занимает по данному показателю 86-64 место в стране.

Главную роль в финансовом обеспечении инвестиционной деятельности в РА выполняют бюджетные средства, на долю которых приходится до 50-55,2 % всех инвестиций. При незначительном увеличении внутри рассматриваемого периода инвестирования из бюджета республики и местных бюджетов, доля инвестиционных средств из федерального бюджета в последние годы остается по-прежнему значительной, (отношение составляет примерно 5:1).

Доля бюджетных средств в финансировании инвестиций в основной капитал в РА была в 2007 году в 2,4 раза больше, чем в среднем по РФ. Такое значительное преобладание бюджетных средств сопровождается устойчивой тенденцией к уменьшению доли собственных средств, направляемых на финансирование инвестиций. Это свидетельствует о том, что в регионе не сформированы реальные механизмы, стимулирующие предприятия использовать собственные средства для развития и обновления основных фондов, реализации новых технологий.

Показателем неблагоприятного инвестиционного климата в РА явилось отставание от других регионов РФ по реальной инвестиционной активности: удельный вес РА в общероссийских инвестициях в основной капитал составляет лишь 0,1%, что соответствует последнему месту в стране.

Применительно к условиям РА представляются наиболее перспективными следующие направления улучшения инвестиционного климата:

- использование точечных методов приватизации, направленной на повышение эффективности производства и доходов бюджета (через расширение практики залоговых и денежных аукционов);

- создание условий для наращивания инвестиционного потенциала предприятий через реализацию программ реструктуризации, снижения налоговой нагрузки на предприятия;

- увеличение неналоговых доходов бюджета через сдачу в аренду и выкупа земельных участков под предприятиями, недвижимости и т.д.;

- ограничение использования амортизации на инвестиционные цели, а не на текущие потребности, как принято в современной практике;

- четвертых, создание информационной открытости инвестиционного процесса. В связи с этим важно, чтобы инвесторы могли не только вкладывать деньги, но и контролировать финансовые потоки с целью возврата вложений и получения процентов. Очевидно, немаловажную роль здесь играет ориентир на международные стандарты учета;

- расширение и использование лизинга в действенную форму производственных инвестиций;

- создание равных конкурентных условий хозяйственной деятельности всем инвесторам независимо от формы собственности;

- усиление социальной направленности инвестиционной деятельности, развитие социальной инфраструктуры, объектов здравоохранения, образования;

- введение обязательных международных стандартов отчетности бухгалтерского учета и аудиторской деятельности во всех отраслях региональной экономики.

В сфере предпринимательства РА, начиная с 1997 года, количество малых предприятий существенно не меняется и не превышает 2,2 тысяч, что соответствует 69 месту в РФ и 8-му месту в ЮФО (см. табл.2). Наблюдается неравномерность отраслевого и территориального распределения предприятий малого бизнеса, численности занятых, доли произведенной продукции, инвестиций в основной капитал. Большинство предприятий малого бизнеса (38 %) сосредоточено в сфере торговли и общественного питания.

Так, например, в 2007 году торговлей на малых предприятиях занимались 3729 человек или 30,4% от среднесписочной численности занятых на малых предприятиях республики. В том числе 54,6% занимались розничной торговлей; оптовой торговлей - 37,4%; 3,8% действуют в сфере общественного питания; 2,8% осуществляют посреднические услуги при купле-продаже товаров народного потребления; 1,4 - внешней торговлей негосударственных организаций. В сфере строительства заняты 12 % малых предприятий, на которых трудятся 16,8% работников.

Анализ распределения малых предприятий по районам Республики Адыгея показал, что каждое второе из них функционирует в городе Майкопе (62%), каждое шестое - в Тахтамукайском (15,7%) и каждое тринадцатое - в Майкопском районе (7,5%).

Таблица 2. Число малых предприятий (на конец года; тысяч)*

	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	Место в РФ на конец 2007 г.
Южный федеральный округ	102,1	97,8	91,9	82,2	81,8	85,5	96,4	106,9	109,4	111,4	113,6	4
Республика Адыгея	2,2	2,2	2,2	2,2	2,2	2,1	2,4	2,3	2,2	2,1	2,2	69
Республика Дагестан	10,2	2,0	2,7	2,0	2,0	1,4	3,6	4,2	4,9	4,4	3,7	45
Республика Ингушетия	1,5	1,9	1,3	0,3	0,1	0,8	1,0	0,9	0,5	0,6	1,3	78
Кабардино-Балкарская республика	2,4	2,3	2,2	2,2	2,2	3,4	2,3	2,2	2,3	2,4	2,7	68
Республика Калмыкия	1,1	1,3	0,9	0,9	0,9	0,5	0,6	0,7	0,3	0,4	0,5	80
Карачаево-Черкесская Республика	1,8	2,3	1,7	1,8	1,9	1,4	1,2	1,5	1,7	1,7	2,0	74
Республика Северная Осетия-Алания	1,2	1,7	2,4	3,7	3,7	2,1	1,3	2,2	1,9	1,6	2,0	71
Краснодарский край	26,9	24,5	21,9	20,5	20,5	23,9	29,6	36,8	35,5	35,0	34,9	4
Ставропольский край	10,4	15,2	9,6	7,1	7,1	7,4	12,7	12,7	12,6	12,5	12,1	21
Астраханская область	3,4	3,6	3,5	3,6	3,5	3,6	3,6	4,0	3,9	4,7	5,1	50
Волгоградская область	13,6	13,5	17,9	13,0	12,8	13,7	13,8	13,7	14,3	14,6	15,0	16
Ростовская область	27,4	27,3	25,5	25,0	25,0	25,2	24,2	25,7	29,1	31,4	32,1	5

*Составлено по источникам: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2008: Стат. сб. / Росстат. - М., 2008. - С. 396; ЮФО. Соц.-эк. итоги: Ростовстат. - Ростов н/Д, 2007; 2008, С. .33; 31.

Хотя в целом по полному кругу промышленных предприятий доля производства продукции малыми предприятиями несущественная, в производстве отдельных видов продукции малый бизнес играет довольно значительную роль (см. таблицу 3).

Сопоставительный анализ финансово-хозяйственных параметров (рентабельности продукции, производительности труда и прибыли (убытка) в расчете на одного занятого, инвестиционная активность) деятельности малых предприятий в РА показал, что они значительно ниже, чем по Российской Федерации и Южному Федеральному округу.

Важным показателем, отражающим роль малых предприятий в экономике региона, является величина налогового вклада, который в 2000-2008 годах в РА оставался на уровне 20 - 24 % всех налоговых поступлений. В то же время в среднем по РФ данный показатель не превышает 8 - 10%.

Таблица 3. Основные показатели деятельности малых предприятий

Республики Адыгея*

Показатели	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
Численность занятых на МП, тыс. чел.	13,9	14,1	14,3	15,1	16,6	20,9
Численность ИП, тыс. чел.	27,4	29,0	15,8	17,7	18,0	19,6
Удельный вес занятых малым предпринимательством в общем числе занятых по РА, %	26,5	28,0	19,5	21,4	22,5	26,3
Среднемесячная заработная плата 1 работника, руб.	1675	2164	2829	3557	4713	5615
Оборот МП, млн. руб.	3496,2	4784,6	5634,5	7940,1	14648,8	18000,0
Объем отгруженной (произведенной) продукции, млн. руб.	1587,1	1936,3	2392,5	3451,8	5410,1	9000,0
Удельный вес предпринимательства в общем объеме продукции, работ и услуг по РА, всего, %	46,2	42,5	52,2	55,7	61,2	65,5
Удельный вес предпринимательства в ВРП, %	15,6	15,5	16,2	18,1	22,8	25,9
Инвестиции в основной капитал, млн. руб.	58,8	37,3	158,8	97,7	318,1	1200,0
Удельный вес предпринимательства в общем объеме налогов по РА, %	16,4	15,2	19,5	20,0	23,8	24,4

*Составлено автором по данным отдела малого бизнеса Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея.

В малом предпринимательстве РА 95,8% предприятий являются частными, остальные смешанной формы собственности, собственности иностранных лиц и совместной иностранной с российской формой собственности. Частная форма собственности преобладает во всех отраслях экономики.

Описанные процессы в РА характерны и для многих регионов РФ. Так, распределение и занятость в малом бизнесе в РФ столь же неравномерно, как и число малых предприятий. На 1000 жителей России приходится в среднем лишь 6,2 малых предприятий (для сравнения - в странах ЕС 40-60 и более; в США и Японии - 85-90 предприятий). Количество малых предприятий на 1000 жителей по РА составляет 5, а в среднем по Южному федеральному округу - 4 предприятия.

Проведенный анализ динамики малого бизнеса в РА и основных причин такого состояния свидетельствует о том, что здесь недостаточно полно используется синергетический ресурс развития малого предпринимательства, мало практикуются такие формы его ассоциирования, как производственные кластеры; не придана достаточная системность в использовании в этом деле местных финансовых и организационных ресурсов. В сфере предпринимательства РА имеет место низкая инвестиционная активность; здесь длительное время не осуществляются инвестиции в основной капитал.

Результаты проведенного исследования показывают, что новая концепция предпринимательства в РА должна быть основана на следующих принципах:

-предпринимательство является единым объектом развития региона;

- формирование регионального предпринимательского комплекса;

- государственные органы хозяйственного руководства РА ориентируются на координацию и экономическое регулирование межотраслевых и межрегиональных связей всех субъектов экономики региона;

- высшей целью трансформационных изменений должно стать формирование и реализация комплексной политики, обеспечивающей преодоление кризиса предпринимательской деятельности, ее стабилизацию и прогрессивное развитие в интересах всех экономических агентов, повышение эффективности производства.

Реализация стратегических целей социально-экономического развития региона предполагает необходимость решения следующих задач:

- разработка и реализация стратегии развития предпринимательства;

- выявление основных векторов формирования предпринимательского комплекса;

- усиление государственного регулирования через систему поддержки, обеспечение рационального использования выделяемых бюджетных ресурсов, проведение ценовой, инвестиционной и инновационной политики.

Названные задачи, в свою очередь, объединяют целый ряд проблем, решение которых позволит эффективно реализовать комплексную политику в предпринимательской сфере.

По нашему мнению, разработка и реализация стратегии предпринимательства потребует разграничения функций стратегического регулирования на различных иерархических уровнях:

- федеральный уровень (макроуровень), главной функцией которого являются разработка общефедеральной стратегии и федеральных программ развития предпринимательства;

- федерально-окружной (макрорегион) уровень занимается формированием и развитием базовых элементов макрорегиональной инфраструктуры развития предпринимательства, обеспечением научно-инновационного развития малого бизнеса, координацией и поддержкой внешнеэкономических связей предпринимателей;

- региональный уровень (административный регион) занимается формированием и развитием регионального предпринимательского комплекса, разработкой и реализацией региональной стратегии развития малого бизнеса, обеспечивает взаимосвязи крупного и малого предпринимательства, осуществляет развитие коммуникаций (информационных и транспортных);

- муниципальный уровень (город, административный район) обеспечивает осуществление социально-экономической политики поддержки малого бизнеса, развитие инфраструктуры малого предпринимательства, мониторинг и информирование региональных властей.

Исследование показывает, что к настоящему времени в регионах накопилось множество задач в сфере предпринимательства (особенно малого), для решения которых необходима единая концепция, реализация которой требует создания на макроуровне государственных структур поддержки и ее методологии, форм и механизмов, а также разработки инвестиционной и финансовой политики, нормативно-правовой системы.

Таким образом, в национальном масштабе реализация региональной стратегии развития малого и среднего бизнеса и формирования его в соответствующий территориально-экономический комплекс, восприимчивый к инновациям и проявляющий синергетические качества, требует адекватного организационно-экономического обеспечения и специальной многоуровневой системы регулирования.

В этом ракурсе применительно к положению в РА центральная идея концепции развития предпринимательства должна состоять в формировании многоотраслевого предпринимательского комплекса, основой которого выступает сельское хозяйство.

Исходя из посылки, что предпринимательский комплекс региона представляет собой внутренне согласованную систему, базирующуюся на взаимосвязи нормативно-правовой базы, средств инновационного обеспечения, финансово-имущественного и инфраструктурного обеспечения, а также деятельности экономических агентов в сфере малого и среднего бизнеса, ориентированная на реализацию стратегических задач устойчивого социально-экономического развития региона, которая носит регулируемый характер, можно предложить следующую оптимизационную структуру развития предпринимательского комплекса Республики Адыгея (рисунок 4).

Рисунок 4 _ Перспективная организационная структура развития предпринимательского комплекса Республики Адыгея

В Республике Адыгея, которая является проблемным регионом, в перспективном периоде основной задачей предпринимательского комплекса в субъектно-объектном отношении должно стать преодоление депрессии через использование синергетического качества территории на основе использования интеллектуального, инновационного, природно-ресурсного, производственного потенциалов развития.

Список публикаций по теме диссертации

Монографии и научные издания

1. Пшиканокова Н.И. Юг России на рубеже III тысячелетия: территория, ресурсы, проблемы, приоритеты. // Под ред. А.Г. Дружинина, Ю.С. Колесникова. Ростов - н/Д, изд-во РГУ, 2000. - 294 с. (18,5 / 1,0 п.л.).

2. Пшиканокова Н.И., Чефранов С.Г., Штадльбауер Л.Г. Проблемы формирования инвестиционной политики региона. Майкоп: изд - во МГТИ, 2003. - 34 с. (2,1 / 1,5 п.л.).

3. Пшиканокова Н.И. Стратегия управления экономическим развитием региона: вопросы теории и практики. Майкоп: Изд-во АГУ, 2006. - 156 с. (8,95 п.л.).

4. Пшиканокова Н.И., Сапиева И.Г. Формирование социально-производственных комплексов (кластеров) как фактор активизации развития экономики региона. Майкоп.: изд-во МГТУ, 2006. -38 с. (2,25 / 2,0 п.л.).

5. Пшиканокова Н.И., Обмачевская С.Н. Налоговая компонента в воспроизводственном механизма экономики региона. Майкоп: Изд-во АГУ. 2007. - 48 с. (2,8 / 2,3 п.л.).

6. Пшиканокова Н.И. Теория, методология и инструментарий активизации синергетического потенциала региональной экономики в системе стратегического планирования и управления. Майкоп: Изд-во АГУ. 2009. - 234 с. (14,5 п.л.).

Статьи в изданиях, рекомендуемых ВАК для опубликования результатов диссертационных исследований

7. Пшиканокова Н.И. Региональный и национальный аспекты в теории потребления. // Международный сельскохозяйственный журнал. 1997. №1. - С. 27-30. (0,2 п.л.).

8. Пшиканокова Н.И. Региональные особенности моделирования стратегии развития экономики в посткризисный период. // Научная мысль Кавказа. СКНЦ высшей школы. 2002. № 9. - С. 38-44. (0,5 п.л.).

9. Пшиканокова Н.И., Азашикова Ф.Р. Региональные особенности моделирования стратегии развития экономики в посткризисный период (на примере Республики Адыгея). // Научная мысль Кавказа. СКНЦ. Спецвыпуск. Ростов н/Д - 2006. № 8. - С.440-444. (0,5 / 0,4 п.л.).

10. Пшиканокова Н.И. Концептуальные основы обеспечения социально-экономического развития региона. // Научная мысль Кавказа. Спецвыпуск. 2006. № 7. Часть 2. - С. 18-21. (0,4 п.л.).

11. Керашев А.А., Пшиканокова Н.И. Стратегические ориентиры повышения результативности развития финансового потенциала проблемного региона. // Научная мысль Кавказа. Спецвыпуск. 2006. № 7. Часть 2. - С. 25-27. (0,3 / 0,2 п.л.).

12. Пшиканокова Н.И. Принципы реализации потенциала самоорганизации в достижении стратегических целей развития региона. // Интеграл. 2008. № 6 (44). - С. 86-88. (0,5 п.л.).

13. Пшиканокова Н.И. Системно-синергетическая модель стратегического управления регионом. // Интеграл. 2009. № 1 (45). - С. 102-104. (0,5 п.л.).

14. Пшиканокова Н.И. Разработка схемы и алгоритма стратегического планирования развития региона: синергетический подход. // Бизнес в законе. 2009. № 2. - С.118-127. (0,5 п.л.)

Научные статьи и тезисы

15. Пшиканокова Н.И., Жуковский В.Я. Продовольственная программа - программа повышения эффективности сельскохозяйственных производственных коллективов. Статья // Социально-экономическое развитие производственного коллектива и эффективность общественного производства. Тамбов. 1984. - С. 106-112. (0,5 / 0,2 п.л.).

16. Пшиканокова Н.И. Модификация форм личного потребления в условиях развитого социализма. Статья // Сборник «Формы общественного труда и продукта в условиях развитого социализма». Горький, 1985. ИНИОН АН СССР.-12,3 с. (0,5 п.л.).

17. Пшиканокова Н.И. Личное потребление и производство в условиях перестройки (методические проблемы социологического исследования личного потребления). // Сборник «Обновление социальной политики в новых условиях хозяйствования». Челябинск. 1987. - С. 37-41. (0,2 п.л.).

18. Пшиканокова Н.И. Личное потребление в условиях перестройки //Сборник «Региональная теоретическая конференция молодых ученых Северного Кавказа, посвященная 50-летию АГПИ (тезисы, доклады и сообщения)». Майкоп, 1990.- С. 67-71.(0,3 п.л.).

19. Пшиканокова Н.И. Заметки по теории потребления (региональный и национальный аспекты). Тезисы // Сборник «Проблемы исследования вузовской науки и методики преподавания». Майкоп, 1995. - С. 18-20. (0,1 п.л.).

20. Пшиканокова Н.И. Переход к рынку и формирование новой модели потребления в Республике Адыгея Статья // Сборник «Проблемы исследования вузовской науки и методики преподавания». Майкоп, 1995. - С. 37-43. (0,5 п.л.).

21. Пшиканокова Н.И. Региональный и национальный аспекты в теории потребления. Тезисы // Сборник «Формирование нового хозяйственного механизма» (материалы научного совещания). Краснодар, 1997. - С. 380-383. (0,2 п.л.).

22. Пшиканокова Н.И. Место и роль регионально - этнических факторов в формировании рыночной модели потребления Статья//Сборник «Научные труды преподавателей и аспирантов в АГУ». Майкоп, 1997. - С. 16-19. (0,2 п.л.).

23. Пшиканокова Н.И. Роль этноса в рыночной трансформации отношений потребления. Статья // Наука о Кавказе: проблемы и перспективы. Материалы I съезда ученых-кавказоведов (27-28 августа 1999 г.) / Под ред. Игнатова В.Г. Ростов н/Д. Изд-во СКАГС. 2000. - С. 79-81. (0,2 п.л.).

24. Пшиканокова Н.И., Курмалиева З.Х. Трансформация отношений к труду в условиях формирования российского экономического менталитета. // Сборник «Материалы межвузовского совещания по проблемам рыночной экономики». Краснодар, 1998. - С.17-29. (0,5 / 0,3 п.л.).

25. Пшиканокова Н.И. Региональные особенности потребления в условиях его рыночной трансформации. Статья // Вестник Адыгейского государственного университета. 1998. №1, Майкоп.- С. 121-127. (0,4 п.л.).

26. Пшиканокова Н.И. Формирование региональной модели потребления в условиях переходной экономики. Статья// Сборник «Материалы 2 научно-практической конференции преподавателей и студентов МГТИ. Майкоп, МГТИ. 1998. - С. 21-25. (0,2 п.л.).

27. Шадже А.Ю., Пшиканокова Н.И. Кавказский фактор и будущее России. Статья// Россия: Социальные силы и пути преодоления системного кризиса. Доклады и выступления/ Под ред. А.В. Бузгалина, - М.: «Экономическая демократия», 2000. - С. 419-422. (0,4 /0,2 п.л.).

28. Пшиканокова Н.И. Региональная политика: направления и проблемы. Статья// Сборник «Третьему тысячелетию - научный поиск». Майкоп - Москва, изд-во МОСУ, 2001. - С. 56-61. (0,3 п.л.).

29. С. Чефранов, Н. Пшиканокова, В. Орлов. Система управления инновационно - инвестиционным климатом региона. Глава монографии // Альманах научных трудов РГУ. 2002. Выпуск 2. Ростов - н/ Дону. Изд-во РГУ. - С.13-20. (0,5 / 0,3).

30. Пшиканокова Н.И. Управление хозяйственным комплексом депрессивного региона (на примере Республики Адыгея). Статья // Качество экономического роста: научные разработки и российская практика: Материалы научно-практической конференции 21 сентября 2004 г. / Под общей ред. В.И. Кушлина. М.: изд-во РАГС, 2004. - С. 225-227. (0,2 п.л.).

31. Пшиканокова Н.И. Особенности организационно-экономического механизма стратегического управления хозяйственным комплексом депрессивного региона (на материалах РА). Статья // «Проблемы и перспективы повышения конкурентоспособности российской экономики. Материалы 25 международной научно-практической конференции по экономике /Под ред. Дулина М.П. и др. Краснодар. Изд-во КубГАУ, 2004. - С.229-232. (0,3 п.л.).

32. Пшиканокова Н.И. Особенности организационно-экономического механизма стратегического управления хозяйственным комплексом региона. Статья/ / Вестник АГУ. №3-4 (14-15), 2004. - С. 144-145. (0,2 п.л.).

33. Пшиканокова Н.И. Управление хозяйственным комплексом депрессивного региона (на примере Республики Адыгея). Тезисы // Качество экономического роста: научные разработки и российская практика: Материалы научно-практической конференции 21 сентября 2004 года / Под общей ред. В.И. Кушлина. М.: изд-во РАГС, 2004. - С. 225-227. (0,1 п.л.).

34. Пшиканокова Н.И. Содержание и особенности реформы как объекта регионального управления. Тезисы// Социальное развитие России: состояние, проблемы, перспективы. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Майкоп, РГСУ, Изд-во «Аякс», 2005. - С. 45-49. (0,1 п.л.).

35. Пшиканокова Н.И. Структурные реформы региональной экономики: сущность, трансформация форм хозяйства, сдвиги в профилирующих группах отраслей Статья// Вестник АГУ. №3 (18), 2005. - С. 87-94. (0,9 п.л.).

36. Пшиканокова Н.И. Региональная инвестиционная политика: институционально - экономический механизм стратегического управления. Статья// Вестник АГУ. 2005. № 4 (19). - С.33-61. (2,3 п.л.).

37. Пшиканокова Н.И. Бюджетный федерализм и трансфертная система как инструменты региональной политики// Вестник АГУ. 2005. № 2 (17). - С.75-90. (1,5 п.л.).

38. Пшиканокова Н.И. Особенности организационно-экономического механизма стратегического управления хозяйственным комплексом депрессивного региона (на материалах Республики Адыгея). Тезисы // Вековой поиск модели хозяйственного развития России. Региональное экономическое пространство: интеграционные процессы: Тезисы 7 Международной научно-практической конференции. Г. Волжский, 23-25 сентября 2004 /ВГИ (филиал) Вол.ГУ// Под общей ред. О.В. Иншакова. Волгоград: Волгоградское научное изд-во. 2005. С. 101-103. (0,2 п.л.).

39. Пшиканокова Н.И. Взаимосвязь показателей экономического роста региона с системой социальных индикаторов (на примере Республики Адыгея). Статья// Стратегия социального развития России в условиях глобализации./Материалы шестой Всероссийской научно-методической конференции, 6-7 мая 2005 г. - М.: Изд-во РГСУ «Союз», 2005. - С. 190-192. (0,3 п.л.).

40. Пшиканокова Н.И., Азашикова Ф.Р. Региональные особенности моделирования стратегии развития экономики в посткризисный период. Статья // Вестник АГУ 2006. №1 (20). С. - 64-67. (0,4 / 0,3 п.л.).

41. Пшиканокова Н.И., Азашикова Ф.Р.Содержание и особенности реформы как объекта регионального управления. Статья// Наука - 2005. Ежегодный сборник научных статей молодых ученых и аспирантов АГУ. - Майкоп: Изд-во «Аякс». 2005. - С. 45-49. (0,4 / 0,2 п.л.).

42. Пшиканокова Н.И. Принципы и механизмы формирования инвестиционной политики региона (на примере муниципального образования). Статья // Современное социально-экономическое развитие России: тенденции, перспективы, проекты. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. - М.: Изд-во РГСУ. 2006. - С. 190-192. (0,3 п.л.).

43. Пшиканокова Н.И., Сапиева И.Г. Основные направления комплексного развития экономики депрессивного региона (на материалах Республики Адыгея). Статья // Труды Кубанского государственного аграрного университета. 2007. №1 (5). - С. 48-51. (0,5 /0,4 п.л.).

44. Пшиканокова Н.И., Туова Б.Р. Особенности организационно-экономического механизма формирования социально-производственного комплекса в депрессивном регионе. Статья // Труды Кубанского государственного аграрного университета. 2007. №5(9). - С. 36-39. (0,5 / 0,4 п.л.).

45. Пшиканокова Н.И., Обмачевская С.Н. Совершенствование мер регулирования и поддержки социально-экономического роста депрессивного региона. Статья // Труды Кубанского государственного аграрного университета. 2007. №5 (9). - С. 15-19. (0,5 / 0,4 п.л.).

46. Пшиканокова Н.И. Региональный предпринимательский комплекс как составляющая организационного механизма стратегического управления социально-экономическим развитием региона. Статья // Вестник АГУ. 2008. Выпуск 2. - С. 111-114. (0,4 п.л.).

...