Трансформация занятости в условиях развития малого предпринимательства

Размещено на http://www.allbest.ru/

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Трансформация занятости в условиях развития малого предпринимательства

Крылова Елена Борисовна

Специальность: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)

Москва - 2009

Работа выполнена на кафедре экономических и финансовых дисциплин ННОУ ВПО «Московский гуманитарный университет»

Научный консультант:

доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ

Катульский Евгений Данилович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор,

заслуженный деятель науки РФ

Зубкова Антонина Федоровна

доктор экономических наук, профессор

Чепуренко Александр Юльевич

доктор экономических наук, профессор

Алавердов Ашот Робертович

Ведущая организация:

ФГУП «Научно-исследовательский институт труда и социального страхования»

Защита диссертации состоится 28 октября 2009 г. в 15.00 на заседании диссертационного совета ДМ 521.004.07 при ННОУ ВПО «Московский гуманитарный университет» по адресу: 111395, г. Москва, ул. Юности, 5/1, корпус 3, ауд. 511.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ННОУ ВПО «Московский гуманитарный университет».

Автореферат разослан «____» _____________ 2009 года

Ученый секретарь

диссертационного совета Суслова Е.И.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В современных условиях одной из основных проблем, стоящих перед каждой страной, является повышение социально-экономической стабильности, поиск и выявление ресурсов и факторов ускорения экономического развития. В этом процессе должны быть задействованы все сферы и сектора современной экономики. Рыночная экономика сталкивается с такими острейшими проблемами, как растущая безработица и снижающаяся занятость населения наряду с общим сокращением экономически-активного населения в целом ряде стран. Поэтому вопросы развития малого предпринимательства как фактора увеличения занятости и снижения безработицы заслуживают пристального внимания. Так, по данным Росстата, в конце января 2009 г. в Российской Федерации 6,1 млн. человек, или 8,1% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда (МОТ)). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 1,7 млн. человек, в том числе 1,4 млн. человек получали пособие по безработице Текущий сайт Росстата // http://www.gks.ru/bgd/free/B09_00/IssWWW.exe/Stg/d01/6-0.htm.

Экономический кризис приводит к резкому увеличению числа безработных. Эксперты Международной Организации Труда в докладе о глобальных тенденциях в сфере занятости прогнозируют, что число безработных в мире может превысить 50 млн. человек. Таким образом, глобальный уровень безработицы может вырасти до 7,1%. Столкнувшиеся с кризисом в сфере занятости государства начинают принимать антикризисные меры2² Николаева Д. Уточнили рост безработицы // Газета «Коммерсант». 2009. № 15 29 января. С. 2.. Одной из таких мер может выступить и поддержка государством малого предпринимательства.

Развитие малого предпринимательства неотделимо от развития рыночной экономики - этого чрезвычайно многогранного и сложного процесса. Становление и развитие рыночной экономики в разных странах происходило по-разному, в соответствии с присущими им особенностями. Россия, несомненно, имеет свою специфику. Вместе с тем, идущие в стране изменения не являются принципиально отличными от мировой практики, поэтому анализ процессов, связанных с формированием и развитием системы малого предпринимательства как трансформатора социально-экономических отношений, занятости, генератора новых рабочих мест, протекающих в России, осуществляется в настоящей работе с учетом накопленного зарубежного опыта.

Развитие малого предпринимательства мы рассматриваем как фактор, определяющий направление трансформации социально-трудовых отношений, прежде всего с позиции влияния на занятость населения и динамику безработицы как в условиях стран с развитой рыночной экономикой, так и в условиях России.

В силу того, что в России относительно мал опыт развития рыночной экономики, в том числе и развития малого предпринимательства, исключительно важным и актуальным является опыт такой развитой в рыночном отношении страны, как Соединенные Штаты Америки, которые достигли значительных результатов в сфере развития малого предпринимательства в направлении трансформации занятости населения.

Все это в совокупности и определило целесообразность и необходимость проведения комплексного исследования развития малого предпринимательства как условия трансформации занятости населения в условиях рыночных отношений.

Степень разработанности проблемы. Различные аспекты роли малого предпринимательства в рыночной экономической системе, а также его влияния на занятость и безработицу разработаны и исследованы видными учеными и специалистами разных стран, коллективами ряда институтов. Приоритет экономической мысли по проблемам трансформации социально-трудовых отношений, развития предпринимательства, занятости и безработицы принадлежит, во многом, ученым развитых стран. В разное время эти проблемы находили отражение в работах Р. Бара, Т. Веблена, М. Вебера, К. Гэлбрейта, Д. Кейнса, К. Маркса, А. Маршалла, А. Пигу, Д. Рикардо, Б. Робертса, А. Смита, Э. Тоффлера, М. Фридмена, Ф. Хайека, Й. Шумпетера и др.

В отечественной экономической литературе теоретические вопросы развития малого предпринимательства и его влияния на занятость и безработицу получили развитие только с началом экономических реформ. Эти проблемы исследуются в трудах многих авторов, однако многие исследователи уделяли внимание лишь их некоторым аспектам.

Так, всех российских исследователей можно разделить на три группы.

К первой группе ученых относятся те исследователи, которые занимались преимущественно проблемами малого предпринимательства. К ним относятся такие ученые, как А.О. Блинов, В.В. Богуславский, Б.Д. Бреев, В.В. Буев, А.В. Виленский, А.М. Волков, О.Е. Вороновская, Б.Н. Ичитовкин, А.Э. Котляр, А.И. Орлов, И.И. Разумнова, Ю.А. Ровенский, В.А. Рубе, В.Е. Савченко, И.Ф. Суслов, В.Ю. Фадеев, А.А. Шулус и др.

Ко второй группе исследователей следует отнести тех экономистов, которые занимались анализом социально-трудовых отношений и занятости населения. К ним можно отнести Аганбекяна Р.Л., Бабкину З.В., Галат Л.Н., Горисова С.П., Жаромского В.С., Зубкову А.Ф., Катульского Е.Д., Меньшикову О.И., Одегова Ю.Г., Павленкова В.А., Щипанову Д.Г., Якимова В.Н. и ряд других исследователей.

К третьей группе ученых-экономистов относятся те исследователи, которые рассматривают проблему трансформации занятости во взаимосвязи с развитием малого предпринимательства. Вопросы взаимовлияния развития малого бизнеса и занятости населения нашли отражение в работах Алавердова А.Р., Афанасьева В.С., Барсуковой С.Ю., Волгина В.В., Воловской Н.М., Гимпельсона В.Е., Демина А.Н., Егорова Е.В., Жидковой Е.М., Ивановой Л.Н., Капелюшнокова Р.И., Никифоровой А.А., Чепуренко А.Ю.

Эти исследования обогатили представления автора об отдельных сторонах и проблемах, возникающих в области социально-трудовых отношений, в том числе в отношении развития малого предпринимательства, трансформации занятости и сокращения безработицы.

В то же время изучение изложенных в экономической литературе теоретических концепций и научных положений показало, что ряд важных аспектов этой актуальной проблемы разработан еще недостаточно. Например, специально не исследованы проблемы развития малого бизнеса с точки зрения трансформации занятости населения. Появилась необходимость дальнейшего исследования в отношении развития малого предпринимательства как одного из существенных условий этой трансформации.

Актуальность и степень разработанности проблемы определили цель и задачи исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является определение содержания и направлений трансформации занятости, возникающей в условиях развития малого предпринимательства и разработка практических рекомендаций по выбору наиболее эффективных форм и методов государственного регулирования малого предпринимательства и занятости для минимизации негативных социально-экономических последствий данной трансформации.

Необходимость достижения поставленной цели определяет постановку следующих задач исследования:

- конкретизировать сущность рынка труда как экономической категории с точки зрения определения объекта купли-продажи, опираясь на результаты анализа основных показателей функционирования российского рынка труда;

- уточнить понятия «занятость населения», «трудовые ресурсы», «управление занятостью населения», «управление трудовыми ресурсами», выявив основные закономерности трансформации современной занятости и фазы ее развития;

- рассмотреть развитие фаз занятости в сопоставлении с процессом естественного бизнес инкубирования;

- раскрыть понятие «трансформация занятости», рассмотреть ее направления, формы проявления, социально-экономические последствия;

- определить место малого предпринимательства в рыночной экономике и в системе социально-трудовых отношений на основе конкретизации его качественных критериев, связав его с самозанятостью и неформальной занятостью населения;

- связать процесс трансформации занятости с самовоспроизводством рабочей силы, его основными видами на основе анализа развития самозанятости и неформальной занятости как форм проявления предпринимательской активности;

- уточнить природу и тенденции развития безработицы как элемента рынка услуг труда;

- определить особенности малого бизнеса и направления его развития, приводящие к трансформации занятости;

- обосновать взаимообусловленность развития малого предпринимательства, безработицы и занятости населения;

- определить основные направления трансформации занятости под влиянием развития малого предпринимательства, рассмотрев отдельно негативные и позитивные направления и разработать рекомендации по совершенствованию государственного регулирования занятости на основе развития малого предпринимательства;

- предложить мероприятия в области социальной защиты работников предприятий малого бизнеса на макро и микро уровнях.

Объект исследования - предприятия малого бизнеса в странах с развитой рыночной экономикой и России.

Предмет исследования - управленческие отношения, возникающие в процессе функционирования предприятий малого бизнеса с точки зрения их влияния на занятость населения.

Методологическая и теоретическая основы диссертационного исследования. Методологической основой послужил системно-структурный анализ. Исследование базировалось на принципах диалектической логики: единства исторического и логического, единства и различия формы и содержания, развития через противоречия, восхождения от абстрактного к конкретному. В работе использовались подходы и положения классической и институциональной экономических теорий.

Теоретические обобщения опираются на труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам эволюции социально-трудовых отношений, предпринимательства и занятости; по теории рынка труда и безработицы; на конкретные экономические исследования процесса трансформации занятости и рынка труда; на изучение и оценку опыта США и России, касающегося развития малого бизнеса и социально-трудовых отношений.

Эмпирическую базу диссертации составили данные статистической отчетности Росстата, Мосстата, американской статистики, экономических справочников; статистические и аналитические материалы различных научно-исследовательских институтов, материалы периодической печати, данные официальных сайтов в сети Интернет, законодательные акты и хозяйственные решения, программы по экономическим и социальным вопросам, методические и нормативные документы, а также экономические и социологические исследования по проблемам рыночной экономики, малого предпринимательства и занятости, опубликованные в экономической литературе, данные о деятельности малых предприятий г. Москвы.

Научная новизна заключается в разработке теоретической и научно-практической базы выявления условий и основных направлений трансформации занятости в условиях развития малого предпринимательства в современной рыночной экономике.

В теоретическом, методологическом, методическом и практическом аспектах лично автором получены следующие результаты, выносимые на защиту: - конкретизирован объект купли-продажи на рынке труда России и стран с рыночной экономикой. Установлено, что в сложившихся рыночных условиях России и стран с развитой рыночной экономикой устоявшиеся названия «рынок труда», «рынок рабочей силы», «рынок трудовых ресурсов» и «рынок рабочих мест» не определяют в полной мере объект купли-продажи на современном рынке труда. Предложение осуществляется в отношении рабочей силы, а спрос касается не процесса труда, а ожидаемого результата, в котором воплотится потребительная стоимость рабочей силы, поэтому наиболее точным выступает понятие «рынок услуг труда». Услуги труда предлагает собственник рабочей силы - потенциальный работник, они же (только уже в виде полезного эффекта - результата труда) интересуют работодателя. Особенно ярко данный объект купли-продажи проявляет себя в сфере малого предпринимательства, где поиск рабочей силы осуществляется самим предпринимателем, а результат труда целиком определяет саму возможность дальнейшего функционирования малого предприятия, способствуя реализации главной цели его деятельности - получению прибыли; - обоснована двойственная трактовка категории «занятость населения». С одной стороны, занятость выступает как социально-экономическое отношение по поводу непрерывного движения рабочей силы от формирования ее профессионально-квалификационных характеристик до соединения с рабочим местом, претерпевающее непрерывные качественные и количественные изменения (трансформацию). Выделено три фазы занятости: подготовительная (формирование рабочей силы), рыночная (реализация свободной рабочей силы на рынке труда), производительная (соединение с рабочим местом). С другой стороны, занятость рассматривается как экономико-статистическая категория, концентрируясь в различных видах занятости. Развитие фаз занятости населения рассматривается вместе с процессом естественного бизнес инкубирования, также включающего три стадии - подготовительную, рыночную и производительную. На подготовительной стадии формируются категории населения, готовые к занятию предпринимательской деятельностью (выпускники учебных заведений, военнослужащие, пенсионеры, безработные, иные группы институционального населения). На «рыночной» стадии формируются иные социально-экономические отношения, опирающиеся на принципиально новую психологию, приобретенный рыночный опыт и начальный капитал. На третьей стадии (производительной) предпринимательская активность проявляется субъектами весьма неоднородно. Одни субъекты осуществляют самозанятость, получая доход, эквивалентный средней заработной плате наемного работника, другие стремятся к максимизации прибыли, расширяя свой бизнес;

- предложена авторская трактовка понятия «трансформация занятости населения». Под трансформацией занятости понимаются качественные и количественные изменения в системе социально-экономических отношений по поводу непрерывного движения рабочей силы от ее формирования до соединения с рабочим местом. К количественным изменениям в сфере занятости относятся: рост занятых в непроизводственной сфере на фоне сокращения занятых в сфере материального производства; рост занятости в негосударственном (частном) секторе; значительный рост самозанятости и неформальной занятости и ряд других изменений в отношении числа и состава занятых. Качественные изменения занятости выражаются в непрерывном развитии как самого процесса занятости, так и отдельных его фаз. На каждой фазе занятости (подготовительной, рыночной и производительной) развитие предпринимательского сектора и самозанятости с одной стороны оказывают позитивное влияние, ускоряя процесс занятости, придавая ему рыночную направленность, с другой стороны порождает целый ряд негативных социально-экономических проблем (социальную незащищенность работников и мелких предпринимателей; несоблюдение трудовых норм; игнорирование принципов социального партнерства);

- уточнено различие между понятиями «управление трудовыми ресурсами» и «управление занятостью населения». Занятость представляет собой социально-экономическое отношение по поводу формирования, развития и использование трудовых ресурсов, а трудовые ресурсы - категория экономико-статистическая, выражающая совокупность экономических субъектов, отвечающих конкретным характеристикам (пол, возраст, род занятий, национальная принадлежность и др.). Управление занятостью - регулирующее воздействие со стороны государства и отдельных субъектов на структуру и динамику общественных отношений, возникающих на всех фазах занятости с целью наиболее полного удовлетворения личных и общественных потребностей, осуществляемое в форме рыночного саморегулирования (механизм рынка услуг труда), позволяющее ослабить негативные социально-экономические последствия возникающей трансформации занятости. Управление трудовыми ресурсами представлено как целенаправленная деятельность государства, общественных объединений, организаций работодателей и работников, целью которой выступает общая стратегия в направлении качественного и количественного развития трудовых ресурсов, как на макро так и на микро уровнях;

- установлены недостаточность количественных и первостепенная важность качественных критериев малого бизнеса с точки зрения определения его социально-экономической роли в рыночной экономике, ибо при всей важности количественных критериев они не в состоянии выявить его многофункциональное значение в механизме рыночного развития, что обеспечивается качественными критериями, с точки зрения юридической, управленческой самостоятельности и конкурентного характера (неспособности диктовать цены на свою продукцию). Включив в российское законодательство, которое в отличие от западного, в частности, американского оперирует лишь количественными критериями малого бизнеса, качественные критерии, можно расширить число субъектов малого бизнеса, например, за счет самозанятых (индивидуальных предпринимателей); - выявлено, что процесс трансформации занятости существенным образом ускоряет рост самозанятости населения, активно увеличивая численность занятых. Самозанятость выступает как особое социально-экономическое отношение в форме слияния труда и капитала по поводу непрерывного движения рабочей силы от формирования ее профессионально-квалификационных характеристик до соединения с рабочим местом, осуществляемое самим субъектом на свой страх и риск. По аналогии с процессом занятости выделены три фазы самозанятости (подготовительная, рыночная и производительная). Данные фазы проходят значительно за более короткий промежуток времени, чем в условиях традиционной занятости, касаются самого субъекта - носителя рабочей силы и сопровождаются высокими рисками. Предложена трактовка категории «самовоспроизводство рабочей силы». Под самовоспроизводством подразумевается процесс непрерывного производства рабочей силы на основе развития самозанятости на предприятиях малого бизнеса. Самовоспроизводство рабочей силы носит общественный характер, охватывает прежде всего сферу самозанятости, опираясь на ее внутренние возможности и в ходе своего развития приводит к значительной трансформации занятости населения, главным образом в условиях переходной экономики и кризиса. Представлена и обоснована классификация самовоспроизводства рабочей силы. Рассмотрено «расширенное самовоспроизводство рабочей силы» «суженное самовоспроизводство рабочей силы» и «простое самовоспроизводство» на основе таких критериев, как динамика численности бизнес-единиц, количества вновь созданных рабочих мест, размера среднегодового оборота в сфере самозанятости. Выдвинута гипотеза о том, что расширенное самовоспроизводство является фактором роста занятости и следствием экономического роста, суженное - следствием экономического кризиса;

- выявлены на основе анализа массовых статистических данных за длительные периоды (в среднем пятьдесят лет) как в промышленно развитых странах, так и в странах с переходной экономикой, в том числе и России (пятнадцать лет), устойчивые тенденции увеличения как абсолютной численности и нормы безработицы, так и ее средней продолжительности. При этом на материалах США за последние полвека показана (в форме таблиц, рассчитанных и построенных автором) тесная корреляция между динамикой численности безработных, с одной стороны, и изменением уровня реальной заработной платы, нормы прибыли, а также стоимостного строения продукции в обрабатывающей промышленности, с другой;

- доказано, что под воздействием развития малого предпринимательства занятость изменяется качественно и количественно. Возрастая, занятость в сфере малого бизнеса «замещает» общую занятость в силу многих объективных свойств и тенденций частично в сфере малого предпринимательства и рыночной экономике в целом, с отражением особенностей малого бизнеса и направлений его развития, выступающих в качестве причин, приводящих к трансформации занятости: низкое техническое строение капитала и связанная с этим способность создавать новые рабочие места низкой капиталоемкости; массовость малых предприятий; технологическая, экономическая и юридическая легкость образования; распространение на малых предприятиях гибких условий труда и найма; развитие самозанятости; возможность обеспечения занятости социально незащищенных групп населения;

- установлено на базе массовых данных статистики США и России, что малый бизнес играет существенную роль в ослаблении безработицы. В США при общей тенденции роста занятости доля занятых на малых предприятиях увеличивается, а на крупных - падает. Абсолютный прирост занятых в малом бизнесе значительно превышает соответствующий показатель на крупных предприятиях. Выявлено, что наибольший прирост занятых приходится на мельчайшие предприятия с числом занятых до 20 человек. В отдельные периоды занятость на крупных предприятиях падает не только относительно, но и абсолютно, чего не наблюдается на мельчайших предприятиях. Сравнительный анализ численности занятых на малых предприятиях и уровня безработицы по регионам России позволил установить, что в регионах с большим числом занятых на малых предприятиях наблюдается низкий уровень безработицы;

- доказано, что с развитием малого предпринимательства происходит существенная трансформация занятости на всех фазах ее развития качественно и количественно. К позитивным направлениям отнесено: развитие занятости в отраслях, быстро удовлетворяющих растущие потребности населения, таких как сфера услуг, торговля; реализация предпринимательских, инициативных и творческих способностей населения путем развития самозанятости и неформальной занятости; трудоустройство безработных; возможность развития свободного труда (в отличие от наемного труда способствует более полной реализации интересов и личностных качеств работника). К негативным направлением относятся: сокращение занятости в сфере производства; рост дифференциации численности занятости по субъектам Российской Федерации; реализация услуг труда в сфере малого предпринимательства часто сопровождается несоблюдением трудового законодательства, неконтролируемым ростом интенсивности труда, предпочтением материального стимулирования работников над остальными видами стимулирования, недостаточной включенностью в систему социального партнерства. Разработаны рекомендации в области государственной политики по минимизации негативных социально-экономических последствий в отношении занятости, связанных с развитием малого предпринимательства, в том числе: поэтапное снижение отчислений в социальные фонды со стороны субъектов малого бизнеса, кредитование, микрофинансирование и налогообложение начинающих малых предпринимателей прежде всего в инновационной сфере, а также малых предпринимателей, использующих труд социально уязвимых групп населения на период использования труда таких категорий работников, арендная политика;

- предложены мероприятия в области социальной защиты работников предприятий малого бизнеса. На макроуровне предложены: четкая координация федеральных, региональных и местных программ поддержки малого предпринимательства и программ содействия занятости населения; организация непрерывной консультационной деятельности по вопросам трудового законодательства; определение приоритетов финансовой поддержки; оказание социальной помощи субъектам малого предпринимательства; содействие в организации обучения безработной молодежи и институционального населения основам предпринимательской деятельности; организация банка кадровых предложений (вакансий) субъектов малого предпринимательства; трудоустройство неработающих граждан; проведение мероприятий по оказанию практической помощи субъектам малого предпринимательства в области охраны труда и техники безопасности; организация мониторинга состояния дел в социально-трудовой сфере на малых предприятиях. На микроуровне предложены: организация рабочих мест в социально-ориентированных сферах; жесткое соблюдение требований трудового законодательства; формирование социально-ориентированного механизма оплаты труда работников; обязательное наличие социального плана, предусматривающего сохранение и эффективное использование профессионального потенциала работников, их социальную защиту, улучшение условий труда; непрерывная профессиональная подготовка и повышение квалификации работников; привлечение безработных граждан к трудовой деятельности, контакты со службами занятости; создание информационного банка вакансий, имеющихся на предприятии и потенциальных работников, желающих сотрудничать с предприятием; содействие в организации общественных работ; организация мероприятий в области охраны труда и техники безопасности, непрерывный мониторинг, проведение соответствующих семинаров.

Теоретическая и практическая значимость полученных результатов.

Положения диссертационного исследования могут быть предложены при разработке как государственной экономической политики в области поддержки и развития малого предпринимательства, занятости и безработицы, так и в отношении социально-экономической политики отдельного малого предприятия.

Сформулированные в диссертации предложения по стимулированию развития малого предпринимательства и занятости населения могут быть включены в нормативные документы при выработке концептуальных подходов к воспроизводству самозанятости, развитию малого предпринимательства с учетом текущего и перспективного социально-экономического развития.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в учебных программах по обучению руководителей малых предприятий, кадровых служб организаций, предприятий, осуществляющих формирование и развитие новых рабочих мест.

Материалы диссертации могут быть полезными при подготовке учебных курсов и учебных пособий в экономических вузах по специальности экономика труда и занятость населения.

Апробация и внедрение основных результатов диссертации. Работа прошла апробацию на кафедре экономических и финансовых дисциплин Московского гуманитарного университета и на кафедре менеджмента и предпринимательства Национального института бизнеса. Результаты исследования представлялись в научных докладах на международных, городских, межвузовских и вузовских научно-практических конференциях.

Основные положения диссертации обсуждались и апробировались на научно-методических конференциях «Методологические и методические проблемы преподавания экономических и управленческих дисциплин в Институте молодежи» (Москва, Институт молодежи, 1996); на научно - практической конференции «Профессиональное и духовное становление специалиста» (Москва, Институт молодежи, 1997); «Социально-экономические проблемы перехода к рыночной экономике» (Москва, Институт молодежи, 1997); «Теория и практика формирования экономических механизмов рынка» (Москва, Московский гуманитарный университет, 2005), «Government Relations: Анализ политических возможностей для бизнеса и общества. Серия «Дискурс: Запад-Восток» (Москва, Национальный институт бизнеса, 2008), «Шестая международная конференция Государственное управление в XXI веке (традиции и инновации)» (Москва, Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова, 2008), Научно-практическая конференция «Экономико-прикладные проблемы системного управления в условиях кризиса», проводимая в рамках Международного научного конгресса «Роль бизнеса в трансформации российского общества» (Москва, Московская финансово-промышленная академия, 2008).

Положения диссертационного исследования апробированы автором в учебном процессе факультета экономики и управления Московского гуманитарного университета и факультета экономики и управления Национального института бизнеса при чтении курсов «Экономическая теория», «Предпринимательство», «Управление занятостью населения», «Экономика труда», спецкурса «Малое предпринимательство».

Результаты диссертационного исследования и основные положения работы использовались при разработке в Московском гуманитарном университете (в рамках конкурса научных работ РГНФ, 2009 г. по программе «Управление социально-экономическими процессами») проекта «Социально-экономические механизмы трансформации рынка труда и занятости», при написании учебников и учебных пособий, при подготовке диссертационных работ аспирантами Московского гуманитарного университета и Национального института бизнеса, а также в практике отдельных малых предприятий.

Основные положения диссертации отражены в 25 работах общим объемом 48,4 п.л., в том числе в двух монографиях и 8 статьях, опубликованных в журналах из перечня ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, определенного ВАК.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, 4 глав, заключения, приложений и списка источников и литературы.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы исследования, сформулированы цель и перечень подлежащих решению задач, объект, предмет и методы исследования, определены положения, содержащие научную новизну, показана практическая значимость работы.

В первой главе «Теоретические аспекты занятости населения и рынка труда» раскрыты сущность рынка труда как экономической категории; выявлены особенности и основные показатели функционирования российского рынка труда и занятости населения; рассмотрены направления совершенствования процесса управления занятостью населения; оценено состояние безработицы как важнейшего элемента рынка труда.

Проблема занятости населения выступает как одна из самых актуальных в научных исследованиях и практике управления в условиях современной рыночной экономики. Автор предлагает рассматривать занятость населения с нескольких точек зрения (схема 1).

Схема 1

Различные подходы к определению категории «занятость населения»

С точки зрения вещественного содержания занятость можно рассматривать как деятельность людей, направленная на удовлетворения личных, коллективных и общественных потребностей и приносящая доход в социально-определенной форме. С точки зрения общественной формы проявления занятость населения выступает как совокупность социально-экономических отношений по поводу формирования, распределения и перераспределения трудовых ресурсов с целью их участия в общественно полезном труде и обеспечение расширенного воспроизводства рабочей силы. С точки зрения юридического содержания занятость выступает как деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход. По мнению автора, как социально-экономическое явление занятость выражает уровень развития человека, его профессиональных способностей, возможности их реализации, способствует обеспечению благосостояния людей за счет получения дохода на основе эффективного использования личного фактора производства и включает отношения найма; представляет собой совокупность рыночных отношений, связанных со спросом и предложением рабочей силы, конкурирующей на рынке труда.

Конкретизируя содержание категории «занятость», автор рассматривает три фазы занятости: подготовительную, рыночную, производительную. Первая фаза связана с формированием качественных характеристик рабочей силы; вторая - с включением её в сферу производства, рыночных отношений (рынок труда), поэтому она получила название рыночной; третья - связана с непосредственным продуктивным использованием рабочей силы.

Развивая данную концепцию, автор считает, что отношения в рамках занятости на подготовительной фазе формируются как профессиональная ориентация потенциальной рабочей силы. Без такого подготовительного этапа трудно представить рынок труда как отношение между работодателями (собственниками средств производства) и потенциальными работниками (собственниками рабочей силы). Носитель рабочей силы - наемный работник, проходит в течение своей экономической активности данный этап множество раз, совершенствуя свою профессионально-квалификационную составляющую при смене рода занятий.

Три фазы занятости, рассматриваемые диссертантом, представлены на схеме 2.

Схема 2. Фазы занятости населения («кругооборот занятости»)

занятость предпринимательство государственный регулирование

На всех фазах занятости бывшие наемные работники, стремясь стать самозанятыми или предпринимателями, самостоятельно осваивают специфику предпринимательской деятельности. Данный процесс представляет собой «естественный бизнес инкубатор» (рисунок 1), также отражающий три фазы развития занятости.

На первой подготовительной фазе занятости появляются категории населения, способные к занятию предпринимательской деятельности (выпускники, военнослужащие, пенсионеры, безработные, иные группы институционального населения), не готовые к традиционным видам трудовой деятельности по найму и желающие кардинально изменить свое место в системе социально-трудовых отношений.

Рисунок 1. Естественный бизнес инкубатор

На второй рыночной фазе занятости в рамках рассматриваемого естественного бизнес инкубатора формируются особые социально-экономические отношения, опирающиеся на принципиально новую психологию, приобретенный рыночный опыт и начальный капитал. Третья фаза занятости (производительная) способна проявлять себя через призму предпринимательской активности крайне неоднородно. Одни субъекты осуществляют самозанятость, получая доход, эквивалентный средней заработной плате наемного работника, другие стремятся к максимизации прибыли, расширяя свой бизнес. Занятость как социально-экономическое отношение выступает и как объект государственного регулирования. Часто процесс управления занятостью населения смешивают с процессом управление трудовыми ресурсами (УТР). Категории «занятость населения» и «трудовой ресурс» национальной экономики - различные макроэкономические явления. Занятость представляет собой социально-экономическое отношение по поводу формирования, развития и использования трудовых ресурсов (о чем свидетельствуют выделенные фазы занятости), а трудовые ресурсы - скорее категория экономико-статистическая, обозначающая совокупность экономических субъектов, отвечающих конкретным социально-экономическим характеристикам (возраст, род занятий, национальная принадлежность и др.). Занятость населения, ее структура претерпевают непрерывную качественную и количественную трансформацию. Таким образом, занятость - это социально-экономическая категория, выражающая отношения по поводу формирования, распределения (посредством рынка труда) и соединения рабочей силы со средствами производства с целью наиболее полного удовлетворения личных и общественных потребностей. Управление занятостью представляет собой регулирующее воздействие со стороны государства и отдельных субъектов на структуру и динамику общественных отношений в области формирования, распределения (посредством рынка труда) и соединения рабочей силы со средствами производства с целью как можно наиболее полного удовлетворения личных и общественных потребностей в рамках данной национальной экономики. Оно может осуществляться, с одной стороны, в форме рыночного саморегулирования (механизм рынка труда), с другой - посредством внешнего регулирования в форме целенаправленной деятельности государства, общественных объединений, организаций работодателей и работников. Управление трудовыми ресурсами представляет собой целенаправленную деятельность государства, общественных объединений, организаций работодателей и работников, целью которой выступает общая стратегия в отношении трудовых ресурсов, как на макро так и на микро уровнях. В рамках предложенной концепции занятость является объектом непрерывной трансформации со стороны предпринимательской деятельности прежде всего в сфере малого бизнеса. Понятие «занятость населения» тесно связано с другой социально-экономической категорией - «рынок труда». Анализ многих теоретико-методологических концепций рынка труда свидетельствует о присущей им преемственности и противоречивости. По мнению автора, в научной литературе среди отечественных и зарубежных авторов отсутствует единый подход к использованию общепринятой терминологии применительно к данной системе социально-экономических отношений, прежде всего в отношении объекта купли-продажи на рынке труда. Так, наряду с термином «рынок труда», часто используют «рынок рабочей силы», «рынок трудовых ресурсов» и «рынок рабочих мест». Остается дискуссионной проблемой разграничение данных понятий, продолжается поиск ответа на вопрос, что продается и покупается на рынке труда: «рабочая сила», «труд», «рабочее место» или «трудовой ресурс». Автор отмечает, что большинство российских исследователей не подвергают сомнению положения теории К. Маркса о сущности рабочей силы и труда, о товарности именно рабочей силы, но одновременно отдают предпочтение термину «рынок труда», но при этом подразумевается, что главным товаром, который обращается на данном рынке, является рабочая сила, способствующая включению человека в трудовую деятельность в форме либо самозанятости, либо наемного труда.

Соискатель считает, что поскольку рынок сегодня трактуется с позиции значительно более широкой, чем система, в которой происходят обмен и ценообразование, то соответственно, для определения рынка труда требуется новая структура понятий и совершенно иная система координат, отличная от прежней.

На основе сопоставления имеющихся в отечественной экономической литературе позиций, нашедших отражение в диссертации, предлагается следующее определение рынка труда: это система социально-экономических отношений по поводу формирования, распределения и использования рабочей силы в условиях ее товарности.

Автор остановился на определении объекта купли-продажи на рынке труда, отмечая, что в научной литературе не существует единой точки зрения в отношении данной категории (одни исследователи считают, что товаром на рынке труда является рабочая сила - потенциальная способность к труду, другие признают товаром труд или «потенциальный труд» или право на использование рабочей силы или способностей к труду, причем предметом торга служит не только определенный вид способностей, но и продолжительность их применения) .

Автор поддерживает точку зрения сторонников понятия «рынок трудовых ресурсов», раздвигающих границы социально-трудовых отношений до масштабов трудовых ресурсов общества. При этом в рыночные отношения вовлекается не только экономически активное население, но и близкий к нему трудовой резерв, представленный, прежде всего выпускниками общих, профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведений, частью занятых в домашнем хозяйстве, неустойчивое материальное положение которой побуждает их выходить на рынок для продажи своих способностей к труду. Большинство этих категорий относятся к занятым, следовательно, и отдельные категории занятых составляют часть рынка труда.

Таким образом, «рынок трудовых ресурсов» является более широким понятием по сравнению с понятиями «рынок труда» и «рынок рабочей силы».

Рынок трудовых ресурсов - это не только совокупность отношений по поводу найма и использования работников, но и исторически сложившийся механизм, регулирующий совокупность социально-трудовых отношений, способствующий установлению и соблюдению баланса интересов между трудящимися, предпринимателями и государством.

Автор, дополняя существующие точки зрения, считает, что предложение на рынке труда осуществляется прежде всего в отношении рабочей силы, а спрос касается не процесса труда, а ожидаемого результата, в котором воплотится потребительная стоимость предлагаемой рабочей силы. В этом смысле более точным в сложившихся рыночных условиях, на наш взгляд, выступает понятие «рынок услуг труда». Услуги труда предлагает собственник рабочей силы - потенциальный работник, они же (только уже в виде полезного эффекта - результата труда) интересуют работодателя. Данный объект купли-продажи ярко прослеживается в сфере малого предпринимательства, где поиск рабочей силы ведет сам предприниматель, а результат труда определяет возможность дальнейшего функционирования малого предприятия, способствуя реализации главной цели его деятельности - получению прибыли.

Вторым дискуссионным моментом выступает масштабность данного рынка. С одной стороны, масштабы определяются видимыми процессами - объектом купли-продажи, реальными процессами обмена, с другой - сущностными характеристиками - ролью в системе воспроизводства рабочей силы. Автору видится целесообразным рассматривать «рынок услуг труда» как единую, нераздельную целостную систему, тем не менее, постоянно трансформирующуюся под воздействием многих рыночных и нерыночных сил (прежде всего конкуренции и государственного регулирования).

В диссертации «рынок услуг труда» рассматривается как гибкий рынок (отличается от свободного, идеального), под которым понимается такая система социально-экономических отношений, при которой количественные и качественные характеристики предложения рабочей силы в максимальной степени отвечают требованиям современного производства и оказывают обратное воздействие на его гармоничное развитие. Современное состояние большинства рынков труда оценивается как негибкое, поскольку наблюдается тенденция установления заработной платы выше равновесного уровня. Причин этому множество. Мы остановимся, прежде всего, на причинах, связанных с ограничениями в области развития малого предпринимательства, и, следовательно, конкуренции на рынке труда.

На формирование рынка труда в России оказывают влияние следующие макрофакторы:

· рыночные факторы: становление и развитие системы рыночных отношений; развитие частного и индивидуального бизнеса;

· структурная перестройка: конверсия, изменение отраслевой структуры, интеграция России в мировое хозяйство, развитие современных технологий;

· стабилизация экономических процессов: либерализация экономики, финансовая стабилизация, стабилизация обменного курса рубля и т.д.

Кроме того, к особенностям современного российского рынка труда можно отнести следующие специфические черты.

1. Неоднородность. Современный рынок труда в Российской Федерации представляет собой многоуровневую структуру, образуемую двумя взаимосвязанными сферами, несущими разную функциональную нагрузку, различающимися способом и формами аккумуляции резервов рабочей силы, организации и регулирования, характером влияния на эффективность производства и положение трудящихся.

2. Самобытный характер развития рыночных отношений. Россия по многим параметрам рыночной экономики существенно отличается от индустриально развитых стран Запада и Востока, имея огромную по протяженности и разнообразную по природно-климатическим условиям территорию при значительно менее развитой, чем в индустриально развитых странах, и более отсталую по показателям эффективности и качеству системы транспорта, связи и информации, которая не вполне отвечает требованиям цивилизованного рыночного хозяйства.

3. Особые условия формирования. Российский рынок труда формируется в условиях, когда важнейшие элементы его самонастройки - цена рабочей силы, уровень душевого потребления населения не приведены в соответствие со стоимостью рабочей силы, что уже изначально деформирует такие важные компоненты рынка труда как спрос и предложение.

4. Слабая социальная направленность. Рынок труда в России еще до сих пор функционирует в условиях независимости института социального партнерства, который только зарождается.

Если обратиться к самой мобильной и многочисленной части российского рынка труда - малым предприятиям, то следует отметить, что в данной системе социальная составляющая отсутствует, поскольку такой показатель социальной принадлежности как коллективный договор есть лишь у 6,7% малых предприятий.1¹ Российское обозрение малых и средних предприятий 2001. - М.: Ресурсный центр малого предпринимательства, 2002. - С.132.

5. Недостаточная развитость рыночной инфраструктуры. На российском рынке труда отсутствует адекватная его природе инфраструктура, призванная подготовить работодателя и работника к установлению контакта, способная оказывать всестороннюю помощь в их взаимодействии с целью максимально возможного сокращения разрыва между спросом и предложением рабочей силы.

6. Сложности в области формирования трудовых ресурсов. Происходит существенное сокращение естественного прироста населения, обусловленного снижением рождаемости и ростом смертности.

Решение проблем современного рынка труда и занятости невозможно без анализа такого сложного социально-экономического явления как безработица.

Безработицу можно рассматривать, с одной стороны, как параметр состояния экономической системы, подлежащий измерению, с другой стороны, как макроэкономическое явление, имеющее двойственную социально-экономическую природу, проявляющуюся через конкретные формы безработицы.

На схеме 3, составленной автором, рассматривается двойственная природа (причины) современной безработицы.

Схема иллюстрирует две основные причины, приводящие в условиях современной рыночной экономики к росту безработицы. Из схемы следует, что, с одной стороны, исторически проблема безработицы связана с первоначальным накоплением капитала - процессом отделения производителя от средств производства, сопровождающимся появлением класса наемных рабочих (наблюдается в условиях современной российской экономики, особенно ярко в период перехода к рыночным отношениям).

Схема 3. Двойственная природа современной безработицы

С другой стороны, безработица определяется динамикой органического строения капитала в процессе его накопления и зависит от темпа накопления. С накоплением капитала, совершенствованием техники и технологии производства, ростом производительности труда доля капитала, авансируемого на приобретение средств производства, увеличивается быстрее, чем доля капитала, расходуемого на покупку рабочей силы. Это означает, что темпы увеличения занятости все более отстают от темпов накопления капитала. В то же время численность населения, лишенного средств производства и готового продать свою рабочую силу, возрастает. Накопление, осуществляемое при росте органического строения капитала, приводит к сокращению спроса владельцев средств производства на рабочую силу, ведет к образованию безработицы.

Анализ массовых данных официальной статистики (более чем за 50 лет) о тенденциях современной безработицы в странах «большой восьмерки» (таблица 1) показал, что безработица во всех без исключения странах носит сегодня массовый характер и представляет собой угрозу, требующую кардинальных и безотлагательных мер по ее сокращению.

Особенно остро стоит проблема безработицы перед российской экономикой. В условиях, когда механизмы занятости старой системы уничтожены, а новые не созданы, необходимо выработать социально-экономическую политику, одним из элементов которой является развитие малого предпринимательства.

Таблица 1. Динамика среднегодовой нормы безработицы в странах «большой восьмерки» (1965-2008 гг., в процентах)

Во второй главе «Малое предпринимательство в системе социально-рыночных отношений и занятость населения» исследование связано с выявлением места малого предпринимательства в системе рыночных отношений и его роли в трансформации занятости населения. В этой связи проводится анализ места малого предпринимательства в рыночной экономике, динамики и перспектив развития малого предпринимательства в России. Доказывается взаимообусловленность развития малого предпринимательства и занятости населения, исследуются основные тенденции занятости на малых предприятиях, направления трансформации занятости населения в целом.

Наиболее существенными являются следующие положения.

В каждой стране существуют свои подходы к определению малого и среднего предпринимательства. По этой причине сущность малого бизнеса должна выражаться не столько количественными критериями, сколько качественными. С этой точки зрения под малым бизнесом подразумеваются такие фирмы, которые характеризуются следующими чертами: являются юридически самостоятельными и независимыми в принятии хозяйственных решений (не представляют собой часть крупного предприятия); не господствуют в какой-либо сфере хозяйственной деятельности и, следовательно, не могут диктовать покупателям цены на свои товары и услуги (фирма оказывает влияние на относительно небольшую долю рынка в рыночном пространстве ее сферы деятельности); управление фирмами осуществляется непосредственно их владельцами (или соучредителями) лично, а не с помощью формализованной управленческой структуры; относительно небольшое число производимых продуктов (технологий, услуг, ноу-хау); сравнительно ограниченные ресурсы и мощности (капитал, человеческие ресурсы и т.д.). Таким образом, трактовка малого бизнеса как субъекта конкурентной рыночной экономики не ограничивается одной количественной характеристикой.