Трансформация занятости в условиях развития малого предпринимательства

Проведенный анализ позволил выявить объективные причины функционирования и развития малого предпринимательства в современной рыночной системе. Установлено, что это, прежде всего, существование областей, где спрос на продукцию носит часто меняющийся характер, или персонифицирован. К таким областям относится сфера услуг (в этой сфере общая доля занятых на предприятиях малого бизнеса традиционно возрастает), сфера искусства, а также сфера так называемого «вспомогательного» производства деталей и узлов для нужд крупного бизнеса.

В силу многих причин (проводимой государственной политики, криминализации, и т.д.) становление и развитие малого бизнеса в России протекает очень нелегко. Данные официальной статистики (таблица 2) свидетельствуют о немногочисленности вновь создаваемых малых предприятий в России.

Таблица 2. Динамика числа малых предприятий в РФ (1992-2007 гг. в тыс., в % )

	1992	1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Всего предприятий (тыс.)	267	897	879	843	882	893	953	979	1033	1137
Всего предприятий (в %) (1992 г. - 100 %)	100	336	330	316	331	335	357	367	387	426

По данным таблицы 2 за период с 1992 по 2007 гг. численность малых предприятий хотя и увеличилась более чем в 4 раза, но менялась крайне неравномерно.

Данные таблицы 3 свидетельствуют о динамике занятости на малых предприятиях России.

По данным таблицы 3 численность работников малых предприятий за период с 2001 по 2007 гг. увеличилась на 34,7% (преимущественно за счет роста среднесписочной численности работников - выросла на 41,5%).

Система малого предпринимательства характеризуются рядом свойств (факторов, воздействующих на занятость), позволяющих определить, в какой степени развитие малого предпринимательства, в том числе даже без использования наемного труда, трансформирует занятость населения качественно и количественно, являясь важной формой создания новых рабочих мест, необходимых для смягчения безработицы.

Таблица 3. Динамика численности работников на малых предприятиях России 2001-2007 гг. (млн. чел., в %)

	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей)	6,5	7,2	7,5	7,8	8,1	8,6	9,2
Средняя численность внешних совместителей	0,6	0,5	0,6	0,6	0,6	0,7	0,6
Средняя численность работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера	0,4	0,3	0,3	0,2	0,3	0,2	0,3
Общая численность работников в сфере малого бизнеса	7,5	8,0	8,4	8,6	9,0	9,5	10,1
Прирост числа работников в сфере МБ (в %, 2001 г. = 100%)	100	106,7	112,0	114,7	120,0	126,7	134,7

Первой такой особенностью малого предпринимательства, является способность создавать большее (по сравнению с крупным предпринимательством) количество рабочих мест при меньших затратах капитала.

Второй особенностью малого предпринимательства (по сравнению с крупным, корпоративным предпринимательством) является более низкое техническое и, следовательно, органическое строение функционирующего капитала. Это происходит в основном из-за двух причин. Во-первых, уменьшается (по сравнению с крупным, корпоративным предпринимательством) используемый совокупный объем (масса) затраченного капитала. Во-вторых, в малом предпринимательстве (по сравнению с крупным) на единицу капитала приходится больше единиц труда. Первое следует из самой сути малого бизнеса (прежде всего критериев масштабности и рыночной уязвимости). Второе утверждение подтверждается статистическими данными о структуре затрат малого и крупного бизнеса по производству товаров и услуг.

Третей особенностью малого предпринимательства является то, что его развитие придает рынку труда необходимую гибкость и тем самым воздействует на занятость.

Следующей особенностью малого предпринимательства с позиции занятости является превалирующее развитие в отраслях, с быстрой окупаемостью авансированного капитала.

Влияние на занятость оказывает и такое свойство малого предпринимательства, как легкость создания. Для образования и функционирования малого предприятия требуются меньшие затраты капитала, чем для крупного.

Малое предпринимательство тесно связано с развитием самостоятельной занятости (предприятия без наемных работников, чаще всего индивидуальные или семейные предприятия). Сфера самозанятости является, с одной стороны, нормальной формой занятости, а с другой - средством выживания или дополнительного заработка для многих лиц, нуждающихся в работе. Рост самозанятых во всех отраслях в развитых рыночных странах можно проследить, например, на материалах США. Так, по официальным данным, в 2005 году численность самозанятых в США составляла 15,8 млн. человек. Доля самозанятых составляет 13,9% от общего числа занятых в экономике хозяйства.1¹ Small Business Economy, 2006. W., 2006. P. 220.

В исследовании предложена авторская трактовка категории «самовоспроизводство рабочей силы». Под самовоспроизводством подразумевается процесс непрерывного производства рабочей силы в системе самозанятости на предприятиях малого бизнеса. Самовоспроизводство рабочей силы носит общественный характер, охватывает, прежде всего, сферу самозанятости, приводит к трансформации занятости населения.

Рассмотрено «расширенное самовоспроизводство рабочей силы» «суженное самовоспроизводство рабочей силы» и «простое самовоспроизводство» на основе таких критериев, как численность бизнес-единиц, количество вновь созданных рабочих мест, размер среднегодового оборота в сфере самозанятости. Выдвинута гипотеза о том, что расширенное самовоспроизводство является фактором роста занятости и следствием экономического роста.

Исследовать тенденции занятости на российских малых предприятиях невозможно, не рассмотрев отраслевой аспект их деятельности. Большинство малых предприятий сосредоточено именно в сфере оптовой и розничной торговли и ремонте. Очень незначительное количество малых предприятий наблюдается в сфере образования, добычи полезных ископаемых, здравоохранении и предоставлении социальных услуг.

К основным тенденциям занятости на малых предприятиях можно отнести следующие.

На малых предприятиях России при росте среднесписочной численности работников происходит сокращение как средней численности внешних совместителей, так и средней численности работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера.

В отношении численности работников малых предприятий по видам экономической деятельности можно констатировать следующее. Самая высокая средняя численность работников - 30,8% наблюдалась в сфере торговли и услуг, самая низкая - 0,2% в сфере образования.

Наблюдается крайне неравномерное размещение среднесписочной занятости на малых предприятиях России в регионах. Так, есть субъекты федерации (города Москва и Санкт-Петербург), в которых сосредоточено 7,9 и 21,8 % среднесписочной занятости соотвественно. Наряду с этим в таких субъектах, как Чукотский автономный округ, Республика Тыва и ряде других, данный показатель составляет 0%.

Особое значение для занятости приобретает развитие сфер деятельности, в которых преимущественно существуют так называемые микропредприятия (до 20 занятых), то есть те предприятия, которые самым непосредственным образом соответствуют тому определению предприятия малого бизнеса, которое мы предложили в соответствии с представленными качественными критериями. Малые предприятия традиционно представлены в сфере сельского хозяйства. Отличительной чертой сельской занятости является то, что значительная часть трудоспособного населения занята в личном подсобном хозяйстве (ЛПХ). Несмотря на увеличение численности работающих на малых предприятиях в сельском хозяйстве, объем производимой ими продукции остается на уровне 1% от общего объема продукции малых предприятий. Отражением тенденции занятости на российских малых предприятиях выступает рост численности индивидуальных предпринимателей (без образования юридического лица). Обращаясь к отдельному субъекту России - городу Москве, автор отмечает значительный рост занятости именно на малых предприятиях. Третья глава «Направления трансформации занятости населения под влиянием развития малого предпринимательства» связана с анализом направлений трансформации социально-трудовых отношений и занятости под воздействием развития малого предпринимательства. В этой связи рассматриваются состояние социально-трудовых отношений в сфере малого предпринимательства, основные мотивации работников и условия труда на предприятиях малого бизнеса, развитие неформальной занятости как формы проявления предпринимательской активности, направления социальной защиты работников малых предприятий в контексте социальной ответственности бизнеса. Автор обосновывает тезис о том, что для формирующейся социально-ориентированной экономики России становление и развитие малого предпринимательства имеет большое значение. В работе рассмотрены следующие основные социально-экономические характеристики системы малого предпринимательства, приводящие к коренному преобразованию занятости населения и социально-трудовых отношений. Во-первых, малый бизнес является местом приложения сил части рабочей силы, занятой в прошлом на крупных промышленных предприятиях и лишившейся своих рабочих мест в связи с их реструктуризацией. С ростом производительности труда и внедрением новых производственных технологий можно прогнозировать дальнейшее сокращение численности наемного персонала на крупных промышленных предприятиях. Во-вторых, на мелких и средних предприятиях может быть налажено производство продукции, выпуск которой нерентабелен на крупном предприятии. Небольшое предприятие способно более гибко реагировать на конъюнктуру рынка. С этой точки зрения, малый бизнес способен решать проблемы быстрого обеспечения растущего спроса населения товарами и услугами. В-третьих, предприятия малого бизнеса способны выполнять заказы крупных промышленных предприятий, превращаясь со временем в их подразделения. Такой подход позволит исключить перебои в крупном промышленном производстве, снизит транспортные расходы по перевозке комплектующих деталей, что в конечном итоге скажется на себестоимости продукции и заработной плате наемного персонала. В-четвертых, в малых фирмах может быть эффективно использован подход, основанный на взаимодействии с крупными предприятиями. Такие фирмы могут успешно вести работы по предпродажной подготовке товаров и дальнейшей их реализации. В этом плане малые предприятия выступают связующим звеном между производителем продукции и потребителем. Таким образом, к основным сферам занятости, где малые предприятия могут функционировать достаточно эффективно, относятся: - вся сфера услуг, в том числе технические услуги, включая ремонт и техническое обслуживание машин и оборудования; консультационные услуги; бытовое обслуживание населения; - торгово-закупочные операции, а также посредническая деятельность; - мелкое производство товаров народного потребления. Занятость на предприятиях малого бизнеса можно разделить на следующие группы: - традиционная занятость в организациях малого бизнеса (лидируют сферы услуг и торговли); - неформальная занятость; - самозанятость населения.

По мнению автора, сегодня можно вести речь об особом срезе отношений в сфере малого бизнеса - социально-экономических отношениях, где происходит формирование цивилизованных отношений между работодателями и работниками наемного труда.

Трудности в становлении таких отношений заключаются в отсутствии традиций и культуры предпринимательства в нашей стране. Особенно негативно сказывается отсутствие четкой структуры контроля государственных органов за функционированием малых и средних предприятий, что приводит к стихийности формирования социально-трудовых отношений в сфере малого предпринимательства.

В российском малом предпринимательстве в области занятости и формирования рыночных социально-трудовых отношений наблюдаются следующие особенности.

Наем на малых предприятиях осуществляется преимущественно из ближайшего окружения предпринимателей (либо по рекомендациям). При этом основные каналы поиска как постоянных, так и временных сотрудников - семейно-родственные, дружеские, профессиональные.

На большинстве малых предприятий трудовые отношения оформляются в виде письменных трудовых договоров, вместе с тем часты факты нарушения требований трудового законодательства.

Средняя заработная плата на малых предприятиях близка к среднероссийской по народному хозяйству в целом, а дифференциация заработной платы в пределах каждого малого предприятия в среднем составляет 1:3 между самыми низкооплачиваемыми категориями персонала и самыми высокооплачиваемыми работниками.

Значимость профессиональных знаний, полученных в высших учебных заведениях и системе профессионального образования, в реальной практике работы малого предприятия невысока. Гораздо более ценными представляются практический опыт работы, профессиональные навыки, приобретенные персоналом в процессе работы на самом предприятии либо на предыдущем месте, а заинтересованность в дополнительном профессиональном обучении и повышении квалификации работников со стороны владельцев малого предприятия невелика.

При резком изменении рыночной конъюнктуры руководители предприятий малого бизнеса вынуждены менять масштабы и условия занятости своих работников. Наиболее невосприимчивыми к сезонным колебаниям являются предприятия розничной торговли, здравоохранения и общественного питания, наиболее подверженными им - строительные, производственные, финансовые и инновационные фирмы.

Занятость на предприятиях малого бизнеса характеризуется интенсивной ротацией персонала на существующих рабочих местах.

Работники малых предприятий в социальном отношении защищены слабее, чем работники крупных, особенно бывших государственных, предприятий.

Социально-трудовые отношения на различных малых предприятиях существенно различаются - на фирмах, возникших в ходе приватизации на базе прежних госпредприятий, некоторые предписанные законом требования соблюдаются более строго (режим работы, продолжительность рабочего времени, отпуска, больничные, безопасность труда). Напротив, на вновь возникших частных малых предприятиях (за исключением лечебных учреждений, частных школ и т.п.), отношения между хозяевами и наемными работниками часто противоречат существующему трудовому законодательству.

К основным проблемам, существующие в сфере социально-трудовых отношений в малом бизнесе автор относит:

· легальность отношений работодателей с работниками наемного труда, их реализация и выбор форм взаимных обязательств по их выполнению;

· соответствие существующих социально-трудовые отношений в сфере малого предпринимательства современному трудовому законодательству;

· низкий уровень «социального самочувствия» работников, их негативное отношение к складывающимся социально-трудовым отношениям;

· конфронтация и социальная напряженность между работодателем и наемным персоналом, отсутствие диалога и взаимопонимания с работниками.

В работе представлены выводы и рекомендации в отношении совершенствования социально-трудовых отношений на российских малых предприятиях.

1. Хотя в целом в сфере малого предпринимательства должны сохраняться основные нормы трудового законодательства (в первую очередь минимальный размер оплаты труда и др.), следует установить для субъектов малого предпринимательства и ряд специфических норм. Все они должны быть направлены на существенное повышение допустимой в малом бизнесе гибкости условий и форм оплаты труда.

2. С учетом социально-экономических реальностей и законодательно установленных ограничений следует рассмотреть возможность для малого бизнеса поэтапного снижения отчислений в социальные фонды, а также сосредоточиться на возможном осуществлении кредитов и займов для начинающих малых предпринимателей, а также для малых предприятий, использующих труд социально уязвимых групп населения, на период использования труда таких категорий работников.

3. На российских малых предприятиях нет однозначной картины состояния социально-трудовых отношений. Не на всех предприятиях малого бизнеса придерживаются авторитарных методов руководства персоналом, встречается и демократический стиль управления. Данное положение дел целиком зависит от руководства предприятия, личных качеств руководителя. Поэтому, по мнению автора, необходимо создание организации, обобщающей опыт работы руководителей малых предприятий. Кроме того целесообразно проведение определенной подготовки предпринимателей по управлению персоналом. И только при получении документа, подтверждающего соответствующий образовательный уровень предпринимателя, проводить регистрацию и лицензирование предприятия в целом.

4. Важная роль в формировании новых рыночных отношений найма принадлежит профсоюзам. Необходимо создание структуры профсоюзов на уровне районов города и области, которая объединит всех наемных работников малых предприятий и будет выполнять функции защиты и представительства, решать вопросы, связанные с регулированием уровня заработной платы наемного персонала. Без такого подхода профсоюзы не способны влиять на социально-трудовые отношения в малом бизнесе.

5. Важным шагом в формировании социально-трудовых отношений должно стать создание новой правовой базы, регулирующей отношения между работниками и работодателями. Первоочередная роль в этом должна принадлежать государственным органам.

6. Необходимо начать систематическое наблюдение за положением дел с соблюдением трудового законодательства и предотвращения конфликтных ситуаций в малом бизнесе. В рамках данной правовой базы должны действовать специализированные группы инспекторов от государственной службы труда. Данные специалисты смогут не только постоянно обследовать предприятия на предмет соблюдения законодательных норм и норм коллективных и индивидуальных трудовых договоров, но и вести прием наемных работников, оказывая им юридическую помощь в защите своих трудовых прав.

Практическое внедрение предлагаемых новшеств позволило бы перейти от стихийно складывающихся отношений между работодателями и наемными работниками предприятий малого бизнеса к цивилизованному развитию этих отношений и их адаптации к требованиям реформируемой экономики. Особое место в работе занимают вопросы мотивации наемных работников в сфере малого бизнеса. Мировой опыт показал, что зарплата зачастую не является единственным мотивирующим фактором, она удерживает работника ограниченный период времени. Следует отметить, что анализ мотивации труда работников малых предприятий осложняется тем, что существуют и такие стороны развития малого предпринимательства, как неформальная, или «теневая» занятость, в которых цивилизованные инструменты менеджмента вообще подчас не действуют. Последние десятилетия характеризовались изменением форм занятости в пользу увеличения доли ее неформальной составляющей. Неформальная занятость охватывает все формы оплачиваемой занятости - по найму и не по найму, которые формально не зарегистрированы и, следовательно, не учитываются статистикой предприятий и налоговыми органами, не подлежат регулированию и не защищены существующими правовыми или регулирующими структурами. Одним из дискуссионных моментов, по мнению диссертанта, является влияние неформальной занятости на качество трудового потенциала, причем на современном этапе экономического развития России эта проблема становится особенно актуальной. В условиях начавшегося экономического подъема и завершения большей части институциональных трансформаций в экономике возрастает роль трудового фактора в обеспечении экономического роста. Одной из ключевых становится проблема рационального использования имеющегося трудового потенциала. Неформальная занятость, с одной стороны, способствует росту и развитию занятости населения, выступая альтернативой безработице и экономической неактивности, повышает мобильность рабочей силы, сдерживает падение уровня жизни. С другой - нерегулярный характер занятости, правовая незащищенность, широкое распространение правонарушений (таких, как уход от налогообложения, работа без лицензии и т.п.) негативно влияют на трудовой менталитет неформально занятых. Поскольку самостоятельно малое предприятие в силу своих особых свойств (уязвимости, неустойчивости, зависимости от многих внешних факторов) часто не может решить социально-значимые проблемы, возникающие в собственной внутренней среде, то роль государства в данных вопросах очень велика. В таблице 4 предложено рассматривать основные мероприятия в области социальной защиты работников малых предприятий на двух уровнях. Макроуровень - «обслуживается» государством, а микроуровень - самим малым предприятием.

Таблица 4. Основные мероприятия в области социальной зашиты работников, занятых в сфере малого бизнеса

п/п	На макроуровне (осуществляет государство)	На микроуровне (осуществляет предприятие)
1	2	3
1	Осуществление координации федеральных, региональных и местных программ поддержки малого предпринимательства программ содействия занятости населения	Организация рабочих мест в социально-ориентированных сферах, оснащение их необходимыми элементами
2	Организация консультационной деятельности по вопросам трудового законодательства	Соблюдение требований трудового законодательства
3	Определение приоритетов финансовой поддержки	Формирование социально-ориентированного механизма оплаты труда работников
4	Оказание социальной помощи субъектам малого предпринимательства	Наличие социального плана, предусматривающего сохранение и эффективное использование профессионального потенциала работников, их социальную защиту, улучшение условий труда
5	Содействие в организации обучения безработной молодежи, женщин, военнослужащих, инвалидов, незанятых граждан, граждан, подлежащих высвобождению с предприятий, основам предпринимательской деятельности	Профессиональная подготовка и повышение квалификации работников
6	Привлечение неработающих граждан к организации своего дела, обеспечение занятости населения среди различных его слоев	Привлечение безработных граждан к трудовой деятельности, контакты со службами занятости
1	2	3
7	Организация информационного банка данных по специалистам отраслей народного хозяйства, желающим сотрудничать с предпринимательскими структурами (банк кадровых предложений), а также банка вакансий субъектов малого предпринимательства	Создание информационного банка вакансий, имеющихся на предприятии и потенциальных работников, желающих сотрудничать с предприятием
8	Трудоустройство неработающих граждан	Содействие в организации общественных работ
9	Проведение мероприятий по оказанию практической помощи субъектам малого предпринимательства в области охраны труда и техники безопасности	Организация мероприятий в области охраны труда и техники безопасности
10	Организация мониторинга состояния дел в социально-трудовой сфере на малых предприятиях. Выявление нарушений и проведение соответствующих семинаров	Непрерывный мониторинг, проведение соответствующих семинаров

Таким образом, анализировать деятельность малых предприятий, их влияние на занятость населения, рассмотрение ее трансформации невозможно без рассмотрения всей системы социальной защиты работников.

В четвертой главе «Основные направления взаимовлияния развития малого предпринимательства, занятости и безработицы» показано, что одним из условий эффективной занятости населения посредством развития малого предпринимательства выступает совершенствование государственного регулирования развития занятости и малого предпринимательства. В главе также анализируются основные тенденции в уменьшении уровня безработицы при содействии малого бизнеса в странах с развитой рыночной экономикой, рассматривается возможность создания новых рабочих мест в Российской Федерации с помощью развития малого предпринимательства.

По мнению автора, настоящий уровень и динамика развития российского малого предпринимательства дают основания рассчитывать на его помощь в решении вопросов занятости лишь при условии активной государственной поддержки. Поэтому государственная поддержка малого бизнеса на базе четко очерченных отраслевых приоритетов представляется чрезвычайно важной.

Даже если из совокупности проблем занятости выделить только вопрос о создании дополнительных рабочих мест для лиц, вступающих в трудоспособный возраст, то и его решение представляется крайне сложным.

Решить острейшие проблемы воспроизводства занятости и самозанятости невозможно без целенаправленного регулирующего воздействия государства, и одним из инструментов такого воздействия являются специальные федеральные и региональные программы, направленные на развитие системы рабочих мест.

Одной из приоритетных задач при проведении макроэкономической политики Правительством Российской Федерации определено развитие малого предпринимательства как рыночного института, обеспечивающего формирование конкурентной среды и самозанятость населения.

Первоочередными являются четыре направления:

- создание и развитие бизнес инкубаторов - организаций, предоставляющих на льготных условиях рабочие места стартующим предпринимателям и оказывающих им комплексные услуги;

- поддержка субъектов малого предпринимательства, производящих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;

- развитие системы кредитования субъектов малого предпринимательства;

- создание и развитие инфраструктуры поддержки малых предприятий в научно-технической сфере.

Содействие развитию малых и средних компаний является основным элементом экономической политики государства, способствующей поддержанию здоровой конкуренции и решению долгосрочных социальных задач1¹ Основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020-2030 годов. Приложение к концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации. М.: Минэкономразвития, 2008. С. 246..

Оно включает реализацию комплекса мер, направленных как на стимулирование роста общего числа субъектов предпринимательской деятельности (по инновационному сценарию оно должно достигнуть 6 млн. чел. к 2020 году), так и на изменение отраслевой структуры малых и средних компаний, в том числе:

· сокращение относительного числа малых предприятий, занятых в сфере торговли - до 20% ;

· рост числа предприятий, занятых в таких сферах, как здравоохранение, ЖКХ, информационные услуги, наука - до 50%;

· рост компаний, занятых в строительстве и обрабатывающей промышленности, - в 4-5 раз (от 130 тысяч до 500 тысяч компаний).

Для реализации поставленных задач требуется обеспечить решение неотложных вопросов:

· упрощение административных процедур и снижение связанных с ними издержек малых и средних предприятий при регистрации бизнеса и начале предпринимательской деятельности;

· устранение неэффективного и избыточного государственного регулирования в сфере лицензирования, контроля (надзора) за предпринимательской деятельностью;

· значительное сокращение количества сертифицируемой продукции за счет расширения декларирования, пересмотра технических норм и правил;

· совершенствование налогообложения малых предприятий;

· расширение доступа к недвижимости и инфраструктуре электросетевого и газового хозяйства;

· обеспечение доступности различных форм финансирования предпринимательской деятельности;

· поддержка программ развития малого бизнеса, реализуемых общественными организациями предпринимателей.

Использование обозначенных выше направлений развития малого предпринимательства должно способствовать реализации стратегической цели диверсификации экономики Российской Федерации, что приведет к достижению следующих целевых показателей к 2020 году:

· доля малого бизнеса в ВВП - 30%

· доля малого бизнеса в занятости - 30%

· доля малого бизнеса в общем количестве действующих субъектов предпринимательства - 80%.

Разработка рекомендаций макроэкономического характера для развития малого бизнеса в России с целью решения социально-экономических проблем, в том числе и в отношении развития занятости населения невозможна без анализа мирового опыта.

Бурное развитие малого бизнеса в высокоразвитых странах, и в частности США, обусловлено, прежде всего, значительными структурными изменениями в экономике этих стран. Радикальные изменения наблюдаются в составе и содержании труда, функциях рабочей силы, в соотношении объективного и субъективного факторов производства, в комбинации его ресурсов. Большинство занятых в экономике США - работники именно малых предприятий. Причем, сфера услуг - главная сфера деятельности предприятий малого бизнеса (данные таблицы 5).

Объективные процессы, происходящие в экономике развитых стран, рассмотренные в диссертации на примере США, сопровождаются сокращением занятости в материальных отраслях и увеличением занятости в нематериальной сфере общественного производства. Эти процессы непосредственно связаны с развитием малого предпринимательства.

Таблица 5. Доля занятых в малых и крупных компаниях на предприятиях частного бизнеса США в 2003 году по отраслям (в %)

	Все отрасли	Сельское хозяйство	Добывающая пром.	Строительство	Обрабатывающая пром.	Транспорт	Торговля	Услуги	Финансы
В малом бизнесе	79,9	94,5	79,8	93,0	70,9	72,5	89,1	81,8	73,2
На крупных предприятиях	20,1	5,5	20,2	7,0	29,1	27,5	10,9	25,6	26,8

В работе доказывается, что значение различных фракций малого бизнеса в генерировании новых рабочих мест далеко не одинаково. Наибольшую роль в данном отношении играют малые предприятия, имеющие численность занятых до 20 человек, так сказать, «мелкий бизнес».

Малые предприятия в США опережают крупные по численности занятых как по абсолютным, так и по относительным показателям. Это объясняется рядом причин.

Во-первых, вновь созданные малые предприятия предоставляют около 90% новых рабочих мест по сравнению с предприятиями крупного бизнеса.

Во-вторых, прирост занятости на предприятиях малого бизнеса идет более быстрыми темпами.

Снижение занятости на малых предприятиях происходило не само по себе, а вместе с сокращением занятости на предприятиях крупного бизнеса.

Таким образом, малый бизнес в рыночной экономике выступает как генератор новых рабочих мест, при этом оказывая влияние и на уровень безработицы не только в периоды экономического подъема, но и относительного спада, связанного с сокращением занятости на крупных предприятиях. Влияние это заключается в способности малых предприятий поглощать высвобождаемую рабочую силу.

Данные статистики США, приведенные в исследовании, позволяют установить, что в США при общей тенденции роста занятости доля занятых на малых предприятиях увеличивается, а на крупных - падает. Абсолютный прирост занятых в малом бизнесе значительно превышает соответствующий показатель на крупных предприятиях. Наибольший прирост занятых приходится на мельчайшие предприятия с числом занятых до 20 человек. В отдельные периоды занятость на крупных предприятиях падает не только относительно, но и абсолютно, чего не наблюдается на мельчайших предприятиях.

При этом, автором доказывается, что условием реализации созидательных возможностей малого бизнеса, как аккумулятора новых рабочих мест и фактора, противодействующего росту безработицы, является целенаправленная, систематическая государственная политика генерирования и поддержки малого бизнеса.

Опираясь на сопоставленные данные о динамике занятости в секторе малого предпринимательства и безработицы в пореформенной России (2001-2007 гг.) автор отмечает, что во всех регионах занятость в малом бизнесе росла, а безработица сокращалась.

В округах, где занятость в малом бизнесе росла быстрее, безработица была ниже и быстро сокращалась.

В таблице 6 представлены данные о сравнительной численности занятых на малых предприятиях и динамике безработицы в Российской Федерации.

Данные таблицы 6, свидетельствуют о том, что сокращение численности занятых на малых предприятиях в 1997-1998 гг. практически не сказалось на уровне официально регистрируемой безработицы. Уровень общей безработицы в соответствии с методологией Международной Организации Труда в 1995-1999 гг., возрастал, несмотря на рост числа занятых на малых предприятиях за тот же период. Относительный экономический подъем и снижения общей безработицы с 1999 г. и по настоящее время слабо отразились на росте занятости на малых предприятиях.

Таблица 6. Динамика численности занятых на малых предприятиях, занятости и безработицы в Российской Федерации (1991 -2007 гг. в млн. чел. Численность безработных определена по методике МОТ)

Год	Числ. безр. (млн. чел.)	Численность занятых (млн. чел.)	Числ. зан. на малых пр. (млн. чел.)	Год	Числ. безр. (млн. чел.)	Численность занятых (млн. чел.)	Зан. на малых пр. (млн. чел.)
1991	Н.д.	73,8	5,4	2000	7,1	64,5	6,6
1992	3,6	71,9	7,2	2001	6,3	65,1	6,5
1993	3,9	70,1	8,6	2002	6,2	65,6	7,2
1994	5,4	68,5	8,5	2003	5,7	66,0	7,5
1995	6,7	66,3	8,1	2004	5,8	66,4	7,8
1996	6,5	62,9	8,6	2005	5,2	66,8	8,0
1997	8,2	60,0	6,5	2006	5,0	67,2	8,6
1998	8,6	58,4	6,2	2007	4,2	67,7	11,4
1999	8,7	63,1	6,5

Источники: Составлено автором по материалам: Российский статистический ежегодник. Статистический сборник // Госкомстат России. М., 1995. С. 55; Малый бизнес России: проблемы и перспективы. Доклад Президенту и Правительству Российской Федерации Российской ассоциации развития малого предпринимательства. М.: РАМП, 1996. С. 36; Россия в цифрах: Крат. стат. сб. // Госкомстат России. М., 1997. С. 36, 39, 366; Малое предпринимательство в России. 2006: Стат. сб./ Росстат. М., 2006. С.13; Текущий сайт Росстата.//www.gks.ru. Россия в цифрах: Крат. стат. сб. // Госкомстат России М., 2008. С.95.

Автором сделан вывод о том, что безработица ежегодно росла медленнее числа вакансий, предоставляемых малым бизнесом, при этом общая занятость населения сокращалась, что свидетельствует о том, что сокращение занятости населения происходило в реформируемой экономике, скорее всего за счет закрытия государственных предприятий.

Безработица за период с 1992 до 2005 гг. росла даже медленнее числа рабочих мест, обеспечивающих постоянную занятость.

Проведенный анализ дает право утверждать, что, несмотря на переходные и кризисные процессы в российской экономике, сопровождающиеся ростом безработицы и сокращением занятости населения, занятость в сфере малого предпринимательства начиная с 2002 года растет и за 2002-2007 гг. выросла на 58,3% (более чем в два раза), тогда как общая занятость выросла лишь на 3,2%, а безработица сократилась на 32,3%.

Данное явление свидетельствует о том, что малый бизнес действительно можно рассматривать как своеобразный «аккумулятор новых рабочих мест», как систему, способную обеспечивать расширенную самозанятость населения.

В данном анализе не задействованы субъекты, осуществляющие индивидуальную предпринимательскую деятельность. С учетом их активности прирост рабочих мест выглядит на фоне незначительного роста общей занятости еще внушительнее (данные таблицы 7).

Таблица 7. Сравнительный анализ динамики общей численности занятых и занятости на малых предприятиях (организациях и предприятиях индивидуального бизнеса). России в 2001-2007 гг.

Показатели	Годы
	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Общая численность занятых (млн. чел.)	65,1	65,6	66,0	66,4	66,8	67,2	67,7
Ежегодный прирост общей занятости (%)	-	0,8	0,6	0,6	0,6	0,6	0,7
Численность занятых на малых предприятиях организациях (млн. чел.)	6,5	7,2	7,5	7,8	8,0	8,6	9,2
Ежегодный прирост занятости на малых предприятиях (%)	-	10,8	4,2	4,0	2,6	7,5	7,0
Численность занятых в сфере предпринимательской деятельности без образования юридического лица (млн. чел.)	8,1	8,6	10,8	11,0	12,3	11,9	12,3
Ежегодный прирост (сокращение) занятых в сфере предпринимательской деятельности без образования юридического лица (в %)	-	+6,2	+25,6	+1,9	+11,8	- 3,3	+3,4
Общий ежегодный прирост занятости в сфере малого бизнеса, включая организации и предпринимателей без образования юридического лица (в %)	-	17,0	29,8	5,9	14,4	4,2	10,4

Источник: Рассчитано автором на основе данных Росстата. Россия в цифрах: Кратк. стат. сб.// Госкомстат России М., 2008. С. 95; Малое предпринимательство в России. 2006: Стат. сб./ Росстат. М., 2006. С.13, 121; Малое предпринимательство в России. 2008: Стат. сб./ Росстат. М., 2008. С.14, 149.

По данным таблицы, рассчитанным автором, установлено, что общий ежегодный прирост занятости в сфере малого предпринимательства во много раз превышал прирост общей занятости. Например, в 2003 году занятость в малом предпринимательстве росла в 50 раз быстрее общей занятости (преимущественно за счет прироста занятых в сфере предпринимательской деятельности без образования юридического лица).

Таким образом, прирост рабочих мест осуществлялся главным образом на основе самозанятости населения. Хотя, следует отметить, что индивидуальное предпринимательство представляет собой крайне неустойчивую систему. Так, в 2006 году наблюдалось сокращение индивидуального предпринимательства.

Таким образом, положительное влияние роста занятости в малом предпринимательстве оказывает непосредственное влияние на безработицу (ее сокращение) при наличии целого ряда благоприятных факторов. К ним относятся политическая и экономическая стабильность, наличие разветвленной рыночной инфраструктуры, цивилизованность рынка труда, государственная поддержка в рамках конкретного региона.

Кроме того, жизнеспособность и устойчивость малого предпринимательства в современных российских условиях остаются проблемой. Значительная часть прошедших регистрацию малых фирм либо так и не приступают к реальной хозяйственной деятельности, либо вскоре ликвидируются.

Кроме того, изменение численности занятых в малом предпринимательстве России, как и численности малых предприятий, происходит весьма неравномерно. Наряду с ситуацией, сложившейся во всей Российской Федерации, можно говорить об успехах развития малого предпринимательства в Москве.

Хотя роль малого предпринимательства в создании новых рабочих мест и является общепризнанной и именно малые и средние предприятия, как показывает опыт развитых стран, обеспечивали основной прирост занятости в 1980-90-е годы и при этом количество занятых на малых и средних предприятиях оставалось стабильным и на фоне сокращения общей занятости в периоды экономических спадов, но российский опыт показывает, что влияние занятости на малых предприятиях на общую занятость не так однозначно.

Автором выявлены как позитивные, так и негативные направления трансформации занятости в условиях развития малого бизнеса. К позитивным направлениям отнесено: развитие занятости в отраслях, быстро удовлетворяющих растущие потребности населения (сфера услуг, торговля); реализация инициативных и творческих способностей населения путем развития самозанятости и неформальной занятости; трудоустройство безработных; возможность развития свободного труда. К негативным направлением относятся: сокращение занятости в сфере производства; рост дифференциации численности занятости по субъектам РФ; реализация услуг труда в сфере малого предпринимательства часто сопровождается несоблюдением трудового законодательства, неконтролируемым ростом интенсивности труда, предпочтением материального стимулирования работников над остальными видами стимулирования, недостаточной включенностью в систему социального партнерства.

Разработаны рекомендации в области государственной политики по минимизации негативных социально-экономических последствий в отношении занятости, связанных с развитием малого предпринимательства, в том числе: поэтапное снижение отчислений в социальные фонды со стороны субъектов малого бизнеса, кредитование, микрофинансирование и налогообложение начинающих малых предпринимателей, прежде всего в инновационной сфере, а также малых предпринимателей, использующих труд социально уязвимых групп населения на период использования труда таких категорий работников, арендная политика.

Негативное влияние на занятость населения связано со скромными размерами сектора малого предпринимательства, занятость в котором не может пока существенным позитивным образом сказаться на размере общей занятости. Так, удельный вес занятых в малом секторе в общей численности занятых вполне сопоставим с уровнем общей безработицы.

Диссертационная работа завершается заключением, в котором изложены наиболее значимые выводы, предложения и рекомендации, вытекающие из логики и результатов исследования.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Афанасьев В.С., Крылова Е.Б. Малое предпринимательство в решении проблемы занятости // Российский экономический журнал, 1996. № 10. С. 40-46. (0,8 п.л./ 0,4 п.л.).

2. Крылова Е.Б. Взаимообусловленность развития малого предпринимательства и занятости населения // Экономические науки, 2008. № 1 (38). С. 131-135. (0,5 п.л.).

3. Крылова Е.Б. Развитие малого предпринимательства и создание новых рабочих мест // Труд и социальные отношения, 2008. № 8 (50). С. 90-95. (0,6 п.л.).

4. Крылова Е.Б. Безработица в странах с рыночной экономикой и России: причины, динамика и перспективы развития // Вестник Российской экономической академии им. Г. В. Плеханова, 2008. № 2 (20). С. 16-22. (0,5 п.л.).

5. Крылова Е.Б. Управление занятостью населения на основе развития малого предпринимательства в России и США: сравнительный анализ // Менеджмент в России и за рубежом, 2008. № 2. С. 124-130. (0,8 п.л.).

6. Крылова Е.Б. Малое предпринимательство как источник новых рабочих мест (опыт США и России) // Вестник университета (Государственный университет управления), 2008. № 1 (22). С. 21-26. (0,6 п.л.).

7. Крылова Е.Б. Специфические свойства малого предпринимательства, обеспечивающие занятость населения // Аудит и финансовый анализ, 2008. № 3. С. 424-437. (2,1 п.л.).

8. Крылова Е.Б. Малое предпринимательство и занятость населения // Проблемы прогнозирования, 2009. № 1. С. 125-131. (0,8 п.л.).

9. Крылова Е.Б. Влияние малого предпринимательства на занятость и безработицу (опыт России и стран с рыночной экономикой). М: Национальный институт бизнеса. 2008. 240 с. (15,0 п.л.).

10. Крылова Е.Б. Социально - экономические механизмы трансформации рынка труда и занятости под влиянием развития малого предпринимательства. М: НИБ, 2008. 297 с. (18,5 п.л.).

11. Афанасьев В.С., Крылова Е.Б. Концептуальные основы изучения проблем малого бизнеса и безработицы // Методологические и методические проблемы преподавания экономических и управленческих дисциплин в Институте молодежи: Сборник статей по материалам научно-методической конференции. М.: Институт молодежи, 1996. С. 44-55. (0,7 п.л. /0,3 п.л.).

12. Крылова Е.Б. К вопросу о проблеме женской безработицы и путях ее решения // Социально-экономические проблемы переходы к рыночной экономике: Сборник статей по материалам научно-практической конференции аспирантов. М.: Институт молодежи, 1997. С. 111-123. (0,7 п.л.).

13. Крылова Е.Б. К вопросу о роли рынка экономической информации в становлении специалистов малого и среднего бизнеса // Профессиональное и духовное становление специалиста. Сборник статей по материалам научно-практической конференции студентов и преподавателей факультета экономики и управления. М.: Институт молодежи, 1997. С. 82-88. (0,4 п.л.).

14. Крылова Е.Б. Малое предпринимательство как путь решения молодежной занятости в Российской Федерации // Молодежь и общество на рубеже веков. Международная научно-практическая конференция. Научное издание. М.: Издательство Института молодежи «Социум», 1998. С. 43-46. (0,2 п.л.).

15. Создание рабочих мест с помощью малого предпринимательства // Вопросы исследования экономических отношений и механизмов рынка: Сборник статей. По материалам научно-практической конференции. М.: Институт молодежи, 1998. С. 70-78. (0,5 п.л.).

16. Крылова Е.Б. Влияние малого предпринимательства на структуру и динамику занятости // Теория и практика формирования экономических механизмов рынка: Сборник научных трудов. Вып.7. М.: Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2005. С. 5-16 (0,7 п.л.).

17. Крылова Е.Б. Государственное регулирование малого предпринимательства и занятости населения: опыт США // IV Международная конференция серии «Дискурс: Запад-Восток». Government Relations: анализ политических возможностей для бизнеса и общества /Материалы докладов. М.: Изд-во Национального института бизнеса, 2008. С. 150-166 (1,1 п.л.).

18. Крылова Е.Б. Состояние социально-трудовых отношений в сфере малого предпринимательства // Научные труды Московского гуманитарного университета. Вып.89. М.: МосГУ, 2008. С. 100-110 (0,6 п.л.).

19. Крылова Е.Б. Основные мотивации и условия труда на предприятиях малого бизнеса // Научные труды Московского гуманитарного университета. Вып.89. М.: МосГУ, 2008. С. 110-120. (0,6 п.л.).

20. Крылова Е.Б. Социальная защита работников малых предприятий в контексте социальной ответственности бизнеса // Вестник национального института бизнеса. Вып.5. М.: Национальный институт бизнеса, 2008. С. 192-203 (0,7 п.л.).

21. Крылова Е.Б. Малое предпринимательство в системе занятости населения // Формирование экономических механизмов рынка: государственная политика, корпоративное управление, социально-трудовые отношения. Сб. науч. трудов. Вып. 10. М.: Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2008. С. 5-16 (0,5 п.л.).

22. Крылова Е.Б. Малый бизнес: оценка позиций //Мир транспорта, 2008. № 2. С. 80-85 (0,5 п.л.).

23. Крылова Е.Б. Управление занятостью в условиях кризиса // Экономико-прикладные проблемы системного управления в условиях кризиса: сб. науч. трудов / под ред. В.И. Хабарова. М.: Московская финансово-промышленная академия; Маркет ДС, 2009. С. 184-193 (0,5 п.л.).

24. Крылова Е.Б. Обеспечение эффективной занятости населения путем развития малого предпринимательства //Государственное управление в ХХI веке: традиции и инновации: 6-я ежегодная международная конференция факультета государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова: Материалы конференции. Часть 2. / Отв. ред. Мысляева И.Н. М.: МАКС Пресс, 2008. С. 781-789 (0,5 п.л.).

Статьи в иностранных научных изданиях

25. Krylova Y.B. Small business and Employment of the Population // Studies on Russian Economic Development. 2009. Vol. 20. № 1. PP. 92-96 (0,8 п.л.).

Размещено на Allbest.ru

...