Развитие системы управления жилищной сферой городов России

Предложено эффективность системы комплексного управления ЖС оценивать следующими видами эффектов: суммарным, системным, экономическим, социальным, оперативным и экологическим, предложена система конкретных показателей этих видов эффектов.

Учитывая обоснованные критерии оптимизации бизнес-проектов разработан перечень источников получения ожидаемых эффектов при реализации проектов, программ (рис. 9).

Оценку экономического эффекта рекомендуется проводить с использованием критериев, приведенных в блоке 2, социального эффекта -- в блоке 3, оперативного -- в блоке 4 и экологического в блоке 5 (рис. 9).

Предложено при оценке эффективности бизнес - проектов в ЖС учитывать анализ всего жизненного цикла, моделирование денежных потоков, сопоставимость условий сравнения, учет фактора времени, учет интересов всех субъектов управления ЖС, вариантность сравнения альтернативных бизнес - проектов, учет всех видов затрат и результатов, учет существенных последствий реализации проектов, многоэтапность оценки.

Предложены критерии, показатели и технология оценки эффективности, дополняющие и развивающие существующие методы и позволяющие повысить обоснованность и оперативность управленческих решений в ЖС городов России.

Рис.8 Блок-схема методического обеспечения программы повышения энергоэффективности многоквартирных домов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате диссертационного исследования получены научно - обоснованные экономические решения, направленные на становление и функционирование системы комплексного управления жилищной сферой городов России, которые сводятся к следующему:

1. Предложена методология и разработаны направления развития системы комплексного управления ЖС городов России по трем компонентам -- теории управления, концептуальному подходу к организации комплексного управления ЖС и методологии разработки и реализации целевых программ и бизнес - проектов.

Выявлено, что стратегия и тактика управления должны быть ориентиром каждой организации -- участнице ЖС.

Разработана стратегия управления ЖС городов России, направленная на обеспечение достаточного запаса экономической устойчивости для дальнейшего развития организаций ЖС в условиях рыночной среды.

2. Обоснована необходимость использования и раскрыта сущность принципов самоорганизации и саморегулирования субъектов управления жилищной сферой городов России, заключающаяся в создании и функционировании новых ассоциаций профессиональных участников рыночной среды ЖС.

Предложен механизм формирования адаптивных организационных структур управляющих систем в ЖС городов России на основе оптимальной сбалансированности существующих (стабилизированных и формализованных) и новых (гибких динамически-эвристических) организационных структур.

3. Разработана методика управления ЖС на базе бизнес-проектов, способствующая повышению эффективности деятельности организаций ЖС городов России.

Показано, что порядок формирования новых бизнес-проектов для ЖС должен включать в себя логически взаимосвязанные этапы от возникновения идеи до завершения проекта, а SWOT-анализ его последствий должен состоять из обязательных этапов выявления в проекте и управляющих компаниях: сильных сторон, слабых сторон, рисков (угроз) и возможностей, а также связей между ними, дающих возможность откорректировать дальнейшую стратегию управляющей организации в ЖС города.

Доказано, что важной составной частью комплексной системы управления ЖС города является методология вариантной разработки, оптимизации и реализации специальных бизнес - проектов. Разработана экономико-математическая модель формирования вариантов управленческих решений в ЖС городов, предложена методология применения данной модели посредством ее многокритериальной оптимизации с помощью дифференциальных и интегральных критериев оценки вариантов бизнес-планов при управлении ЖС городов России.

4. Разработаны механизмы комплексного управления отдельными сегментами жилищной сферы: механизм реализации бизнес - проекта в области строительства доступного и комфортного жилья в регионах России путём реализации Национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России»; механизм эффективного функционирования института развития - государственной корпорации - «Фонд содействия реформированию ЖКХ», стимулирующий субъекты к преобразованиям в ЖС; механизм управления энергосбережением в ЖС на основе программно-целевого метода управления.

Предложен концептуальный подход и методологические принципы разработки и реализации региональных адресных программ капитального ремонта многоквартирных домов и расселения граждан из аварийного жилищного фонда, распределения средств, расчета размера финансовой поддержки. Определены критерии включения домов в программу, перечень участников программы и размер предельной стоимости ремонта. Предложены направления разработки региональных, муниципальных программ ресурсосбережения и повышения энергоэффективности в ЖС.

5. Предложена совокупность факторов, определяющих суммарный эффект от внедрения системы комплексного управления ЖС, в состав которых входят показатели и критерии, дополняющие и развивающие существующие методы определения экономической эффективности управления, с целью повышения обоснованности и оперативности принимаемых управленческих решений в ЖС. Главным критерием оценки эффективности принимаемых управленческих решений следует считать достижение установленных целевых показателей по обеспечению населения безопасными, доступными и качественными ЖКУ.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Монографии

1. Круглик С.И. Развитие системы управления жилищной сферой городов на основе программно - целевого метода. М.: МАСКА, 2010. (10,1 п.л.)

2. Кальгин А.А., Круглик С.И., Чернов Р.О. Современное состояние и направления развития экономики в строительном и жилищно-коммунальном комплексах. М.: ИПЦ МГАКХиС, 2009. (14 п.л. в соавт, в т.ч. авт.-6 п.л.)

3. Круглик С.И. Эффективность системы управления жилищной сферой городов России. СПб.: АНО «ИПЭВ», СПбГАСУ, 2008. (3,25 п. л.)

4. Панибратов Ю.П., Круглик С.И., Корчуков В.Ф. Совершенствование системы управления жилищной сферой городов России. СПб.: АНО «ИПЭВ», СПбГАСУ, 2008. (5,2 п. л. в соавт., в т.ч. авт. - 2 п.л.)

5. Круглик С.И. Управление жилищной сферой городов России. СПб.: ДЕАН, 2007. (12 п.л.)

6. Круглик С.И. Реформа жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования: концепция, организация, опыт проведения, результаты. М.: ЦПП, 2005. (36,73 п.л.)

7. Круглик С.И. Современные проблемы и пути реформирования жилищной сферы. Часть 2. СПб.: ООО «РЦЦС СПб», 2005. (16,2 п.л.)

8. Круглик С.И. Современные проблемы и пути реформирования жилищной сферы. Часть 1. СПб.: ООО «РЦЦС СПб», 2004. (8 п.л.)

Статьи в рецензируемых журналах^** Перечень журналов по состоянию на 30.06.10г., утвержденных ВАК

9. Круглик С.И. Экономико-математическая модель формирования вариантов бизнес - проектов в жилищной сфере городов// «Экономические науки». М., 2010, №3.(0,5 п.л.), (http://ecsn.ru/articles)

10. Круглик С.И. Методический подход к вариантной разработке инвестиционных бизнес - проектов в жилищной сфере городов России // «Экономические науки». М., 2010, №3. (0,5 п.л.), (http://ecsn.ru/articles)

11. Круглик С.И. Методология управления жилищной сферой городов России на основе принципа адаптации //Вестник Московского Университета МВД России. М., 2010, № 4.(0,4 п.л.)

12. Круглик С.И. Принципы оценки эффективности комплексной системы управления жилищной сферой городов России//Вестник Московского Университета МВД России. М., 2010, №5.(0,5п.л.)

13. Круглик С.И. Комплексный подход к разработке и реализации государственной политики в жилищной сфере в России// «Экономические науки». М., 2010, №4 (0,5 п.л.)

14. Круглик С.И. Методология разработки и реализации

15. бизнес - проектов в жилищной сфере регионов России// «Экономические науки». М., 2010, №4 (0,5 п.л.)

16. Новая методология разработки и реализации бизнес-проектов в жилищной сфере мегаполисов России // Вестник ИНЖЭКОНа. СПб.; СПбГИЭУ, 2008, № 1. (0,5 п.л.)

17. Вариантная разработка бизнес-проектов в жилищной сфере мегаполисов - один из путей реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье -- гражданам России» // «Экономические науки». М., 2008, № 1. (1 п.л.)

18. Комплексный подход к разработке государственной политики в жилищной сфере // Экономика и управление. СПБ., 2008. № 1. (0,5 п.л.)

19. Проблемы теории и практики управления жилищной сферой мегаполисов России // Проблемы современной экономики. Евразийский международный научно-аналитический журнал. СПб., 2008. № 1. (0,5 п.л.)

20. Основные проблемы и институциональная модель организации рынка доступного и комфортного жилья в России к 2008 году // «Экономические науки». М., 2008, № 2. (0,7 п.л.) **

21. Проблемы управления в жилищной сфере // Вестник гражданских инженеров. СПб.: СПбГАСУ, 2007, № 2 (11). (0,5 п.л.)

22. Научно обоснованные направления дальнейшего развития жилищной сферы городов России. // «Экономические науки». М., 2008, №2 (0,6 п.л.)

23. Концептуальные подходы к управлению жилищной сферой в мегаполисах России на современном этапе // «Экономические науки». М., 2007, № 12.(1,1 п.л.)^*** Евразийский международный научно-аналитический журнал в 2008г. входил в перечень ВАК.^*

Статьи в журналах и сборниках докладов

24. Доступное и комфортное жилье - гражданам России // «Промышленное и гражданское строительство». М., 2005, № 10. (0,5 п.л.)

25. Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» - стержень государственной жилищной политики // «Промышленное и гражданское строительство». М., 2006, № 7. (0,6 п.л.)

26. Национальный проект по жилью -- это всерьез и надолго // «Строительные материалы, оборудование, технологии XXI века». М., 2006, № 8. (0,3 п.л.)

27. О концепции национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» и федеральной целевой программе «Жилище» // «Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование». М., 2006, № 4. (1 п.л.)

28. Доступное и комфортное жилье становится реальным // Cб. научных трудов «Социально-экономические проблемы управления инвестиционно-строительным и жилищно-коммунальным комплексами». М.: ИПЦ МИКХиС. 2006. (0,5 п.л.)

29. Проблемы жилищной сферы и механизмы их реализации // «Управление и инвестиции: строительство и ЖКХ». М., 2006, № 6. (0,4 п.л.)

30. Главное - не допустить ухудшений в жизни людей // «Доступное и комфортное жилье». М., 2006, № 3. (0,4 п.л.)

31. Дорогу осилит идущий вперед // «Сибирская столица». Новосибирск, 2006, № 41. (0,1 п.л.)

32. Начинаем действовать на опережение // «Доступное жилье в России». М., 2006, № 3. (0,1 п.л.)

33. Обеспечение жильем - важнейшая задача отрасли // В сб. научных трудов «Мониторинг информационного поля центральных и региональных СМИ о ходе реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы ФЦП «Жилище» на 2002-2010 гг.». М.: ЦПП., 2006. (0,2 п.л.)

34. Острые углы жилищной политики // В сб. научных трудов «Мониторинг информационного поля федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 гг.». М.: Рос. информ.-аналитич. служба. 2007. (0,1 п.л.)

35. Курс на эффективность и конкурентоспособность: основные направления развития строительного комплекса России в 2007-2009 годах // «Строительный альманах». М., 2007, № 1.(0,6 п.л.)

36. Строительство и жилищно-коммунальное хозяйство в Российской Федерации: достижения и стратегия развития // Промышленное и гражданское строительство. М., 2007, № 6. (0,5 п.л.)

37. Об основных направлениях развития строительного комплекса России в 2007-2009 гг. // Сб. научных трудов «Устойчивое развитие городов и новации жилищно-коммунального комплекса». М.: ИПЦ МИКХиС, 2007. (0,4 п.л.)

38. Начинаем действовать на опережение // Сб. научных трудов «Устойчивое развитие городов и новации жилищно-коммунального комплекса». М.: ИПЦ МИКХиС, 2007. (0,3 п.л.)

39. Исследование зарубежной практики, методов и форм управления инвестиционно-строительной деятельностью // Сб. научных трудов «Совершенствование экономического механизма, функционирование инвестиционно-строительного и жилищно-коммунального комплексов». М.: ИПЦ МИКХиС, 2007. (0,4 п.л.)

40. Формирование основных задач и направлений совершенствования деятельности заказчика на основе кластерного подхода с учетом принципа эмерджентности // Сб. научных трудов «Совершенствование экономического механизма функционирования инвестиционно-строительного и жилищно-коммунального комплексов». М.: ИПЦ МИКХиС, 2007. (0,6 п.л.)

Размещено на Allbest.ru