Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Организационно - экономический механизм экологизации сельскохозяйственного производства (теория, методология, практика)

Специальность 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством (области исследования: 15. экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами - АПК и сельское хозяйство; 12. экономика природопользования)

Никитина З.В.

Москва 2010

Диссертация выполнена в ФГО УВПО Великолукская государственная сельскохозяйственная академия и ГНУ Московский НИИСХ «Немчиновка»

Научный консультант:

доктор экономических наук

ЖУКОВ Николай Иванович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор,

член - корреспондент РАСХН

ЛЫСЕНКО Евгений Григорьевич

доктор экономических наук, профессор

СТАРЧЕНКО Владимир Матвеевич

доктор экономических наук

МЕРЗЛОВ Александр Валерьевич

Ведущая организация: Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства (ВНИИЭСХ)

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Состояние экономики аграрного сектора, сложившееся в первой половине ХХ столетия во многих странах мира, объективно требовало перехода на интенсивные методы хозяйствования с широким использованием средств химизации и проведения мелиорации земель. Однако использовались они односторонне, для получения экономических результатов, но в ущерб экологии, что привело к антропогенным разрушительным последствиям: деградации почвы, снижению ее плодородия и, как следствие, к ухудшению качества продукции и состояния окружающей среды.

Сохраняющиеся в настоящее время тенденции формирования техногенного, природоразрушающего типа развития ведут к экологическому кризису в сельском хозяйстве. В силу этих обстоятельств, возникшие противоречия между экономической целесообразностью и экологической безопасностью требуют пересмотра сложившейся техногенной концепции развития АПК, что и вызывает необходимость разработки комплексной природоохранной стратегии, ориентированной на согласованное решение экономических и экологических проблем в сельском хозяйстве. При этом главным направлением его развития должна стать экологизация всех производственных процессов.

В практическом плане экологизация сельского хозяйства означает освоении методов ведения производства, основанных на внедрении систем организации земледелия, использующих принципы рационального экологически безопасного природопользования, способных обеспечить рост производства, а также решить социально-экономические проблемы села. Экологизация сельскохозяйственного производства направлена на обеспечение воспроизводства почвенного плодородия, создание условий для бережного отношения к земле и производства экологической продукции.

В отечественной агроэкономической науке теоретическая база по экологизации сельскохозяйственного производства применительно к специфике рыночных отношений только складывается. При этом нерешенными остаются теоретические и методологические вопросы, касающиеся формирования механизма перехода сельскохозяйственных предприятий на экологические методы хозяйствования. Решение этих проблем требует комплексного междисциплинарного подхода к проведению исследований по разработке организационно-экономического механизма формирования устойчивых эколого-экономических систем в сельском хозяйстве. Поиску путей решения данной проблемы посвящено настоящее диссертационное исследование, выполненное на примере конкретного региона.

При сложившейся ситуации в сельском хозяйстве страны, когда преобладает импорт продовольствия, рынок отечественных экологических продуктов питания может стать одним их перспективных направлений в развитии отрасли. Сейчас есть все основания говорить о том, что у населения формируется культура потребления экологических продуктов, и, следовательно, появился потенциал для развития данного сегмента агропродовольственного рынка. Но на это потребуется определенное время и, прежде всего, на создание организационно-экономических условий для перехода предприятий на новый способ хозяйствования и преодоления стереотипов в освоении альтернативных технологий. В связи с этим, актуальной становится задача освоения сельскохозяйственного производства на экологической основе в регионах России, разработка рекомендаций, расширение информационной базы, освещающей особенности экологического методы хозяйствования и определение экономических факторов стимулирования его освоения.

Степень изученности темы. Первые исследования в области экологизации сельскохозяйственного производства, отражающие основы производства продукции в согласии с природой, можно найти в трудах отечественных ученых ХVIII-ХIX в. А. Т. Болотова (1738-1833 гг.), И.М. Комова (1750-1792 гг.), А. В. Советова (1826-1901 гг.), А. Н. Энгельгардта (1832-1893 гг.), П.А. Костычева (1845-1895 гг.), В. В. Докучаева (1846-1903 гг.), а также в работах современных ученых: В.М. Володина, А.А. Жученко, В.И Кирюшина, А.Н.Каштанова, Ф.Б. Прижукова, К.И. Саранина, Е.К. Саранина, Ю.А.Овсянникова, В.Н. Шептухова, А.П. Щербакова , развивших стратегию адаптивного землепользования.

Исследованию различных аспектов взаимодействия экономики и экологии в современных рыночных условиях, проблем функционирования экономических систем в сельском хозяйстве с учетом экологического фактора посвящены труды отечественных ученых В.Н. Афанасьева, Ю.И. Быстракова, В.В. Бузмакова, Н.И. Жукова, А.В. Голубева, М.Я. Лемешева, О.И. Литовки, Е.Г. Лысенко, П.М. Нестерова, И.П. Нужина, И.М.Потравного, Н.В. Чепурных, Г.И. Чегут, В.А. Черникова, А.Я. Якобсона и др.

Эколого-экономические аспекты перехода к модели устойчивого развития сельского хозяйства рассмотрены в работах В.И. Данилова-Данильяна, В.М. Баутина, И.Н. Буздалова, В.П. Зельднер, В.В. Козлова, Н.Н. Лукьянченкова, С.Б. Огнивцева, А.В. Петрикова, А.Л. Пустуева., В.Н. Чепурных, В.А. Мерзлова и др.

Вместе с тем, остаются малоизученными вопросы оценки эффективности функционирования сельскохозяйственных предприятий на основе экологизации их производства. Отсутствуют методологические подходы, позволяющие рассматривать экологизацию сельскохозяйственного производства как систему взаимосвязанных социально-экономических и организационно- технологических процессов. Практически не изучены проблемы управления экологическим сельским хозяйством в современных условиях развития АПК.

Сложившееся критическое состояние сельскохозяйственных угодий требует разработки механизма их рационального использования при освоении экологических методов хозяйствования.

Все вышеизложенное и послужило основанием для выбора темы настоящего диссертационного исследования, определения его цели и задач.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка теоретических и методологических положений, а также практических рекомендаций по экологизации сельскохозяйственного производства, как фактора обеспечивающего его эффективное и устойчивое развитие в условиях современной рыночной среды.

Достижение указанной цели потребовало постановки и последовательного решения следующих задач:

- определить социально-экономические предпосылки экологизации сельскохозяйственного производства;

- предложить и обосновать стратегические направления развития экологизации сельскохозяйственного производства в России;

-обосновать механизм управления экологическим сельскохозяйственным производством в современных условиях развития АПК;

- разработать методологические подходы к формированию организационно-экономического механизма перехода предприятий на экологические методы хозяйствования и комплекс мероприятий по его реализации, а также методику оценки их эколого-экономической эффективности;

- разработать модель и рекомендации по организации экологически ориентированного сельскохозяйственного производства в рамках проекта по устойчивому развитию на локальном уровне, дать им экономическую оценку;

- выявить эколого-экономические проблемы использования земельных ресурсов и предложить наиболее эффективные направления их рационального использования.

Предметом исследования явились теоретические, методологические и практические проблемы организации сельскохозяйственного производства на основе его экологизации.

В качестве объекта исследования были выбраны отечественные и зарубежные экологически ориентированные сельскохозяйственные предприятия.

Области исследования: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями (АПК и сельское хозяйство); экономика природопользования.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретической основой исследований являлись труды отечественных и зарубежных ученых по проблеме экологизации сельскохозяйственного производства, устойчивого развития сельского хозяйства, законодательные и нормативные акты Российской Федерации по вопросам развития отечественной аграрной экономики, программные разработки государственных органов власти и управления АПК, Российской академии сельскохозяйственных наук.

Методологическую основу составил системный подход, позволивший обеспечить комплексность и целенаправленность исследования. В работе были использованы аналитический, расчетно-конструктивный, экономико-статистический, монографический и экспериментальный методы исследования.

Информационную базу исследования составили нормативные документы Министерства сельского хозяйства, законодательные акты Российской Федерации, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, Постановления ЕС по развитию экологического сельского хозяйства, Стандарты Международной Федерации Движения за Органическое Сельское Хозяйство, данные статистического и управленческого учета центральных ведомств, региональных и местных органов власти, конкретных предприятий, публикации по теме исследования, результаты собственных исследований автора.

Научная новизна выполненной работы заключается в теоретико-методологическом обосновании предложений и рекомендаций по экологизации сельскохозяйственного производства, в основу которых положен организационно-экономический механизм перехода предприятий АПК на экологические методы хозяйствования.

Научная новизна в области исследования - «15.Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство» заключается в следующих положениях:

1. Выявлены факторы экологизации, определяющие устойчивость эколого-экономических систем в сельском хозяйстве. Определено, что основу их устойчивости составляет адаптивный подход к организации производства на базе внедрения адаптивно-ландшафтных систем земледелия, ведущих к снижению затрат на техногенные факторы производства и повышающие продуктивность агроэкосистемы.

2. Установлено, что организационно-экономический механизм экологизации сельскохозяйственного производства включает в себя комплекс мероприятий по переходу различных аграрных формирований на экологические методы хозяйствования. Определено, что в крупнотоварных сельскохозяйственных предприятиях экологизация сельскохозяйственного производства достигается путем рациональной организации системы ведения растениеводства за счет применения рациональной структуры посевных площадей, заданной экологически эффективными севооборотами. Для формирования отечественного рынка сертифицированной экологической продукции рекомендовано создание специализированных предприятий малых форм хозяйствования, у которых производство осуществляется в соответствии с требованиями стандартов экологического агропроизводства с полным исключением средств химизации.

3. На основе анализа социально-экономических и экологических условий развития сельского хозяйства региона и предприятий предложена модель организации экологически ориентированного сельскохозяйственного производства на локальном уровне и разработаны организационно-экономические мероприятия по повышению эффективности производства, включая адаптивный подход к организации рациональной системы ведения растениеводства.

4. Впервые для условий Псковской области разработан организационно-экономический механизм производства и переработки растительного лекарственного сырья в соответствии со стандартами экологического агропроизводства, апробированный путем создания предприятия по производству экологической продукции. Практика показала эффективность такого производства за счет снижения затрат на средства химизации и получения высокого качества продукции.

5. Сделаны и обоснованы предложения по совершенствованию системы управления экологическим сельскохозяйственным производством на макро-, мезо- и микроуровнях, включая организацию инновационных формирований типа «экотехнопарк» и создание региональных Центров по сертификации экологического агропроизводства. Предложен проект экотехнопарка «Великолукский».

В области исследования «12.Экономика природопользования» новизна исследований представлена следующими результатами:

1.Углублены теоретические положения по проблеме экологизации сельскохозяйственного производства, позволившие рассматривать ее как систему процессов, протекающих в природной, социальной и производственной среде. Установлено, что это сложная, многоуровневая система, состоящая из подсистем и их составных частей - элементов (процессов), представляющих собой более мелкие системы со свойственной их назначению внутренней структурой, если их рассматривать в отдельности. Сформулировано определение понятия экологизации как системы процессов и предложены мероприятия по ее функционированию.

2. Выявлены факторы, определяющие особенности развития эколого-экономических систем разных уровней (регион, предприятие), основу которых составляет организация перехода на экологические методы хозяйствования, обеспечивающие рациональное использование ресурсов, расширенное воспроизводство почвенного плодородия и рентабельность производства. В основу формирования механизма управления качеством экологической продукции положена система управления экологическим производством и сбытом продукции, организованная в соответствии со стандартами, которые содержат требования к технологиям производства, переработке, хранению, транспортировке и торговле.

3. Разработана методика проведения эколого-экономической оценки земель, позволяющая на основе проведения поконтурного обследования полей провести их агроэкологическую типизацию по факторам деградации и наметить мероприятия по рациональному использованию пашни. Применение на практике данной методики позволяет определить степень деградации сельскохозяйственных угодий, наметить мероприятия по их дальнейшему рациональному использованию и увеличению объемов производства продукции растениеводства.

Теоретическая значимость изложенных в диссертации результатов исследований заключается в разработке положений по организации сельскохозяйственного производства на основе его экологизации, позволяющих рассматривать ее как систему взаимосвязанных природных и социально-экономических процессов. Такой подход дает возможность разработать комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности сельскохозяйственного производства за счет создания устойчивого агроландшафта и получения высококачественной продукции.

Кроме того, проведенные исследования позволят развить теорию и практику экологического сельскохозяйственного производства в рамках разработанной в России Концепции перехода к устойчивому развитию сельского хозяйства и сельских территорий на период до 2020 года. Это повысит роль экологического сельского хозяйства как важной части организации экономически целесообразного природопользования и создаст условия для формирования рынка экологической продукции.

Практическая значимость исследований заключается в возможности использования их результатов для развития экологического сельского хозяйства в регионах России и внедрения технологий производства и переработки экологической продукции. Предложенный автором комплекс организационно-экономических и управленческих мероприятия по переходу сельскохозяйственных предприятий на новые методы хозяйствования являются основой для организации специализированных предприятий по производству экологической продукции. Результаты исследований могут быть использованы не только для организации экологического агропроизводства в регионах, но и в учебном процессе сельскохозяйственных вузов и в учреждениях дополнительного образования и переподготовки кадров.

Апробация и реализация результатов исследований. Основные положения диссертации отражены в монографиях, в центральных научных изданиях, в тематических сборниках научных трудов, методических указаниях и пособиях. По теме диссертационного исследования опубликовано 54 печатных работы общим объемом 30 п.л., из них две монографии и 52 научных статьи, из которых 11 в журналах, рекомендованных ВАК.

Результаты исследований апробированы и внедрены в следующей форме:

- научно-производственные и методические рекомендации автора положены в основу организации производства при создании специализированного предприятия по производству и переработке экологического растительного лекарственного сырья на территории Псковской области;

- разработаны, апробированы и внедрены в производство технологии производства и переработки экологического лекарственного растительного сырья в условиях региона, позволившие предприятию эффективно использовать материально-денежные и трудовые ресурсы, освоить рынок и повысить свою финансовую устойчивость;

- основные теоретические и методические положения диссертации апробированы на научно-практических конференциях Великолукской ГСХА, Института географии РАН, Санкт - Петербургского ГАУ, а также на 13-й конференции Международной Федерации по Органическому сельскому хозяйству (Швейцария, Базель, 2000);

- результаты научно- практической работы автора обсуждались на встречах со специалистами и практиками в области экологического сельского хозяйства в Польше - 1994 г. , 1996 г.; Германии - 1995 г. , 1998 г.; США -

1995 г.; Дании -1996 г.; Швейцарии - 2000 г.;

- теоретические и методические положения диссертации включены в научные отчеты автора в рамках научных исследований Великолукской ГСХА (1995-2000 гг.);

- по теме диссертации подготовлены и защищены три кандидатские диссертации;

- материалы исследований автора явились основой для разработки и внедрения в учебный процесс Великолукской ГСХА дисциплин «Экологическое земледелие» (1995г.) и « Основы организации экологического агропроизодства» (2005 г.).

В наиболее популярной форме выводы и предложения диссертации доведены до широкой аудитории специалистов сельского хозяйства посредством выступления с лекциями, а также публикаций в INTERNET.

Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованной литературы, приложений; изложена на 308 страницах компьютерного текста; содержит 59 таблиц, 14 рисунков, 12 приложений.

Во введении обоснована актуальность темы, показана степень ее изученности, сформулированы цели и задачи исследования, раскрыта научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе - « Теоретические аспекты устойчивого развития эколого-экономических систем в сельском хозяйстве» раскрываются сущность и особенности экологизации сельскохозяйственного производства. Выявляются факторы устойчивого развития эколого-экономических систем в сельском хозяйстве; выделяются организационно-экономические аспекты экологического агропроизводства

Во второй главе - «Социально-экономические и институциональные предпосылки экологизации сельскохозяйственного производства» на основе анализа состояния отечественного сельского хозяйства выявляются предпосылки экологизации производства, предлагается стратегия развития экологического сельскохозяйственного производства в России.

В третьей главе - « Методологические подходы к формированию механизма организации сельскохозяйственного производства на экологической основе» раскрываются факторы, определяющие организационно-экономический механизм экологизации сельскохозяйственного производства, предлагается комплекс мероприятий по переходу предприятий на экологические методы хозяйствования и методика оценки их эффективности.

В четвертой главе - «Организация экологического сельскохозяйственного производства на уровне региона (на примере аграрных формирований Псковской области)» представлены результаты исследований по организации экологически ориентированного производства в сельскохозяйственном предприятии и организации специализированного предприятия по производству и переработке экологического растительного лекарственного сырья.

В пятой главе - «Совершенствование системы управления экологическим сельскохозяйственным производством» обосновываются предложения по формированию элементов системы управления производством и качеством экологической продукции на региональном и локальном уровнях. Рассматривается проект организации научно-инновационного формирования типа «экотехнопарк». Представлены программы по организации региональных Центров сертификации экологического сельского хозяйства, а также учебные программы по курсам «Экологическое земледелие» и «Основы организации экологического агропроизводства» для сельскохозяйственных вузов и учреждений переподготовки и повышения квалификации кадров.

Заключение содержит обобщающие выводы и предложения по теме исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Обоснование стратегии развития сельскохозяйственного производства на экологической основе

Проблемой экологизации, как одним из направлений развития сельского хозяйства, еще в XIX веке заинтересовались отечественные ученые-агрономы А.Т. Болотов, И.А. Комов, А.Н. Энгельгард, П.А. Костычев. Ими были разработаны основы ведения земледелия с использованием средств биологизации (возделывание бобовых трав на полях, введение севооборотов, использование на удобрение природных русских фосфоритов, освоение травопольной системы земледелия), что явилось базой для внедрения в современных условиях экологобезопасных ресурсосберегающих технологий в сельскохозяйственном производстве.

Многие отечественные ученые XX века (В.М. Володин, А.А. Жученко, В.И Кирюшин, А.Н.Каштанов, Е.К. Саранин и др.) занимались проблемой ведения земледелия на экологической основе. Их разработки легли в основу концепции экологизации земледелия, которая направлена на сохранение и повышение плодородия почв за счет внедрения в различных регионах страны технологий возделывания сельскохозяйственных культур с применением биологических и механических средств защиты растений, использования энергосберегающей системы машин, применения биологического азота в качестве удобрений. Внедрение таких технологий позволило сельскохозяйственным предприятиям значительно сократить потери урожая от нерационально используемых техногенных средств интенсификации производства.

В экономическом аспекте проблема экологизации сельскохозяйственного производства учеными - экономистами (А.В. Голубев, Е.Г. Лысенко, И.М.Потравный, Г.И. Чегут и др.) рассматривается с точки зрения экономического ущерба от несоблюдения экологических требований предприятиями и отраслями, а также оценки эколого-экономической эффективности внедрения ресурсосберегающих технологий. Предлагается система экономических мер по стимулированию проведения природоохранных мероприятий и предотвращения экономического ущерба.

Однако, на сегодняшний день недостаточно разработок, касающихся организации перехода предприятий на экологические методы хозяйствования, для чего необходимы научно обоснованная стратегия экологизации сельскохозяйственного производства и организационно-экономический механизм ее реализации в различных аграрных формированиях.

Термин «экологизация» получил множество толкований: экологизация знаний, науки, технологий. Применительно к АПК, с нашей точки зрения, экологизация представляет собой направление развития сельского хозяйства, в основе которого лежит освоение экологических методов хозяйствования, обеспечивающих расширенное воспроизводство природных и антропогенных ресурсов за счет формирования устойчивых эколого-экономических систем.

Под устойчивым развитием эколого-экономической системы следует понимать развитие, направленное на увеличение производства конкурентоспособной продукции за счет создания устойчивого агроландшафта, используя экологические методы хозяйствования на основе внедрения адаптивно-ландшафтных систем земледелия, обеспечивая рациональное вовлечение в хозяйственный оборот и повышение эффективности использования природных, материальных и трудовых ресурсов сельской местности.

Проведенные нами теоретические исследования, подтвержденные практическими результатами в условиях региона, позволили придти к выводу, что в основе внедрения экологических методов хозяйствования должны лежать агроэкологические принципы, при этом эффективность функционирования эколого-экономической системы повышается за счет создания устойчивого агроландшафта на основе эффективного земледелия. Ведение сельского хозяйства на экологической основе обеспечивает рентабельное производства за счет адаптивного подхода к его организации при снижении затрат и нагрузки на окружающую среду. Определяющим условием при этом является расширенное воспроизводство почвенного плодородия и максимальное использование биологических факторов. В этой связи, почвенное плодородие следует рассматривать как ведущую категорию в экономике сельского хозяйства. А проблема его воспроизводства должна быть не только агрономической, но и экономической, решение которой позволит повысить продуктивность сельскохозяйственных угодий и устойчивость производства.

Изучив опыт ведения экологического сельского хозяйства в европейских странах, следует выделить общие мотивы заинтересованности предприятий в переходе на альтернативное производство. Они вызваны, прежде всего, возможностью реализации своей продукции по повышенным ценам за счет более высокого ее качества. Кроме того, максимальное использование собственных материальных ресурсов дает возможность не прибегать к внешним источникам. Использование в севооборотах широкого разнообразия бобовых культур позволяет решать проблему кормов и органических удобрений. В связи с этим, большинство экологических хозяйств развивают у себя отрасли растениеводства и животноводства. Организация внутрихозяйственной переработки и прямой сбыт продукции дает возможность рациональнее использовать рабочую силу и повысить прибыль предприятия. Все перечисленные факторы заинтересованности в развитии экологического производства можно с полной уверенностью отнести и к отечественным товаропроизводителям.

Важным моментом перехода к рыночным отношениям в аграрном секторе страны является многоукладность хозяйствования на земле. Это послужило основанием для разработки стратегии и организационно-экономического механизма перехода аграрных формирований на экологические системы хозяйствования.

Автором в качестве ключевых стратегических направлений предлагается новая организация производственных отношений в земледелии и животноводстве, основанных на рациональном привлечении природных ресурсов - с одной стороны, и формирование системы управления этими отношениями - с другой. Предлагаемая стратегия направлена на повышение эффективности функционирования предприятий путем специализации их на производстве экологической продукции и создания условий для формирования рынка отечественной высококачественной продукции, а также управления рациональным использованием земельных ресурсов за счет внедрения адаптивных систем земледелия (рис.1).

В комплексе организационных мер стратегии предлагается переход на экологически ориентированное производство в крупных предприятиях путем рационального использования сельскохозяйственных угодий на базе внедрения адаптивных систем земледелия, а также организация специализированных экологических предприятий малых форм хозяйствования (КФХ) и создание специализирующихся на производстве экологической продукции внутрихозяйственных подразделений в крупных сельскохозяйственных предприятиях. Последующая кооперация и организация региональных ассоциаций производителей экологической продукции расширит возможности развития экологического рынка в стране. Для этого необходимо формирование стройной системы управления данным процессом, опирающейся на поддержку государства.

Наши исследования включали разработку комплекса мероприятий и практических рекомендаций по каждому аспекту стратегии.

С целью выявления различий в организации перехода крупнотоварных и мелкотоварных предприятий на экологические системы хозяйствования предлагается разделить понятия экологически ориентированное и экологическое сельскохозяйственное производство.

Принципиальным отличием в них является степень использования средств химизации.

Под экологически ориентированным производством мы понимаем производство, организация которого осуществляется на базе рационального использования сельскохозяйственных угодий при внедрении адаптивно-ландшафтных систем земледелия на основе их биологизации с умеренной химизацией технологических процессов.

Экологическое сельскохозяйственное производство - это производство, основанное на полном исключении средств химизации из технологического процесса, организация которого осуществляется в строгом соответствии с требованиями стандартов экологического агропроизводства и подлежащее сертификации.

Предприятие, специализирующееся на этом производстве и сертифицированное, может считаться «экологическим».

Экологизация сельскохозяйственного производства как система взаимосвязанных процессов. Проблема экологизации требует проведения комплексных междисциплинарных исследований, в связи с этим, необходимо определить универсальные методологические подходы к формированию механизма организации перехода на экологические методы хозяйствования. Сделать это возможно, опираясь на методологию системного подхода. Учитывая, что сельское хозяйство является системой, управляемой одновременно природными и социальными процессами, тесно связанными с экономикой, предлагается экологизацию рассматривать как систему взаимосвязанных процессов и дается ей определение (рис.2).

Экологизация сельскохозяйственного производства представляет собой систему взаимосвязанных процессов, обеспечивающих взаимодействие организационно-экономических, социальных, технологических и управленческих мероприятий, направленных на повышение эффективности и устойчивости производства, обеспечивая расширенное воспроизводство почвенного плодородия и получение высококачественной продукции за счет внедрения адаптивно-ландшафтных систем земледелия на основе их биологизации и создания специализированных экологических предприятий.

Смысл такого подхода заключается в том, что управлять при переходе на экологическое производство нужно одновременно всей агроэкосистемой, а не отдельными ее элементами, включая организацию производства, землеустройство, использование естественных кормовых угодий без причинения ущерба биологическому разнообразию. При этом, основной задачей управления должно стать создание такой системы, которая с одной стороны, уменьшает воздействие технологий производства на окружающую среду, а с другой - повышает эффективность производства. Это возможно, когда изучаемая территория будет функционировать как единая эколого-

экономическая система. В связи с этим, более эффективными будут исследования, проводимые непосредственно в условиях агроэкосистемы

предприятия. Такие исследования были проведены нами в условиях Псковской области, результаты которых отражены в специальных главах диссертации.

С целью внедрения на практике предложенных стратегических направлений автором разработаны методические подходы к формированию механизма организации перехода предприятий на экологическое сельскохозяйственное производство и комплекс мероприятий их реализации в условиях региона в конкретных аграрных формированиях.

Методика формирования организационно-экономического механизма перехода сельскохозяйственных предприятий разных форм хозяйствования на экологические системы хозяйствования

Опираясь на понятие механизма как последовательности состояний или процессов, определяющих собой какое - либо действие или явление, организационно-экономический механизм перехода сельскохозяйственного производства на экологическую основу, с точки зрения автора, представляет собой последовательность осуществления взаимосвязанных мероприятий, направленных на обеспечение устойчивости сельскохозяйственного производства за счет рационального использования природных и производственных ресурсов, максимально используя биологические факторы производства. Данный механизм следует считать одним из элементов системы управления перехода к экологическому сельскохозяйственному производству.

Автором выявлены организационно-технологические и социально-экономические факторы, определяющие переход на экологическое сельскохозяйственное производство ( табл1).

Таблица 1 - Факторы, определяющие организацию перехода на экологическое сельскохозяйственное производство

Организационные	Экономические	Технологические	Социальные
Организационно-правовые формы предприятий и хозяйствования	Правовые основы землевладения и землепользования	Адаптация систем земледелия к условиям ландшафта	Физиологически полноценное питание
Создание специализированных предприятий	Спрос на экологическую продукцию	Альтернативные технологии: биологизация систем удобрений и защиты растений	Высокое качество жизни и окружающей среды
Рациональная организация территории	Управление качеством продукции и ценовая политика	Ресурсосберегающая система машин	Оптимизация занятости сельского населения
Развитие экологической инфраструктуры	Формирование региональных программ развития экологического сельского хозяйства	Агроэкологическая оценка земель	Формирование экологического сознания у населения
Формирование системы управления экологическим производством	Повышение конкурентоспособности продукции	Введение многопольных почвозащитных севооборотов	Совершенствование подготовки кадров
Создание инновационных формирований	Формирование рынка экологической продукции	Дифференцированная обработка почвы	Охрана природных ресурсов
Диверсификация производства	Минимизация затрат на производство	Противоэрозионная обработка почвы	Развитие экологической и социальной инфраструктуры

С учетом сложившихся в условиях рынка категорий хозяйства, мы выделяем следующие направления организации производства на экологической основе, в соответствии с которыми разрабатывался комплекс мероприятий перехода на новые методы хозяйствования:

- организация экологически ориентированного сельскохозяйственного производства в крупнотоварных предприятиях путем создания условий для формирования экономически и экологически эффективного агроландшафта;

- организация специализированных предприятий малых форм хозяйствования и создание внутрихозяйственных производственных подразделений в крупных предприятиях, специализирующихся на производстве экологической продукции.

Организационно-экономический механизм перехода предприятий на экологические методы хозяйствования мы представляем как последовательность этапов и комплекс мероприятий, обеспечивающих экологическую безопасность производства ( табл.2).

При создании специализированных экологических предприятий малых форм их производство должно быть организовано строго в соответствии с требованиями стандартов с полным исключением средств химизации, используя при этом биологизированные системы удобрений и защиты растений. Для начала, хозяйству предстоит определить товарную продукцию в соответствии с требованиями рынка; выбрать вариант перехода на экологическое производство; откорректировать его организационную структуру; подготовить специалистов; разработать и освоить новые технологии производства; определить каналы сбыта экологической продукции с учетом спроса в условиях региона. Как показывает опыт, вариантов перехода на экологическое производство может быть несколько: предприятие (хозяйство) в целом; отдельная отрасль производства (растениеводство, животноводство); внутрихозяйственное подразделение; трансформация севооборотов.

Таблица 2 - Этапы перехода предприятий разных форм хозяйствования к сельскохозяйственному производству на экологической основе

Этапы перехода	Мелкотоварное производство (создание специализированного экологического предприятия)	Крупнтоварное производство (сельскохозяйственные организации)
Первый	Разработка бизнес-плана перехода на экологическое производство	Оценка ресурсного потенциала региона и отдельного предприятия
Второй	Выбор варианта перехода (предприятие в целом, отдельная отрасль, внутрихозяйственное подразделение)	Эколого-экономическая оценка земель на территории предприятия
Третий	Подача заявки в сертификационную организацию и подготовка пакета документов для прохождения сертификационных процедур	Разработка проекта рационального использования сельскохозяйственных угодий на основе внедрения адаптивно-ландшафтной системы земледелия
Четвертый	Прохождение периода конверсии (организация технологического процесса в соответствии со стандартами экологического агропроизводства)	Разработка и экономическая оценка структуры посевных площадей, заданной экологически эффективными севооборотами
Пятый	Проведение маркетинговых исследований	Разработка проекта рациональной организации пашни с учетом агроэкологической типизации земель
Шестой	Сертификация производства на право использования товарного знака «экологический продукт»	Организация севооборотов на экологической основе и освоение ресурсосберегающих технологий
Седьмой	Сбыт продукции	Экономическая оценка проекта

При прохождении периода конверсии предприятие осваивает альтернативные технологии. Продолжительность периода конверсии зависит от степени химизации, применяемой ранее на производстве. Учитывая значительное сокращение за последние 15 лет в стране применения химических минеральных удобрений (рис.3), переход на экологическое производство отечественными товаропроизводителями может произойти значительно раньше (2-3 года), чем это происходит за рубежом (5-7лет).

Рис.3 - Внесение минеральных удобрений под сельскохозяйственные культуры за период 1991-2008 гг. по данным Госкомстата России ( в пересчете на 100% действующего вещества, тыс.т)

Отличительная особенность проведения сертификационных процедур в таком предприятии состоит в том, что сертифицируется не конечный продукт, а весь процесс производства и переработки. Только в этом случае продукцию этого предприятия можно считать « экологической».

Используя данный механизм, с участием автора в Псковской области было создано специализированное предприятие по производству и переработке экологического лекарственного сырья АО « Этюд» Великолукского района, характеристика которого и результаты исследований представлены в специальной главе диссертационной работы.

В крупных сельскохозяйственных организациях в качестве организационно- технологической основы перехода автором предлагается комплекс мероприятий по организации рациональной системы ведения растениеводства на основе проектирования структуры посевных площадей, заданной экологически эффективными севооборотами. Основу такого механизма составляет комплексная оценка земель, которая дает возможность выявить факторы, лимитирующие организацию растениеводства и разработать систему мероприятий по рациональному использованию пашни в соответствии с требованиями возделываемых культур и рынка. В диссертации предлагается методика проведения такой оценки.

Механизм рациональной организации пашни. В основу разработки механизма рациональной организации пашни нами были положены организационно-технологические мероприятия по внедрению адаптивно ландшафтной системы земледелия (рис. 4). Для определения путей повышения продуктивности пашни и дальнейшего рационального ее использования необходимо провести экономическую и агроэкологическую оценку земельных участков на территории хозяйств и выделить их агроэкологические типы. По результатам проведения комплексной оценки создается основа для внедрения адаптивно - ландшафтной системы земледелия. Далее составляется программа обеспечения расширенного воспроизводства почвенного плодородия путем освоения экологически безопасных севооборотов, обеспечивающих бездефицитный баланс гумуса на основе внедрения технологий с умеренной химизацией. Разрабатывается программа обеспечения хозяйства собственными кормами, семенами и удобрениями.

Предложенная методика использовалась при разработке проекта перехода на экологически ориентированное сельскохозяйственное производство на территории АО «Наш Путь» Невельского района Псковской области. Результаты показали, что эколого-экономическая эффективность сельскохозяйственного производства зависит от устойчивости агроландшафта, рационального использования сельскохозяйственных угодий, которое характеризуется такими показателями как: плодородие почв, фактическое экологическое состояние пахотнопригодных земель (эродированность, переувлажнение, каменистость) и эффективность их использования.

Рис. 4 - Проект рациональной организации использования пашни при переходе на экологически ориентированное производство в сельскохозяйственных предприятиях

Эколого-экономическая оценка эффективности экологического сельскохозяйственного производства. При внедрении экологического метода хозяйствования необходимы новые подходы к экономической оценке производства, в частности, к эффективности использования земельных ресурсов. Подходы к разработке методик различны. Большая часть методик ограничивается определением предотвращенного экологического ущерба в стоимостной форме. По мнению некоторых авторов (Чогут Г.И.), наиболее перспективным направлением является не только учет уже имеющихся экологических ущербов, но и экономическая оценка эффективности недопущения дальнейшего ущерба.

На основе проведения анализа существующих методик, нами предлагаются в дополнение к ним подходы к методике оценки эколого-экономической эффективности систем земледелия при переходе на экологическое производство. Методика направлена на определение эколого-экономической эффективности, как отдельных мероприятий, так и систем земледелия в целом. Экономическая оценка адаптивно-ландшафтной системы земледелия должна характеризоваться следующими показателями: уровень продуктивности, уровень затрат, рентабельность и производительность труда. При экологизации производства, указанные показатели, с нашей точки зрения, на определенном этапе освоения системы земледелия сопоставляются с максимальным уровнем соответствующих показателей, на который она была первоначально ориентирована. На основании этого делается вывод о степени освоения системы земледелия и эффективности производственных затрат (получение максимальной урожайности возделываемых культур, увеличение доли дешевых собственных кормов в структуре кормопроизводства, уменьшение затрат). Экологическая же оценка системы земледелия должна включать следующие показатели: повышение плодородия почвы и сокращение удельного веса площади смытых почв в составе сельскохозяйственных угодий.

Центральным элементом в адаптивно-ландшафтной системе земледелия является система севооборотов. С точки зрения автора, для того, чтобы экономически обосновать экологически безопасный севооборот, необходимо решить: какие именно севообороты необходимо вводить, руководствуясь принципами экологизации; какие культуры выгодно в них возделывать; какие севообороты, соответствующие принятой специализации, дают наибольший экономический эффект для конкретных условий хозяйства с учетом агроэкологических данных. Исходя из этого, основу эффективности системы земледелия в целом должна составлять эколого-экономическая эффективность каждого севооборота.

Для оценки эффективности экологического производства автором предлагается расширить систему эколого-экономических показателей, которая дает возможность оценить мероприятия по воспроизводству почвенного плодородия и повышения продуктивности пашни (табл.3).

Таблица 3 - Показатели эколого-экономической оценки эффективности использования пашни при переходе на экологическое производство

Показатели
Экономические	Экологические
Прирост валовой продукции на 100 га севооборотной площади, ц	Удельный вес органических и зеленых удобрений в системе удобрений, %
Прирост кормовых единиц на 100 га севооборотной площади, ц	Удельный вес бобовых культур в севооборотах, %
Производственные затраты на 100 га севооборотной площади, руб.	Удельный вес почвоулучшающих культур в площади посевов, %
Затраты труда на 100 га севооборотной площади, чел-ч	Интегральный коэффициент эрозионной опасности
Дополнительный чистый доход: всего, на 1 га , руб.	Баланс гумуса за ротацию севооборота, т/га

Проведенные комплексные исследования в условиях Псковской области и полученные практические результаты (Никитина З.В., Бескровный Д.В., Баннова Н.С) позволили выделить группы затрат по организации перехода предприятий на экологическое производство (табл.4).

Таблица 4- Группировка затрат при организации перехода на экологическое сельскохозяйственное производство

№ п/п	Группы затрат
1.	Затраты на освоение экологических технологий:
1.1.	использование приемов обработки почвы, отвечающих принципами экологической безопасности
1.2.	использование системы удобрений, соответствующей экологическим требованиям;
1.3.	затраты по использованию системы нехимической защиты растений
1.4.	организация собственного семеноводства; покупка семян новых культур и сортов;
1.5.	затраты по проведению процесса переработки экологического сырья в соответствии с требованиями стандартов экологического агропроизводства: контроль качества при переработке; отдельное место хранения и т.д.
1.6.	контроль за движением удобрений и кормов
1.7	расходы на ведение животноводства в соответствии с экологическими стандартами: затраты на переоборудование фермы для создания условий по содержанию животных в соответствии с экологическими стандартами; приобретение нехимических средств по уходу за помещениями и животными
1.8	предварительные научно-исследовательские работы по разработке севооборота
2.	Расходы по организации территории и освоению севооборота
3.	Затраты по утилизации и использованию отходов
4.	Затраты по строительству и оборудованию природоохранных и ресурсосберегающих объектов (строительство площадок для компостирования)
5.	Затраты на мероприятия по восстановлению почвенного плодородия
6.	Расходы по управлению природоохранной деятельностью предприятия:
6.1.	создание агроэкологической службы (в лице специалистов хозяйства), обеспечивающей организацию и материально-техническое обеспечение природоохранных мероприятий, связь с инспекционными, контролирующими органами
6.2	расходы по проведению экологической экспертизы производственного процесса, сертификации и контролю
6.3.	затраты по подбору специалистов и повышению квалификации работников хозяйства
7.	Организация сбыта экологической продукции.

Приведенная группировка позволяет определить продолжительность периода конверсии на предприятии и спланировать затраты материально-денежных и трудовых ресурсов для дальнейшего развития экологического сельскохозяйственного производства.

Применительно к Северо-западу Нечерноземной зоны РФ, где заметно проявляется несоответствие между постоянно возрастающими потребностями в сельскохозяйственной продукции и весьма ограниченными возможностями для возделывания ряда культур, острого недостатка продуктивных угодий, разработка методических основ организации экологического агропроизводства является одной из актуальных проблем.

Организация экологического сельскохозяйственного производства в условиях региона (на примере хозяйств Псковской области)

Предлагаемые автором методические подходы использовались в разработке проекта организации экологического сельскохозяйственного производства в хозяйствах Невельского и Великолукского районов Псковской области в рамках проекта «Невель - ХХ1 век - модель устойчивого развития на локальном уровне». Основной задачей проекта было выявление причин разрушения сельского хозяйства в период проведения реформ и поиск путей повышения его эффективности.

За анализируемый период с 1990 по 2008гг. в сельском хозяйстве области произошло падение объема производства по многим показателям в 1,5-2 раза, а по некоторым - в 3-4 раза (табл.5).

Таблица 5 - Динамика основных показателей сельскохозяйственного производства АПК Псковской области ( все категории хозяйств)

Показатели	1990г.	1995г.	2000г.	2005г.	2008 г.
Сельхозугодья, тыс га	1467	1067	1039	1230,8	1510,1
Число работающих, тыс.чел	78,1	47,3	29,5	18,8	17,5
Посевные площади, тыс.га, всего	874,7	695,7	575,6	415,5	320,6
в т.ч. зерновые	280,8	162.1	95,5	37,5	24,1
лен	38,1	10,8	11,0	6,1	0,8
картофель	37,0	44,2	31,4	13,1	10,9
Производство: тыс.т
зерно	306,0	169,8	78,4	32,5	31,0
льноволокно	3,4	3,8	3,6	0,53	0,38
картофель	288,2	596,4	285,1	132,0	113,0
Поголовье скота КРС ,тыс.голов	555,1	314,3	198,4	134,1	115,3
в т.ч. коровы	230,9	174,0	120,3	77,6	61,3
Свиньи	326,1	142,3	83,6	63,2	67,5
Овцы	184,5	128,1	79,2	54,2	45,3
Производство, тыс.:
мясо(живая масса )	134,8	65,7	40,4	35,2	34,3
молоко	614,1	430,5	320,9	289,5	235,9
яйца, млн.шт	272,2	219,2	172,8	144,4	77,6
шерсть, т	253,0	75,0	58,0	67,0	55,0

Кроме того, кризисное положение в отрасли усилило деградацию сельскохозяйственных угодий. В результате переувлажненные земли составили 20 %, заболоченные - 34 %, каменистые - 13%, закустаренные и заросшие мелколесьем - 33 % .

В настоящее время в области функционирует 1264 крестьянских хозяйства с общей земельной площадью 66,9 тыс.га. Доля их производства в общем объеме сельскохозяйственной продукции области в 2008 г. составила 2,2 %. Более успешно работают хозяйства населения (табл. 6). В 2008 году ими произведено 50,9 % валовой продукции сельского хозяйства.

...