Развитие региональной социально-экономической системы на базе совершенствования бюджетно-налоговой политики (теория, методология, практика)
Исследование и анализ теоретических основ развития социально-экономической системы региона. Характеристика механизма эффективного использования от современных межбюджетных отношений, налоговых инструментов и бюджетно-налогового законодательства.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | автореферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 26.02.2018 |
| Размер файла | 240,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
ФГОУ ВПО «Ставропольский государственный аграрный университет»
На правах рукописи
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
Развитие региональной социально-экономической системы на базе совершенствования бюджетно-налоговой политики (теория, методология, практика)
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика; 08.00.10 - Финансы, денежное обращение и кредит: государственные финансы
Мещерякова Людмила Александровна
Ставрополь, 2009
Работа выполнена в ФГОУ ВПО «Ставропольский государственный аграрный университет»
Научный консультант: доктор экономических наук, профессор Гладилин Александр Васильевич
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Цатхланова Тамара Тавиновна
доктор экономических наук, профессор Моргоев Борис Темирбулатович
доктор экономических наук, профессор Липчиу Нина Владимировна
Ведущая организация: Кубанский государственный университет
Защита диссертации состоится 5 марта 2009 г. в 13.00 часов на заседании регионального диссертационного совета ДМ 212.245.08 по экономическим наукам при ГОУ ВПО «Северо-Кавказский государственный технический университет» по адресу: 355028, г. Ставрополь, пр. Кулакова, 2, ауд. 405.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Северо-Кавказский государственный технический университет» по адресу: 355028, г. Ставрополь, пр. Кулакова, д. 2, с авторефератом - на интернет-сайте университета: www.ncstu.ru.
Автореферат разослан 3 февраля 2009 г.
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент О.А. Алексеева.
Общая характеристика работы
Актуальность исследования. В условиях перехода российской экономики от экстенсивного пути развития к инновационному изменяется соотношение и состав факторов, определяющих динамику развития социально-экономических систем. Акцент исследований в области региональной экономики перемещается на проблемы социального и экономического развития, привлечения и эффективного использования финансовых и иных, в том числе инвестиционных, ресурсов, активизацию имеющихся внутренних резервов регионов, разработку на этой основе концепции развития региональных социально-экономических систем. Расширение предмета исследования социально-экономического развития регионов происходит за счет включения в область изучения региональных финансовых отношений (кредитных, бюджетных, инвестиционных) и процессов формирования региональных рынков. В условиях перехода региональной экономики к инновационному развитию главной задачей является определение стартового уровня и особенностей экономического развития отдельных регионов, их природно-ресурсного, финансового и налогового потенциалов, демографических, социальных, экономических и экологических проблем, закономерностей функционирования и развития экономики государства как совокупности взаимозависимых региональных социально-экономических систем в рамках единого экономического пространства.
Совершенствование системы управления социально-экономическим развитием региона в условиях нестабильной динамики роста его бюджета и налогового потенциала является недостаточно изученной проблемой в отечественной науке и практике. Поэтому научное обоснование проблем формирования и эффективного развития региональной социально-экономической системы на основе совершенствования экономической и, прежде всего, бюджетно-налоговой политики региона является весьма актуальным. Научная и практическая востребованность данной проблематики, поиск путей ее решения предопределили выбор темы диссертационного исследования и рассматриваемый в нем круг вопросов.
Состояние изученности проблемы. Вопросы социально-экономического развития региональной экономики и межрегиональных экономических связей, проблемы и закономерности привлечения финансовых ресурсов, функционирования и развития регионов Российской Федерации как социально-экономических систем мезоуровня, сложившееся пространственное распределение экономических ресурсов, механизмы регулирования социально-экономического развития на федеральном, межрегиональном и региональном уровнях, эффективное использование природных и экономических ресурсов регионов, роль бюджетно-налоговой политики в формировании субфедеральных бюджетов наиболее полно отражены в работах: Э.В. Алаева, А.И. Алтухова, Е.Г. Анамица, А.И. Архипова, Ф.Х. Банхаевой, С.В. Баранова, О.Г .Бежаева, О.И. Бетина,
В.И Бутова, А.Г. Гранберга, М.Я. Гохберга, В.И. Дибирдеева, Т.М. Ковалевой, Н.Н. Колосовского, А.М. Лаврова, В.Н. Лексина, А.С. Маршалова, Н.Н. Некрасова, В.П. Орешина, И.В. Подпориной, Л.В. Потапова, Н.М. Сабитовой, С.П. Сазонова, В.И. Симоненко, В.К. Сенчагова, Н.Г. Сычева, Т.И. Сруфьиной, В.Д. Фетисова, В.Б. Христенко, В.М. Якушкина и др.
Необходимость государственного регулирования и роль государственного управления в функционировании экономических процессов и общих закономерностях развития экономики регионов отражены в работах: В.Л. Асанова, А.М. Бабашкиной, Дж. Гэлбрейта, К.Н. Гусевой, В.И. Дибирдеева, В.Н. Иванова, Дж. Кейнса, Н.С. Максимовой, В.И. Маевского, А.С. Маршалова, С.Б. Мельникова, А.С. Новоселова, С.Ю. Сурова, Н.Ю. Суровой, Н.Г. Сычева, М.П. Торадо, М.Л. Шаккум, Х. Циммерманна и др.
Роль финансовой, бюджетно-налоговой и инвестиционной политик, с позиций экономической сущности и их влияния на течение социально-экономических процессов в государстве и регионе, значение структурных элементов в экономическом механизме бюджетного федерализма, в формировании бюджета (в том числе на субфедеральном уровне) и системы межбюджетных отношений, целостно представлены в работах: А.И. Архипова, С.В. Барулина, Т.Е. Бондарь, С.Л. Вигман, О.В. Врублевской, В.Д. Горегляд, А.Г. Грязновой, Л.А. Дробозиной, Н.Е. Заяц, Н.Г. Иванова, А.Ю. Козака, Т.М. Ковалевой, В.В. Ковалева, Т.Е. Косаревой, Н.Н .Назарова, М.И. Попова, Т.А. Поздняковой, М.В. Романовского, Б.М. Сабанти, С.П. Сазонова, В.Г. Сенчагова, В.Д. Фетисова, Т.В. Фетисовой, Н.В. Федорова и др.
Основные факторы, определяющие направления формирования адекватного инвестиционного механизма, уровень благоприятного инвестиционного климата, эффективность управления процессом инвестирования, способствующие экономическому росту региона, подробно рассмотрены в работах: В.С. Бард, С.Н. Бузулукова, К.Н. Гусевой, М. Гусакова, И.Н. Драгобыцкого, М. Коробейникова, В.Н. Лексина, А.С. Маршалова, А.С. Новоселова, А.Н. Швецова, С.Е. Щепетовой и др.
Тем не менее, систематизированные теоретические исследования, посвященные совершенствованию методологии разработки перспектив развития региональных социально-экономических систем на базе бюджетно-налоговой политики в настоящее время являются незавершенными.
К числу наиболее существенных причин, оказавших заметное негативное влияние на ход социально-экономических преобразований в государстве, относится недооценка регионального фактора. Состояние и развитие региона, как социально-экономической системы характеризуют его, с одной стороны, как часть единого социально-экономического комплекса государства, а с другой - как объект анализа и управления в качестве самостоятельного целостного образования (социально-экономической системы). Регион имеет собственные цели и задачи развития, будучи региональной бюджетно-налоговой системой, основанной на выделенной самостоятельности и ответственности, позволяющей ему создать необходимые условия решения задач эффективной региональной экономической политики. Основой реализации таких задач является: выделение полномочий по осуществлению социально-экономического развития на субфедеральном уровне; создание эффективной системы управления процессом привлечения финансовых, в том числе инвестиционных, ресурсов и расходованию бюджетных средств на региональном уровне; увеличение производственного, финансового и налогового потенциалов региона; принятие самостоятельных решений по использованию бюджетных средств (в доле, зачисляемой в региональный бюджет) на развитие направлений, приоритетных для региона; формирование бездефицитного бюджета; контроль за эффективным и целевым использованием финансовых ресурсов, направляемых на социально-экономическое развитие региона и т.п.
В этой связи, представляется важным исследование проблем устойчивого развития региональных социально-экономических систем на основе прогнозирования ресурсного, в том числе финансового и налогового потенциалов региона, что предопределило логику и направленность авторского исследования.
Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК. Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика, п. 5.13. Проблемы устойчивого развития регионов разного уровня; мониторинг экономического и социального развития регионов разного уровня и п. 5.14. Разработка перспектив развития региональных социально-экономических систем; прогнозирование в региональных социально-экономических системах и специальности 08.00.10 - Финансы, денежное обращение и кредит: государственные финансы, п.2.3. Бюджетно-налоговая система и бюджетная политика государства в рыночной экономике Паспорта специальностей ВАК Министерства образования РФ (экономические науки).
Цель исследования - совершенствование теоретико-методологических основ разработки перспектив развития социально-экономической системы региона на базе повышения эффективности бюджетно-налоговой политики.
Для достижения указанной цели в работе были поставлены и решены следующие взаимосвязанные задачи:
- исследовать теоретические основы развития социально-экономической системы региона, в том числе изучить генезис концепций развития социально-экономических систем, уточнить и конкретизировать сущность понятия «регион» как социально-экономической системы и механизм его развития в условиях возрастающей роли бюджетно-налоговой политики;
- выявить и обосновать факторы, определяющие функционирование и развитие социально-экономической системы региона;
- обосновать методологию формирования и реализации ресурсного потенциала развития социально-экономической системы региона;
- разработать концепцию формирования бюджетной обеспеченности социально-экономического развития региона;
- исследовать обусловленность процесса формирования ресурсного потенциала региона и механизма его эффективного использования от современных межбюджетных отношений, налоговых инструментов и бюджетно-налогового законодательства;
- проанализировать вариации доходной обеспеченности бюджета региона от выявленных закономерностей формирования региональных финансового и налогового потенциалов;
- оценить особенности и детерминанты формирования перспективных направлений развития региональных социально-экономических систем Южного федерального округа;
- разработать концепцию перспективного развития региональной социально-экономической системы на базе совершенствования бюджетно-налоговой политики;
- предпринять разработку комплекса рекомендаций по формированию и выбору источников экономического развития региона;
- спрогнозировать рост ресурсного потенциала региональной социально-экономической системы;
- разработать организационно-экономический механизм формирования финансового и налогового потенциалов развития экономики региона;
- обосновать механизм реализации перспективных направлений развития социально-экономической системы региона на базе совершенствования бюджетной политики и межбюджетных отношений.
Предмет исследования - процессы, закономерности и проблемы функционирования и развития региональных социально- экономических систем во взаимосвязи с реализацией бюджетно-налоговой политики региона.
Объект исследования - региональные социально-экономические системы Южного федерального округа.
Теоретико-методологическую основу исследования составили научные труды отечественных и зарубежных авторов в области региональной экономики, теории управления социально-экономическими системами, прогнозирования в региональных социально-экономических системах, макроэкономической политики и государственного регулирования, бюджетно-налоговой и инвестиционной политики, бюджетного федерализма и межбюджетных отношений, налогового регулирования экономических отношений на субфедеральном уровне, бюджетного менеджмента.
Методологическая основа диссертационного исследования представлена комплексом фундаментальных методов научного познания: анализа, синтеза, диалектического единства качественной и количественной оценки, системного анализа, субъектно-объектного подхода, эволюционной и транзитивной экономики. В процессе обоснования теоретических положений, выводов и рекомендаций использовались разнообразные методологические инструменты, подходы, методы, приемы: экономико-математические, экономико-статистические, системного и структурного анализа, монографический, аналитический, программно-целевой, нормативный, сравнительный, графический, метод экспертных оценок, методы оптимизации и др.
Информационно-эмпирической базой послужили статистические данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы государственной статистики региона, данные социологических исследований, научные источники, законодательные и нормативные акты, информация периодических печатных изданий, материалы Министерства экономики, развития и торговли, Министерства финансов, Управления Федеральной налоговой службы по РФ и Ставропольскому краю, экспертные оценки и авторские расчеты.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в совершенствовании теории и методологии разработки перспектив развития социально-экономической системы региона на базе формирования и реализации регионального бюджетно-налогового потенциала.
Новыми являются следующие положения диссертационной работы:
по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика:
- обобщены результаты сравнительного анализа современных концепций развития социально-экономических систем, на основе чего конкретизирована сущность региональных социально-экономических систем; уточнены цели и принципы их функционирования; конкретизирован механизм развития данных систем в условиях возрастающей роли региональной бюджетно-налоговой политики; расширено представление о сущности и структуре региона как социально-экономической системы, состоящей из пяти основных подсистем (системообразующей базы, системо-обслуживающего комплекса, экологии, населения и инфраструктуры регионального рынка), объединенных главным фактором, обеспечивающим взаимосвязь и взаимодействие этих подсистем, - осознанной социально-экономической деятельностью населения данного региона;
- расширено представление о методологии формирования ресурсного потенциала развития региональных социально-экономических систем с учетом воздействия на этот процесс бюджетно-налоговой политики: сформулированы принципы формирования ресурсного потенциала и раскрыто их содержание; выявлены основные источники создания ресурсного обеспечения развития региона, к которым отнесены финансовый и налоговый потенциалы региона; конкретизированы специфические методы и модели оценки налогового и финансового потенциалов развития региона, проведена их систематизация по параметрам воздействия на развитие социально-экономической системы; на основе обобщения моделей формирования ресурсного потенциала региона доказана необходимость их развития с позиции совершенствования бюджетно-налоговой политики;
- сформировано теоретико-модельное видение зависимости формирования бюджета развития социально-экономической системы региона от главных факторов, которые систематизированы в шести базовых блоках, характеризующих: природно-климатический потенциал; структуру и уровень развития отраслей; качество государственного управления, экономическую политику региональных властей; макроэкономическую стабильность; государственную бюджетно-налоговую политику, систему межбюджетных отношений; государственную инновационную и инвестиционную политику;
- установлено, что особенности формирования ресурсного потенциала развития региона и механизм его эффективного использования на современном этапе проявляются в содержании межбюджетных отношений, действующей системе налоговых инструментов, состоянии бюджетно-налогового законодательства;
- обоснована новая концепция формирования бюджетной обеспеченности развития социально-экономической системы региона, базирующаяся на выделении стратегических направлений деятельности всех отраслей экономики территории при активной управленческой позиции администрации региона;
- разработана методика комплексного анализа и оценки социально-экономического развития региона, применение которой позволило выявить особенности и детерминанты формирования перспективных направлений развития региональных социально-экономических систем Южного федерального округа и обосновать доминантные актуальные (электроэнергетика, бюджетно-социальная сфера, строительство, АПК, сфера услуг, легкая и пищевая промышленность) и перспективные (наука и образование, коммуникационно-транспортные и логистические системы, система курортно-оздоровительного и экскурсионного бизнеса) отрасли экономики региона и их «точки роста»;
- разработан комплекс рекомендаций по формированию системы программно-целевого управления обеспечением бюджетными ресурсами развития социально-экономической системы региона, включающий: организационно-экономический механизм привлечения финансовых ресурсов для социально-экономического развития региона; методические основы построения организационной схемы целевого управления региональным бюджетом; систему мониторинга и методическое обеспечение оценки результативности расходов бюджета территории; положение о предоставлении налоговых льгот для участников инвестиционного процесса в регионе;
- разработана система методик и моделей установления перспективных «путей развития», «процессов развития», «выбора проектов развития», «оценки бюджетов», в совокупности позволяющая сформировать представление о механизме создания и реализации потенциала развития региона;
- разработана многоуровневая система показателей оценки фактического процесса социально-экономического развития региона, количественного и качественного сравнения перспективных путей развития; выявлены противоречия и предложены способы разрешения противоречий;
- обоснован и предложен методический подход к прогнозированию ресурсного потенциала развития социально-экономической системы региона, основанный на применении полиномиальных моделей и графоаналитических построений и позволяющий проводить расчеты возможных сценариев формирования регионального бюджета перспективного роста экономики территории;
по специальности 08.00.10 - Финансы, денежное обращение и кредит: государственные финансы:
- на основе сравнительного анализа современных концепций формирования бюджетных ресурсов региона конкретизирована структурно-логическая схема взаимосвязи и взаимообусловленности финансового, налогового потенциалов и доходной обеспеченности бюджета территории, построена морфологическая структура категории «бюджетные ресурсы региона» и раскрыта сущность составляющих ее понятий;
- разработан комплекс рекомендаций по формированию и выбору источников экономического развития региона; определено, что в настоящее время основными источниками финансовых ресурсов роста экономики территории являются: оптимизация расходной части регионального бюджета, использование лизинга, привлечение кредитных и инвестиционных ресурсов;
- разработан организационно-экономический механизм формирования финансового и налогового потенциалов социально-экономического развития региона, направленный не только на привлечение инвестиционно-финансовых ресурсов, но и на их полномасштабное использование с мультипликативным мезоэкономическим эффектом за счет рыночно-институциональных (ускоренная приватизация активов, создание в регионе действенной системы страхования и гарантирования частных инвестиций, совершенствование системы налогообложения на региональном уровне и т.д.), административно-регулятивных (устранение барьеров для привлечения в регион сторонних инвесторов, развитие инфраструктуры для стабильного функционирования бизнеса и т.д.) и маркетинговых усилий (выход товаропроизводителей региона на межрегиональные рынки с конкурентоспособной готовой продукцией, привлечение в регион средств, циркулирующих на общероссийском и мировом рынках инвестиций, финансово-инвестиционного потенциала транснациональных компаний и др.);
- проведен анализ зависимости доходной обеспеченности бюджета региона от вариации основных налоговых поступлений с использованием комплекса корреляционно-регрессионных моделей и доказано, что главными индикаторами увеличения доходной базы региона являются: рост объема производства, уровень занятости населения и его благосостояние в регионе;
- доказано влияние производимых бюджетных расходов на формирование дополнительных доходов бюджета, что позволило обосновать структурно-логическую схему роста финансового и налогового потенциалов региона посредством оптимизации расходной части регионального бюджета.
Теоретическая значимость диссертации состоит в том, что концептуальные положения, методологические подходы и выводы позволяют дополнить и уточнить существующие научные представления о развитии социально-экономической системы региона и роли в ней бюджетно-налоговой политики, инвестиций и инноваций; направлениях межбюджетных отношений; тенденциях формирования доходной базы регионов; определить резервы экономического роста, способствующего выравниванию социально-экономического положения различных регионов России и созданию условий для их саморазвития.
Практическая значимость работы определяется возможностью применения полученных результатов при разработке концепции социально-экономического развития региона, оптимизации использования средств регионального бюджета для увеличения налогового и финансового потенциалов. Результаты могут быть использованы для совершенствования управления в области региональной экономики, бюджетно-налоговой политики и формирования доходной части регионального бюджета, использования государственных финансовых ресурсов на субфедеральном уровне для приоритетных направлений регионального развития.
Основные выводы, рекомендации, методы и алгоритмы настоящего исследования ориентированы на широкое применение в качестве методического, организационно-экономического обеспечения и инструментария при разработке концепции социально-экономического развития региона на базе формирования эффективной бюджетно-налоговой политики, совершенствования бюджетного менеджмента.
Могут быть использованы в учебном процессе при изучении дисциплин «Региональная экономика и управление», «Управление развитием экономических систем», «Региональные и муниципальные финансы», «Бюджетная система и бюджетная политика РФ и ее регионов», «Налоги и налогообложение», «Финансовый менеджмент», «Финансы организаций», «Финансовый механизм бюджетной политики региона» и др.
Непосредственное практическое значение имеют следующие разработки, представленные в диссертации:
- организационно-экономический механизм привлечения финансовых ресурсов, использованный при разработке стратегии развития региона в ООО «Краевой Инвестиционный Консультант» Агентстве инвестиций и развития Ставропольского края, а также организационная схема целевого управления бюджетом на региональном уровне;
- прогнозная модель формирования бюджета региона, учитывающая перераспределение расходов бюджета на развитие реального сектора экономики по инвестиционному сценарию, которая принята к использованию Министерством экономического развития Ставропольского края;
- разработанный и внедренный в качестве экономического инструмента при использовании лизинга субъектами хозяйствования, программный продукт «Расчет экономического обоснования проекта лизинговых операций (РЭОПЛО)» (Свидетельство об официальной регистрации № 2007610889), позволяющий при минимальных издержках оценить эффективность проводимой лизинговой сделки, обосновать стоимость проекта и сроки его окупаемости. Внедрен и успешно используется в практической деятельности Союзом Предпринимателей Ставропольского края, ОАО «Агрохлебопродукт» и его структурными подразделениями, другими субъектами бизнеса региона.
Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертации докладывались и обсуждались на: международных научно-практических конференциях «Наука и освита-2005» (Днепропетровск, 2005); «Современные формы и методы управления аграрной экономикой» (Ставрополь, 2005); «Развитие форм и инструментария управления аграрной экономикой региона» (Ставрополь, 2005); «Образование и наука - основной ресурс социально-экономического развития в третьем тысячелетии» (Ростов-на-Дону, 2006); «Финансово-кредитные отношения региона. Проблемы теории и практики» (Ставрополь, 2006); «Экономическая наука и практика: концепции, проблемы, решения» (Ставрополь, 2006); «Финансово-кредитные отношения региона: теория и практика» (Ставрополь, 2007); «Финансово-экономические проблемы развития регионального АПК» (Ставрополь,2008). На всероссийских научно-практических конференциях: «Финансово-экономический механизм региона и его развитие в современных условиях» (Ставрополь, 2002); «Современное состояние и перспективы развития экономики регионов России» (Ставрополь, 2003); «Социально-экономические проблемы современного общества» (Ставрополь, 2007); На региональных научно-практических конференциях: «Развитие региональной экономики в условиях усиления государственности» (Ставрополь, 2001); «Состояние и перспективы экономического развития Южного Федерального округа» (Ставрополь, 2003); «Эффективность использования систем стратегического планирования, моделирования и анализа на региональном уровне» (Ставрополь, 2008) и межвузовских конференциях, семинарах и симпозиумах.
Результаты диссертационного исследования внедрены в практику работы: Министерства экономического развития (справка о внедрении от 15 октября 2008 г.); Министерства финансов Ставропольского края (справка о внедрении от 10 сентября 2008 г.); Некоммерческой организации «Государственный фонд поддержки малого предпринимательства Ставропольского края» (справка о внедрении от 22 января 20088 г.); ООО «Краевой Инвестиционный консультант». Агентство инвестиций и развития Ставропольского края (справка о внедрении от 22 октября 2008 г.).
Отдельные положения диссертационного исследования используются в учебном процессе ФГОУ ВПО «Ставропольский государственный аграрный университет» (акты о внедрении от 30 мая 2008 г. и 30 сентября 2008г.) и НОУ ВПО «Северо-Кавказский социальный институт» (акт о внедрении от 28.10.2008 г.).
Публикации. Основные положения диссертации отражены в 43 публикациях, общим объемом 110,54 п.л. (доля автора 65,22 п.л.), в том числе: в 6 монографиях, 1 учебном пособии и 8 в журналах, рекомендуемых ВАК). Получено авторское свидетельство об официальной регистрации электронной программы.
Структура диссертации продиктована логикой решения основных задач и состоит из введения, четырех глав, содержащих двенадцать подразделов, заключения, списка использованной литературы, включающего 463 источника. Работа содержит 35 таблиц, 86 рисунков и 57 приложений.
Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, сформулированы цель и задачи, определены предмет и объект исследования, научная новизна, отражены теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования и уровень апробации основных положений работы.
В первой главе «Теоретические аспекты исследования развития социально-экономической системы региона» рассмотрены сущность и содержание социально-экономических систем, генезис концепций их развития и экономического роста, уточнено представление о региональной социально-экономической системе, раскрыто многообразие ее характеристик, исследована структура.
Во второй главе «Методологические основы формирования ресурсного потенциала развития региональных социально-экономических систем» конкретизирован механизм развития социально-экономической системы региона в условиях возрастающей роли региональной бюджетно-налоговой политики; обоснованы методологические подходы к исследованию проблем формирования ресурсного потенциала развития региональных социально-экономических систем; выделены и структурированы основные факторы, влияющие на проблемы устойчивого регионального развития; показаны значение, особенности, формы, методы и инструменты государственного регулирования развития экономики регионов; рассмотрена сущность понятия «бюджетно-налоговая политика региона» и обоснована ее роль в формировании финансовой (бюджетной) обеспеченности социально-экономического развития на региональном уровне; выявлена взаимосвязь налогового и финансового потенциалов и бюджетных ресурсов; определена степень влияния выделенной совокупности главных факторов на формирование регионального бюджета, обеспечивающего устойчивое развитие социально-экономической системы региона; предложен методологический подход к формированию доходов регионального бюджета на основе увеличения его финансового и налогового потенциалов; разработана базовая концепция развития социально-экономической системы региона.
В третьей главе «Анализ и оценка динамики развития социально-экономической системы региона (на примере Ставропольского края)» на основе целостного подхода выполнены ретроспективный комплексный анализ и оценка социально-экономического развития региона, позволившие раскрыть особенности его функционирования в разрезе производственной, экономической, социальной составляющих и выявить потенциальные «точки роста» региональной социально-экономической системы, получить обобщающую характеристику зависимости финансовой базы региона от существующей бюджетно-налоговой политики государства, системы сложившихся межбюджетных отношений, уровня дотационности регионального бюджета, взаимосвязи бюджетных расходов и формирования дополнительных доходов регионального бюджета, что позволило выявить степень влияния нормативной величины налогового потенциала на увеличение доходных возможностей региона.
В четвертой главе «Концептуальные направления развития региональной социально-экономической системы на базе совершенствования бюджетно-налоговой политики» разработана модель организационно-экономического управления региональными финансовыми ресурсами посредством их оптимизации и эффективного использования, увеличения налогового потенциала, обеспечивающего рост доходной базы регионального бюджета, использования организационной схемы целевого управления бюджетом на региональном уровне; сформулированы рекомендации по реализации предложенных мероприятий, предусматривающие совершенствование управления региональным бюджетом, развитие инновационных и инвестиционных процессов на основе сценарных вариантов прогноза доходов регионального бюджета на среднесрочную перспективу; обоснован комплекс мероприятий по эффективному привлечению инвестиционных ресурсов с учетом региональных особенностей.
В заключении отражены основные выводы и предложения диссертационного исследования, даны рекомендации по их использованию.
Основное содержание работы
Российская экономика, находясь сейчас в трансформационном периоде формирования социально-экономической модели «смешанной экономики», требует оптимального сочетания государственного и рыночного регулирования хозяйственной деятельности на всех уровнях государственного устройства. Это продиктовано необходимостью преодоления негативных последствий в экономике государства, вызванных неэффективными экономическими реформами, сложившейся дифференциацией в развитии социально-экономических систем на мезо- и микроуровнях, значительной разницей в уровне жизни и социальной обеспеченности населения различных территорий государства. Указанные обстоятельства выводят на первый план проблему развития региональных социально-экономических систем.
В сложившихся социально-экономических условиях, определивших место и роль региональной экономики в структуре общероссийского хозяйства, необходимо уточнение самого понятия «регион». До сих пор отсутствует единое и общепринятое толкование данного понятия, что является одной из причин многообразия направлений и методологических концепций в современной региональной экономике. Систематизация различных научных взглядов позволила выявить основные критерии для формирования понятия «регион», расширить и дополнить их с учетом современной направленности регионального развития, функций, роли и ответственности региональной администрации. Регион в нашем определении рассматривается как территориально-административное образование, признаваемое субъектом права в рамках действующего законодательства, имеющее единый орган управления, способный наиболее полно, эффективно и компетентно руководить экономикой территории (края, области, автономного округа) и обеспечить его экономическую целесообразность, определяющую экономический рост и жизнедеятельность населения региона.
...Подобные документы
Общая характеристика региональной политики в республике, региональная рента как мотив региональной хозяйственной ассоциации. Управление и прогнозирование развития и социально-экономической политики, специфика формирований рыночных отношений в республике.
дипломная работа [76,3 K], добавлен 29.08.2010Понятие и сущность бюджетно-налоговой политики, ее инструменты и механизмы; эффект мультипликатора. Особенности бюджетно-налоговой политики в Украине, России и в Республике Беларусь: динамика и влияние налоговой нагрузки на экономику, уровень дотаций.
курсовая работа [983,8 K], добавлен 08.01.2015Сущность и механизм региональной экономической политики. Характеристика социально-экономического развития Ростовской области и его тенденции. Инструменты реализации и направления совершенствования политики экономического развития Ростовской области.
курсовая работа [41,4 K], добавлен 21.02.2014Понятие, способы проведения, инструменты стабилизационной политики. Сравнительная эффективность денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики. Показатели социально-экономического развития РФ, лежащие в основе формирования бюджетной политики 2012-2014 г.
курсовая работа [62,8 K], добавлен 23.08.2013Изучение теоретических основ экономической теории и экономической политики и выявление их взаимосвязи. Рассмотрение понятия экономической безопасности и ее показателей. Анализ и результаты антикризисной проклитики в России в современных условиях.
курсовая работа [112,4 K], добавлен 28.01.2014Понятие и социально-экономическая сущность фискальной политики государства. Оценка влияния бюджетно-налоговой политики на экономику России. Описание модели совокупного предложения. Определение воздействия фискальной политики на совокупное предложение.
курсовая работа [146,1 K], добавлен 17.12.2014Сущность бюджетно-налоговой политики как инструмента государственного регулирования, ее виды. Бюджетная политика: цели и инструменты. Динамика и структура доходов и расходов федерального бюджета. Проблемы межбюджетных отношений на федеральном уровне.
курсовая работа [38,4 K], добавлен 16.09.2017Теоретические основы бюджетно-налоговой политики государства. Особенности реализации фискальной политики в период 1990-2012 гг. Проведение анализа современного состояния бюджетно-налоговой политики в России: основные проблемы, ошибки и перспективы.
курсовая работа [1,0 M], добавлен 15.05.2012Оценка государственных расходов в качестве элемента бюджетно-налоговой политики. Характеристика исторического аспекта развития российского налогообложения, налогов в РФ и их основных видов. Современная налоговая система РФ: направления развития.
курсовая работа [70,2 K], добавлен 20.01.2016Модель внутреннего и внешнего равновесия в условиях фиксированного обменного курса. Применение модели внутреннего и внешнего баланса при проведении экономической политики. Влияние бюджетно-налоговой и кредитно-денежной политики на экономику Беларуси.
курсовая работа [921,0 K], добавлен 26.12.2014Особенности регулирования социально-трудовых отношений в современной экономической системе. Преимущество региональной системы регулирования социально-трудовых отношений, внешние и внутренние факторы влияния, оценка эффективности ее функционирования.
статья [33,5 K], добавлен 15.08.2013Региональная рента – мотив региональной хозяйственной ассоциации. Общая характеристика региона и региональной политики в Мордовии, специфика формирования рыночных отношений в республике. Основные показатели социально-экономического развития Мордовии.
контрольная работа [41,4 K], добавлен 05.12.2012Особенности социально-экономической политики Курской области. Анализ промышленного и сельскохозяйственного развития. Социальное развитие региона. Оценка показателей численности населения области, уровня безработицы и среднемесячной заработной платы.
контрольная работа [49,5 K], добавлен 22.04.2016Социально-экономическая характеристика Курской области. Критерии бюджетного выравнивания. Пути совершенствования и оптимизации регионального уровня межбюджетных отношений, укрепление финансовых основ субъектов Федерации и органов местного самоуправления.
дипломная работа [1,4 M], добавлен 05.10.2013Теоретические аспекты возникновения и развития экономической политики. Государственное регулирование экономикой, как сфера применения экономической политики. Цели и принципы фискальной, бюджетной, кредитной и финансовой экономической политики государства.
курсовая работа [86,6 K], добавлен 26.10.2010Общая географо-экономическая характеристика Ульяновской области. Исследование воспроизводственной, отраслевой и социально-экономической структуры экономики данного региона. Основные показатели и индикаторы уровня жизни населения Ульяновской области.
курсовая работа [188,7 K], добавлен 22.07.2015Общее понятие, цели и задачи региональной экономической политики, принципы ее формирования. Закономерности и факторы современного социально-экономического развития территории. Анализ перспектив дальнейшего формирования экономической политики регионов.
контрольная работа [37,2 K], добавлен 28.09.2012"Социологический" период в развитии экономической социологии. Вклад в развитие социально-экономической мысли Ф.У. Тейлора. Э. Мэйо как основатель школы человеческих отношений. Теория потребностей А. Маслоу и концепция трудовых ресурсов Д. Макгрегора.
контрольная работа [43,6 K], добавлен 04.12.2010Влияние инвестиций в инфраструктуру на развитие региона. Экономические, социальные, мгновенные и отложенные эффекты воздействия. Использование методов корреляционного и регрессионного анализа. Жизнеспособность социально-экономической системы региона.
статья [44,6 K], добавлен 23.02.2015Исследование понятия региона. Структура региональной социально-экономической системы. Оценка инвестиционного потенциала Сахалинской области. Характеристика основных реализуемых целевых программ. Роль и место субъекта в округе и Российской Федерации.
контрольная работа [1,6 M], добавлен 24.09.2013
