Проведенный ретроспективный анализ характера воспроизводственных процессов позволил выявить сложившиеся тенденции в развитии Республики Бурятия. Было установлено, что на фоне динамично развивающейся экономики страны устойчивого роста в республике не наблюдается (рис.5).

Рисунок 5 - Динамика ВРП регионов Байкальской природной территории (в % к предыдущему году)

Наиболее значительный вклад в увеличение объемов производства вносят цветная металлургия и предприятия топливно-энергетического комплекса; российское и международное значение имеют предприятия машиностроения. В межрегиональном обмене продукцией участвуют предприятия лесной и деревообрабатывающей промышленности, электроэнергетика, топливная промышленность и предприятия пищевой промышленности. География внешней торговли Республики Бурятия в первую очередь обусловлена близостью к странам Азиатско-Тихоокеанского региона. Так, доля Китайской Народной Республики и Монголии в объеме внешнеторгового оборота ежегодно составляет от 50 % и выше. В основном республика экспортирует древесину и целлюлозно-бумажные изделия; вертолеты, запасные части и комплектующие изделия к ним; продукты питания и дикоросы. В структуре импорта наибольший удельный вес приходится на машины, оборудование и транспортные средства.

Следует подчеркнуть, что Республика Бурятия в настоящее время характеризуется сырьевой направленностью в развитии экономики, как и большинство сибирских регионов. Кроме того, результатом экономических реформ явилось то, что в Бурятии нет четкой специализации промышленного и сельскохозяйственного производства. В работе показано, что отраслевая структура экономики Республики Бурятия за анализируемый период претерпела значительные изменения. В целом изменение отраслевой структуры экономики по сравнению с дореформенным периодом характерно для абсолютного большинства регионов России, но республика имеет и ряд отличительных особенностей:

- экстремальные природно-климатические условия;

- уязвимость экономики с ее сырьевой специализацией;

- низкий уровень развития комплекса обрабатывающих отраслей;

- действующие экологические ограничения на многие виды хозяйственной деятельности;

- по сравнению с другими регионами высокие затраты на содержание очистных сооружений, составляющие до 30% себестоимости продукции промышленных предприятий;

- не решены отношения по урегулированию вопросов охраны оз. Байкал с соседями - Иркутской областью и Забайкальским краем, входящими в состав Байкальской природной территории.

Все это повлияло на ход трансформационных процессов, результатом чего явились значительные структурные сдвиги в промышленности в пользу сырьевых видов производств, при этом не обеспеченных необходимыми экологичными технологиями. Хотя промышленность остается ведущей отраслью, но ее доля в структуре ВРП снизилась более чем в 2 раза, с 36,4 % в 1992 г. до 17,2 % в 2007 г., соответственно снизился объем производимой продукции, следствием чего является низкий налоговый потенциал и незначительные собственные инвестиционные ресурсы. За годы экономических реформ произошло снижение потенциала сельского хозяйства, в несколько раз снизилась численность овец и коз, что привело к росту безработицы в сельских районах, а овцеводство в Бурятии является исконно традиционным элементом национальной культуры и быта. В целом произошло сокращение числа ведущих отраслей промышленности и сельского хозяйства, что снизило степень диверсификации экономики, а это свидетельствует о качественном ухудшении структуры хозяйства республики.

Достижение конкретных целей эколого-сбалансированного развития территории зависит от изменения направлений в развитии не только отраслевой, но и территориальной структуры хозяйства региона. Пространственная (территориальная) структура обычно более инерционна, ей присуща меньшая структурная мобильность. Современное территориальное размещение хозяйства республики отличается резкой неравномерностью. По-прежнему остается высокой концентрация основного производственного потенциала в г. Улан-Удэ - столице республики и главном промышленном центре. На его долю приходится 68,2% выпуска всей продукции промышленности, 86,2% - стоимости основных фондов, при численности населения - 38,9%. Здесь сосредоточены почти все основные отрасли обрабатывающей промышленности. На долю 4 северных районов - Баргузинского, Баунтовского, Муйского и Северобайкальского - приходится около половины всей территории республики (46,9%), по численности населения - это самые редко заселенные территории, где средняя плотность составляет 0,4 чел. /кв.км; в целом доля этих районов составляет около 7% от общей численности населения Республики Бурятия. Суровые климатические условия, преобладание горного рельефа, значительная удаленность от южных более освоенных районов повлияли на характер размещения предприятий и обусловили развитие "очаговой" организации производства, поэтому здесь размещены небольшие предприятия горнорудной промышленности и развиты такие отрасли, как охотничий промысел, оленеводство и улов рыбы.

Бурятия обладает значительным потенциалом разведанных запасов минерального сырья. Ряд месторождений являются уникальными. В недрах республики сосредоточено 48% российских запасов цинка, 24% свинца, 20% молибдена, 27% вольфрама, 16% флюорита, 15% хризотил-асбеста. Суммарная ценность запасов минерального сырья Бурятии оценивается в 135 млрд. дол. США. Открыты, разведаны и подготовлены для промышленного освоения уникальные по качеству сырья месторождения: Молодежное хризотил-асбеста и Ермаковское флюорит-фенакит-бертрандитовых руд; крупное по запасам цинка и свинца Озерное и Холоднинское колчеданно-полиметаллических руд, Орекитканское молибденовое и др. На базе минеральных, термальных и радоновых источников функционируют курорты и санатории федерального, регионального и здравницы местного значения. Главным сдерживающим фактором в развитии минерально-ресурсного сектора экономики является экологический, поэтому для ускорения интеграции в национальную экономическую систему необходимо применение современных экотехнологий.

Особое внимание необходимо обратить на негативные тенденции в воспроизводственных условиях трудовых ресурсов, как главного фактора ресурсной базы обеспечения устойчивого развития. Республика Бурятия обладает значительным трудовым потенциалом. Общая численность населения, находящегося в трудоспособном возрасте, на начало 2008 г. составила 616,6 тыс. чел., или 64,2 % населения республики. Вследствие высокого уровня безработицы республика по уровню среднедушевых доходов занимает 42-е место среди регионов РФ и 7-е место в Сибирском федеральном округе. Очень медленно идет процесс улучшения условий жизни населения, в Бурятии до сих пор сохраняется высокий уровень бедности, в 2 раза превышающий среднероссийский показатель. Следует подчеркнуть, что республика практически лишена возможностей в достижении социальных целей, т.е. принцип социальной справедливости и равноправия граждан нарушается из-за тех экологических ограничений, которые сейчас налагаются на ведение многих форм хозяйственной деятельности. С решением накопившихся проблем в социально-демографической сфере республика сама не сможет справиться, здесь требуется прямое участие правительства и иных государственных органов управления Российской Федерации.

Таким образом, к основным трансформационным процессам в интегральном развитии Республики Бурятия за период экономических реформ относятся следующие:

v отраслевая структура хозяйства республики стала менее разнообразна по своему составу, чем в начале 1990-х годов, и не имеет уже четко выраженной специализации; в целом снизилась диверсификация производства;

v в пространственном отношении хозяйство республики организовано далеко не безупречно. Территориально-районная дифференциация в Республике Бурятия по основным показателям усилилась за годы экономических реформ, почти все отрасли, за исключением отраслей, имеющих сырьевую направленность, сконцентрированы в г. Улан-Удэ;

v промышленные центры южной части региона имеют выходящие за их пределы производственно-экономические связи с другими районами и областями;

v в результате сокращения числа ведущих отраслей промышленности и закрытия ряда предприятий показатель занятости населения отстает от среднероссийского и среднесибирского значения. Несмотря на наметившийся экономический рост, высоким остается уровень безработицы;

v ситуация с борьбой с бедностью выправляется, но при этом сохраняется достаточно высокий ее уровень, обусловленный ослаблением экономического потенциала и сложностями адаптационного реформенного периода.

6. Получена оценка воздействия экологического фактора на качество экономического развития региональной экономической системы на основе применения показателей природоемкости.

В современной практике для оценки уровня устойчивого развития территорий широко используется ряд показателей природоемкости, которые в ряде случаев определяют как эко-интенсивность или интенсивность загрязнений, экологоемкость и ресурсоемкость. В связи с этим в работе дается следующее уточненное определение: показатель природоемкость - это сводный индикатор качества интегрального развития территорий, отражающий в целом уровень и степень антропогенного воздействия на окружающую природную среду и самого человека. В результате анализа применения показателей природоемкости установлена следующая их взаимосвязь, представленная на рисунке 7.

Рисунок 7 - Взаимосвязь показателей природоемкости экономики

Сводный (обобщающий) индикатор "эко-интенсивности" определяется как суммарные объемы загрязнений, производимые всеми видами производственно-хозяйственной деятельности региона за год, к объему ВРП (GRP) в сопоставимых ценах:

(1)

где - вредные выбросы в атмосферу i - й отраслью, т/год; - сточные воды i - й отрасли, имеющие загрязняющие вещества, т/год; - отходы производства i - й отрасли, т/год.

Сводный (обобщающий) индикатор "экологоемкости" региона рассчитывается как отношение всех суммарных видов загрязнений в регионе к общей численности населения, т.е. определяется средняя экологическая нагрузка, приходящаяся на одного жителя.

Проведенный анализ динамики эко-интенсивности водных ресурсов показал, что экономика Бурятии в целом по сравнению с Россией, Сибирским федеральным округом и регионами, входящими в состав Байкальской природной территории, имеет самый низкий уровень воздействия на водные ресурсы и наиболее высокий темп снижения эко-интенсивности за прошедший период, который составил в 2007 г.68 % к уровню 2003 г. Также оценка показателя эко-интенсивность позволяет определить эффективность функционирования регионального хозяйства. На рисунке 8 показано, что наиболее высокие значения по показателю эко-интенсивность имели: целлюлозно-бумажное производство, производство и распределение электроэнергии, газа и воды (0,1695 т/тыс. руб.), добыча полезных ископаемых (0,0199), металлургическое производство (0,0282), производство транспортных средств (0,0192). Соответственно вклад вышеперечисленных отраслей в ВРП составил 46,6 %, а по произведенным выбросам в атмосферный воздух от общего их объема - 87 %.

Рисунок 8 - Эко-интенсивность выбросов в атмосферу в Республике Бурятия в 2007 г., т/тыс. руб. (в сопоставимых ценах)

В работе проведена классификация районов республики по показателям экологоемкости с целью выявления групп районов, подвергшихся наиболее значительному антропогенному воздействию, на основе кластерного анализа при помощи методов "Иерархическое дерево" и "К - средних". В число основных факторных признаков включены: объемы загрязнений на душу населения по каждому виду, потребление свежей воды, объемы промышленного производства и численность экономически активного населения. Для формирования кластеров в качестве меры сходства между объектами использовалось евклидово расстояние (Euclidean distance), а правилом объединения - метод Уорда (Ward's method). Результаты кластерного анализа показали, что выявленные совокупности районов республики по уровню антропогенного воздействия образуют иерархическую структуру.

Кластер 1 - это группа районов (Селенгинский, Муйский, Мухоршибирский, Кабанский) с высоким уровнем экономического развития и, соответственно, высоким удельным весом выбросов и сбросов. Это обусловлено более развитой промышленностью по сравнению с сельским хозяйством. В данном кластере наблюдаются самые высокие показатели экологоемкости по выбросам загрязняющих веществ (0,242 т/чел.) и сбросам сточных вод (2916 куб. /чел.), потреблению воды (64645 тыс. куб. м), объемам промышленного производства (2026 млн. руб.), численности экономически активного населения (2399 тыс. чел.). Селенгинский район - это крупный промышленно-сельскохозяйственный район, здесь размещено главное предприятие электроэнергетики - Гусиноозерская ГРЭС, являющаяся основным производителем электроэнергии в республике. С экологической точки зрения - это крупнейший загрязнитель окружающей природной среды в республике. В Муйском районе в основном развивается золотодобывающая промышленность. На территории Мухоршибирского района действуют четыре промышленных предприятия, в том числе Тугнуйский угольный разрез, который занимался добычей угля до 2007 г., в настоящее время он относится к Забайкальскому краю. В Кабанском районе находится крупнейшее предприятие республики - Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат (ЦКК) и предприятия по производству строительных материалов. Кластер 2 - это группа районов (Закаменский, Заиграевский, Кяхтинский, Джидинский) со средним уровнем экономического развития. В Заиграевском и Закаменском районах преобладают производства по переработке местного сырья и добыче полезных ископаемых. В Кяхтинском районе основу экономики составляет сельское хозяйство, а также развита легкая и пищевая промышленность. В Джидинском районе в увеличение объема производства промышленной продукции определенный вклад вносят малые предприятия и индивидуальные предприниматели. Кластер 3 включает Окинский, Курумканский, Прибайкальский, Северо-Байкальский и Баунтовский районы, которые характеризуются средним уровнем хозяйственного развития. Удельный вес промышленности в экономике Курумканского и Прибайкальского районов значительно превышает сельскохозяйственное производство. Основной отраслью промышленности Баунтовского района является цветная металлургия, а в Северо-Байкальском и Окинском районах занимаются золотодобычей. Кластер 4 образует группа районов (Тарбагатайский, Хоринский, Кижингинский, Иволгинский, Тункинский, Еравнинский, Бичурский, Баргузинский) с самыми низкими показателями по выбросам - 0,018 т/чел., сбросам - 6,845 куб. /чел., объемам промышленного производства - 52,44 млн. руб., численности экономически активного населения - 277,94 тыс. чел., так как это районы с преобладанием сельскохозяйственной специализации.

В работе построены модели множественных регрессионных уравнений, характеризующих показатели природоемкости Республики Бурятии. Это позволило провести оценку сложившейся экономической ситуации в республике с учетом экологических параметров и выявить основные факторы, оказывающие наибольшее воздействие на окружающую природную среду, в том числе и на человека.

7. Разработана методика формирования систем индикаторов устойчивого развития региональной экономической системы в качестве основного инструментария в регулировании территориального развития.

В диссертации разработаны следующие системы индикаторов устойчивого развития региональной экономической системы:

1. Базовая система индикаторов устойчивого развития.

2. Система индикаторов качества экономического развития, построенная по схеме "проблема - индикатор".

3. Система индикаторов, построенная по уровням приоритетности развития региональной экономической системы, которой соответствует схема "ключевые - дополнительные - специфические индикаторы".

При этом под системой индикаторов устойчивого развития, на наш взгляд, понимается описание индивидуальных индикаторов, представляющих собой группу взаимосвязанных между собой показателей, сформированных по идентификационным признакам с целью упорядочения, определения и уточнения основных качественных характеристик интегрального устойчивого развития региональной экономической системы.

В базовой системе индикаторов устойчивого развития региональной экономической системы принято, что отражением сложившихся тенденций, которые необходимо выявить и определить их направленность, служат целевые индикаторы, которые тесно увязаны с результативными параметрами, так как только в этом случае они становятся средством управления и регулирования. Главный критерий при установлении целевых индикаторов - это информация, которая служит основой для улучшения деятельности в контексте устойчивого развития и отражает ход эволюции во времени с оценкой причин, объясняющих их динамику. В основу определения целевых индикаторов были заложены пороговые значения или предельные величины, несоблюдение которых может привести к формированию негативных тенденций в развитии экономики. При установлении целевых индикаторов учитывались следующие основные правила: целевой индикатор устанавливается в границах интервала, или может выражаться единичным значением; целевые индикаторы принимаются с учетом лучших достижений отобранных параметров; сравнение и сопоставимость с другими регионами/секторами добившимися определенных успехов; анализ причин успеха (неудач).

Параметры достижения целевых индикаторов зависят от особенностей решаемых задач на определенный момент времени, анализируемый период развития региона, а текущие индикаторы помогают оценить тренды в изменении состояния экономики, окружающей среды и нагрузок на нее в отчетном периоде. Система индикаторов качества экономического развития: проблема - индикатор. В данной системе критериями выбора индикаторов являются важнейшие проблемы, связанные с экономическим развитием, финансовой самодостаточностью, с сохранением окружающей среды, а также социальными критериями на национальном и региональном уровнях. Система индикаторов "проблема-индикатор" ориентирована на достижение эколого-экономического равновесия, поэтому ее следует использовать государственными структурами при принятии решений по регулированию социально-экономического и экологического развития территорий. Следующая система предполагает ранжирование индикаторов по уровням приоритетности: ключевые, дополнительные и специфические индикаторы. Каждая из выделенных групп индикаторов включает экономические, социальные и экологические индикаторы.

В проведенном диссертационном исследовании ранжирование систем индикаторов устойчивого развития региональной экономической системы осуществлялось с применением методов экспертных оценок по подбору индивидуальных индикаторов, сгруппированных по общим идентификационным признакам. Оценка средней степени согласованности мнений экспертов проводилась путем расчета коэффициента конкордации, который относится к числу непараметрических коэффициентов связи. Для оценки значимости коэффициента конкордации применялся критерий согласия Пирсона. На основе полученных сумм рангов были исчислены коэффициенты весомости индикаторов. Стандартизация частных индексов проведена по методу линейного масштабирования, который позволяет отслеживать динамику реального роста/снижения каждого регионального показателя относительно стабильных референтных точек (максимальных и минимальных значений показателя). Стандартизация фактических значений с использованием пороговых оценочных интервалов индивидуальных индикаторов позволила перейти к единой безразмерной величине для расчета сводных показателей по каждой подсистеме. При этом уровень устойчивого интегрального развития региональной экономической системы измерялся в интервале от 0 до 1 с фиксированием возможных пределов границ для позиционирования объекта исследования во внешней и внутренней средах.

На основе полученных результатов проведенной экспертной оценки обосновано, что базовая система индикаторов включает 33 индикатора, в том числе хозяйственная подсистема - 12, социально-демографическая - 6, качества жизни населения и его благополучия - 8, экологическая и природно-ресурсная - 7. В систему индикаторов качества экономического развития включены следующие проблемы: качество экономического развития и инвестиций, занятость населения, ресурсоемкость экономики, загрязнение окружающей среды и здоровье населения, технико-технологический уровень, бюджетная обеспеченность, материальное равенство и условия жизни населения, рекреация и экологический туризм, потребление ресурсов. Общее количество индикаторов составило - 45. Система индикаторов, построенная по уровням приоритетности развития, включает 10 ключевых, 12 дополнительных и 8 специфических индикаторов.

Общая схема оценки интегрального устойчивого развития региональной экономической системы, разработанная по базовой системе индикаторов представлена на рисунке 10. Здесь - частный показатель сбалансированности экономики; - стандартизированное значение i-го индикатора по j-й подсистеме региональной экономической системы; - весовой коэффициент i - го индикатора, j-й подсистемы региональной экономической системы; - частный показатель демографического благополучия; - частный показатель благосостояния людей; - частный показатель экологического благополучия; - обобщающий показатель устойчивого развития региональной экономической системы.

Рисунок 10 - Частные и обобщающий показатели интегрального устойчивого развития региональной экономической системы (РЭС)

Для мониторинга отдельных этапов на пути достижения (отклонения в отрицательную или положительную сторону) устойчивого развития разработана оценочная шкала границ пороговых значений обобщающего показателя (табл.3).

Таблица 3 - Принятая шкала измерений обобщающего показателя устойчивого развития региональной экономической системы

Тип развития	Границы
Устойчивый	= 1,0
Строго устойчивый	0,8 < 1,0
Равновесно устойчивый	0,5 < 0,8
Слабо устойчивый	0,3 < 0,5
Антиустойчивый	=0,2
Напряженный	0,1 < 0,2
Кризисный	0 < < 0,1
Катастрофический	= 0

Эта шкала позволила определить пошаговые этапы перехода региональной экономической системы в зависимости от типа ее развития и интерпретировать полученные данные.

В работе показано, что достижение условий метафазы при переходе от одного типа развития к следующему по возрастанию (убыванию) позволяет установить имеющиеся определенные возможности на каждом этапе, с последующей их корректировкой в целях ускорения движения к устойчивому развитию.

Полученные результаты оценки интегрального устойчивого развития Республики Бурятия по базовой системе индикаторов представлены на рисунке 11. Динамика расчетных показателей проведенной оценки четко позволяет отследить траекторию основных тенденций в развитии республики. Начиная с 1994 г. и по 2001 г. по принятой шкале измерений для Республики Бурятия характерным был тип антиустойчивого развития, обусловленный проводимыми экономическими реформами, которые повлекли за собой резкое падение темпов экономического развития, особенно в промышленности, как ведущей отрасли экономики, где наблюдался наибольший спад.

Это, в свою очередь, вызвало высокий рост безработицы. Произошла трансформация демографических воспроизводственных процессов, выражающаяся в резком падении рождаемости и увеличении смертности населения. Снизился объем инвестиций в основной капитал и др.

В целом произошло отставание республики от среднероссийского и среднесибирского уровня по целому ряду целевых индикаторов. С 2002 г. наметились положительные сдвиги в изменении эколого-социо-экономической ситуации, и республика вступила на путь слабоустойчивого развития, в 2007 г. значение составило 0,357.

Проведенная оценка устойчивого развития по разработанным системам индикаторов позволила выявить основные тенденции в интегральном развитии республики и обозначить основные проблемы, решение которых требует принятия первоочередных мер.

Рисунок 11 - Динамика частных и обобщающего показателей интегрального устойчивого развития Республики Бурятия за 1992-2007 гг.

8. Разработана концепция и целевые задачи перспективного интегрального устойчивого развития Республики Бурятия. Обоснованы приоритетные направления и определены количественные параметры устойчивого развития республики на среднесрочный период 2009-2011 гг.

Основой формирования перспективных стратегических направлений экономического развития республики является разработка концепции интегрального устойчивого развития. Стратегическая цель интегрального устойчивого развития Республики Бурятия - динамичное обеспечение достижения качественно нового комфортного уровня проживания людей на основе разумного баланса между экономическими интересами и сохранением окружающей природной среды. Для реализации стратегической цели необходимо решение следующих основных задач:

1. трансформация структуры экономики и переход к экологически ориентированному типу хозяйствования;

2. повышение занятости и уровня жизни населения при поддержке всех форм малого бизнеса, тем самым обеспечение увеличения доходов жителей;

3. нивелирование имеющегося неравенства в условиях ведения хозяйственной деятельности, обусловленного режимом экологической регламентации.

При этом обязательным императивом является учет региональных особенностей и преимуществ экономико-географического и геополитического положения, сохранение и улучшение воспроизводственного потенциала природного комплекса для нынешнего и будущих поколений.

В работе обосновано, что решение задачи по трансформации структуры экономики и переходу к экологически ориентированному типу хозяйствования включает в себя реализацию следующих мер:

- повышение доли обрабатывающих отраслей, выпускающих конечную продукцию с высокой долей добавленной стоимости;

- переоснащение ведущих предприятий топливно-энергетического, минерально-сырьевого, машиностроительного, лесохозяйственного, агропромышленного комплексов ресурсосберегающими и экологически чистыми технологиями;

- расширение масштабов геологоразведочных работ; вне пределов Байкальской природной территории имеется зона, перспективная для освоения, так как на ее территории выявлены крупные месторождения минерального сырья; расширение сырьевой базы золота и возобновление добычи вольфраммолибденовых руд; внедрение инновационных технологий и углубление комплексности переработки минеральных ресурсов;

- реформирование машиностроительного комплекса и достижение стабильного роста на основе модернизации устаревшего и изношенного технологического оборудования, расширение производства освоенных изделий и инвестирование в инновационные изделия;

- осуществление прогрессивных структурных сдвигов в лесной промышленности в направлении глубокой переработки древесины с целью создания конкурентоспособной продукции; постепенное сокращение экспорта необработанного леса;

- обеспечение выхода из кризисного состояния агропромышленного комплекса и создание устойчивого спроса на сельскохозяйственное сырье путем поддержки перерабатывающих производств, развития кооперации для организации закупа, сбыта, переработки сельскохозяйственной продукции, произведенной в личном подворье и крестьянских (фермерских) хозяйствах.

Решение задачи обеспечения повышения занятости и уровня жизни населения при поддержке всех форм малого бизнеса включает в себя реализацию следующих мер:

- развитие экологических видов туризма, так как Республика Бурятия имеет ряд преимуществ - величественная и нетронутая природа, возможность посетить озеро Байкал. Бурятия является центром буддизма России, большой интерес представляют этнокультурные особенности народов, проживающих на территории республики, все это может удачно сочетать исконные навыки народов республики с модной экологической направленностью;

- создание условий для реализации стимулов ускоренного развития малого и среднего бизнеса;

- развитие инфраструктуры на базе широкого использования рекреационных, бальнеологических ресурсов и курортов;

- создание условий для развития малого бизнеса в области сборки и переработки дикоросов.

Решение задачи нивелирования неравенства в условиях ведения хозяйственной деятельности включает в себя реализацию следующих мер:

- реальную федеральную поддержку из-за отставания социально-экономического развития республики и российского, мирового статуса озера Байкал и его экосистемы, а также механизм компенсации дополнительных издержек производства в связи с повышенными экологическими требованиями;

- правовое обеспечение компенсации дополнительных экологических издержек производителей и дополнительных экологических расходов республиканского бюджета на основе отдельного нормативного акта Правительства Российской Федерации.

Результаты проведенного исследования позволили установить, что реализация намеченных мероприятий в достижении интегрального устойчивого развития Республики Бурятия возможна при государственном регулировании эколого-социальной направленности развития экономики. В соответствии с этим в работе предлагается следующий механизм реализации региональной политики устойчивого развития:

- включение задач и мер, призванных обеспечить достижение целей интегрального устойчивого развития Республики Бурятия, в федеральные и региональные программы социально-экономического развития;

- включение разработанных систем индикаторов в индикаторы программных документов перспективного социально-экономического развития республики;

- учет экологического фактора и повышенных экологических затрат Республики Бурятия при формировании федерального и республиканского бюджетов, привлечения дополнительных внебюджетных средств на эти цели;

- методическое обеспечение деятельности органов государственной власти регионов Байкальской природной территории;

- постоянный мониторинг и анализ тенденций интегрального развития республики с корректировкой конкретных мер по регулированию устойчивого развития.

Таким образом, в результате проведенного диссертационного исследования обоснованы следующие приоритетные направления перспективного развития республики:

- развитие инновационно-ориентированной экономики, направленной на структурную перестройку для устранения ассиметричности в отраслевом и пространственном аспектах;

- учет экологических требований при комплексном освоении месторождений, тем более, что за пределами Байкальской территории имеется целый ряд перспективных месторождений;

- дальнейшее использование лесных ресурсов республики с переходом к приемлемому по экологическим условиям лесопользованию;

- обеспечение свободно избранной занятости, создание условий для выбора специальности в соответствии с профессиональными возможностями каждого человека;

- создание благоприятных условий для развития малого бизнеса посредством развития инфраструктуры;

- создание мощностей по переработке сельскохозяйственного и местного сырья, что позволит повысить занятость и уровень доходов сельских жителей;

- совместное с Иркутской областью и Забайкальским краем решение экономических проблем путем установления тесных интеграционных связей.

В диссертации обосновано, что разработка достоверного прогноза интегрального развития региональной экономической системы является обязательным этапом по территориальному регулированию устойчивого развития. Для осуществления прогноза интегрального устойчивого развития Республики Бурятия использовался метод искусственных нейронных сетей, где в качестве активационной функции применена сигмоидальная функция вида:

, (2)

где б - коэффициент, определяющий крутизну сигмоидальной функции.

Для построения нейронной сети использовался метод каскадной корреляции. Разработана программа прогнозирования, которая включает три модуля: модуль визуализации и подготовки данных для построения прогноза, модуль прогнозирования на основе нейронной сети и модуль графического представления результатов прогноза. Информационная база реализована на основе концепции хранилища данных и содержит обширный объем информации, включающий около 3500 измерений показателей эколого-социо-экономического развития Республики Бурятия. В построении прогноза использовались фактические данные индикаторов, представленные в разработанной "Базовой системе индикаторов устойчивого развития Республики Бурятия". Поэтому общее количество прогнозируемых индикаторов составило 33. Прогноз строился для каждого индикатора с отбором факторных признаков при помощи экспертных методов. В таблице 5 показан фрагмент прогноза интегрального устойчивого развития Республики Бурятия на среднесрочную перспективу хозяйственной подсистемы базовой системы индикаторов устойчивого развития.

Как показывают результаты полученного прогноза, в Республике Бурятия к 2011 г. ожидается положительная динамика основных индикаторов, к которым относится ВРП на душу населения (рост составит 117,8 % к уровню 2008 г.), увеличится инвестиционная активность, в то же время на снижении доли обрабатывающих отраслей промышленности скажется инерционность прошлых лет, поэтому динамика здесь неустойчивая. Результаты прогноза целевых индикаторов социально-демографической подсистемы показали, что произойдет увеличение индекса жизненности в 1,9 раза, темп роста доли численности работников, занятых на малых предприятиях составит 163,2 %. Реализация намеченных мер по повышению уровня жизни населения позволит снизить долю бедного населения на 41,3 %, соответственно произойдет увеличение индекса качества жизни на 11,9 %.

Таблица 5 - Прогноз индикаторов интегрального устойчивого развития Республики Бурятия

№	Индикаторы	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
I. Хозяйственная подсистема
1	ВРП на душу населения, тыс. руб/чел	114,11	124,06	123,49	133,37	146,23
2	Инвестиции в основной капитал, в % к ВРП	18,8	20,6	20,9	21,6	22,8
3	Инвестиции в основной капитал на душу населения, тыс. руб/чел	21,49	23,36	23,33	25,0	27,17
4	Доля отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг, %	3,4	3,3	3,4	3,5	3,6
5	Коэффициент обновления основных фондов, %	6,3	7,2	8,2	9,7	11,3
6	Доля обрабатывающих отраслей промышленности, в % к ВРП	21,8	20,3	20,2	18,8	17,5
7	Производство промышленной продукции на душу населения, тыс. руб/чел	41,18	43,6	42,03	43,45	46,49
8	Доля малых предприятий, %	29,50	31	32,5	34,4	36,4
9	Инвестиции в основной капитал на охрану окружающей среды, % к ВРП	0,145	0,144	0,146	0,15	0,153
10	Производство сельскохозяйствен-ной продукции на душу населения, тыс. руб/чел	12,71	13,25	13,47	13,86	14,23
11	Энергоемкость по потреблению электроэнергии, кг. у. т/руб	6,1	6,1	6,3	6,4	6,4
12	Внутренние затраты на науч. исследования и разработки, % к ВРП	0,25	0,261	0,246	0,253	0,262

Несмотря на положительную динамику целевых индикаторов экологической и природно-ресурсной подсистемы, в целом произойдет незначительное снижение частного показателя экологического благополучия, обусловленное ростом экономики республики. На данном этапе это временный компромисс, основанный на разумности сочетания экономики и экологических интересов. Итоговые результаты прогноза интегрального развития Республики Бурятия на основе расчета частных и обобщающего показателей региональной экономической системы представлены в таблице 6. Таким образом, достижение соответствующих значений частных показателей по каждой подсистеме региональной экономической системы должно стать приоритетным ориентиром в регулировании интегрального устойчивого развития Республики Бурятия. В целом, реализация предлагаемых в диссертации стратегических направлений позволит достичь экономической стабильности на пути достижения устойчивого развития республики.

Таблица 6 - Прогноз обобщающего показателя интегрального устойчивого развития Республики Бурятия

Подсистемы региональной экономической системы	Показатели	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
I. Хозяйственная подсистема		0,335	0,377	0,386	0,424	0,472
II. Социально-демографическая подсистема		0,349	0,343	0,355	0,388	0,421
III. Подсистема качества жизни населения и уровня его благополучия		0,355	0,388	0,426	0,467	0,513
IV. Экологическая и природно-ресурсная подсистема		0,39	0,384	0,379	0,367	0,36
Обобщающий показатель		0,357	0,373	0,386	0,41	0,438

Безусловно, необходимым условием для осуществления данного прогноза является позитивная направленность политической и экономической стабильности в стране. Учитывая, что озеро Байкал является "экологическим стратегическим ресурсом", значение которого выходит за национальные рамки, Россия и мировое сообщество должны быть объективно заинтересованы в интегральном устойчивом развитии Республики Бурятия.

В результате выполненной работы сформулированы следующие основные выводы.

1. Проведенное исследование доказало, что недоучет экологических процессов как главного и основного составляющего элемента региональной экономической системы приводит к возникновению конфликтных ситуаций и противоречий между экономическими целями и экологическими процессами на конкретной территории. Поэтому предложенная модель региональной экономической системы, ее структура и взаимодействие хозяйственной, социально-демографической, качества жизни населения и его благополучия, экологической и природно-ресурсной подсистем делает возможным обеспечивать и поддерживать необходимый уровень сбалансированности развития экономики с соблюдением экологических требований.

2. Разработанная региональная политика устойчивого развития направлена в первую очередь на разрешение проблем регионов, качество экономического развития которых зависит от соблюдения регламентации хозяйственной деятельности. В диссертации обосновано, что успешность национальной и региональной экономики в контексте устойчивого развития в первую очередь зависит от того, насколько оптимально работает механизм регулирования развития региональных экономических систем, реализуемый через сильную региональную политику.

3. Республика Бурятия в системе регионального управления занимает особое, исключительное место благодаря уникальному озеру планеты Байкал. На республику приходится около 3/4 части Байкальской природоохранной территории, поэтому именно на Бурятию ложится груз ответственности за сохранение чистоты байкальской воды и в целом экосистемы оз. Байкал. В связи с установленным режимом экологической регламентации республика ограничена в свободе действий по выбору направлений в повышении качества социально-экономического развития, что в ряде случаев обусловило отставание по основным макроэкономическим показателям от среднероссийского и среднесибирского уровня.

4. Разработанные системы индикаторов, построенные на приоритете экологических и социальных императивов являются ключевым экономическим инструментарием в регулировании устойчивого развития региональных экономических систем. Они позволяют выявить существующие проблемы, оценить соблюдение последовательности в решении обозначенных проблем, установить этапы развития региональных экономических систем на пути к достижению устойчивого развития. Системы индикаторов дают возможность осуществлять мониторинг, оценку и анализ темпов интегрального устойчивого развития региональных экономических систем.

5. Реализация разработанной методики оценки интегрального устойчивого развития региональной экономической системы по предложенным частным и обобщающему показателям с принятой шкалой измерений обобщающего показателя позволит установить последовательность переходных этапов региональной экономической системы на пути прогресса (регресса) и охарактеризовать тип устойчивого развития.

6. Разработанная концепция интегрального устойчивого развития Республики Бурятия и реализация намеченных мер позволят повысить уровень жизни населения, его благосостояние и благополучие; улучшить социально-экономическое положение республики. Полученные результаты прогноза интегрального устойчивого развития Республики Бурятия с применением метода нейронных сетей свидетельствуют о том, что республика может приблизиться к равновесно устойчивому типу развития, а это дает возможность создать предпосылки для стабильно качественного развития экономики Республики Бурятия.

7. Предложенные разработки региональной политики устойчивого развития, оценки интегрального устойчивого развития региональных экономических систем с экологической регламентацией и реализации концептуальных положений в достижении целей благополучия населения и развитой экономики делают полученные в диссертационном исследовании результаты значимыми для теории и практики региональной экономики.

III. Список опубликованных работ по теме диссертации

Статьи в изданиях, рекомендованных перечнем ВАК РФ

1. Садыкова Э.Ц. Принципы разработки региональной политики устойчивого развития. [Текст] / Э.Ц. Садыкова // Вестник экономической интеграции. - М.: Изд-во "Интеграция", 2009. - № 4 (14). - С.114-121. - 0,93 п. л.

2. Садыкова Э.Ц. Применение методов интеллектуального анализа для моделирования эколого-социо-экономического развития региона. [Текст] / Л.П. Бильгаева, Э.Ц. Садыкова // Научно-технические ведомости СПбГПУ. Экономические науки. - СПб.: Изд-во СПбГПУ, 2009. - № 3 (79). - С.342-350. - 1,13 п. л.

3. Садыкова Э.Ц. Оценка эколого-демографической ситуации в Республике Бурятия. [Текст] / Э.Ц. Садыкова // Вестник ИНЖЭКОНа: сер. Экономика. - СПб.: Изд-во СПбГИЭПУ, 2009. - Вып.3 (30). - С.157-164. - 1,0 п. л.

4. Садыкова Э.Ц. Подходы, критерии и принципы формирования систем индикаторов устойчивого развития региона [Текст] / Э.Ц. Садыкова // Научно-технические ведомости СПбГПУ. Экономические науки. - СПб.: Изд-во СПбГПУ, 2009. - № 2-1 (75). - С.31-35. - 0,63 п. л.

5. Садыкова Э.Ц. Оценка природоемкости как индикатора качества социально-экономического развития региона [Текст] / Э.Ц. Садыкова // Экономика природопользования: обзорная информация. - М.: Изд-во ВИНИТИ РАН, 2009. - № 2. - С.11-22. - 0,66 п. л.

6. Садыкова Э.Ц. Технология мониторинга устойчивого развития региона [Текст] / Э.Ц. Садыкова // Экономика. Предпринимательство. Окружающая среда: Международный журнал. - М.: Изд-во ЭПОС, 2009. - № 1 (37). - С.51-55 - 0,62 п. л.

7. Садыкова Э.Ц. Применение методов Data Mining в анализе эколого-экономической ситуации региона [Текст] / Л.П. Бильгаева, Э.Ц. Садыкова // Системы управления и информационные технологии. - Воронеж: Научная книга, 2009. - № 1.1 (35). - С.129-133 - 0,44 п. л.

8. Садыкова Э.Ц. Основные тенденции структурной трансформации экономики региона в переходный период [Текст] / Э.Ц. Садыкова // Вестник экономической интеграции. - М.: Изд-во "Интеграция", 2008. - № 5 (10) - С.72-82. - 1,26 п. л.

Монографии

9. Садыкова Э.Ц. Проблемы устойчивого развития территорий: методологические аспекты исследования: кол. монография [Текст] / авт. кол.: И.В. Антохонова, В.Е. Сактоев О.А. Хохлова, Л.А. Горюнова, Р.А. Орехова, Т.Н. Алексеева / под науч. ред. И.В. Антохоновой. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2009. - С.7-67, С.238-285 - (авторских 3,55 п. л.)

10. Садыкова Э.Ц. Региональная экономическая система: индикаторная оценка устойчивого развития: монография [Текст] / Э.Ц. Садыкова - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2007. - 288 с. - 16,74 п. л.

11. Свидетельства о государственной регистрации программ для ЭВМ

12. Свидетельство о государственной регистрации программы для ЭВМ № 2009612335 "Система анализа и прогноза эколого-экономического состояния региона" / Л.П. Бильгаева, Э.Ц. Садыкова, С.В. Иванов. - М.: Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, 2009.

13. Свидетельство о государственной регистрации базы данных № 2009620241 "Многомерное хранилище данных основных социально-экономических и экологических показателей Республики Бурятия" / Л.П. Бильгаева, Э.Ц. Садыкова, С.В. Иванов. - М.: Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, 2009.

14. Свидетельство о государственной регистрации базы данных № 2009615124 "Прогнозирование устойчивого интегрального развития региона" / Л.П. Бильгаева, Э.Ц. Садыкова, Н.А. Кузнецова. - М.: Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам. - 2009.

Статьи в журналах и сборниках

15. Садыкова Э.Ц. Исследование устойчивого развития региона с экологической регламентацией [Текст] / Э.Ц. Садыкова // Наука и технологии. - Краткие сообщения XXIX Российской школы, посвященной 85-летию со дня рождения академика В.П. Макеева. - Екатеринбург: УрО РАН, 2009. - С.251-253 - 0,3 п. л.

16. Садыкова Э.Ц. Особенности социально-экономических и экологических процессов в Республике Бурятия [Текст] / Э.Ц. Садыкова // Российский регион: проблемы развития и управления. Всерос. науч. - практ. конф. (2008; Волгоград) - М.: ООО "Глобус", 2009. - С.118-124 - 0,81 п. л.

17. Садыкова Э.Ц. Система прогнозирования интегрального развития региона [Текст] / Л.П. Бильгаева, Н.А. Кузнецова, Э.Ц. Садыкова // Теоретические и прикладные вопросы современных информационных технологий: Материалы Всероссийской научно-технической конференции: в 2 ч. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2009.Ч. II. - С.400-406. - 0,76 п. л.

18. Садыкова Э.Ц. Методика определения и формирования системы критериев устойчивого развития региональной экономической системы [Текст] / Э.Ц. Садыкова // Инновационное развитие в условиях международной экономической интеграции. Материалы международной научно-практической конференции. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2009. - С.162-166 - 0,58 п. л.

19. Региональная политика устойчивого развития: содержание и принципы формирования // Сборник научных трудов. Серия: экономические науки. Вып.16. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2009. - С.93-98. - 0,4 п. л.

20. Садыкова Э.Ц. Построение индикаторов региональной системы устойчивого экономико-эколого-социального развития территории с особым режимом хозяйствования [Текст] / Э.Ц. Садыкова // О необходимых чертах цивилизации будущего (научное издание по материалам Международного форума, посвященного 90-летию со дня рождения академика РАН Н.Н. Моисеева) / Под ред.А.Т. Никитина, С.А. Степанова. - М.: Изд-во МНЭПУ, 2008. - С.278-282. - 0,58 п. л.

21. Садыкова Э.Ц. Республика Бурятия: проблемы и особенности развития социальной сферы [Текст] / Э.Ц. Садыкова // III Всероссийский социологический конгресс "Социология и общество: проблемы и пути взаимодействия" - Москва, 2008. - [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - Режим доступа: http://www.isras.ru/abstract_bank/1206022870. pdf - 0,2 п. л.

22. Садыкова Э.Ц. Трансформация структуры региональной экономической системы (на примере Республики Бурятия) [Текст] / Э.Ц. Садыкова // Экономика, экология и общество России в 21-м столетии: Труды 10-й Международной научно-практической конференции. Ч.2. - СПб.: Изд-во Политехн. ун-та, 2008. - С.75-79. - 0,4 п. л.

23. Sadykova E. Ts. Approaches to regional socio-economic development stability assessment [Text] / E. Ts. Sadykova // EUROPEAN JOURNAL OF NATURAL HISTORY. - 2008. - № 1. - P.126-129. - 0,3 п. л.

24. Садыкова Э.Ц. Влияние промышленности на бассейн реки Селенги в пределах трансграничной территории [Текст] / Э.Ц. Садыкова // Вестник Восточно-Сибирского государственного технологического университета - Улан-Удэ, Изд-во ВСГТУ, 2008 г. - №2. - С.181-188. - 0,93 п. л.

25. Садыкова Э.Ц. Социальный императив устойчивости региональной экономической системы [Текст] / Э.Ц. Садыкова // Устойчивое развитие региона: стратегические приоритеты, механизмы и инструменты: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. - Т.2. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2008. - С.103-108. - 0,71 п. л.

26. Садыкова Э.Ц. Методологические аспекты исследования региональной экономической системы [Текст] / Э.Ц. Садыкова // Сборник научных трудов. Серия: экономические науки. Вып.15: Развитие социально-экономических систем региона и механизмы их совершенствования: - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2008. - С.308-315. - 0,5 п. л.

...