Кластеры как рыночный институт пространственного развития экономики региона

Размещено на http://www.allbest.ru/

На правах рукописи

кластеры как рыночный институт пространственного развития экономики региона

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

(Региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Лаврикова Юлия Георгиевна

Екатеринбург - 2008

Диссертационная работа выполнена в Отделе промышленной политики и экономической безопасности регионов Института экономики

Уральского отделения Российской Академии наук

Научный консультант: академик РАН, доктор экономических наук, профессор Татаркин Александр Иванович

Официальные оппоненты: член-корреспондент РАН, доктор экономических наук, профессор Цветков Валерий Анатольевич (Россия), заместитель директора Института проблем рынка РАН, г. Москва

доктор экономических наук, профессор Капустина Лариса Михайловна (Россия), декан факультета менеджмента и международных экономических отношений, заведующая кафедрой менеджмента и рекламы Уральского государственного экономического университета, г. Екатеринбург

доктор экономических наук, профессор Перский Юрий Калманович (Россия), заведующий кафедрой экономической теории и мировой экономики Пермского государственного университета, г. Пермь

Ведущая организация: Институт экономических исследований Дальневосточного отделения РАН, г. Хабаровск

Защита состоится « » 2009 г. в 10.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.287.01 при ГОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет» по адресу: 620144, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта/Народной воли, 62/45, ауд. 150, Зал заседаний ученого совета.

Отзывы на автореферат в двух экземплярах, заверенные гербовой печатью, просим направлять по адресу: 620144, г.Екатеринбург, ул. 8 Марта/Народной воли, 62/45, ГОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет», Ученому секретарю диссертационного совета Д 212.287.01, факс: (343) 257-71-47.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ГОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет». Автореферат размещен на официальном сайте ВАК Минобрнауки РФ и сайте Уральского государственного экономического университета (www.usue.ru).

Автореферат разослан « » 2009 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

кандидат экономических наук, доцент Н.В. Новикова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Забота о рациональной пространственной организации хозяйства страны - обязательная функция любого государства, задача его самосохранения и устойчивого развития. В реализации этой функции в той или иной степени участвуют все государственные институты, поскольку их деятельность так или иначе привязывается к определенной территории. В настоящее время, несмотря на внимание исследователей к проблеме рациональной организации экономического пространства, еще не выработаны единые концептуальные основы, позволяющие интегрировать разработанные положения теории экономического пространства в целостную и стройную логическую систему.

Традиционная парадигма регионального развития, воплощающая, прежде всего, приоритет материальных факторов размещения, переживает кризис и уже не в состоянии объяснить современные пространственные процессы. В настоящее время региональная экономика, одна из самых быстрорастущих ветвей экономической науки, нуждается в выработке новых теорий, концепций, подходов и идей, способных адекватно раскрыть с учетом изменившихся реалий существо происходящих процессов в пространственном аспекте и способствовать выработке инструментов новой региональной политики.

Обоснование теории и методологии региональной науки тесно связано со становлением постиндустриальной парадигмы в развитии всех сторон жизни в регионе, включая как экономические, так и социальные аспекты. Одной из актуальных тенденций развития современного общества является возрастание роли сетевых коммуникаций. Сетевые ресурсы становятся новым источником конкурентных преимуществ территории и по сути меняют не только систему факторов размещения, но и структуру самого экономического пространства.

Во многом развитию сетевой структуры экономического пространства, укреплению его единства и целостности способствует внедрение кластерной формы организации бизнеса. Мировой опыт развитых стран убедительно доказывает как эффективность, так и неизбежную закономерность возникновения разного вида кластеров. В последние десять-пятнадцать лет формирование кластеров стало важной частью государственной политики в области регионального развития во многих странах мира. Целями этой политики являются развитие сектора малых и средних предприятий вокруг крупных компаний, создание новых рабочих мест и, в конечном счете, повышение инновационного потенциала отрасли и конкурентоспособности региона. В Концепции стратегии долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г. выявление и стимулирование развития возникающих территориально-производственных кластеров ставится как одно из важнейших направлений создания общенациональной системы поддержки инноваций и технологического развития, обеспечивающего прорыв России на мировые рынки высоко- и среднетехнологичной продукции.

Опыт различных стран свидетельствует об отсутствии единых унифицированных механизмов по созданию, развитию и стимулированию кластеров. Поэтому для реализации вектора модернизации региональной экономики на базе кластерных принципов необходима разработка обоснованной кластерной политики, включающей детальный механизм формирования и государственной поддержки кластеров применительно к российским условиям.

Формирование кластеров на территории региона позволяет решать не только отраслевые задачи, но и способствует многополярному распределению точек роста по территории региона, и тем самым обеспечивает равномерность и сбалансированность пространственного развития.

В связи с этим разработка методологии пространственного развития регионов на основе кластерных принципов является весьма актуальной и имеет высокую практическую значимость.

Разработанность темы исследования

Проблемы развития экономических явлений в пространственном аспекте впервые были подняты в трудах английских экономистов А.Смита и Д.Рикардо применительно к теории международного обмена. Начало формированию теории внутринационального размещения производства положила работа И.Тюнена, вышедшая в 1826 г. («Изолированное государство в его отношении к сельскому хозяйству и национальной экономике»). Положения данной теории применительно к различным сферам позже были развиты в трудах В. Лаундхарта, А.Вебера, В.Кристаллера, А. Леша, У. Айзарда и др. Особый вклад в теорию экономического пространства внесли Ф. Перру, Ж.Будвиль, Э. Гувер, изучившие процессы концентрации и деформации экономического пространства вокруг полюсов роста.

Большой вклад в современную пространственную теорию промышленных комплексов внесли работы М. Стрейта, К. Ричтера, С. Цамански. С середины 90-х годов XX века появляются работы, в которых региональное пространство рассматривается с позиций сетевой экономики. Это работы М. Энрайта, С. Гоетца, Р. Шулера, Р. Капелло, Г. Шибусавы и др. Междисциплинарная теория социальных сетей развита в работах Л. Фримана, Д. Ноука, П. Марсдена, С. Вассермана, Б. Веллмана, С. Берковица, М. Кастельса, И. Пригожина и других исследователей. Ряд методологических принципов анализа социальных сетей сформулирован в теории обмена (Д. Хоманс, П. Блау), теории социального капитала (Д. Коулмен, Г. Беккер), методических разработках сетевых моделей, выполненных С. Вассерманом, Б. Веллманом, Д. Грановеттером.

В советское время региональная наука получила свое развитие в 20-х годах через идеи, заложенные в плане ГОЭЛРО, а затем в пятилетних планах народнохозяйственного развития страны. У истоков теоретического обоснования этих процессов стояли видные российские ученые Н.Н. Баранский, Н.Н. Некрасов, А.Е. Пробст, Н.Н. Колосовский, Ю.Г. Саушкин и др.

Особая заслуга в теоретическом обосновании экономического районирования и формировании территориальных производственных комплексов (ТПК) принадлежит Н.Н. Колосовскому, а затем Р. Шниперу и М.Бандману. К настоящему времени российская региональная наука представлена различными школами и направлениями. Общие подходы к пространственному развитию представлены в многочисленных трудах А.Гранберга, В.Ильина, П.Минакира, А.Татаркина, В.Суслова и др. Экономико-географическое направление представляют ученые С.С. Артоболевский, А.И. Трейвиш, О.В. Грицай, В. Колосов и др. Весомый вклад в исследование проблем федерализма вносят экономисты В.Н. Лексин, А.М. Лавров, А.Н. Швецов и др. Современные аспекты пространственного развития регионов в условиях сетевой экономики отражены в трудах В. Княгинина, А. Пилясова, П.Щедровицкого. Непосредственно теоретические и методологические вопросы развития экономического пространства региона подробно исследованы в работах О.Биякова и Н.Сурниной.

Комплексное исследование проблем регионального развития ведется учеными ИЭОПП СО РАН В. Селиверстовым, А. Евсеенко, Ю. Ершовым, В. Клисториным, В. Кулешовым, С. Суспицыным, Г.Унтурой, Ю. Фридманом и другими. Институт экономических исследований Дальневосточного отделения РАН в г.Хабаровске в составе Е.Деваевой, В.Калашникова, С.Леонова, О.Рензина, Е.Мотрич и др. решает экономико-теоретические проблемы развития приграничных территорий и регионов России, а также исследует особенности интеграции регионов в мировое экономическое пространство.

Пространственным аспектам в преломлении к Северо-Западному федеральному округу, выявлению факторов, влияющих на темпы и качество роста регионального экономического пространства, поиску путей решения проблем региональной дифференциации посвящены труды Вологодского научно-координационного центра ЦЭМИ под руководством профессора В. Ильина.

Широко известна уральская школа региональной экономики, созданная на базе Института экономики УрО РАН и исследующая закономерности развития экономического пространства в различных его аспектах (В.Белкин, В.Берсенев, О.Боткин, В.Бочко, С.Важенин, В.Ефименков, Е.Козаков, А.Куклин, Л.Капустина, В.Пахомов, А.Пыткин, Н.Ратнер, О.Романова, А.Суховей, А.Шеломенцев, В. Ятнов и другие).

Уникальная научная школа, занимающаяся развитием основ региональной экономики и управления, стратегического управления муниципальными образованиями, создана на кафедре региональной и муниципальной экономики Уральского государственного экономического университета профессорами Е.Г.Анимицей, Н.Ю.Власовой, Е.Б.Дворядкиной, Н.М. Сурниной и др.

Особая роль в концептуальном обоснования пространственного развития принадлежит теории конкурентных преимуществ и кластеров М.Портера. Позже его теория была развита в концепции региональных кластеров М.Энрайта. Весомую роль в концептуальном объяснении кластеров играют теории промышленных районов А.Маршалла, итальянских промышленных округов П. Бекатини, концепция сочетания цепочки добавленной стоимости и кластеров, концепция региона обучения, а также труды Д. Майлата, П.Кругмана и др.

Начиная с 2005 г. в России, прежде всего в лице регионов, начался переход от обсуждения необходимости создания кластеров к практике их построения. В связи с этим появились работы российских исследователей в области кластерного развития - Л.Маркова, М.Ягольницера, А.Праздничных, Ю.Рябченюка, И.Пилипенко, А.Михеева и др.

Несмотря на глубокое исследование закономерностей развития экономического пространства, в.т.ч. на основе кластерных принципов, не создана единая концепция пространственного развития регионов в современных условиях, позволяющая формировать и эффективно использовать конкурентные преимущества регионов в сетевой экономике. К методологическим вопросам, требующим детальной проработки применительно к российским и региональным особенностям, можно также отнести: обоснование стратегии (концептуального видения) создания и развития конкретного кластера; построение механизма реализации кластерной инициативы и механизма организации взаимодействия между участниками внутри кластера; обоснование мер и механизма государственной поддержки кластерного развития.

Объект исследования - экономическое пространство региона в ранге субъекта Российской Федерации с локализованными в его границах муниципальными образованиями, хозяйствующими субъектами - участниками кластерного взаимодействия в Свердловской области.

Предмет исследования - система социально-экономических отношений, возникающих в процессе развития экономического пространства региона, на основе активного применения кластерного подхода. Область исследования соответствует п. 5.3. «Территориальная организация национальной экономики; формирование, функционирование и развитие территориально-промышленных комплексов, промышленных узлов и других форм территориально-организованных экономических систем»; п.5.11. «Территориальная организация регионального экономического развития; типы регионов, методические проблемы классификации и прикладные исследования особенностей развития различных типов регионов»; п. 5.13 «Проблемы устойчивого развития регионов разного уровня; мониторинг экономического и социального развития регионов разного уровня»; п.п. 5.18. «Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах» Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).

Целью настоящего исследования является обоснование теоретико-методологических подходов к использованию кластеров в качестве рыночного института пространственного развития экономики российских регионов.

Цель исследования предопределила необходимость решения следующих задач:

1. Систематизировать теоретические положения исследования экономического пространства в условиях формирования сетевой экономики в Российской Федерации. Уточнить сущность и основные элементы экономического пространства.

2. Разработать критерии классификации регионов РФ по типу организации экономического пространства.

3. Обосновать теоретико-методологический подход к формированию стратегических приоритетов пространственного развития региона, направленный на выделение полюсов роста и усиление единства и равномерности экономического пространства.

4. Разработать комплексный методический инструментарий формирования стратегических направлений согласованного территориально-отраслевого развития индустриально развитого региона с использованием кластеров в качестве рыночного института пространственного развития.

5. Сформировать основные положения кластерной политики региона. Обосновать механизм формирования и развития кластеров в индустриально развитом регионе. Применить разработанный механизм к формированию различных типов кластеров в региональной экономике.

6. Предложить систему показателей оценки эффективности формирования и развития кластеров с позиций пространственного развития экономики региона.

Теоретико-методологической основой диссертационного исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых в области экономической географии, геополитики, размещения производительных сил, сетевой экономики, развития промышленных районов и кластеров, а также работы, раскрывающие методологические вопросы идентификации, структурного построения кластеров, механизмов формирования и государственной поддержки кластерного развития.

В работе применены методы системного, логического, сравнительного анализа, традиционные и современные методы определения эффективности, бизнес-планирования, учета сопряженных эффектов. Также при подготовке диссертации использованы методы группировок, кластерного анализа, методы исследования сетей и кластеров и др.

Информационную основу диссертации составляют нормативные документы РФ, материалы Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации по региональному развитию, ОАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА», ЗАО «Автомобили и моторы Урала», информационные федеральные и региональные сборники, материалы периодической печати, Интернет, а также материалы симпозиумов, научных конференций, семинаров по вопросам пространственного развития, роли в нем кластерообразования и собственные исследования автора.

Основные научные и практические результаты, полученные лично автором -в теоретической части:

· систематизированы теоретические основы исследования экономического пространства региона, позволившие уточнить его сущность как среды, в которой осуществляется взаимодействие хозяйствующих субъектов, и выдвинуть гипотезу о его самостоятельной роли в качестве фактора размещения производительных сил в условиях формирования сетевой экономики. Раскрыты особенности отдельных элементов, функций и свойств экономического пространства региона;

· разработана трехмерная типология пространственного развития регионов, учитывающая положение региона в национальном геоэкономическом пространстве, ориентацию на глобальные рынки и характер взаимодействий (сетевой или интегрированный) хозяйствующих субъектов в регионе;

· обосновано применение положений теории полицентризма в качестве методологической основы стратегических приоритетов пространственного развития региона, позволяющих выделить несколько зон опережающего экономического роста, способных втянуть в свое развитие окружение на основе кластерных принципов;

· расширены теоретические аспекты рассмотрения кластеров как институтов сетевой экономики путем дополнения теорий региональной конкурентоспособности институциональными теориями, позволяющими рассматривать кластер как набор формальных и неформальных соглашений, определяющих правила взаимодействий между его участниками;

· раскрыты национальные и региональные особенности кластерообразования в Российской Федерации, что позволило обосновать стратегические направления формирования кластеров и сформулировать концептуальные основы кластерной политики региона.

в методической части:

· разработан методический инструментарий согласования стратегических приоритетов территориально-отраслевого развития региона, включающий методику диагностики уровня использования социально-экономической и экологической емкости территорий, а также их позиционирование в рамках двух матриц: «отраслевой потенциал - территориальный климат» и «уровень отраслевого развития - конкурентоспособность территории», позволяющих диагностировать взаимное влияние территориального и отраслевого развития через оценку, с одной стороны, результатов влияния отрасли на развитие территории, а с другой - анализа формирования на территории условий, необходимых для эффективного отраслевого развития;

· предложены методические рекомендации по идентификации, формированию и развитию различных типов кластеров в экономическом пространстве региона, включающие поэтапное обоснование всех элементов кластерообразования в регионе;

· обоснована единая система показателей оценки эффективности формирования и развития кластеров с позиций регионального развития, включая пространственное развитие, хозяйствующих субъектов и населения.

в практической части:

· предложенный теоретический подход и методический инструментарий апробирован применительно к регионам Уральского федерального округа и более подробно - к пространственному развитию Свердловской области: проведен комплексный анализ территориально-отраслевого развития региона, предложены стратегические направления развития, включая активное использование кластерного подхода;

· обоснован механизм применения предложенных методических рекомендаций по формированию и развитию кластеров к различным их типам, формируемым на территории Свердловской области по типу «сверху вниз» (кластер «Титановая долина») и «снизу вверх» (Уральский автомобильный кластер);

· проведен расчет эффективности формирования кластеров в региональной экономике с позиций взаимного усиления конкурентоспособности региона и хозяйствующих субъектов, снижения уровня территориальной дифференциации, обеспечения согласованного территориально-отраслевого развития, повышения уровня и качества жизни населения в регионе.

Диссертантом выносятся на защиту следующие положения, определяющие научную новизну и являющиеся предметом защиты:

1. Предложено на основе положений теорий геополитики, размещения производительных сил и современной парадигмы регионального развития понимание экономического пространства как единства физического базиса и социально-экономической среды взаимодействия хозяйствующих субъектов, формируемой применяемыми на территории механизмами регулирования экономики. Такой подход позволяет актуализировать роль региональной среды в качестве самостоятельного фактора размещения производительных сил в современных условиях. Раскрыты особенности отдельных элементов, функций и свойств экономического пространства региона.

1. Обоснована типология пространственного развития регионов по степени интеграции их в национальное и мировое экономическое пространство, учитывающая потенциал сетевого взаимодействия хозяйствующих субъектов в регионе и возможность управления глобальными и национальными финансовыми, инвестиционными, товарными, трудовыми потоками.

2. Сформулированы методологические принципы выявления стратегических приоритетов пространственного развития региона, основанные на применении теории полицентризма. Данные принципы предполагают выделение нескольких зон опережающего экономического роста, способных втянуть в свое развитие окружение на основе кластерных принципов и тем самым обеспечить взаимное усиление конкурентоспособности региона и хозяйствующих субъектов, снизить уровень территориальной дифференциации, обеспечить согласованное территориально-отраслевое развитие, повысить уровень и качество жизни населения в регионе.

3. Разработан методический инструментарий согласования стратегических приоритетов территориально-отраслевого развития региона, включающий методику диагностики социально-экономической и экологической емкости территорий, а также их позиционирование в рамках двух матриц: «отраслевой потенциал - территориальный климат» и «уровень отраслевого развития - конкурентоспособность территории». Предложенный инструментарий с применением кластерного анализа позволил провести типологию территорий региона и сформировать стратегические направления их устойчивого развития на основе повышения эффективности территориально-отраслевого взаимодействия и усиления единства экономического пространства региона.

4. Сформулированы концептуальные положения региональной кластерной политики, направленные на развитие высокотехнологичных отраслей и формирование территорий опережающего экономического роста, и базирующиеся на активной роли региональных органов власти в диагностике кластеров, поддержании кластерных инициатив, стимулировании их развития и проведении мониторинга их эффективности.

5. Разработан методический подход к созданию и развитию промышленного кластера как рыночного института реализации стратегии региона и инструмента государственной промышленной политики с учетом инновационного и инфраструктурного потенциалов субъекта РФ и хозяйствующих субъектов региона, тесноты кооперационных связей и конкурентоспособности потенциального ядра кластера. Обоснован механизм реализации методического подхода применительно к кластеру, формируемому по типу «сверху вниз» на базе экпортоориентированной отрасли, и кластеру, создаваемому по типу «снизу вверх» на базе новой быстрорастущей отрасли в регионе. Предложена система критериев и показателей оценки эффективности кластера как института регионального развития.

Практическая значимость работы обусловлена возможностью на основе авторской методологии разработки стратегии и механизма реализации кластерных инициатив как рыночного института формирования единого экономического пространства в регионе. Результаты и выводы исследования могут быть рекомендованы:

- законодательным и исполнительным органам государственной власти субъектов РФ - методология и методический подход к формированию стратегических направлений согласованного территориально-отраслевого развития региона для разработки региональной стратегии усиления внутренней сбалансированности и единства пространственного развития региона. Основные положения диссертации могут быть использованы для формирования региональной кластерной политики как составной части стратегии развития региона и промышленной политики, направленной на организацию экономического пространства региона в соответствии с сетевыми принципами развития современного общества;

- муниципальным органам управления - стратегические направления пространственного развития локальных территорий в регионе и механизм поддержания кластерных инициатив на своей территории;

- руководителям предпринимательских структур - методический подход к обоснованию кластерной формы организации бизнеса, формированию концептуального видения кластера; механизм реализации кластерной инициативы и оценка эффективности ее осуществления;

- высшим учебным заведениям - отдельные теоретические и методологические положения для чтения учебных дисциплин «Региональная экономика», «Региональное управление», «Размещение производительных сил».

Апробация работы. Основные результаты исследования доложены и обсуждены более чем на 12 международных и всероссийских научно-практических конференциях (Варна, 2000, 2004 гг.; Екатеринбург, 1999, 2002, 2006, 2008 гг.; Курган, 1999, 2008 гг.; Пермь, 2003, 2008 гг., Москва, 2007,2008 гг. и др.).

Основные теоретико-методологические положения и методические разработки, изложенные в диссертации, включены в отчеты научно-исследовательских работ, выполненных в соответствии с планом НИР Института экономики УрО РАН за 1996-2008 гг.

За результаты научных исследований автор в 2004 г. и 2008 г. был удостоен звания «Лучший экономист РАН». В 2008 г. в составе авторского коллектива за интеграционный проект «Реструктуризация промышленного комплекса г. Екатеринбурга» - награжден премией им. В.Татищева и Де Геннина.

Научно-практические выводы и рекомендации по формированию стратегических приоритетов пространственного развития, применению кластерного подхода в региональной экономике, полученные автором, были использованы при подготовке:

Ё сопряжения отраслевого и территориального разделов Схемы развития и размещения производительных сил Свердловской области на 2006-2010 гг. и на период до 2015 года (утверждено в 2006 г. Постановлением Правительства Свердловской области от 25 декабря 2006 г. № 1096-ПП/2);

Ё пилотного проекта «Титановая долина», выполненного на основе Распоряжения министра экономического развития и торговли РФ № ГГ-34 от 16 августа 2007 г. «О совместной подготовке Минпромэнерго России и Правительством Свердловской области концепции создания промышленного кластера по переработке титана (Титановая долина) и внесении ее для рассмотрения на заседании Правительства РФ» (2007 г.);

Ё концепции создания Уральского автомобильного кластера, выполненного на основе хозяйственного договора Института экономики УрО РАН и ЗАО «Автомобили и моторы Урала» (2007-2008 г.).;

Ё стратегического проекта «Производство качественных продуктов питания - здоровый образ жизни горожан» в рамках Стратегического плана развития г. Екатеринбурга до 2015г. (утвержден в 2004 г. решением Программного совета по разработке Стратегического плана развития г. Екатеринбурга);

Ё стратегического проекта «Качественные товары легкой промышленности для горожан» в рамках Стратегического плана развития г. Екатеринбурга до 2015г. (утвержден в 2005 г. решением Программного совета по разработке Стратегического плана развития г. Екатеринбурга).

Теоретико-методологические положения, предложенные автором, находят отражение при чтении курсов лекций «Региональная экономика» и «Размещение производительных сил», преподаваемых в Уральском государственном экономическом университете.

Положения диссертации отражены в 41 научной публикации общим объемом 54,3 п.л. (авторских - 35,2 п.л.), в том числе в 2 монографиях и 8 изданиях, рекомендуемых ВАК для опубликования результатов диссертационного исследования.

Структура и объем работы

Диссертация состоит из введения, 7 глав, заключения, списка литературы и приложений. Общий объем диссертации 348 страниц. Работа содержит 47 таблиц, 56 рисунков, 47 приложений. Список литературы состоит из 250 наименований.

Краткое содержание работы

Во введении раскрывается актуальность, формулируются цель и основные задачи исследования, обосновываются научная новизна и практическая ценность результатов.

В первой главе «Теоретические аспекты пространственного развития» рассмотрены теоретические основы, понятие и особенности экономического пространства региона. На основе предложенной системы критериев и показателей проведена типология пространственного развития регионов в условиях развития сетевой экономики. Подробно рассмотрены особенности кластерной формы организации экономического пространства региона, включая типы кластеров, предпосылки их образования, состав участников и этапы развития.

Во второй главе «Методология формирования стратегических приоритетов единого экономического пространства региона» выдвинуты методологические принципы формирования единого экономического пространства региона на основе кластерного подхода. Рассмотрены методические аспекты идентификации кластеров в региональной экономике. Предложен авторский подход к идентификации кластеров с учетом российских и региональных особенностей кластерообразования. Предложены критерии и показатели эффективности пространственного развития на основе кластерных принципов.

В третьей главе «Стратегические приоритеты согласованного территориально-отраслевого развития региона» проведена оценка структурных изменений в пространственном развитии региона и предложен методический инструментарий формирования стратегических направлений согласованного территориально-отраслевого развития. Раскрыты стратегические направления территориально-отраслевого развития региона на примере Свердловской области.

В четвертой главе «Основные положения кластерной политики региона» исследованы зарубежные модели и российский опыт кластерной политики. Сформулированы концептуальные основы кластерной политики региона, включая цели, задачи, методы и способы их реализации. Предложен методический подход к реализации кластерной политики, в.т.ч. отбор портфеля кластерных инициатив, обоснование кластерной формы развития конкретного бизнеса, оценка предпосылок формирования кластера, обоснование модели и структуры кластера, механизма его формирования и оценки эффективности.

В пятой главе «Механизм формирования кластера «сверху вниз» на базе экспортоориентированного производства (на примере кластера «Титановая долина») реализован методический подход к формированию данного типа кластера. Оценены перспективы развития отраслевого производства - титановой промышленности России. Предложена концептуальная модель кластера и проведено ее технико-экономическое обоснование. Разработан механизм реализации кластерной инициативы.

В шестой главе «Механизм формирования кластера на базе новой быстрорастущей отрасли (на примере Уральского автомобильного кластера)» обосновано использование кластерной формы организации новой отрасли - производства автомобилей в регионе. Выявлены организационные и экономические предпосылки формирования Уральского автомобильного кластера, механизм его создания и развития.

В седьмой главе «Эффективность кластерного подхода в пространственном развитии экономики региона» предложена система критериев и показателей оценки эффективности формирования кластеров с позиций регионального развития, включая его пространственное развитие. На основе предложенной системы показателей оценена социально-экономическая эффективность создания кластера «Титановая долина» и Уральского автомобильного кластера.

В заключении изложены основные научные результаты исследования.

НАУЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

экономический регион кластерный экспортоориентированный

1. Предложено на основе положений теорий геополитики, размещения производительных сил и современной парадигмы регионального развития понимание экономического пространства как единства физического базиса и социально-экономической среды взаимодействия хозяйствующих субъектов, формируемой применяемыми на территории механизмами регулирования экономики. Такой подход позволил актуализировать роль региональной среды в качестве самостоятельного фактора размещения производительных сил в современных условиях.

Систематизация в работе всего спектра точек зрения, встречающихся в экономической литературе, свидетельствует о различных подходах к самому термину экономическое пространство. Достаточно часто упрощают сущность данного термина, подразумевая под ним только некие географические рамки, в которых существует экономическая система и происходят экономические процессы. В реальности данное понятие обладает более глубинной сутью, познание которой позволит на практике реализовать новые подходы к развитию и размещению производительных сил.

В работе обосновано, что теоретической основной исследования экономического пространства может служить совокупность (рис.1): 1) географических и геополитических концепций; 2) теорий размещения производительных сил (включающих микро-, макроэкономический подходы и сочетание данных подходов к размещению); 3) современной парадигмы регионального развития.

В современной постиндустриальной парадигме регионального развития существенно трансформируется приоритет основных факторов размещения, что меняет функции территории: из физического базиса - места размещения материальных (ресурсных) факторов производства - она все больше приобретает значимость пространственной среды для развития человеческого капитала, инноваций и обеспечения саморазвития региона. Для постиндустриального развития все больше становятся необходимы не столько материальные, сколько виртуальные ресурсы развития - информация, инновации, инфраструктура (коммуникации) и институты постиндустриального общества, в частности сетевые институты принятия решений. Именно они становятся источником конкурентного преимущества территорий в постиндустриальную эру.

Применение совокупности теорий позволяет сформировать подход к определению экономического пространства: во-первых, определение экономического пространства должно учитывать его комплексную сущность (территория, совокупность субъектов, среда развития). Во-вторых, экономическое пространство - результат взаимодействия хозяйствующих субъектов и макроэкономической среды на территории, поэтому в его определении должно найти отражение сочетание микро- и макроэкономических подходов в использовании пространства. В-третьих, необходимо учесть эволюционирование функции пространства в направлении актуализации его средовой составляющей и повышение роли взаимодействий хозяйствующих субъектов с целью самоорганизации.

Исходя из вышесказанного, в работе дано следующее определение экономического пространства как сочетания, с одной стороны, территории размещения и взаимодействия хозяйствующих субъектов, отношения между которыми складываются в определенной социально-экономической среде и, с другой стороны, социально-экономической среды взаимодействия хозяйствующих субъектов, формируемой применяемыми на территории механизмами регулирования экономики.

Из выше приведенного понимания экономического пространства следует, что его составляющими являются: 1) хозяйствующие субъекты;2) отношения и взаимодействия между ними; 3) механизмы регулирования, определяемые институциональными условиями, созданными на территории (совокупность норм, правил регулирования отношений и др.).

В процессе перехода к постиндустриальному развитию все более будет усиливаться функция пространства как среды развития вплоть до того, что она может стать новым важнейшим фактором размещения. Так, при размещении высокотехнологичного производства ключевую роль играет инновационная среда, имеющая определенную территориальную привязку. Самостоятельность экономического пространства как фактора размещения доказывает возможность формирования синергетического эффекта - в виде дополнительной добавленной стоимости за счет эффективного взаимодействия хозяйствующих субъектов, что является неотъемлемым элементом экономического пространства.

Исходя из выше приведенного определения по форме экономическое пространство предстает как сетевая структура взаимодействий, возникающих в процессе экономической деятельности субъектов хозяйствования. По содержанию сущность экономического пространства определяется теми функциями, которые оно выполняет (рис.2).

Рисунок 1 - Теоретические основы исследования экономического пространства

Рисунок 2 - Функции экономического пространства

При подходе к экономическому пространству как сочетанию физического базиса и среды развития автором выделены свойства, отражающие как первый, так и второй аспект экономического пространства (рис.3).

2. Разработанная автором типология пространственного развития регионов позволяет оценивать степень их интеграции в национальное и мировое экономическое пространство, учитывать потенциал сетевого взаимодействия хозяйствующих субъектов в регионе и возможность управления глобальными и национальными финансовыми, инвестиционными, товарными, трудовыми потоками.

Цель проведения типологии пространственного развития регионов задается ориентирами региональной политики по обустройству территории. Данная политика, прежде всего, должна быть направлена на формирование единства экономического пространства и возрастание вклада среды на территории в повышение конкурентоспособности хозяйствующих субъектов и региона в целом. Цель данной классификации - определение для каждого типа регионов направлений усиления разнообразия и взаимосвязанности основных элементов хозяйственной системы в регионе.

Рисунок 3 - Свойства-характеристики экономического пространства

При подходе к экономическому пространству как сочетанию физического базиса и среды развития в работе выделены в качестве критериев типологии регионов:

1) экономико-географическое положение региона в национальном экономическом пространстве;

2) уровень включенности региона в глобальное экономическое пространство;

3) характеристика взаимодействий хозяйствующих субъектов в регионе.

В соответствии с первым критерием возможно выделение центральных и периферийных регионов, чье положение в национальном пространстве отличается по показателям транспортной доступности относительно других регионов и возможностью выполнения функций экономического, административного, транспортного, информационного и др. центра страны.

Второй критерий - уровень включенности региона в глобальное экономическое пространство. В настоящее время, по мнению многих исследователей, происходит становление новой региональной иерархии, которая характеризуется, во-первых, тем, что локальные замкнутые рынки в новую пространственную организацию глобализованного мира не входят. Во-вторых, в современном мире в лучшем положении находится не только тот, кто производит товары, но и тот, кто управляет их потоками, кто привлекает финансы, права, наиболее квалифицированные кадры, кто придумывает и распространяет технологии. Это выражается в направленности перемещения в пространстве экономической активности, когда одни регионы сознательно выносят за пределы своей территории определенные виды хозяйственной деятельности, передавая их на аутсорсинг другим территориям.

Исходя из выше изложенного, включенность региона в глобальные экономические процессы, его рыночные позиции в работе предлагается оценивать по показателям обмена различными потоками: миграционное сальдо территории; объем внешнеторгового оборота; финансовый результат на территории; объем привлекаемых иностранных инвестиций. В соответствии с полученными значениями показателей можно выделить регионы, ориентированные на локальные рынки, и регионы, ориентированные на глобальные рынки.

Третий критерий - характеристика взаимодействий хозяйствующих субъектов в регионе. Поскольку по форме экономическое пространство предстает собой сетевую структуру взаимодействий, возникающих в процессе экономической деятельности субъектов хозяйствования, пространственное развитие включает описание связей - каркаса взаимодействий, т.е. числа хозяйствующих субъектов и интенсивности связей между ними.

В геоэкономическом пространстве ряд исследователей выделяют две основные модели пространственной организации территорий - интегрированную (централизованную) и сетевую. Первая модель была реализована еще в эпоху индустриализации и связана с доминированием в региональном хозяйстве крупных массовых промышленных производств. В сетевых регионах хозяйственная власть в этом случае не концентрируется, а, напротив, распределяется. Экономическая мощь региона в этом случае определяется не объемами производства, а мобилизационным ресурсом всей сети, ее общим влиянием на глобальные обмены. Вместо жесткой специализации в виде монопрофильности, свойственной иерархически организованным централизованным регионам, местным сетям присуща гибкая специализация, способность к инновациям. Во многом эти качества сетевых регионов базируются на скрытом знании и междисциплинарном обмене информацией, характерных для производственных сетей. Собранные вместе предприятия, входящие в сеть кооперации и взаимодействия, образуют производственный кластер.

Следовательно, чтобы определить степень сформированности сетевых взаимоотношений в регионе, следует определить характеристики сети. Ценность сети определяется, прежде всего, количеством имеющихся в ней узлов и связей: чем оно больше, тем выше внутреннее многообразие в сети и эффективность взаимодействий. К показателям, отражающим эту характеристику, можно отнести: число хозяйствующих субъектов в регионе (чем больше число хозяйствующих субъектов, тем разветвленней связи между ними и хозяйствующими субъектами вне региона); число малых предприятий; число инновационных предприятий.

Интенсивность хозяйственных связей определяется не только их числом, но и обеспеченностью современной информационной инфраструктурой, уровень которой можно оценить по следующим показателям: удельный вес организаций, использовавших глобальные информационные сети, в том числе Интернет, от общего числа организаций в регионе; удельный вес организаций, имеющих вэб-сайты, от общего числа организаций в регионе; число персональных компьютеров, подключенных к сети Интернет, на 100 работников; число зарегистрированных абонентских терминалов сотовой связи, на конец года.

В целом предложенная типология регионов представлена на рис.4 и апробирована на примере регионов Уральского федерального округа (табл.1).

Таблица 1 - Классификация регионов по типу организации экономического пространства

Регион	Положение в национальном геоэкономическом пространстве	Характер связей между хозяйствующими субъектами в регионе	Роль в глобальном экономическом пространстве (в глобальных процессах обмена)
Курганская область	Срединное	Слабое сетевое взаимодействие	Ориентация на локальные рынки
Свердловская область		Сетевое взаимодействие	Ориентация на глобальные рынки
Тюменская область в том числе:		Интегрированное (централизованное) взаимодействие	Ориентация на глобальные рынки
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра		Интегрированное (централизованное) взаимодействие	Ориентация на глобальные рынки
Ямало-Ненецкий автономный округ		Интегрированное (централизованное) взаимодействие	Ориентация на глобальные рынки
Челябинская область		Сетевое взаимодействие	Ориентация на глобальные рынки

Очевидно, что в условиях сетевой экономики необходимо создание новых условий хозяйствования, при которых деятельность организаций региона переносится в сетевую среду. В связи с этим в работе сформулированы теоретические основы, обоснованы составные элементы и типы кластеров как одной из сетевых форм организации экономического пространства индустриальных регионов.

3. Методологические принципы построения стратегических приоритетов пространственного развития региона, реализующие положения теории полицентризма, предполагают выделение зон опережающего экономического роста, способных втянуть в свое развитие окружение на основе кластерных принципов и тем самым обеспечить взаимное усиление конкурентоспособности региона и хозяйствующих субъектов, снизить уровень территориальной дифференциации, обеспечить согласованное территориально-отраслевое развитие, повысить уровень и качество жизни населения в регионе.

В работе показано, что пространственное развитие любой территории носит поляризованный характер, т.е. неизбежно на любой однородной территории рано или поздно выделяются полюса роста, центры экономического развития. Деформация пространства, его поляризация вокруг ведущей отрасли («полюса роста») и взаимодействие полюса и окружения подробно изучены в работах исследователей. В то же время макроэкономический подход к стратегии развития экономического пространства региона в целом требует обоснования принципов выделения целого комплекса (сети) полюсов развития, в т.ч. вне столичного города региона, способных в итоге обеспечить поступательное развитие территории всего региона.

Теоретической основой решения такой задачи, по мнению диссертанта, может служить теория полицентризма, пришедшая в экономику из сферы геополитики. По мнению ряда исследователей, данную теорию уместно использовать в современном пространственном развитии страны, выделяя помимо Москвы и Санкт-Петербурга другие города (например, Екатеринбург, Новосибирск), способные стать новыми узловыми точками в перемещении товаров, капитала, людей и информации.

Полицентризм с точки зрения пространственной структуры страны означает относительно равномерное распределение по территории урбанизированных ареалов, городских агломераций и крупных городов. Цель полицентрического развития состоит в повышении конкурентоспособности в глобализирующейся экономике как отдельных центров, так и страны или региона в целом за счет сокращения межрегиональных различий.

На взгляд автора, положения данной теории применимы и к внутрирегиональному уровню, поскольку потенциал региона в целом как центра развития определяется внутренней сбалансированностью и связанностью его пространства, что предполагает поиск нескольких центров развития, способных максимально втянуть в свою орбиту близлежащие территории. Данные центры должны обладать межтерриториальным влиянием за счет выполнения для соседних территорий управленческих, производственных, образовательных и иных функций, притягивающих к себе людские, финансовые и иные ресурсы и оказывающих в связи с этим существенное влияние на соседние территории и регион в целом.

Именно способность выполнять данные функции создаст сеть взаимодействий центральной территории с окружением. В работе обоснованы критерии выделения территорий (помимо региональных столиц) в качестве зон опережающего экономического развития в индустриально развитом регионе. К ним можно отнести:

ь включенность территорий (их основных производств) в глобальные цепочки создания добавленной стоимости;

ь осуществление крупномасштабных с позиций экономики региона проектов на территории, направленных на повышение высокотехнологичности и инновационности производства продукции;

ь высокие объемы и темпы прироста привлекаемых частных инвестиционных ресурсов в ключевые предприятия на территории;

ь высокие ожидаемые темпы роста объемов выпуска высокотехнологичной продукции и прироста добавленной стоимости;

ь способность вовлечения в осуществление проекта прилегающих к центральному элементу соседних территорий за счет развития кооперации, привлечения трудовых, природных и других ресурсов (создание ареала распространения влияния центрального элемента).

ь синхронизированное с развитием центра развитие территориальной инфраструктуры (инженерной, транспортной, социальной) и др.

На современном этапе развития экономики России наиболее эффективная реализация сетевого потенциала треритории-центра развития возможна на основе кластерных принципов. Именно кластерный подход позволяет «связать» центр и окружение за счет более тесного межфирменного взаимодействия; создания общих рынков труда, технологий, знаний и повышения доступности предприятий к использованию общих ресурсов; сокращения общих издержек и формирования синергетического эффекта взаимодействий. Все участники кластера получают дополнительные конкурентные преимущества под воздействием совокупного влияния эффектов масштаба и синергии. Кроме того, кластер способствует развитию горизонтальных сетевых отношений, а также партнерскому взаимодействию бизнеса - власти - науки - образования.

Интегрирующий характер кластерного подхода как инструмента регионального развития заключается также в возможности комплексного решения задач: региональной стратегии, нацеленной на повышение конкурентоспособности экономики региона и хозяйствующих субъектов; промышленной политики, направленной на создание конкурентоспособного промышленного комплекса региона; перехода на инновационную модель регионального развития, развития конкурентной среды, малого и среднего бизнеса во взаимодействии с крупным, повышения образовательного уровня в регионе, развития региональной инфраструктуры и др.

Поскольку кластер характеризуется высокой инновационностью, облегчением перетока информации, знаний, умений, навыков, сочетанием роста производительности труда и роста числа высокооплачиваемых рабочих мест, постольку на данном этапе этот инструмент в наибольшей степени соответствует современным качественным критериям эффективности общественного развития в условиях становления его человекоориентированной парадигмы (рис.5).

Рисунок 5 - Взаимосвязь критериев эффективности в условиях становления человекоориентированной парадигмы экономического развития

Для Свердловской области на ближайшую перспективу такими территориями, способными стать основой полицентричного развития региона на базе кластерных принципов (помимо г. Екатеринбурга), являются г.о. Верхняя Салда и г.о. Новоуральск. Реализация в них крупных кластерных проектов: высокотехнологичного кластера «Титановая долина» (г.о. Верхняя Салда) и Уральского автомобильного кластера (г.о. Новоуральск) способна втянуть в свое развитие соответственно до 10 и 15 муниципальных образований Свердловской области, обеспечивая тем самым:

- снижение территориальной неоднородности и уровня территориальной дифференциации в регионе;

- повышение уровня и качества жизни населения в регионе;

- формирование новой организации экономического пространства на принципах сетевой экономики, способствующих созданию новых конкурентных преимуществ территории и хозяйствующих субъектов;

...