Реформирование земельных отношений в современных условиях развития России (теория и практика)

Проанализировав имеющиеся и реализуемые организационно-технические возможности сельхозпроизводителей современной России, методы и способы хозяйствования на земле, автор обосновал и доказал, что при всем многообразии способов и методов хозяйствования на земле необходимо их разумное сочетание на основе средне- и долгосрочных планов развития агропромышленного комплекса страны в целях исключения деструктивного воздействия негативных факторов агропромышленного комплекса на экономику страны и ее место в мире в целом. Как показало проведенное исследование, в современных условиях в сельскохозяйственном производстве важным фактором становится величина промышленного капитала, при этом роль земли как главного средства производства остается решающей. Повысилась роль земли и как всеобщего условия любого производства. Растет потребность в земле для строительства дорог, линий электропередач и для отдыха и защиты окружающей среды, что приводит к сокращению сельскохозяйственных угодий, спрос на землю увеличивается и превышает ее предложение. Ограниченность земли делает ее особенно ценным видом недвижимой собственности, что приводит к росту цен на землю, что, в свою очередь, стимулирует скупку ее крупными монополиями агропромышленного комплекса. Распределение земель Российской Федерации по формам собственности в разрезе федеральных округов на 1 января 2009 года представлено в таблице 2.

Таблица 2

Распределение земель Российской Федерации по формам собственности в разрезе федеральных округов на 1 января 2009 года

тыс. га

* Данные Государственного (национального) доклада о состоянии и использовании земель Российской Федерации в 2008 году.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Для выработки оптимальной модели реформирования земельных ресурсов, развития аграрного производства в России необходимо более детально изучить не только опыт проведения реформ в стране и зарубежный опыт, анализ которого был предпринят в рамках исследования, но и тот положительный потенциал, который уже накоплен на федеральном уровне и в регионах, в том числе в рамках национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса».

В целях реализации данного приоритетного национального проекта были приняты документы, регламентирующие его основные параметры: цели, направления, мероприятия, основные целевые ориентиры, которые должны быть достигнуты в результате его осуществления. Также был принят ряд мер по обеспечению практического выполнения мероприятий проекта по развитию АПК, в частности, налажено взаимодействие между Минсельхозом России и уполномоченными органами исполнительной власти регионов по управлению АПК.

Вместе с тем, как показало проведенное исследование, вопросы осуществления контроля за реализацией национального проекта, оценки хода и итогов его осуществления остались непроработанными, что не позволяет оценить итоги и эффективность реализации проекта по развитию агропромышленного комплекса, определить его влияние на развитие сельского хозяйства и экономики России в целом. Также они создают трудности для принятия оперативных мер по устранению возможных проблем в реализации проекта.

Необходимо сконцентрировать усилия, в том числе и на восполнении перечисленных пробелов в механизме реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» в части разработки критериев и методик оценки результативности проектных мероприятий.

Наиболее слабым, по мнению автора, является стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК (в части создания системы земельно-ипотечного кредитования в России, модернизации и развития инфраструктурной сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе кредитных), что создает препятствия для достижения целевых показателей по второму направлению осуществления проекта по развитию АПК в целом. Для более точной оценки его результатов требуется создать систему показателей, расчет и трактовка уровней которых позволят оценить степень достижения заложенных в проекте целевых ориентиров.

Построение системы приведенных в исследовании уточненных количественных и качественных показателей базируется на следующих разработанных основных принципах:

- достаточность состава показателей для оценки степени достижения всех установленных целевых ориентиров проекта, отраженных в направлениях, основных мероприятиях и параметрах приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса»;

- наличие показателей для оценки каждого мероприятия и направления проекта;

- простота расчета показателей, доступность необходимой для расчета информации; включение в состав индикаторов как количественных, так и качественных показателей реализации проекта.

Количественные показатели необходимы для оценки соответствия планируемых и фактических масштабов осуществляемых в рамках проекта мероприятий (количество предоставленных для развития животноводства и малых форм хозяйствования в АПК кредитов, число поставленных по договорам лизинга голов племенного скота, средний надел земли хозяйств, привлекших земельно-ипотечные кредиты, количество молодых специалистов и их семей, получивших жилье на селе, и т. п.). Качественные индикаторы позволяют судить о степени эффективности претворяемых в жизнь в рамках проекта мер (изменение уровня рентабельности животноводства и сельского хозяйства в целом, коэффициента обновления основных фондов в сельском хозяйстве, среднемесячной заработной платы работников сельского хозяйства и т. п.). При этом в состав индикаторов включены как абсолютные показатели реализации проекта, характеризующие абсолютные размеры осуществляемых в его рамках мероприятий, так и относительные, позволяющие оценить их динамику или соотношение между собой.

В диссертации предложено деление показателей на несколько уровней, позволяющих комплексно оценить бюджетные затраты на реализацию проекта и соответствие результатов проекта заявленным целям: индикаторы I уровня - оценивающие реализацию отдельных мероприятий различных направлений национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» (наиболее многочисленная группа индикаторов); индикаторы II уровня - оценивающие реализацию каждого из трех направлений проекта; индикаторы III уровня - оценивающие реализацию национального проекта в целом.

Предложенное деление показателей позволяет при оценке результатов проекта по развитию агропромышленного комплекса отдельно изучать различные его направления, что позволяет выявлять и устранять проблемные места в его осуществлении, в том числе и совершенствовать механизм использования выделяемых бюджетных средств, дать комплексную оценку итогов реализации проекта с позиции степени достижения установленных в нем ключевых целевых ориентиров, выявить макроэкономические последствия проекта, его влияние на развитие земельных отношений, аграрного сектора экономики страны в целом.

В четвертой главе «Принципы регулирования земельных отношений в интересах обеспечения продовольственной безопасности России» выделена и раскрыта система реформирования земельных отношений, разработаны и предложены методы по устойчивому развитию и совершенствованию земельных отношений, обоснована необходимость государственного регулирования земельных отношений, показано развитие продовольственного комплекса региона как фактора обеспечения продовольственной безопасности страны, выявлены основные тенденции повышения эффективности реформирования земельных отношений.

Земельная реформа как средство реформирования земельных отношений в сельском хозяйстве является составной частью аграрных реформ. Принимая во внимание значительные различия между регионами в природных и экономических условиях, уровне земельной обеспеченности, местных традициях и формах землепользования, целесообразно больше прав в регулировании земельных отношений предоставить субъектам Российской Федерации, включая регулирование форм собственности на землю и форм хозяйствования, защиту и прекращение прав собственности, а также другие аспекты. Для увязки правовых и экономических форм регулирования земельных отношений необходимы на региональном уровне законы о регулировании земельных отношений, об экономических нормативах регулирования земельных отношений по районам и землепользователям (предельные размеры землепользования, нормативная цена земли, ставки земельного налога, компенсационные выплаты при изъятии земель и т. д.). Это позволит более обоснованно проводить аграрные реформы, полнее отражая в них региональные особенности, желания и интересы местного населения.

Особая роль в реформировании земельных отношений должна отводиться системе государственной поддержки агропромышленного комплекса в рамках обеспечения продовольственной безопасности страны. Учитывая сложное положение, сложившееся в агропромышленном комплексе, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 14 июля 2007 года № 446 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы". В соответствии с принятым постановлением был осуществлен комплекс мер по стабилизации агропромышленного производства, укреплению финансово-экономического состояния предприятий и организаций комплекса. Так, объемы и источники финансирования Программы в 2008 - 2012 годах составляют:

- за счет средств федерального бюджета - 551,3 млрд. рублей (2008 год - 76,3 млрд. рублей, 2009 год - 100 млрд. рублей, 2010 год - 120 млрд. рублей, 2011 год - 125 млрд. рублей, 2012 год - 130 млрд. рублей);

- за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 544,3 млрд. рублей (2008 год - 83 млрд. рублей, 2009 год - 99,4 млрд. рублей, 2010 год - 108,3 млрд. рублей, 2011 год - 121,2 млрд. рублей, 2012 год - 132,4 млрд. рублей). За счет средств внебюджетных источников предусматривается привлечь в 2008 - 2010 годах 311 млрд. рублей

Ожидаемые результаты реализации Программы - улучшение жилищных условий в сельской местности (увеличение ввода и приобретения жилья в 3,7 раза по отношению к 2006 году); повышение обеспеченности сельского населения питьевой водой до 66% и уровня газификации домов природным газом до 60%; увеличение объема производства продукции сельского хозяйства на 24,1% по отношению к 2006 году; привлечение инвестиций в основной капитал сельского хозяйства за 2008 - 2012 годы в размере 946,8 млрд. рублей; доведение доли российских продовольственных товаров в розничной торговле продовольственными товарами до 70%. постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы".

В последние годы на поддержку сельского хозяйства устойчиво возрастает объем ассигнований, выделяемых из федерального бюджета и направляемых на финансирование агропромышленного комплекса, в том числе в рамках соответствующего приоритетного национального проекта. Как показало исследование, претерпела изменения бюджетная политика государства, на федеральном уровне упразднены неэффективные субсидии на закупку комбикормов для животноводческих комплексов и птицефабрик. Одновременно значительно увеличены субсидии на элитное семеноводство и племенное дело. Ассигнования, выделенные из федерального бюджета на затраты капитального характера, направлены в основном на финансирование незавершенного строительства, реконструкцию и техническое перевооружение подведомственных Минсельхозу России объектов, что позволило укрепить их материально-техническую базу. При этом, при осуществлении государственного финансирования агропромышленного комплекса необходимо, как отметил Президент Российской Федерации Д.А. Медведев в своем Послании Федеральному собранию: "…прежде всего пробить образовавшиеся в экономике "финансовые тромбы". Так, чтобы выделенные средства дошли до их конечных получателей. Я имею в виду предприятия в таких отраслях, как сельское хозяйство…. При этом каждый рубль должен тратиться эффективно, значит, с умом." Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию 05.11.2008.

Автор полагает, что можно признать успешной введение системы страхования урожая сельскохозяйственных культур с государственной поддержкой. Осуществляются закупочные интервенции на рынке зерна. Проведена частичная реструктуризация кредиторской задолженности сельскохозяйственных товаропроизводителей в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды. Осуществлен ряд мер по защите отечественных товаропроизводителей от импорта сельскохозяйственного сырья и продовольствия.

В результате принятых мер наметились некоторые положительные тенденции в развитии сельского хозяйства и других отраслей агропромышленного комплекса. За 2004 - 2008 годы рост объема продукции сельского хозяйства составил 22,5%, а продукции пищевой и перерабатывающей промышленности - 37%, в то время как в предыдущие годы шло падение объемов производства. Увеличение поступления отечественного сырья на переработку позволило в пищевой промышленности поднять выработку мясной продукции на 5-10%, молочной - на 2-5%.

Продовольственный рынок стал более стабильным. Вырос общий оборот розничной торговли продовольственными товарами. Несколько увеличилось потребление населением мясных и молочных продуктов. Сельское хозяйство стало более привлекательным для инвесторов. Общий объем инвестиций в основной капитал этой отрасли (в сопоставимых ценах) за последние 3 года вырос на 13%. Все это говорит о социально-экономическом развитии отраслей агропромышленного комплекса и экономики России в целом.

Оценивая реализацию вышеуказанной Программы по итогам 2008 года, делается вывод о том, что программные мероприятия в основном выполнены. Однако в сельском хозяйстве до сих пор не созданы условия для свободного оборота земель, капитала и трудовых ресурсов, без чего в агропромышленном производстве невозможно проводить преобразования в рамках осуществляемых в стране экономических реформ, при этом автор доказывает, что государственной поддержки в сельском хозяйстве недостаточно для осуществления основных целей государственной аграрной политики. Остаются нормативно не урегулированными и организационно не обеспеченными вопросы оборота земель сельскохозяйственного назначения. Неразвитость механизма земельной ипотеки препятствует доступу сельхозпроизводителей к кредитным ресурсам.

Наиболее важные направления мер в этой области, по мнению автора, определяются требованиями преодоления диспаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, необходимостью облегчения для сельскохозяйственных предприятий условий кредитования и налогообложения, усиления государственной поддержки сельского хозяйства, в том числе по линии бюджетного финансирования работ по повышению плодородия почвы и охране сельскохозяйственных земель. В настоящее время регулирования аграрного сектора осуществляется в основном путем корректировки программ, которые применялись в прошлые годы. Оценки эффективности программ не проводится. Это приводит к ситуации, когда часть программ, применяемых для поддержки сельского хозяйства, не достигает цели, а иногда утверждение некоторых из них приводят к изъятию средств из аграрного сектора. Федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в течение последних 10 лет было принято значительное число нормативно-правовых и программных документов с целью преодоления кризисных явлений в сельском хозяйстве и его адаптации к рыночным условиям хозяйствования. Однако, как показал проведенный анализ, задачи федеральных и региональных целевых программ остались невыполненными практически по всем аспектам развития аграрной отрасли. Основная причина неэффективности мер поддержки - отсутствие долгосрочной стратегии развития сектора как на общенациональном уровне, так и в отдельных регионах.

Важным шагом на пути совершенствования государственного регулирования аграрного сектора является переориентация поддержки аграрного сектора в пользу мер, разрешаемых правилами Всемирной торговой организации (ВТО), т.е. оптимизации структуры расходов бюджетов различных уровней за счет сокращения программ целевой поддержки. Решение этого вопроса является важным и актуальным в свете предстоящего (на сегодняшний день приостановленного по инициативе России) вступления Российской Федерации в ВТО. Правила ВТО, направленные на либерализацию поддержки аграрного сектора, не предполагают отмену поддержки как таковой, но лишь изменение ее форм. В этой связи рекомендуется сокращение финансирования мер, наносящих серьезный ущерб функционированию рынков, и увеличение расходов на поддержку разрешенных мер поддержки.

Анализ деятельности основных субъектов аграрного рынка в России показывает, что все типы сельскохозяйственных предприятий страны находятся в настоящее время в сильно ослабленном состоянии. С принятием Земельного Кодекса Российской Федерации, вводом оборота земель сельскохозяйственного назначения возникает не столько проблема собственности на землю, сколько проблема эффективного хозяйствования на земле, обеспечения продовольственной безопасности страны.

От уровня развития продовольственного комплекса зависит уровень продовольственной безопасности страны, а также ее экономико-политическая и социально-демографическая стабильность. Ослабление потенциала продовольственного комплекса, сокращении его возможности полностью решать стоящие перед ним задачи, вызваны кризисом аграрной сферы, а также другими объективными факторами, в том числе и значительным ухудшением материально-ресурсной обеспеченности сферы производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Общая стабилизация социально-экономического положения в стране обусловили хорошую динамику выхода продовольственного комплекса из кризисного состояния. В последние три года продовольственный комплекс в целом динамично развивался, имея устойчивые темпы роста с ежегодным индексом более 5%. В этот период производство основных видов продовольствия увеличилась: на 15-20% - по мясным консервам, рыбной и цельномолочной продукции, сырам, макаронным изделиям, на 25% - по мясу и субпродуктам, маргариновым изделиям, продуктам из картофеля, в 1,5-1,7 раза - по мясным полуфабрикатам, растительному маслу, плодоовощным консервам. В то же время анализ показал, что достигнутые результаты не позволили добиться приемлемого уровня продовольственной безопасности страны.

Эффективность функционирования продовольственного комплекса напрямую зависит от развитости аграрного комплекса, что определяется уровнем развития сельской местности каждого региона страны как одного из важнейших звеньев данной системы.

Развитие продовольственного комплекса, а следовательно, и уровень продовольственной безопасности региона зависит от уровня развития экономики данного региона и в свою очередь, оказывает на нее существенное влияние, формируя жизненно важный комплекс продовольственного обеспечения региона. При этом важную роль в обеспечении эффективного развития продовольственного комплекса и сельской местности как основного элемента системы играет уровень развития материально-ресурсной базы.

Развитие села имеет большое значение в обеспечении жизнедеятельности страны. Уровень его развития определяет не только степень обеспечения продовольственной безопасности государства, но также является определяющим фактором уровня социально-экономического и демографического состояния. Исследованием установлено, что 60% сельского населения имеет среднедушевые доходы ниже прожиточного минимума. Неэффективны меры по восстановлению социальной и инженерной инфраструктуры села.

Вопрос развития продовольственного комплекса страны приобретает еще большую актуальность в связи с изменением концепции развития человеческой цивилизации и стран ее составляющих, связанная с переходом на путь устойчивого развития, поскольку в рамках концепции находится и переход на такое развитие сельского хозяйства и сельской местности. Необходимо отметить, что сельская местность, и связанное с ним сельское хозяйство, являются ключевым элементом системы продовольственного комплекса.

Развитие и повышение эффективности использования материально-ресурсной базы продовольственного комплекса региона имеет большое значение, в первую очередь по причине того, что она является неотъемлемым, основополагающим компонентом производственного потенциала основного звена комплекса - сельскохозяйственного производства. Особую актуальность данный вопрос получил в последнее время, ввиду подготовки перехода развития сельского хозяйства и сельской местности России на устойчивый принцип развития.

Переход России к устойчивому развитию должен опираться на анализ новых экономических условий и выявление основных тенденций их развертывания, безусловно, с учетом, мирового финансового кризиса. Формирующиеся в России экономические условия рассматриваются автором в их обусловленности: социальной, ресурсной, геополитической, демографической, научно-технической, пространственной, экологической. Важной задачей также является формирование нормативно-правового обеспечения, необходимого для перехода земельных отношений на модель устойчивого развития, которая должна включать в себя такие основополагающие составляющие как: экологичность земледелия и сохранение естественных экосистем; переход на устойчивую модель развития - важная общественная задача, имеющая общегосударственное значение, причем решение этой задачи не сводится только лишь к экологическим мероприятиям и научно-техническим инновациям; решение задач перехода к устойчивому развитию требует трансформации системы ценностей, а также мировосприятия общества, что обуславливает повышение роли образования в формировании необходимого типа общественного сознания, которое позволяет гармоничное взаимодействие человека и природы.

Обеспечение продовольственной безопасности региона, в первую очередь связано с обеспечением физической и экономической доступности продовольствия, надежности продовольственного снабжения и устойчивости земледелия. При этом стремление регионов к продовольственной самообеспеченности не должно выходить за рамки необходимого, не нарушать сформированное единое экономическое и политическое пространство страны и выступать как необходимое но, тем не менее, временное по некоторым показателям явление.

Недостаточно высокий уровень продовольственной безопасности обусловлен непрерывным снижением эффективности аграрного комплекса, причиной которого послужили низкий производственный и технический потенциал сельскохозяйственного производства, нехватка современных технологий, снижение плодородия почв и другие негативные факторы.

В связи с этим проблему национальной и региональной продовольственной безопасности следует рассматривать в тесной увязке с проводимыми в настоящее время реформами в аграрной политике и во взаимосвязи с механизмами обеспечения экономической безопасности.

Аграрная политика государства в сфере регулирования земельных отношений должна представлять собой систему экономически выверенных мер, политических установок и правовых норм по обеспечению продовольственной безопасности страны за счет отечественного производства, созданию благоприятных условий для жизни и хозяйственной деятельности сельского населения, повышения эффективности использования земельных ресурсов и их воспроизводства, развитие аграрных технологий и повышение конкурентоспособности сельского хозяйства и обеспечению экономической безопасности и суверенитета страны в целом.

Изучение вопросов, связанных с реформированием земельных отношений, формированием рынка земли является, по мнению автора, одной из самых сложных проблем как экономической теории, так и теории и практики управления. При этом, концепция реформирования земельных отношений должна основываться на определенных научных принципах. Один из них - целевая направленность всех регулирующих воздействий в области земельных отношений на достижение положительных результатов, прежде всего в социально-экономическом плане. Соблюдение данного принципа должно обеспечить социальную стабильность в обществе, увеличение продуктивности сельскохозяйственных земель, экологизацию землепользования.

С содержательной точки зрения в качестве возможных мероприятий предлагается следующие:

- создание фонда венчурного и прямого инвестирования в инновационные проекты в агропромышленный комплекс на условиях частно-государственного партнерства;

- создание консалтинговых центров, инновационных бизнес-инкубаторов, придания статуса наукоградов центрам развития сельскохозяйственной науки;

- создание единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса страны;

- развертывание исследований в области биотехнологий, микромелиорации.

Проведенное в диссертации исследование позволило определить следующие ключевые моменты в сфере социального развития сельских территорий:

- развитие инженерной (газификация, водоснабжение и др.), социальной (образование, медицина и др.) и дорожной инфраструктуры;

- финансирование жилищного строительства, создание институтов, обеспечивающих сельских жителей финансовыми, материально-техническими и информационными ресурсами.

Продовольственная безопасность страны тесно связана с результатами сельскохозяйственного производства, при этом со стороны государства необходимо обеспечить эффективное функционирование предприятий всех форм собственности. В этой связи и в целях активизации аграрной политики и создания условий для устойчивого развития сельского хозяйства и продовольственной безопасности страны, автором предложен комплекс мер в области стимулирования роста аграрного сектора экономики, в частности:

- дополнительно выделить необходимые финансовые ресурсы из федерального бюджета на развитие социальной и инженерной инфраструктуры села, определенные в федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года». Сокращение объемов средств федерального бюджета приведет к адекватному уменьшению расходов на эти цели из бюджетов субъектов Российской Федерации и значительному недовыполнению индикаторов и показателей, предусмотренных программой;

- разработать отраслевую программу создания и сохранения рабочих мест в сельском хозяйстве и несельскохозяйственной сфере сельской местности на период 2010-2012 гг.;

- разработать пакет мер по стимулированию осуществления работ по строительству жилья, социально-культурных объектов и объектов инженерной инфраструктуры в сельской местности подрядными строительными организациями, а также развитию потребительской кооперации в сфере жилищного строительства на селе;

- сохранить финансирование из федерального бюджета объемов субсидирования приобретения минеральных удобрений и разработать механизм стимулирования освоения неиспользуемых площадей пашни;

- принять отраслевую целевую программу, а также соответствующие региональные программы развития кормопроизводства, предусматривающие импортозамещение растительного белка, а также развитие лугопастбищного хозяйства на основе региональной специализации, разработать и принять отраслевые целевые программы по увеличению производства зерна и развитию свеклосахарного подкомплекса;

- усилить поддержку малых форм хозяйствования, в частности, включить сельскохозяйственные потребительские кредитные кооперативы в перечень получателей субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по долгосрочным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, пополнять фонды взаимопомощи кредитных кооперативов второго и третьего уровней за счет региональных и федерального бюджетов;

- на период кризиса смягчить условия выплаты субсидий при наличии у заемщика временной (не более шести месяцев) просроченной задолженности по налоговым и иным платежам в бюджет;

- ускорить принятие Федерального закона "Об основах государственно го регулирования и развития торговой деятельности в Российской Федерации" в котором предусмотреть механизм обеспечения справедливой доли сельскохозяйственных товаропроизводителей и перерабатывающих предприятий в конечной цене продовольственных товаров на розничном рынке, ограничения торговых наценок и различных видов внеценовых выплат (бонусов за принятый к реализации товар и др.) в торговле, а также условия, при которых субсидируется экспорт сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- обеспечить систематическое проведение мониторинга цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию (работы, услуги), потребляемую в сельском хозяйстве, особенно естественных монополий, имея в виду создание механизмов регулирования межотраслевых отношений;

- разработать и принять межведомственную целевую программу развития инфраструктуры агропродовольственного рынка, предусматривающую повышение доступности к ней сельскохозяйственных товаропроизводителей, развитие элеваторного хозяйства, торговых перегрузочных комплексов, обеспечение вагонным парком железнодорожных перевозок сельскохозяйственной продукции;

Теоретические предположения послужили научной базой для вывода о том, что для современного этапа реформирования земельных отношений в агропромышленном комплексе России первостепенное значение имеет не только закрепление частной собственности на землю и развитие ее оборота, в том числе и купли-продажи основных сельскохозяйственных земель, но и совершенствование организации производства, создание более благоприятных экономических условий для сельскохозяйственных товаропроизводителей, восстановление и дальнейшее повышение научно-технического уровня сельского хозяйства, ориентация инвестиционной политики на обеспечение инновационного роста аграрного сектора, стимулирование перехода хозяйствующих субъектов к гибким схемам управления, упрощающим процесс приспособления к изменяющимся условиям рынка.

В заключении формулируются краткие выводы проведенного исследования.

литература

реформирование земельный ресурс экономический

Основные положения диссертации нашли отражение в 30 печатных работ общим объемом 58 п. л., в том числе, в трех монографиях, учебном пособии для вузов и восьми статьях в изданиях, рекомендованных бюллетенем ВАК.

Кузнецов А.С., Демина М.П. Теория ренты и рынок земли: Монография. - Изд-во Иркутской государственной экономической академии, Иркутск, 2000. - 10,6 п.л. (авторских- 5,3 п.л.)

Кузнецов А.С. Проблемы становления и функционирования рынка земли в России: Монография. - Типография Российской академии сельскохозяйственных наук, Москва, 2000. - 11,5 п.л.

Кузнецов А.С. Реформа земельных отношений: противоречивость и развитие в современных условиях России: Монография. - Изд-во Иркутской государственной экономической академии, Иркутск, 2001. -7,7 п.л.

Кузнецов А.С. Земельные отношения в современных условиях социально-экономического развития России: Монография. - Изд-во Института экономики РАН, Москва, 2007. - 23,5 п.л.

Публикации в изданиях, рекомендованных бюллетенем ВАК России:

Кузнецов А.С., Семеусов В.А. Экономико-правовые аспекты рынка земли // Известия Иркутской государственной экономической академии № 3. 1999. - 0,5 п.л. (авторских - 0,25 п.л.)

Кузнецов А.С. Объединение регионов - вопросы проведения финансового контроля // «Финансовый контроль» №1, 2005 г. - 0,3 п.л.

Кузнецов А.С. Вас вызывает Таймыр // Финансовый контроль № 3 2006 г. - 0,2 п.л.

Кузнецов А.С. Исследование хода земельной реформы в России конца XX века // Экономические науки № 3 (40), 2008. - 0,6 п.л.

Кузнецов А.С. Земельные отношения в современной России: субъектно-объектный подход к развитию рынка земли // Экономические науки № 3 (40), 2008. - 0,6 п.л.

Кузнецов А.С. Влияние экологической парадигмы на развитие земельных отношений в России // Экономические науки № 4 (41), 2008. - 0,6 п.л.

Кузнецов А.С. Концептуальные вопросы формирования рынка земли в России // Экономические науки № 4 (40), 2008. - 0,6 п.л.

Кузнецов А.С., Шпаковский Ю.Г. Принципы регулирования земельных отношений в сельском хозяйстве и методы их совершенствования // Серия: «Ученые записки Российской академии предпринимательства» Роль и место цивилизованного предпринимательства в экономике России. Сборник научных трудов. Выпуск XII, 2008. - 0,6 п.л. (авторских - 0,3 п.л.).

Иные публикации:

Теория переходной экономики: Учебное пособие / Под ред. проф. Николаевой И.П. - М.: Юнити-Дана, 2001.- 487с. Допущено Минобрнауки России в качестве учебного пособия для студентов ВУЗов, обучающихся по экономическим специальностям (авторских - 0,75 п.л.).

Кузнецов А.С. Рынок земли в России: продажа или распродажа // Сборник научных трудов. Серия: Экономические науки. Выпуск 4. Улан-Удэ, 1998.-0,3 п.л.

Кузнецов А.С. Становление рынка земли в России // Экономические проблемы современного этапа российских реформ: материалы «круглого стола», Иркутск, 10 декабря 1999. - 0,3 п.л.

Кузнецов А.С. Становление рынка сибирских земель // Сборник научных трудов. Серия: Экономические науки. Выпуск 6. Улан-Удэ, 2000. - 0,2 п.л.

Кузнецов А.С. К проблеме становления рынка земли в Прибайкалье // Мировая экономика и внешнеэкономическая деятельность Прибайкалья: Материалы международного симпозиума. Иркутск, 2000. - 0,3 п.л.

Кузнецов А.С. Рынок земли: территориальные резервы Российской Федерации // Материалы IV региональной научно - практической конференции «Интеллектуальные и материальные ресурсы Сибири», Иркутск, 2001. - 0,2 п.л.

Кузнецов А.С., Демина М.П. Собственность на землю в условиях реформируемой экономики // Национальные ориентиры и мировой опыт межсистемных трансформаций: Материалы межвузовской научно-практической конференции, Иркутск, 28 марта 2001 г. - 0,3 п.л. (авторских - 0,15 п.л.).

Кузнецов А.С., Семеусов В.А. Политическая экономия и хозяйственный договор // Национальные ориентиры и мировой опыт межсистемных трансформаций: Материалы межвузовской научно-практической конференции, Иркутск, 28 марта 2001 г. - 0,3 п.л. (авторских - 0,15 п.л.).

Кузнецов А.С, Демина М.П. Экономические условия становления и функционирования рынка земли // Интеллектуальные и материальные ресурсы Сибири: Сборник научных трудов, часть 2 (экономика). Иркутск: Издательство Иркутской государственной экономической академии, 2002. - 0,5 п.л. (авторских - 0,25 п.л.).

Кузнецов А.С., Демина М.П. Рентный подход к оценке земельных ресурсов // Вестник Иркутского регионального отделения Академии наук Высшей школы России № 1 (13) - 2008., Иркутск, - 0,5 п.л. (авторских - 0,25 п.л.).

Кузнецов А.С. Социально-экономические проблемы земельной реформы // Постиндустриальное развитие экономики России в XXI веке: Материалы международной научно-практической конференции: в 2 ч. Иркутск: Издательство Байкальского государственного университета экономики и права, 2003. - 42.- 0,75 п.л.

Кузнецов А.С. Состояние рынка земли в России // Научные школы экономики Сибири: становление и развитие. Вестник Иркутского регионального отделения АН ВШ, 2006, №1 (8). - 0,6 п.л.

Кузнецов А.С. Развитие стратегии и перспективы аграрного производства в России // Экономика и право, №4, 2007.- 0,6 п.л.

Кузнецов А.С., Комлева А.А. Особенности проведения проверок региональными контрольно-счетными органами // Бюджетный учет № 2 (38), 2008 - 0,6 п.л. (авторских - 0,3 п.л.).

Кузнецов А.С. Сущность и структура рынка земли в России // Экономист Подмосковья, 2007 №2 (4) - 0,6 п.л.

Кузнецов А.С. Земельный налог от кадастровой оценки земли - перспективы и проблемы // Вестник Иркутского регионального отделения Академии наук Высшей школы России №1 (13) - 2008., Иркутск, - 0,6 п.л.

Кузнецов А.С. Пути выхода аграрного производства на устойчивую траекторию развития в современных условиях России // Государственный аудит. Право. Экономика. №1, - 2009., Москва, - 0,3 п.л.

Кузнецов А.С. Анализ моделей, форм и методов хозяйствования на земле // Государственный аудит. Право. Экономика. №3, - 2009., Москва, - 0,3 п.л.

Размещено на Allbest.ru