Развитие форм и методов государственно-частного партнерства в экономике регионов РФ

На рубеже ХХ - ХХI веков в России постепенно устанавливается новый режим взаимодействия государства с бизнесом, отличающийся строгой регламентацией и жесткостью, недвусмысленным осуждением олигархической практики, в том числе требованием прозрачности всех операций и выплаты налогов в полном объеме. Началось формирование диалога с властью, в центре которого стали вопросы экономической политики, по которым крупные предприниматели, входящие в союзы, выступили союзником государства.

За период становления рыночных отношений в России возникли различные модели взаимодействия бизнес-сообщества и власти. Можно выделить: модель патронажа, предполагающую административное давление власти на бизнес; модель «приватизации власти», когда власть сосредотачивалась в руках одной группы экономических субъектов; модель подавления, когда власть использовала в отношениях с бизнесом репрессивный аппарат; модель партнерства, в рамках которой представители бизнеса и власти заключали компромисс.

В последние годы расширяется диалог бизнеса и государства, усиливается поддержка органами государственной власти всех уровней предпринимательства: совершенствуется нормативно-правовая база; разрабатываются и утверждаются экономические программы, способствующие повышению эффективности работы предприятий; внедряются новые организационные механизмы взаимодействия, способные обеспечить диалог бизнеса и власти; устраняются либо существенно снижаются многие административные барьеры, препятствующие выходу предприятий на рынок, созданию конкурентной экономики; обеспечивается прозрачность, открытость взаимоотношений. Многоканальность взаимоотношений позволяет полнее учитывать интересы их субъектов.

Одной из важнейших форм взаимодействия бизнеса и власти является участие предпринимателей в законотворческой работе через лоббирование своих интересов с использованием субъектов, осуществляющих лоббистскую деятельность.

Результаты сотрудничества и конструктивного диалога вполне могут быть закреплены с помощью такой правовой формы как договор, соглашение. Подобные формы уже успешно внедряются в практику взаимодействия государства и предпринимательских объединений (пример тому - подписанные в феврале 2007г. соглашения о сотрудничестве между Российским союзом промышленников и предпринимателей с одной стороны и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации - с другой).

На высшем уровне практикуется такая форма взаимодействия предпринимательских объединений с властью как регулярные встречи Президента РФ с представителями бизнес-сообщества, на которых обсуждаются важнейшие вопросы социально-экономической политики государства, вырабатывается стратегия дальнейшего взаимодействия. Если до 2003 г. к главе государства регулярно (несколько раз в год) приглашались для диалога представители РСПП, в то время как другие предпринимательские союзы оказывались вне этого формата, то начиная с 2003 г. эти встречи стали проходить реже - раз в год -- однако при этом РСПП, получивший репутацию «олигархического клуба», утратил свою эксклюзивность. Теперь в составе делегаций предпринимателей лидеров РСПП «уравновешивали» представители других бизнес-организаций - таких как «Деловая Россия», ОПОРА, Торгово-промышленная палата.

Схема 1. Взаимодействие участников ГЧП в регионе (на примере г. Москвы)

В диссертационной работе на основе анализа практического опыта взаимодействия органов исполнительной и законодательной власти РФ и в регионах с объединениями предпринимателей в экономической сфере выявлены основные формы этого взаимодействия:

- лоббирование интересов предпринимательства в законодательных органах;

- проведение процедуры общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов;

- создание общественных Советов предпринимателей при органах власти;

- заключение соглашений о сотрудничестве с органами исполнительной власти;

- участие предпринимательских объединений в работе, проводимой министерствами и ведомствами;

- участие представителей бизнес-сообщества в работе областных комиссий, советов, рабочих групп;

- совместная работа по разработке, принятию и реализации обязательств трехсторонних соглашений;

- заключение соглашений между отраслевыми министерствами и общественными объединениями предпринимателей;

- проведение встреч с предпринимателями, совещаний, конференций, форумов, выезды в муниципальные образования и т.д.;

- сопровождение проектов субъектов малого предпринимательства;

- организация работы по снятию напряженности в предпринимательской среде, связанной с излишним администрированием;

- совместная работа по повышению образовательного уровня предпринимателей;

- проведение региональных профессиональных и рейтинговых конкурсов;

- совместная работа по информационному обеспечению предпринимателей;

- совместная работа по развитию межрегионального и международного сотрудничества;

- проведение выставочно-ярмарочных мероприятий.

Реализация на практике всех этих форм взаимодействия позволяет существенно повысить эффективность партнерства, социальную ответственность бизнеса.

6. Разработка рекомендаций по расширению участия предпринимательских организаций в процессе регулирования экономической деятельности на условиях государственно-частного партнерства

Принципиально важное значение для деятельности предпринимателей в том или ином регионе имеет проводимая местными властями экономическая политика, параметры сложившегося там инвестиционного климата, готовность региональных политиков прислушиваться к нуждам предпринимателей и находить их решение.

В настоящее время взаимодействие предпринимательских объединений и региональных администраций в вопросах определения стратегии экономического развития территорий сводится главным образом к участию отдельных представителей предпринимателей в совещательных и консультативных органах при региональных администрациях, а также в контактах с представителями региональной законодательной власти.

В большинстве регионов страны при губернаторах, правительствах, областных думах и законодательных собраниях созданы и действуют советы предпринимателей, общественно-экспертные советы, различные рабочие группы и постоянно действующие совещания, в рамках которых представители предпринимательского сообщества имеют возможность высказывать свои идеи и вносить предложения по существу региональной экономической политики, приоритетам инвестиционной деятельности, формам и методам поощрения деловой активности.

Некоторые предпринимательские объединения активно участвуют в формировании депутатского корпуса, направляя своих делегатов в представительные органы власти регионального управления. Все это в той или иной мере помогает решать существующие проблемы.

Однако, как показывает практика, это направление деятельности предпринимательских союзов и объединений нуждается в существенном усилении.

Как показал предшествующий анализ, в деятельности российских объединений предпринимателей пока преобладает функция защиты, хотя все более актуальным становится эффективное представление интересов предпринимателей в органах власти с тем, чтобы предотвратить принятие неблагоприятных решений и лоббировать решения, улучшающие условия развития бизнеса.

Участие организованного предпринимательства в выработке и реализации региональной экономической политики подразумевает три направления:

1. Активное участие в процессе разработки региональными властями экономической политики и решений с целью возможной корректировки их отдельных положений в интересах предпринимательского сообщества.

2. Подготовка собственных, зачастую альтернативных, программ, прогнозов и проектов, обоснованных предложений по экономическому развитию региона и широкая их пропаганда в обществе и политической элите региона.

3. Непосредственное участие в процессе реализации региональной экономической политики и общественном контроле за ней.

Для практической реализации этих направлений необходимо активизировать и расширить участие предпринимательских объединений в совещательных и экспертных структурах, работающих при региональных органах управления экономикой, органах управления государственными корпорациями, в конкурсных и экспертных комиссиях, осуществляющих размещение государственного заказа, совершенствовать структуру и состав самих союзов и объединений предпринимателей. Представляется целесообразным создать в составе федеральных округов субрегиональные ассоциации, корпорации развития как инструмент решения с помощью государстванно-частного партнерства наиболее острых проблем социально-экономического развития отдельных территорий (табл. 3).

Таблица 3

Перспективные межрегиональные структуры реализации ГЧП в федеральных округах

7. Разработка предложений по передаче определенных функций от исполнительных органов власти к предпринимательским организациям в процессе государственно-частного партнерства

По мнению автора, важной составляющей деятельности по оптимизации функций органов исполнительной власти является совершенствование действующей системы контроля и надзора, направленное на дальнейшее сокращение административных ограничений предпринимательской деятельности.

Оптимизация контрольных и надзорных функций должна обеспечить решение задач по созданию единого правового поля реализации государством контрольных и надзорных функций, упрощению разрешительных процедур, сокращению лицензируемых видов деятельности, передаче части функций по контролю и надзору субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления, а также создаваемым саморегулируемым организациям.

Автор считает необходимым предложить разграничить функции по контролю и надзору и унифицировать терминологию законодательных и других нормативных актов. Это позволит сосредоточить надзор в государственных органах, а контроль рассматривать в качестве функции по проведению испытаний, измерений, экспертиз, которые осуществляли бы субъекты рынка, аккредитованные в органах исполнительной власти.

Для этого после принятия соответствующих нормативных актов предстоит выделить из действующих надзорных органов лаборатории, исследовательские и испытательные центры, сократить численность государственных служащих.

В этой связи требуется так же пересмотреть действующее законодательство по вопросам проверок предпринимательской деятельности, а в нормативных правовых актах закрепить коллегиальные принципы управления надзорными органами, эффективные механизмы досудебного обжалования их действий и решений.

Важной задачей административной реформы, которая напрямую связана с вопросами активизации деятельности предпринимательских союзов, является внедрение механизмов противодействия коррупции в наиболее коррупционно опасных сферах деятельности органов исполнительной власти.

Анализ международного опыта свидетельствует о целесообразности применения следующих механизмов, которые ограничивают возможности коррупции: максимальная возможность деперсонализации взаимодействия государственных служащих с гражданами и организациями, в частности на основе введения системы "одного окна" и системы электронного обмена информацией; детальная регламентация процедуры взаимодействия с субъектами регулирования потребителями государственных услуг; распределение административно-управленческих процедур на отдельные стадии с их закреплением за независимыми друг от друга должностными лицами для обеспечения взаимного контроля; ротация должностных лиц.

Еще одним из направлений взаимодействия государственных структур и предпринимательского сообщества, по мнению автора, является разработка и обеспечение широкого применения аутсорсинга, который представляет собой важную составляющую оптимизации функций органов исполнительной власти. Аутсорсинг, как известно, это механизм выведения определенных видов деятельности за рамки полномочий органов исполнительной власти на основе заключения контрактов с внешними исполнителями на конкурсной основе.

Перечень подобных государственных услуг можно существенно расширить, если привлечь специалистов предпринимательских объединений, которые хорошо владеют информацией о рынке услуг, возможностях предприятий-членов этих организаций, ведущих реестр наиболее надежных предпринимателей. Мировой опыт показывает, что аутсорсинг позволяет повысить эффективность осуществления административно-управленческих процессов, более эффективно контролировать издержки деятельности, концентрировать внимание органов исполнительной власти на основной деятельности, повысить качество услуг, обеспечить доступность новых технологий, сократить число административного и управленческого персонала. С другой стороны, аутсорсинг позволяет вовлечь предпринимателей в сферу управления экономикой субъекта Федерации, активизировать предпринимательское сообщество.

В Москве также имеет смысл провести эксперименты по оценке эффективности передачи ряда функций от государственных органов исполнительной власти общественным организациям предпринимателей с участием Московской торгово-промышленной палаты.

По мнению автора, общественным организациям предпринимателей целесообразно осуществлять следующие задачи: проводить оценку, составлять и публиковать рейтинги открытости и контактности государственных органов исполнительной власти г. Москвы с общественностью столицы; формировать перечень направлений деятельности исполнительных органов государственной власти, проекты решений которых подлежат обязательной независимой экспертизе; осуществлять организацию и проведение независимой экспертизы отдельных проектов решений исполнительных органов государственной власти; публиковать результаты общественной экспертизы отдельных проектов решений исполнительных органов государственной власти; изучать мнение населения и предпринимательских кругов о степени учета их пожеланий в решениях исполнительных органов государственной власти.

Автор считает целесообразным, чтобы администрация г. Москвы и Московская городская Дума подготовили и законодательно закрепил перечень решений исполнительных органов государственной власти, которые необходимо передавать на общественную экспертизу и согласование с общественностью.

Для устранения избыточного государственного регулирования и введения механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти, снижения административных барьеров для предпринимательской деятельности на региональном уровне сложилась практика создания и деятельности межведомственных комиссий по устранению (преодолению) административных барьеров. Комиссии по устранению (преодолению) административных барьеров, как правило, создаются при кабинетах министров, правительствах, главах администраций, Мэрах, администрациях республик, краев, областей. Правовое положение комиссий определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в которых раскрываются цели, задачи, функции, основные права, процедура деятельности.

Задачи, функции, права комиссий во многом идентичны. Отдельные моменты статуса определяются региональными особенностями развития конкретного субъекта Российской Федерации. Специализированные межведомственные комиссии стали учреждаться после вступления в юридическую силу указа Президента РФ от 29 июня 1998 года № 730.

Межведомственная комиссия при правительстве Москвы по устранению административных барьеров в сфере предпринимательства была образована в 1998 г. в условиях кризисной ситуации в стране. Во всех административных округах города были созданы окружные межведомственные комиссии по устранению бюрократических препятствий для бизнеса. Но так как не было создано единой нормативной базы, которая регулировала бы деятельность городской и окружных комиссий, в Москве не сложилась целостная система борьбы с административными барьерами. Также практика работы этих комиссий показала, что их полномочий было явно недостаточно.

Другим стратегическим направлением оптимизации государственных функций должна стать передача предпринимательским структурам определенных регулятивных функций государства.

В развитых странах органы государственной власти нередко передают часть своих полномочий (по лицензированию, сертификации, управлению отдельными отраслями экономики и ряду других сфер) различным предприятиям и некоммерческим организациям. В России также пора ставить вопрос о переходе на такую систему членства, отработке ее на экспериментальной основе в отдельных регионах. При этом, однако, надо учитывать, что введение обязательного членства предпринимателей в палатах потребует изменения большого числа федеральных и региональных нормативных актов, а также укрепления материальной базы и организационной структуры самих палат, многие из которых пока не могут обслуживать увеличенный контингент членов.

Кроме уже описанных функций, общественные объединения предпринимателей могут, по мнению автора, принимать участие в назначении руководителей управленческих структур, функционирующих в системе регулирования региональной экономики; в распределении государственных заказов; выделении финансовой помощи; принятии решений о льготах, в работе наблюдательных советах зон с особым экономическим статусом. Эффективным представляется так же возложение на предпринимательские ассоциации функций контроля за выполнением условий приватизационных контрактов и инвестиционных программ, сохранением профильности объектов социальной сферы и потребительского рынка.

Таким образом, можно констатировать, что начался постепенный переход от совещательной роли предпринимательских объединений, чем они в основном занимались до настоящего времени, к их участию в принятии и реализации конкретных экономических решений и экономических мер по регулированию экономики региона. Однако автор отдает себе отчет в том, что предстоит еще большая работа по консолидации предпринимательского сообщества, повышению авторитета союзов и объединений предпринимателей. Поскольку в настоящее время, как показывают многочисленные опросы общественного мнения, даже информированность граждан о существовании предпринимательских объединений находится на весьма низком уровне (табл.4).

Таблица 4

Информированность населения о деятельности предпринимательских объединений (%)

Источник: Интернет-ресурс http://www.mgodeloros.ru/official/

Реализация потенциала предпринимательских союзов в условиях РФ требует проведения большой организационной работы по формированию сети корпоративных ассоциаций предпринимателей, которые включали бы в себя большинство хозяйствующих субъектов в каждой отрасли экономики, а также, что не менее важно, создания эффективных систем демократического управления этими объединениями. Указанные объединения должны вести реестры своих членов, нести за них ответственность, осуществлять регулярный мониторинг надежности предприятий и фирм как партнеров по сделкам.

Одним из условий для вступления в корпоративное объединение должно стать, по мнению автора, принятие его членами норм Кодекса профессиональной этики. Грубое нарушение норм данного Кодекса должно вести к исключению из членов объединения. Чтобы бороться за качество своих рядов объединения предпринимателей должны иметь хорошо разработанные концепции своего профессионального поведения, «кодексы этики», включенные в их уставы. Все это уже существовало ранее (например, в купеческих гильдиях России) и довольно широко распространено сейчас в предпринимательских кругах стран Запада. Ведь очевидно, что, хотя законодательство регулирует немалую часть хозяйственных отношений между субъектами рынка, однако существуют ситуации, которые не подвластны уголовным или административным законам, но оказывают сильное влияние на экономику.

Что же необходимо сделать для наиболее полного раскрытия потенциала объединений предпринимателей? Со стороны предпринимателей нужна определенная инициатива и заинтересованность в объединении для диалога с властью и с другими предпринимательскими структурами. С другой стороны, союзам предпринимателей (как профессиональным, так и общественным объединениям) для эффективного выполнения государственных регуляторных функций необходимо, кроме самих полномочий, иметь соответствующие ресурсы (кадровые и финансовые), а также нести ответственность за принятие и осуществление этих полномочий.

При этом, передача полномочий объединениям предпринимателей, установление условий и ограничений такой передачи, обеспечение контроля и ресурсного наполнения, наличие механизма обжалования и отмены актов, принятых в ходе выполнения переданных полномочий, должны регулироваться специальным законом, необходимость которого обусловлена самой практикой экономической жизни.

Для обеспечения единой координации работ целесообразно при администрациях субъектов Российской Федерации организовать советы по государственно-частному партнерству, которые включали бы в себя секции по основным направлениям (экономическая политика, нормативно-законодательная база, подготовка кадров и др.). Состав участников данного совета должен обеспечить участие в подготовке решений для представителей всех уровней власти и бизнеса, включая, прежде всего, предпринимательские объединения.

8. Разработка рекомендаций по повышению эффективности взаимодействия предпринимательских организаций и органов законодательной власти

Лоббистская деятельность соответствующих «групп давления» в органах власти является одним из структурных элементов механизма взаимодействия гражданского общества и государства во многих странах мира. Под механизмом взаимодействия гражданского общества и государства автором понимаются принципы построения социальных связей и отношений между институтами, которые структурируют гражданское общество (политические партии, группы интересов, группы давления) и органами государственной власти.

При этом, принципы построения социальных связей и отношений между группами давления и институтами политической власти определяются целым набором факторов. К ним можно отнести следующие: уровень развития демократии в той или иной стране, состояние политической культуры, правовой базы представительства и лоббистской деятельности, структурные особенности политической и экономической систем, партийную структуру, внутренние характеристики самих групп интересов.

Несмотря на очевидное наличие лоббистской деятельности в качестве механизма согласования интересов во многих политических системах, реальная практика регулирования этого механизма различается. Мировое сообщество не выработало в настоящее время единого мнения относительно необходимости и полезности лоббистской деятельности, и как следствие, оптимальной возможности сохранения этой деятельности в рамках закона о творческой деятельности. Предпринимательский лоббизм, т.е. влияние крупного и среднего бизнеса на органы государственной власти с целью принятия выгодных для бизнеса решений, можно рассматривать с двух сторон: во-первых, как явление, способное оказать заметное влияние на экономику страны, и, во-вторых, как механизм, который позволяет резко повысить эффективность и прибыльность предприятия и выйти на новый качественный уровень развития для осуществления бизнеса.

С точки зрения государственного управления цивилизованный лоббизм отличается от коррупции, прежде всего, наличием жесткой и гласной процедуры принятия решений, которая обеспечивает свободное участие в ней заинтересованных сторон и конкурсность.

Лоббизм, таким образом, является более совершенным инструментом оказания внешнего влияния на принимаемые государством решения по вопросам экономической и хозяйственной деятельности. В условиях же коррумпированного бюрократического аппарата такого рода решения принимаются келейно, гораздо более узким кругом, зачастую случайно подобранных лиц, что влечет за собой несоответствие значительного числа принимаемых решений общественным и государственным интересам с одной стороны и приводит к огромным финансовым потерям в виде взяток и недополучения налогов - с другой. В настоящее время в России нет развитого законодательства, которое бы предоставляло гражданскому обществу (прежде всего, общественным и коммерческим организациям) реальные гарантии непосредственного инициирования, представления и защиты в законодательных и исполнительных органах государственной власти своих законных интересов и законных интересов граждан.

Отсутствие правил по лоббированию своих интересов различными группами создает дополнительные возможности для коррумпирования федеральных, региональных и местных органов законодательной и исполнительной власти, препятствует реализации в законах интересов отдельных граждан, малочисленных общественных объединений, предприятий малого и среднего бизнеса.

Кроме того, в настоящее время практически не проводится комплексная оценка последствий принятия органами законодательной или исполнительной власти тех или иных нормативных решений. Законодательно не определены порядок финансирования законопроектных работ, их государственной и независимой экспертизы; статус разработчиков законопроектов и социальные гарантии для них, которые обеспечивают защиту от необоснованного вторжения в их деятельность. В России практически отсутствуют официальные лоббистские объединения, которые уже функционируют в ряде западных стран, нет сети таких объединений, системы их регистрации и аккредитации, внутренних правил, позволяющих им действовать эффективно и на законных основаниях. В условиях отсутствия законодательного регулирования это приводит к тому, что большая часть лоббистской деятельности оказывается скрытой, ведется по неформальным каналам, а зачастую попросту является незаконной. Как один из вариантов решения проблемы правового регулирования лоббистской деятельности в России необходимо принятие общего федерального закона об основах лоббистской деятельности, который содержал бы следующие положения:

- определение понятия лоббистской деятельности;

- требования, предъявляемые к лицу, который занимается такой деятельностью;

- установление общих правил и пределов такой деятельности как вида предпринимательской деятельности, осуществляемой в целях представления и отстаивания прав и законных интересов физических и юридических лиц при подготовке и принятии решений (в том числе нормативных правовых актов) любыми органами законодательной и исполнительной власти Российской Федерации.

По мнению автора, целесообразно также принятие субъектами Российской Федерации в пределах своей компетенции отдельных более детальных законов, которые регламентировали бы лоббистскую деятельность в органах государственной власти и местного самоуправления на территории соответствующих субъектов РФ.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Монографии и главы в коллективных монографиях

1. Ковалев А.М. Взаимодействие государства и предпринимательского сообщества в развитии экономики регионов. М.: 2010. - 11,25 п.л.

2. Ковалев А.М.Организация взаимодействия власти, бизнеса, общества в решении проблем развития крупных городов. Глава в кол. монографии «Основы экономики крупного города». М.: «Экономика», 2009. - 40,5 п.л. (в т.ч. лично автора 1,0 п.л.)

Статьи в периодических изданиях из перечня ВАК

3. Ковалев А.М. Взаимодействие государства и предпринимательских организаций в странах с развитой рыночной экономикой // Экономический Вестник РАЕН, 2008, №4. - 0,6 п.л.

4. Ковалев А.М., Ростанец В.Г., Топилин А.В. Интеграция усилий государства и бизнеса в развитии инфраструктуры межрегиональных экономических связей // Экономический Вестник РАЕН, 2009, том 9, №4. - 0,8 п.л.(в т.ч. лично автора 0,4 п.л.)

5. Ковалев А.М. Перспективные направления развития деятельности предпринимательских союзов в Российской Федерации. // Экономический Вестник РАЕН, 2010, том 10, №2. - 0,7 п.л.

6. Ковалев А.М., Ростанец В.Г. Стратегические направления межрегионального экономического сотрудничества города Москвы и методы их реализации. // Вестник института экономики РАН № 4, 2009. - 0,7 п.л. (в т.ч. лично автора 0,4 п.л.)

7. Ковалев А.М., Топилин А.В. Москва и Московская область: императивы долгосрочного экономического сотрудничества. // Вестник института экономики РАН, 2010, №2 - 0,7 п.л. (в т.ч. лично автора 0,5 п.л.)

8. Ковалев А.М., Янин О.Е. Организационно-правовые основы развития ГЧП в Москве в инновационной деятельности. // Экономический Вестник РАЕН, 2010, том 10, №2. - 0,8 п.л. (в т.ч. лично автора 0,4 п.л.)

9. Ковалев А.М. Объединение усилий государства и бизнес-сообщества в развитие науки и инноваций в регионах России. // Вестник института экономики РАН, 2010, №3. - 0,6 п.л.

Прочие публикации

10. Ковалев А.М. Зарубежный опыт развития частно-государственного партнерства. М., 2006. - 1,75 п.л.

11. Ковалев А.М. Проблемы взаимодействия государственных и общественных структур в процессе экономического развития. М., 2007. - 2 п.л.

12. Ковалев А.М. Перспективные формы сотрудничества власти и бизнеса на региональном уровне. - В сборнике научных трудов «Проблемы теории и практики реформирования региональной экономики» Вып. № 8. М., 2007. - 0,5 п.л.

13. Ковалев А.М. Направления деятельности предпринимательских союзов в странах с экономикой переходного типа. - В сборнике научных трудов «Проблемы теории и практики реформирования региональной экономики» Вып. № 9. М., 2008. - 0,6 п.л.

14. Ковалев А.М. Частно-государственное партнерство в практике экономического развития города. М.: 2008. - 1,5 п.л.

15. Ковалев А.М. Анализ взаимодействия государства и бизнеса в процессе экономического развития: опыт регионов. - М.: «Эконом-Информ», 2008.

16. Ковалев А.М. Правовое обеспечение государственно-частного партнерства в РФ: проблемы и перспективы. - М.: «Эконом-Информ», 2008.

17. Ковалев А.М., Ростанец В.Г., Топилин А.В. Государственно-частное партнерство в развитии инфраструктуры межрегиональных экономических связей. - М.: 2009. - 1,5 п.л. (в т.ч. лично автора 1,1 п.л.)

18. Ковалев А.М. Ростанец В.Г. Развитие типологии и состава объединений предпринимателей - участников процессов ГЧП в России. - М.: «Эконом-Информ», 2009.

19. Ковалев А.М. Развитие деятельности предпринимательских организаций в г. Москве. - В сборнике научных трудов «Проблемы теории и практики реформирования региональной экономики» Вып. № 10. М., 2009. - 0,6 п.л.

20. Ковалев А.М., Шуринова Е.В., Янин О.Е. Инновационное развитие и механизмы ГЧП. - В сборнике научных трудов «Проблемы теории и практики реформирования региональной экономики» Вып. № 10. М., 2009. - 0,8 п.л. (в т.ч. лично автора - 0,4 п.л.)

21. Ковалев А.М., Топилин А.В. Основные формы ГЧП и их развитие. - В сборнике научных трудов «Проблемы теории и практики реформирования региональной экономики» Вып. № 10. М., 2009. - 0,7 п.л. (в т.ч. лично автора 0,4 п.л.)

22. Ковалев А.М. Развитие форм взаимодействия союзов предпринимателей и региональных органов законодательной власти // Промышленная политика в Российской Федерации, 2010 №4-6. - 0,5 п.л.

23. Ковалев А.М. Развитие государственно-частного партнерства в Москве в сфере инновационной деятельности. М.: 2010. - 1,75 п.л.

24. Ковалев А.М. Организационно-правовые формы государственно-частного партнерства в РФ. - М.: «Эконом-Информ», 2010

Размещено на Allbest.ru