Снижение негативных последствий рыночной трансформации региональной экономики: теория, методология и инструменты реализации

Размещено на http://www.allbest.ru

На правах рукописи

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

СНИЖЕНИЕ НЕГАТИВНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ РЫНОЧНОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ:

ТЕОРИЯ, МЕТОДОЛОГИЯ И ИНСТРУМЕНТЫ РЕАЛИЗАЦИИ

08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством:

региональная экономика

Гайнетдинов Айрат Назипович

Ростов-на-Дону 2010

Работа выполнена в ГОУ ВПО «Ростовский государственный экономический университет» «РИНХ»»

Научный консультант:

доктор экономических наук, профессор Тяглов Сергей Гаврилович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Киселёва Наталья Николаевна

доктор экономических наук, профессор Россинская Марина Васильевна

доктор экономических наук, профессор Шанин Сергей Алексеевич

Ведущая организация:

Южный федеральный университет

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Ростовского государственного экономического университета «РИНХ» (г. Ростов-на-Дону, ул.Б. Садовая, 69, ауд. 315), с авторефератом - на официальном сайте ВАК Министерства образования и науки РФ (www.vak.ed.gov.ru).

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просьба направлять по адресу: 344002; г. Ростов-на-Дону, ул.Б.Садовая 69, ауд.330, диссертационный совет Д 212.209.01, учёному секретарю.

Ученый секретарь

диссертационного совета

доктор экономических наук, профессор А.Г. Губанов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Переход России к рыночной модели экономического развития с вовлечением граждан в сферу рыночных отношений повлек за собой трансформацию социально-экономических отношений во всех слоях общества. Одним из важных вопросов становления и управления экономикой, формирование которой происходит в условиях коренной трансформации социально-экономических, политических отношений, является вопрос о необходимости применения государственного управления, повышения его роли в осуществлении поставленных целей, нахождения новых средств и методов, позволяющих регулировать социально-экономические процессы. Недостаточная эффективность государственного управления социально-экономическим развитием России на современном этапе проявляется в росте коррупции, бюрократизма и недоверия граждан к бизнесу и власти. Страна в настоящее время переживает очередной финансово-экономический кризис и пока его негативные последствия для национальной хозяйственной системы полностью не устранены. Модернизация экономики государства должна быть нацелена на устранение негативных последствий происходящих трансформаций и обеспечение сбалансированного устойчивого социально-экономического развития страны.

Дифференциация в развитии регионов Российского государства, низкий уровень благосостояния большей части населения, наличие проблем социального характера свидетельствуют о наличии значительных перекосов в региональной экономической политике государства.

В экономических исследованиях последних лет, к сожалению, не дан ответ на вопрос о том, какая управленческая концепция отвечает потребностям разработки модели экономического роста, адекватной российским условиям, способной обеспечить позитивную экономическую динамику национального хозяйства. До настоящего времени нет научного обоснования концептуальных моделей экономического роста регионов, не в полной мере исследованы реальные социально-экономические противоречия развития регионов, а также имеющиеся негативные последствия рыночной трансформации региональных экономик. Практически это означает недостаточный, а по ряду аспектов фрагментарный анализ реальных возможностей экономического роста, связанных, с одной стороны, со «стартовыми условиями», с другой - с изменением этих условий в динамике в результате трансформационного процесса, а также снижение имеющихся негативных аспектов рыночной трансформации в результате совершенствования государственного регулирования экономики. Потребность в таких разработках обусловлена задачей по достижению устойчивого развития общества за счет обеспечения сбалансированности экономики, опережающего развития обрабатывающей промышленности, высокотехнологичных и наукоемких производств, производственной инфраструктуры и агропромышленного сектора.

Степень разработанности проблемы. Анализ научных трудов в области социально-экономического развития регионов показывает, что ученые с позиций различных теоретико-методологических подходов обращались к проблемам их социально-экономического развития.

Общие концептуальные проблемы экономического регионализма и региональной экономики рассматриваются в трудах Н. Агафонова, И. Аржановского, А. Адамеску, В. Бильчака, И.Ю. Блам, В. Бутова, С. Валентея, А. Гаврилова, А. Гранберга, Т. Губайдуллиной, В. Гурмана, В. Данилова-Данильяна, А. Джаримова, В. Долятовского, А. Дудова, И. Думовой, А. Дружинина, В. Захарова, Л. Иванченко, В. Игнатова, В. Кашина, Г. Клейнера, Г. Ковалевой, Л. Когана, Ю. Колесникова, Н. Кузнецова, А. Лаврова, В. Лексина, М. Лемешева, Г. Лузина, А. Маршалова, П. Минакера, Г. Мкртычан, Т. Морозовой, А. Новосёлова, Н. Некрасова, В. Овчинникова, О. Романовой, В. Семенова, В. Суслова, С. Тяглова, В. Шабашева, А. Швецова, Р. Шнипера, Е. Ясина и др.

Реализации траектории устойчивого развития посвящены в труды классиков экономической мысли - В. Леонтьева, Р. Солоу, Дж. Стиглица, Дж. Хартвика, а также ряда современных зарубежных ученых: Е. Барбиера, Т. Гильфасона, Х. Дейли, И. Квернера, А. Маркандиа, К. Ренингса, В. Хуберта, А. Эндерса и других.

Анализ рыночной экономики проводится в классических работах Ф. Кенэ, С, Коэн, К. Кларка, Л. Клейн, Т. Мальтуса, К. Маркса, А. Маршалла, В. Пети, А. Пигу, А. Смита, Дж. Стиглица, Й. Шумпетера.

Проблемы применения институционального подхода отражены:

- в трудах зарубежных ученых М. Вебера, Т. Веблена, Дж. К. Гэлбрейта, Дж. Р. Коммонса, Р. Коуз, Ф. Перру, А. Лейонхувуд, У. Митчелла, Г. Мюрдаля, Д. Норта, Р. Хайлбронера, Дж. Ходжсона и др.,

- в работах российских ученых: А. Аузана, Р. Капелюшникова, С. Кирдиной, Г. Клейнера, А. Ляско, А. Нестеренко, Р. Нуреева, А. Олейника, О. Осодоевой, В. Полтеровича, А. Радыгина, О. Сухарева, В. Тамбовцева, А. Шаститко, А. Пилясова, А. Шеломенцева, А. Федорова и др.

Трансформация социально-экономического развития национального хозяйства и регионов России рассматриваются в трудах Л. Абалкина, О. Белокрыловой, В. Вольчика, Р. Гаджиева, А. Гранберга, А. Добрынина, Т. Заславской, В. Иноземцева, А. Олейника, Б. Райзберга, В. Тамбовцева, С. Тяглова, Ф. Шамхалова, А. Шаститко, Е Ясина и др.

Проблемам трансформации экономической системы посвящены труды Л. Абалкина, Т. Викулиной, Н. Волгина, С. Глазьева, Е. Гайдара, А. Гранберга, В. Громыко, А. Грязновой, М. Делягина, С. Дятлова, Л. Иванченко, В. Иохина, В. Кудрова, В. Куликова, В. Кушлина, В. Лексина, Д. Львова, Ю. Любимцева, В. Маевского, В. May, С, Меньшикова, К. Микульского, А. Нещадина, И. Николаева, Р. Нуреева, Ю. Ольсевича, Ю. Осипова, А. Пороховского, В. Рязанова, А. Сидоровича, А. Селезнева, В. Сенчагова, С. Серегиной, И. Столярова, Е. Строева, А. Урсул, Н. Федоренко, В. Черковец, А. Швецова, Ю. Яковец, Ю. Яременко, В. Чаплюк, Е. Ясина и др.

Позитивные и негативные факторы воздействия процессов трансформации на социально-экономическое развитие региональных систем исследуются в работах А. Бузгалина, Ю. Колесникова, Э. Кочетова, А. Тамбиева и др. рыночный трансформация региональный экономический

Организация и управление региональными системами на основе сочетания рыночных механизмов и инструментов государственного регулирования отражены в трудах Л. Абалкина, В. Алиева, А. Алисова, Е. Васильева, В. Введенского, Е. Гайдара, А. Гапоненко, В. Грузинова, М. Гузева, Б. Жихаревича, О. Кузнецова, В. Княгинина, В. Лексиным, А.П. Панкрухиным, Р.А. Поповым, Д.С. Львовым, О. Мамедова, Е. Рюминой, С. Тяглова, А. Шаститко, С. Шаталина, В. Шапиро, А. Швецова, Р. Шнипера, Б.М. Штульберга, Е Ясина и др.

Проблемы взаимодействия регионов с федеральным центром, регулирования этих отношений как инструмента регионального развития рассматриваются в трудах Р. Абдулатипова, А. Джаримова, В. Золотарева, А. Игудина, Н. Марковой, Н. Найденова, В. Наливайского, А. Пикулькина, Г. Поляка, Г. Селезнева, П. Ситникова, Д. Черника и др.

Обоснование региональных и субрегиональных факторов, особенностей и приоритетов социально-экономического развития регионов южного федерального округа приводится в работах В. Белоусова, А. Дружинина, Н. Иванова, В. Игнатова, Н. Кетовой, В. Овчинникова, С. Слепакова, Л. Ушвицкого, И. Шевченко.

Несмотря на значительный вклад вышеназванных и других авторов в решение актуальных задач по указанной проблематике, теоретические и методологические проблемы управления снижением негативных последствий трансформационных процессов на устойчивое социально-экономическое развитие регионов не нашли должного отражения и требуют дальнейшего углубленного исследования.

В связи с возросшим многообразием социально-экономических процессов происходящих в государстве, и их региональных особенностей и тенденции трансформационных процессов социально-экономических развития регионов целесообразно проведение методологически-концептуальной разработки организационно-экономического механизма повышения эффективности мер по снижению негативных последствий рыночной трансформации региональной экономики.

Недостаточная разработанность концептуальных и методологических подходов, потребность учета многообразия новых факторов, которые ранее не включались в исследовательский арсенал при рассмотрении проблем по снижению негативных последствий рыночной трансформации региональных экономик, обусловили выбор темы исследования, постановку его цели и задач.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в теоретико-методологическом обосновании и инструментарно-методической верификации концепции совершенствования управления рыночной трансформацией на региональном уровне, разработке мер по снижению негативных последствий данных трансформаций и их воздействия на социально-экономическое развитие региона.

Алгоритм достижения поставленной цели предусматривает решение ряда этапных задач, агрегированных в пять блоков:

1. Формирование теоретико-методологических основ исследования негативных последствий рыночной трансформации региональной экономики:

- конкретизировать категориальное содержание понятия «регион» в контексте изучения трансформационных процессов региональных экономик;

- раскрыть институциональные основы и приоритеты социально-экономического развития регионов в рамках учёта необходимости и целесообразности снижения негативных последствий рыночной трансформации региональных экономик;

- дать системное представление негативных последствий рыночной трансформации экономического пространства и их влияние на социально-экономическое развитие региона.

2. Исследование предпосылок и условий формирования региональной стратегии социально-экономического развития с учётом необходимости снижения негативных последствий рыночной трансформации:

- конкретизировать современные направления рыночной трансформации региональных экономик;

- раскрыть проблемы диспропорций социально-экономического развития регионов России и обосновать необходимые меры по снижению данных диспропорций;

- обосновать социально-экономические приоритеты развития регионов Южного федерального округа Российской Федерации по снижению негативных последствий рыночной трансформации экономики.

3. Разработка методики оценки уровня социально-экономического развития региона и модели управления экономическим развитием региона с учетом негативных последствий рыночной трансформации экономической системы государства:

- предложить методический подход к оценке уровня социально-экономического развития региона, учитывающий негативные последствия рыночной трансформации региональной экономики;

- разработать модель управления экономическим развитием региона с учетом негативных последствий рыночной трансформации экономической системы государства.

4. Предложить организационно-экономический механизм реализации региональной политики государства в части приоритетного решения задачи снижения негативных последствий рыночной трансформации региональной экономики:

- обосновать необходимость государственного регулирования регионального развития;

- исследовать приоритетные направления региональной политики государства;

- раскрыть организационно-экономический механизм реализации региональной политики современной России.

5. Разработка инструментария реализации региональной политики по снижению негативных последствий рыночной трансформации региональной экономики:

- раскрыть теоретико-модельный инструментарий и методологические основы разработки программ социально-экономического развития;

- проанализировать результаты негативного влияния мирового финансового кризиса на развитие региона и оценить эффективность использования программно-целевого подхода к решению проблем социально-экономического развития Ростовской области по снижению негативных последствий рыночной трансформации региональной экономики;

- разработать перспективные сценарии социально-экономического развития Ростовской области с учётом негативного влияния мирового финансового кризиса и необходимости снижения негативных последствий рыночной трансформации.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступает сложно-структурированная и пространственно-локализованная региональная социально-экономическая система, её изменения в период рыночной трансформации региональной экономики и направления снижения негативных последствий данных трансформации.

Предметом исследования являются экономические условия, факторы и структурные пропорции социально-экономического развития региона при рыночной трансформации региональной экономики, модели, инструменты и организационно-экономические механизмы управления развитием региона по повышению эффективности мер направленных на снижение негативных последствий рыночной трансформации региональной экономики.

Теоретико-методологической основой исследования послужили:

- общая теория систем, в рамках которой социально-экономическая система региона изучается как сложная многослойная, полиструктурная, иерархическая система, состоящая из множества разнокачественных компонент (подсистем, структур, элементов), связанных между собой различными видами отношений и связей, а также эффектами синергии;

- неоклассические и институциональные теории, в части исследования движущих сил развития регионов, анализирующие многообразные аспекты причинно-следственных связей в пространственной экономике;

- фундаментальные положения региональной экономики - теории и концепции регионального развития, теории размещения производства, концепция «полюсов роста», теория сравнительных преимуществ, в части решения проблем управления экономическим развитием регионов, территориальной организации хозяйственной деятельности, федерализма и местного самоуправления;

- эволюционно-циклическая теория и теория динамического неравновесия, в части исследования трансформации, динамики, интеграции и дифференциации региональных систем в системе развивающихся общественных отношений;

- методы экономико-математического моделирования процессов, затрагивающих решение социально-экономических проблем региона;

- антропоцентрический подход, согласно которому устойчивое развитие предполагает сбалансированное решение задач социально-экономического развития на перспективу и сохранение благоприятного состояния окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения жизненных потребностей населения территории.

Инструментарно-методический аппарат. При разработке проблемы использован широкий гносеологический инструментарий, в том числе, методы системного, структурно-функционального и сравнительного анализа; абстрактно-логические методы; метод мезо- и макроэкономической динамики; метод анализа эффективности и издержек, предельной полезности, программно-прогнозных разработок; принципы рационального выбора, табличного и графического приема визуализации статистических данных, экономико-статистических группировок и экономико-математического моделирования.

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе официальных данных Федеральной службы государственной статистики и её региональных органов, статистических сборников, ежегодников, ведомственных справочников, докладов и отчетов, содержащих фактические материалы по Южному Федеральному округу и входящим в него субъектам, результатов разработки многочисленных программ, данных, публикуемых в периодической печати, а также материалов монографических исследований отечественных и зарубежных ученых. Информационной основной для формирования математической модели социально-экономического развития регионов Южного федерального округа послужили региональные эмпирико-фактологические данные, собранные, обработанные и введенные в научный оборот автором. Репрезентативная совокупность использованных данных, часть из которых обработана и вовлечена в научный оборот впервые, соответственно обработанных, проанализированных, обобщенных, экономически интерпретированных и прокомментированных, обеспечила достоверность результатов исследования и аргументированную обоснованность практических рекомендаций.

Исследования проведены в рамках паспорта специальностей 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика (п.п.: 5.5. Пространственно-экономические трансформации; проблемы формирования единого экономического пространства в России; региональная социально-экономическая дифференциация; интеграция и дезинтеграция в территориальном аспекте; 5.14. Разработка перспектив развития региональных социально-экономических систем; прогнозирование в региональных социально-экономических системах).

Логика исследования заключается в последовательном движении от сущностного изучения проблем возникновения негативных последствий рыночной трансформации региональной экономики, теоретических основ решения проблем социально-экономического развития регионов через исследование и обоснование динамики и структурных пропорций и особенностей социально-экономического развития, системной организации регионов Южного федерального округа к выявлению и формированию перспективных подходов к инструментам управления социально-экономическим развитием региона по повышению эффективности мер по снижению негативных последствий рыночной трансформации региональной экономики

Концепция диссертационного исследования состоит в теоретических положениях и научной позиции автора, согласно которым совершенствование управления социально-экономическим развитием региона включает процедуры, позволяющие учитывать и согласовывать интересы государства и региона по обеспечению сбалансированного регионального развития. Моделирование экономических условий и динамики изменений в социально-экономическом развитии регионов позволяет выстраивать траектории и варианты сценариев их выхода, на основе укрепления системообразующих производственно-экономических, институциональных и инфраструктурных связей и взаимодействия хозяйствующих субъектов регионов, на траекторию устойчивого развития и формировать механизмы межрегионального выравнивания.

Положения диссертации, выносимые на защиту.

1. Преобразования экономического пространства приводят к изменениям социально-экономических отношений в обществе и затрагивают интересы всех участников данных отношений и как следствие, на их основе, возникают негативные деформации социально-экономических и общественно-экономических взаимодействий населения и государства. Формирование эффективной региональной политики государства предполагает эволюционное реформирование социально-экономической системы и её различных подсистем с осуществлением мер по снижению негативных последствий рыночной трансформации экономических отношений в обществе и государстве.

2. Недостаточное внимание государства к состоянию экономических отношений в обществе, к учету особенностей предшествующих этапов развития, к историческим традициям общества, а также к особенностям менталитета населения предопределило возникновение и дальнейшее углубление «издержек» экономических реформ в России и её регионов, что продолжает оказывать негативное влияние на экономические и демографические параметры развития регионов, приводит к нарастанию социальной напряженности в обществе, к снижению результативности реформирования региональных систем. Этапы трансформации социально-экономических отношений в регионах сопровождаются процессами нерационального использования различных составляющих экономического потенциала национального хозяйства, что препятствует реализации мер региональной политики, направленной на улучшение уровня и качества жизни населения в территориальных образованиях региона. Развитие региональной социально-экономической политики по снижению негативных последствий при трансформации экономического пространства предполагает необходимость учета особенностей и специализации народного хозяйства каждого субъекта РФ.

3. Реализация концепции укрепления государственного могущества России, её территориальной целостности и регионального развития предопределяет целесообразность системного подхода к снижению имеющихся различий в социально-экономическом развитии регионов. При этом усиление имеющихся региональных диспропорции приводит к ещё бульшим искажениям в социально-экономическом развитии регионов и способствует возникновению дополнительных локальных конфликтов и возможной дезорганизации национального хозяйства. Следовательно, концептуальным основанием реформирования региональных социально-экономических систем в направлении повышения результативности мер по снижению негативных последствий является устранение имеющихся деформаций в социально-экономическом развитии государства и его регионов.

4. Программно-целевой метод управления развитием социально-экономических систем, в части устранения негативных последствий рыночной трансформации региональных экономик должен, опираться на организационно-экономический механизм, задействующий процедуры методологического обоснования и нормативно-правового закрепления действий по снижению негативных последствий рыночной трансформации экономических пространств и содержать приёмы корректировки приоритетов и упорядочения программных мер в разрезе формирования требований к траектории развития регионов.

5. Совершенствование организационно-экономического механизма государственной политики государства предполагает формирование новых форм институциональных отношений на региональном и национально-государственном уровне, позволяющих повысить эффективность принимаемых мер по рыночной трансформации национального хозяйства и региональных экономик. Реализации региональной политики должна усиливать возможности обеспечения допустимого уровня диспропорций регионального развития.

6. Совершенствование социально-экономического развития региона подразумевает анализ и прогноз состояния количественных и качественных показателей развития экономики региона (индикаторов социально-экономического развития региона), таких как объём и темпы роста ВРП в целом и по отраслям экономики, динамика инвестиций в экономику региона в целом, динамика роста доходов населения и др., с выделением региональных приоритетов по формированию самодостаточной экономической системы региона, опирающейся на имеющийся и нацеленный на устойчивые темпы роста региональный ресурсно-производственный потенциал и предполагающий проведение комплекса мер по повышению уровня жизни населения, его образовательного уровня, обеспечению справедливого распределения национального дохода общества, создания необходимых условий для роста численности среднего класса и формирования универсального многоукладного хозяйства смешанного типа.

7. Алгоритм реализации стратегии социально-экономического развития региона в направлении снижения негативных последствий рыночной трансформации должен учитывать стратегические и краткосрочные цели, направленные на формирования качественного и количественного изменения параметров и структуры национального хозяйства по обеспечению достижения сбалансированного развития регионов при соблюдении баланса интересов федерального центра и субъектов РФ.

8. Устойчивое социально-экономическое развитие региона предполагает наличие концепции по устранению диспропорций регионального развития, направленной на достижение их устойчивого развития. Применение экономико-математического моделирования процессов производства, учитывающих негативные последствия рыночной трансформации социально-экономической системы и содержащих модельное представление механизма реализации концепции устойчивого развития, позволит параметрически описать состояние дел в народнохозяйственной системе регионов и обозначить «узкие» места в стратегии социально-экономического развития, описывающие влияние негативных явлений трансформации экономических преобразований.

9. Сбалансированное развитие региональной экономики предопределяет реализацию в максимальной степени адаптированный к формированию и поддержанию внешнего спроса на региональный продукт инновационно-освоенческой стратегии, позволяющей формировать региональный хозяйственный комплекс с повышенной устойчивостью к возможному падению мировых цен на сырье и энергоресурсы, к общему ухудшению мировой динамики и усилению глобальных торговых и финансовых дисбалансов, что подтверждает необходимость и целесообразность формирования концепции системного описания и верификации негативных последствий рыночной трансформации социально-экономического пространства и выделения в отдельную региональную проблему - сценария развития регионов с приоритетным построением траекторий снижения возникающих экономических дефицитов в региональной народнохозяйственной системе.

Научная новизна исследования заключается в разработке в рамках теории региональной экономики нового подхода к исследованию проблем рыночной трансформации региональной экономики, обоснование принципов формирования эффективной системы государственного регулирования социально-экономическим развитием региона по снижению негативных последствий рыночной трансформации региональной экономики.

Конкретные результаты исследования, обладающие научной новизной:

1. Раскрыты негативные последствия рыночной трансформации регионального экономического пространства выражающиеся в экономических и демографических потерях, снижении человеческого капитала, незаконном обогащении немногочисленной группы лиц и аргументировано, что непринятие своевременных и адекватных мер по разрешению возникающих при этом социально-экономических проблем приводит к росту социальной напряженности в обществе и снижению результативности реформирования региональных систем, что позволило уточнить и обозначить причины диспропорций социально-экономического развития регионов России.

2. Выявлены институционально-инфраструктурные дефициты как результат влияния негативных последствий рыночной трансформации региональной экономики, состоящие в потере управляемости развитием социальной инфраструктуры в части её элементов (кадровый ресурс, социальные гарантии, образование, здравоохранение, экология и др.) и ослаблении управления государством рынками труда, капитала и природных ресурсов.

3. Показано, что снижение, на основе эффективного и рационального использования экономического потенциала национального хозяйства, имеющихся диспропорций социально-экономического развития регионов позволяет улучшить уровень и качество жизни человека, коллектива и территориального социума российского общества в целом, что позволит укрепить государственное могущество России.

4. Обоснован подход к формированию траектории сбалансированного развития региона, предполагающий эволюционное реформирование социально-экономической системы территориальных образований и их различных подсистем при учёте национальных интересов и условий безопасности государства, посредством согласованного программно-целевого управления развитием региона и снижения имеющегося уровня диспропорций регионального развития.

5. Предложена методика оценки эффективности мер по снижению негативных последствий рыночной трансформации региональной экономики, базирующаяся на оценке параметров и показателей регионального развития, включающих механизм учета индикаторов социально-экономического развития регионов (среднедушевой валовой региональный продукт, соотношение среднедушевых доходов и прожиточного минимума трудоспособного населения, уровень общей безработицы, степень обеспеченности региона собственными бюджетными доходами, относительный уровень экономической отсталости региона) при совершенствовании государственной региональной политики.

6. Разработана экономико-математическая модель государственного управления экономическим развитием регионов, опирающаяся на модельное представление негативных последствий рыночной трансформации социально-экономической системы, содержащая экономический, финансовый, интегральный критерии оценки и диагностики её состояния, что позволит в рамках реализации государственной региональной политики определить направления по снижению различий социально-экономического развития регионов.

7. Сформирован алгоритм программно-целевого воздействия на социально-экономическое развитие региона, позволяющий определить наиболее актуальные и значимые, с точки зрения государственного управления, аспекты трансформации национального хозяйства, подготовить комплекс научно-обоснованных предложений по снижению негативных последствий социально-экономического развития государства и общества и создания адекватно целям воздействия новой институциональной системы государства.

8. Дополнен и обоснован организационно-экономический механизм управления социально-экономическим развитием региона, в направлении снижения негативных последствий рыночной трансформации и аргументирована необходимость разработки и реализации государственной концепции по снижению диспропорций регионального развития, что позволит обеспечить достижение сбалансированного развития регионов, выстраивание баланса интересов федерального центра и субъектов РФ и существенное улучшение социально-экономического положения регионов и сокращение диспропорций их развития.

9. Представлена концепция социально-экономического развития Ростовской области, учитывающая особенности региональной стратегии, направленная на создание устойчивой, динамичной, интегрированной с международным рынком, стабильно развивающейся в рамках международного и внутрироссийского разделения труда экономической системы региона и обеспечивающая повышение уровня жизни населения, снижение негативных последствий рыночной трансформации экономического пространства.

Теоретическая и практическая значимость исследования определяется актуальностью поставленных задач и достигнутым уровнем разработанности рассматриваемых проблем. Полученные в ходе диссертационного исследования положения, выводы и предложения развивают и дополняют ряд разделов региональной экономики и могут служить теоретической базой для совершенствования системы управления региональным развитием.

Результаты исследования позволяют расширить теоретические представления о причинах негативных последствий рыночной трансформации региональных экономик, роли государства в управлении социально-экономическим развитием регионов, в сглаживании межрегиональных диспропорций.

Практическая значимость исследования состоит в анализе факторов, предпосылок и причин негативных последствий рыночной трансформации региональной экономики и выработке рекомендаций по совершенствованию государственной политики управления социально-экономическим развитием региона.

Основные результаты исследования могут получить практическое применение в деятельности федеральных и региональных органов власти при разработке концепции, стратегии и федеральных целевых программ социально-экономического развития регионов, направленных на формирования механизмов выравнивания уровней социально-экономического развития регионов и реализующих их.

Теоретические выводы диссертационного исследования могут быть использованы также в учебном процессе при совершенствовании программ учебных курсов «Национальная экономика», «Региональная экономика», «Государственное управление и экономическая политика».

Апробация работы. Разработанные в диссертации положения и рекомендации, модели и методики прошли апробацию и используются в работе Администрации Ростовской области, Главного управления внутренних дел по Ростовской области.

Полученные теоретические, методологические и практические результаты докладывались и обсуждались на международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях и форумах в гг. Москва (2008, 2009 гг.), Ростов-на-Дону (2008, 2009 гг.), г. Ставрополь (2009 г.) и др.

Теоретические выводы, основные положения и результаты исследования использованы при разработке материалов методического обеспечения учебного процесса в Ростовском филиале ГОУ ВПО «Московский государственный технический университет гражданской авиации» в учебно-методических комплексах по курсам «Экономика», «Мировая экономика», специализированного курса «Региональная экономика».

Материалы диссертационного исследования использованы автором при разработке «Областной целевой программы повышения уровня социально-экономического обеспечения деятельности милиции общественной безопасности Главного управления внутренних дел Ростовской области на 2002-2005 годы», выполнении хоздоговорных тем социально-экономического научно-прикладного исследования №1142/09 по теме: «Перспективы социально-экономического развития Ростовской области» по заказу ООО «АгроДонЮг» (г. Ростов-на-Дону).

Публикации результатов исследования. Основное содержание диссертационного исследования изложено в 34 научных работах, в том числе 3 монографиях, 9 статьях в научных журналах, рекомендованных ВАК РФ для публикации результатов диссертационных исследований, а также статьях в межвузовских сборниках научных трудов, в тезисах докладов и выступлений, общим объёмом 45 п.л., в том числе авторских - 43,0 п.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, 14 параграфов, объединенных в 5 глав, заключения, списка использованных источников, включающего 333 наименования, 3-х приложений, содержит 33 таблицы и проиллюстрирована 21 рисунком.

Структура диссертационной работы

Глава 1. Теоретико-методологические основы изучения негативных последствий рыночной трансформации региональной экономики

1.1. Регион как форма территориально-организованной экономической системы

1.2. Институциональные основы государственного регулирования социально - экономического развития региона

1.3. Системное представление негативных последствий рыночной трансформации экономического пространства и их влияние на социально-экономическое развитие региона

Глава 2. Институциональные предпосылки и социально-экономические условия развития экономики регионов: направления, причины, приоритеты

2.1. Предпосылки совершенствования региональных институциональных отношений

2.2. Причины диспропорций социально-экономического развития регионов России и пути их решения

2.3. Социально-экономические приоритеты развития регионов Южного федерального округа Российской Федерации по снижению негативных последствий рыночной трансформации экономики

Глава 3. Методика оценки уровня социально-экономического развития региона и модели управления экономическим развитием региона с учетом негативных последствий рыночной трансформации экономической системы государства

3.1. Методический подход к оценке уровня социально-экономического развития региона

3.2. Модельное представление управления экономическим развитием региона с учетом негативных последствий рыночной трансформации экономической системы государства

Глава 4. Организационно-экономический механизм реализации региональной политики государства

4.1. Государственное регулирование регионального развития

4.2. Приоритетные направления региональной политики государства

4.3. Организационно-экономический механизм региональной политики современной России и результаты его реализации

Глава 5. Программно-целевое управление социально-экономическим развитием региона как инструмент снижения негативных последствий рыночной трансформации экономики региона (на примере Ростовской области)

5.1. Теоретико-модельный инструментарий и методологические основы разработки региональных программ социально-экономического развития

5.2. Программно-целевой подход к решению проблем социально-экономического развития Ростовской области

5.3. Сценарии социально-экономического развития Ростовской области

Заключение

Библиографический список

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность исследования, содержится постановка проблемы, формируется цель, задачи работы, её методическая и эмпирическая база, формулируются научная новизна и практическая значимость, констатируются апробация и реализация результатов работы.

В первой главе «Теоретико-методологические основы изучения негативных последствий рыночной трансформации региональной экономики» раскрываются сущность понятия «регион», институциональные основы государственного регулирования социально-экономического развития регионов, анализируются причины и факторы возникновения негативных последствий рыночной трансформации экономического пространства и их влияние на социально-экономическое развитие региона.

В результате изучения и обобщения существующих подходов к рассмотрению понятия «регион» сделан вывод, что регион - это самостоятельная, функционально-ориентированная единица макроэкономической структуры национального хозяйства, в виде административно-территориального образования государства, выступающая в качестве формы организации и функционирования социоприродохозяйственной системы мезоуровня, а также с учетом локально-территориальных факторов и ресурсов, на основе использования принципа сравнительных преимуществ, при консенсусе экономических интересов и социальных целей федерального центра и населения территории и при согласовании индикаторов эволюционной динамики со стратегическими ориентирами развития страны целенаправленно осуществляющей процесс самовоспроизводства.

В работе проанализированы особенности российского регионального развития на современном этапе трансформации экономического пространства государства с дальнейшим обоснованием точки зрения о том, что регион, выступая как территориально-организованная экономическая система, не только подчиняется установленным государствам правилам игры, но и сам формирует и определяет эти правила в рамках, определённых действующим законодательством полномочий субъектов Российской Федерации, во всех сферах своей деятельности. Обосновано, что институциональные отношения занимают в обществе решающую роль и поэтому чем выше уровень развития общества, тем существеннее влияния институциональных отношений на экономику и тем больше свободы деятельности субъектов экономики. Рыночная трансформация национального хозяйства государства сопровождается существенным изменением всей институциональной структуры общества. Тем не менее, институциональный подход к решению вопросов социально-экономического развития регионов, основанный на учете взаимных интересов субъекта Федерации и субъекта экономики, требует системных проработок и совершенствования в направлении учета трансформационных процессов и условий, порождающих, в том числе, негативные последствия во всех аспектах регионального развития.

Реализация стратегии сбалансированного социально-экономического развития России - процесс сложный, многоэтапный, требующий корректировки деятельности государства по вмешательству в национальное хозяйство на каждом этапе её осуществления с учетом объективно воздействующих факторов и условий. Корректировке подлежат как концепция экономического развития государства, так и способы управления национальным хозяйством и обществом. При трансформации экономического пространства государства основные усилия органов государственной и региональной власти должны быть нацелены на формирование новых форм институциональных отношений на региональном и национально-государственном уровне, позволяющих повысить эффективность принимаемых мер по снижению негативных последствий.

В работе отмечено, что негативные последствия экономических реформ в России явились следствием недостаточного внимания к состоянию экономических отношений в обществе и государстве, особенностям предшествующих этапов развития государства и исторических традиции общества, менталитету населения, неформальным нормам его экономического поведения, что привело к деформациям экономического пространства, к изменениям института частной собственности, к неоправданному отчуждению от основной массы населения объектов собственности и чрезвычайному обогащению немногочисленного слоя людей, «допущенных» к дележу государственного (народного) богатства, к олигархизации экономики и другим негативным последствиям экономических преобразований. В результате сделан вывод, что проведение эффективной региональной политики, направленной на реформирование региональных экономик, целесообразно осуществлять в рамках реализации государственных региональных социально-экономических программ по снижению диспропорций регионального развития в стране.

Эти соображения обобщены и представлены в рисунке 1.

Изменения социально-экономической системы государства, не принятие своевременных и адекватных мер по разрешению социально-экономических проблем в обществе приводит к возникновению социальной напряженности в обществе. При этом состоянии социальная напряженность, воздействуя на социально-экономическую среду, приводит к нарастанию отмеченных негативных последствий рыночной трансформации, замыкая системный контур негативных последствий рыночной трансформации. Поэтому экономическая политика государства и региональной власти должны иметь ярко выраженный социальный характер и способствовать росту гарантированного прожиточного минимума населения и возрастанию человеческого капитала. Рыночная трансформация экономических отношений в регионах, при определенных (неблагоприятных) условиях, может привести к различного рода катаклизмам, коллапсам и(или) в конечном итоге породить социальные и экономические потрясения региональных систем и их экономик. Совершенствование механизма государственного регулирования социально-экономического развития регионов на современном этапе развития национального хозяйства России должно предусматривать:

- формирование многоуровневой системы государственной поддержки социально-экономического развития регионов;

- обеспечение согласования национальных и региональных интересов;

- формирование современной управленческой культуры государственной и региональной власти, учитывающей тип экономики региона, особенности менталитета и самобытности населения, проживающего на его территории;

- повышение уровня доверия населения к представителям власти, к реализуемым в регионе социально-экономической политике и к инструментам её реализации.

В период рыночной трансформации в государстве изменения общественно-экономических отношений в обществе неизбежны, поэтому имеющиеся диспропорции регионального развития регионов России, в ходе проводимых экономических преобразований, требуют систематизации и выявления всех сторон процесса трансформации социально-экономических отношений в регионе, учитывая их взаимосвязь с культурными, национальными, региональными традициями и ценностями.

В диссертации сделан вывод о том, что снижение негативных последствий рыночной трансформации национального хозяйство возможно при целенаправленном применении органами государственной власти методов и способов государственного регулирования экономики, направленных на реализацию схем и алгоритмов устранения данных последствий.

Во второй главе «Институциональные предпосылки и социально-экономические условия развития экономики регионов: направления, причины, приоритеты» рассматриваются вопросы совершенствования существующих региональных институциональных отношений, раскрываются причины диспропорций уровня социально-экономического развития регионов, предлагаются приёмы и процедуры реализации приоритетных направлений социально-экономического развития регионов.

В диссертации, при анализе институциональных изменений экономики современной России в условиях рыночной трансформации социально-экономических и политических отношений, отмечается, что причиной низкой эффективности проводимых рыночных реформ в государстве стали просчеты в осуществлении институциональных преобразований. Для реализации идеи построения эффективного государства Российскому обществу необходимо было принять решение о преобразовании институциональной среды с определением: - роли и места государства в экономике; - форм и методов воздействия на субъекты экономики; - государственной экономической политики; - влияния государства на институциональную основу общества и принять участие в данном преобразовании.

Трансформация национального хозяйства государства сопровождается существенным изменением всей институциональной структуры общества, что приводит к возникновению условий для развития целого ряда негативных последствий, как в экономике, так и в социальной сфере. Автор полагает, что основной причиной имеющихся проблем социально-экономического развития регионов на этапе рыночной трансформации национального хозяйства является недостаточное развитие структуры институциональных отношений, а также низкое качество инфраструктуры региональных экономик. Социальные трансформации в различных регионах происходили с разной скоростью и глубиной, что привело к расхождению темпов регионального развития и диспропорции в социально-экономическом развитии в разных регионах.

При трансформации экономического пространства государства, на наш взгляд, основные усилия органов государственной и региональной власти должны быть нацелены на формирование новых форм институциональных отношений на региональном и национально-государственном уровне, позволяющих повысить эффективность принимаемых мер по рыночной трансформации национального хозяйства и региональных экономик. Реализация поставленных задач по рыночной трансформации национального хозяйства возможно только при целенаправленной государственной экономической политике, направленной на сохранение территориального, экономического и идеологического единства государства.

Автор полагает, что для достижения положительной динамики экономического роста следует провести системный анализ имеющихся возможностей и проблем и выявить перспективные, приоритетные направления научно-технической, структурной, денежно-кредитной, инвестиционной, промышленной и других составляющих экономической политики, с использованием системы индикативного планирования, включающей, наряду с макроэкономическими прогнозами, выбор приоритетов научно-технического и социально-экономического развития страны, целевых государственных программ, показателей денежно-кредитной, налоговой, амортизационной, таможенной политики при этом необходимо отметить, что требует совершенствования не только сама система прогнозирования, но и оценка воздействия отдельных факторов на достоверность и обоснованность прогноза.

Диспропорции социально-экономического развития регионов приводят к угрозе распада единого экономического пространства государства и к образованию несовершенной системы локальных региональных рынков, характеризующихся существенными различиями в возможностях их функционирования и недостатках их развития. Причины диспропорции в социально-экономическом развитии регионов обобщены и представлены в схематичном виде на рисунке 2.

Причины диспропорции социально-экономического развития регионов

Объективные

Субъективные

Природно-климатические условия

Местоположение региона

Уровень, состав и конфессиональная составляющая народонаселения

Динамика социальных, экономических, общественных и политических процессов

Сложившаяся производственная структура

Состав, масштаб, степень изученности и освоения природных ресурсов

Межотраслевые связи

Состояние производственной и социальной инфраструктур

Степень урбанизации

Государственное воздействие (бездействие) на социально-экономическое развитие региона, приводящая к разрыву (временному, пространственному) в проведении экономических реформ на региональном уровне

Законодательные проблемы и пробелы в вопросах социально-экономического развития региона, а также неэффективность самого механизма реализации действующего законодательства

Рис. 2. Причины диспропорции социально-экономического развития регионов

Процесс трансформации региональной экономики для каждого отдельно взятого региона происходит с резким изменениями скорости и интенсивности глобального научно-технического развития и изменений геополитических условий, вносящих воздействующее действие на происходящие в стране и регионе процессы, поэтому существующие диспропорции социально-экономического развития регионов России , к сожалению, лишь усиливаются. При этом результативность государственной региональной политики по снижению диспропорций социально-экономического развития регионов при рыночной трансформации в России следует рассматривать через призму анализа и обобщения показателей социально-экономического развития национального хозяйства за соответствующий промежуток времени. Для анализа взят период социально-экономического развития государства с 1992 по 2008 годы (таблица 1.).

Таблица 1.

Динамика основных социально-экономических показателей Российской Федерации за период 1992-2008 годов (стоимостные показатели в сопоставимых ценах; в процентах к предыдущему году)

	1992	1995	2000	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Численность населения (на конец года)	100,03	99,9	99,6	99,5	99,5	99,5	99,6	99,9	99,9
Среднегодовая численность занятых в экономике	...	97,4	100,6	100,6	100,6	100,6	100,6	100,9	100,6
Численность безработных (на конец года)	-	116,4	77,1	92,3	101,6	90,2	89,0	84,9	124,6 ...

Подобные документы

• Методология оценки регулирующего воздействия

  Методология оценки регулирующего воздействия в зарубежных странах, в Нидерландах и Финляндии. Главные этапы анализа позитивных и негативных последствий. Оценка эффективности регулирующих мер по затратам. Финансовый и специальный анализ последствий.
  
  контрольная работа [18,7 K], добавлен 19.10.2015
  

• Типы и модели рыночного хозяйства. Экономические реформы в России

  Изучение сущности рыночного хозяйства. Анализ закономерностей трансформации экономики с позиций рыночной саморегуляции. Характеристика смешанной и корпоративной моделей экономики. Определение последствий кризиса либерально-монополистической системы.
  
  лекция [64,8 K], добавлен 04.03.2010
  

• Сущность и закономерность развития переходной рыночной экономики

  Закономерности развития переходной рыночной экономики, ее неустойчивость. Этапы и закономерности постсоциалистической трансформации. Основные черты и противоречия экономики переходного периода. История развития переходной рыночной экономики в России.
  
  курсовая работа [46,5 K], добавлен 08.01.2017
  

• Изучение особенностей белоруской модели трансформационной экономики

  Анализ модели национальной экономики Республики Беларусь. Признаки, этапы и пути экономической трансформации. Зарубежный опыт трансформации экономической системы. Направления преобразований на пути формирования рыночной системы в Республике Беларусь.
  
  курсовая работа [695,2 K], добавлен 21.02.2014
  

• Переходный период экономики России

  Особенности экономики России переходного периода, ее концепции и закономерности. Анализ процесса рыночной трансформации экономики с позиций предприятия. Особенности приватизации собственности и формирования фондового рынка в России начала 90-х гг. ХХ в.
  
  контрольная работа [25,5 K], добавлен 26.03.2010
  

• Государственная политика и стратегия развития малого предпринимательства

  Социально-экономическое значение малого бизнеса в экономике региона. Зарубежный опыт и российские реалии государственной политики развития малого бизнеса на федеральном и региональном уровне. Разработка региональной стратегии развития малого бизнеса.
  
  дипломная работа [218,8 K], добавлен 06.02.2018
  

• Рыночная экономическая система как основа предпринимательства. Предпринимательство как тип экономического поведения

  Рассмотрение понятия и принципов рыночной экономической системы. Описание преимуществ и негативных сторон рынка. Государственное регулирование рыночной экономики. Основные этапы формирования и становления предпринимательства в Российской Федерации.
  
  дипломная работа [33,2 K], добавлен 06.09.2015
  

• Фирма как субъект рыночной экономики

  Фирма как инструмент реализации рыночной экономики. Виды и организационно-правовые формы предпринимательства. Цели фирмы. Роль государства в функционировании фирмы. Теория фирмы. Традиционная теория. Менеджеральная теория. Поведенческие теории.
  
  курсовая работа [92,2 K], добавлен 26.02.2003
  

• Формирование рыночной экономики в России

  Характеристики и принципы функционирования рыночной экономики. Факторы формирования российской модели рыночной экономики. Стратегии перехода к рыночной экономике России и пути их реализации. Экономика России на современном этапе и перспективы ее развития.
  
  курсовая работа [174,4 K], добавлен 06.08.2013
  

• Рыночная экономика: общие черты и национальные особенности (на примере Республики Беларусь)

  Классическая модель рыночной экономики, ее характерные черты. Становление и развитие рыночной экономики в Республике Беларусь. Макроэкономические и социально-экономические показатели. Необходимость государственного регулирования рыночной экономики.
  
  курсовая работа [1,1 M], добавлен 09.04.2013
  

• Становление и развитие рыночной системы в России. Статистический анализ социально-экономического положения Российской Федерации за период с 2000 г. по 2005 г.

  Оценка основных моментов развития рыночной системы России (переход от плановой к рыночной экономике), социально-экономическое положение страны. Характеристика принципов социально-рыночного государственного устройства. Основные черты современного рынка.
  
  курсовая работа [90,0 K], добавлен 22.12.2010
  

• Эффективность региональной рыночной инфраструктуры

  Понятие рыночной инфраструктуры, ее место и роль в экономике региона. Влияние инфраструктуры региона на деятельность предприятий на примере потребительского рынка Республики Мордовия. Мероприятия по регулированию потребительских цен на продукты питания.
  
  реферат [237,2 K], добавлен 06.11.2014
  

• Рыночная система Республики Беларусь

  Сущность понятий "рынка" и "рыночной экономики". Характеристика ключевых принципов рыночной экономики. Особенности ее формирования на примере зарубежных стран. Направления формирования белорусской модели социально-ориентированной рыночной экономики.
  
  курсовая работа [117,4 K], добавлен 10.04.2015
  

• Государственные методы регулирования социально-экономического развития региона: механизмы, инструменты

  Основные аспекты социально-экономического развития регионов, инструменты его регулирования. Деятельность ассоциаций экономического воздействия субъектов РФ. Региональная политика, модель стратегического плана социально-экономического развития региона.
  
  реферат [34,6 K], добавлен 11.12.2009
  

• Экономические последствия миграции населения

  Усиление социальной напряженности на рынке труда. Основные миграционные потоки. Отток квалифицированной рабочей силы. Последствия миграции как фактор экономического развития. Меры по снижению негативных последствий миграции населения в современной России.
  
  дипломная работа [330,7 K], добавлен 26.04.2015
  

• Системы наблюдения за состоянием рынка труда. Безработица и ее последствия

  Причины возникновения безработицы. Основные виды безработицы. Современная методика определения показателей измерения состояния безработицы. Основные направления деятельности государства по снижению безработицы и компенсации её негативных последствий.
  
  курсовая работа [244,6 K], добавлен 15.02.2016
  

• Формирование и развитие моделей рыночной экономики

  Сущность и закономерности функционирования рыночной экономики, особенности ее трактовки в различных школах, государственное регулирование в современных условиях. Классификация моделей рыночной экономики: американская, японская, немецкая, южнокорейская.
  
  курсовая работа [67,4 K], добавлен 18.11.2014
  

• Безработица в России

  Понятие и экономическая природа безработицы, главные причины ее возникновения на современном этапе, классификация и типы. Оценка возможных негативных последствий безработицы для экономики Российской Федерации и направления борьбы с данным явлением.
  
  контрольная работа [90,1 K], добавлен 08.11.2013
  

• Методы и инструменты государственного регулирования региональной экономики

  Сущность и содержание государственного регулирования региональной экономики России. Инструменты и методы государственного регулирования экономики Пермского края. Описание региона и его проблемы. Тенденции экономического развития Коми-Пермяцкого округа.
  
  курсовая работа [460,4 K], добавлен 03.12.2010
  

• Основы муниципального управления экономикой

  Уровни регионального управления и их специфика. Механизм управления социально-экономическими процессами на уровне муниципального образования. Основные элементы и инструменты инновационного управления региональной экономикой на муниципальном уровне.
  
  курсовая работа [69,7 K], добавлен 16.01.2012
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам