Снижение негативных последствий рыночной трансформации региональной экономики: теория, методология и инструменты реализации

Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости (на конец года)

-

142,2

82,1

109,3

117,2

95,3

95,2

89,2

98,0

Численность пенсионеров (на конец года)

103,6

101,3

100,1

99,3

100,1

100,3

100,0

100,4

100,3

Среднемесячная реальная начисленная заработная плата (с учетом индекса потребительских цен)

67,3

72,0

120,9

110,9

110,6

112,6

113,3

117,2

110,3

Реальный размер назначенных месячных пенсий

51,9

80,5

128,0

104,5

105,5

109,6

105,1

104,8

118,1

Валовой внутренний продукт

85,5

95,9

110,0

107,3

107,2

106,4

107,7

108,1

105,6

Валовое накопление

63,1

89,2

175,2

114,3

112,2

109,5

118,6

121,0

111,1

Промышленное производство

84,0

95,4

108,7

108,9

108,0

105,1

106,3

106,3

102,1

Продукция сельского хозяйства

90,6

92,0

107,7

101,3

103,0

102,3

103,6

103,4

110,8

Инвестиции в основной капитал

60,3

89,9

117,4

112,5

113,7

110,9

116,7

122,7

109,8

Из приведённых показателей видно, что наиболее настораживающими в государстве являются следующие негативные тенденции:

- снижение численности населения государства;

- рост числа пенсионеров;

- рост, за 2008 год, числа официальных безработных.

Три данных показателя характеризуют тенденции нарастания проблем демографического характера, и возможность возникновения проблем в социально-экономическом развитии государства, так как уменьшается количество лиц, производящих общественные блага, а количество лиц, не производящих общественные блага, но о которых государство должно заботиться, растёт.

Диспропорции регионального развития регионов России значительны и существенны. Так:

- по численности населения различия регионов Российской Федерации в 249 раза (Ненецкий АО 42 тыс. человек, а г. Москва более 10 млн.);

- по территории в 2803 раза (г. Москва занимает 1100 кв. км., а республика Саха (Якутия) более 3 млн. кв. км);

- по объёму инвестиций в основной капитал на душу населения более чем в 1700 раз;

- по уровню смертности трудоспособного населения в 7,1 раза;

- по уровню бедности в 6,6 раза.

По наиболее важному и, на наш взгляд, самому информационному индикатору уровня регионального развития - валовому региональному продукту на душу населения, различия отдельных субъектов России достигают 80 раз. Так, в республике Ингушетия данный показатель составляет 29.134 рубля, а в Ненецком автономном округе 2.342.857 рублей.

Исследования показывают, что ни один субъект ЮФО не попал в перечень регионов, имеющих ВРП выше среднероссийских значений, более того в «замыкающем» списке из 15 отстающих регионов 9 регионы ЮФО. Среди субъектов Южного федерального округа региональные различия экономического развития по валовому региональному продукту на душу населения отличаются в 4,4 раза (республика Ингушетия - 29.134 рубля, а Волгоградская область 128.483 рубля). Как видно из приведённых в таблице 2 статистических показателей субъекты ЮФО более чем в два раза отстают от среднероссийского уровня, а по показателям социально-экономического развития за 2008 года Южный федеральный округ в целом по ВРП на душу населения твёрдо занимает последнее место среди федеральных округов, при этом уступая лидеру Уральскому федеральному округу - более чем в 3,5 раза (348 910 рублей против 94 676 рублей в ЮФО).

Таблица 2.

Валовой региональный продукт на душу населения в субъектах ЮФО в 2008 году (в текущих основных ценах)

	Площадь территории (на 1 января 2008г.), тыс. км	Численность населения на 1 января 2009 г., тыс. человек	Среднегодовая численность занятых в экономике), тыс. человек	Среднедушевые денежные доходы (в месяц), руб.	Среднедушевые денежные расходы (в месяц), руб.	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций, руб.	Валовой региональный продукт (в текущих основных ценах), млрд. руб.	Валовой региональный продукт на душу населения (в текущих основных ценах), тыс. руб.
Российская Федерация	17098,2	141904,0	68019,2	15135,8	15111,2	17226,3	28254,8	199,112
Южный ФО	591,3	22901,5	9317,7	11051,8	11091,8	11783,5	2174,9	94,676
Республика Адыгея	7,8	442,8	153,2	7875,7	6809,8	10141,7	29,2	65,944
Республика Дагестан	50,3	2711,7	906,4	11354,0	9508,2	7532,3	166,7	61,474
Республика Ингушетия	3,6	508,1	65,5	7008,0	2538,8	9421,6	14,8	29,134
Кабардино-Балкарская Респ.	12,5	892,4	312,2	8839,1	6957,2	9503,5	50,4	56,502
Республика Калмыкия	74,7	284,0	115,7	5662,6	3716,9	9102,6	16,7	58,802
Карачаево-Черкесская Респ.	14,3	427,2	165,7	8914,7	6480,9	9409,6	28,2	66,042
Республика Северная Осетия	8,0	701,8	294,5	10228,8	7505,9	9342,6	53,7	76,605
Чеченская Республика	15,6	1238,4	227,5	...	...	12273,4	46,8	37,803
Краснодарский край	75,5	5141,9	2237,3	12134,3	13699,4	13339,6	655,3	127,440
Ставропольский край	66,2	2707,3	1208,3	10286,7	11411,6	11017,2	221,1	81,677
Астраханская область	49,0	1005,2	457,9	11004,4	10930,9	12327,7	105,1	104,577
Волгоградская область	112,9	2598,9	1258,4	11045,0	10841,9	12389,0	333,8	128,483
Ростовская область	101,0	4241,8	1915,1	12041,4	12814,2	12267,4	453,1	106,838

Неравенство в уровне социально-экономического развития регионов и народов, обусловленное предшествующими историческими этапами их жизни, проявляется в современных различиях их социально-экономического потенциала. Важными характеристиками уровня жизни населения являются среднедушевые денежные доходы (в месяц) с учётом их отношения к прожиточному минимуму, а также удельный вес граждан с доходами ниже прожиточного минимума. Самые худшие характеристики этих показателей наблюдаются в республике Калмыкия (5662,6 руб.), Ингушетия (7008,0 руб.) в месяц, а самый высокий в Ростовской области 12.041 рубль. Социальные показатели по уровню жизни населения РФ и ЮФО за 2000-08 годы приведены в таблице 3.

Таблица 3.

Социальные показатели по уровню жизни населения РФ и ЮФО 2000-2008 годы

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в ЮФО, руб.	1481,0	2159,2	2974,4	3699,2	4648,4	5800,3	7221,4	9219,4	11783,5
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в РФ, руб.	2223,4	3240,4	4360,3	5498,5	6739,5	8554,9	10633,9	13593,2	17226,3
Соотношение среднемесячных номинальных начисленных заработных плат ЮФО и РФ в %	66,6	66,6	68,2	67,3	68,97	67,8	67,9	67,82	68,40
Средний размер назначенных месячных пенсий, ЮФО, руб.	764,8	1065,7	1354,1	1617,8	1848,7	2324,5	2585,7	3364,2	4119,3
Средний размер назначенных месячных пенсий РФ, руб.	823,4	1138,0	1462,3	1747,4	2025,3	2538,2	2841,6	3762,2	4546,3
Соотношение среднего размера назначенных месячных пенсий в ЮФО и РФ, в %	92,8	93,6	92,6	92,6	91,3	91,6	90,98	89,42	90,61

Экономический курс трансформации экономики государства в рыночную, в современной России, на региональном и государственном уровнях должен быть скорректирован на формирование и развитие в стране социально-рыночного хозяйства, на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Для создания и укрепления на всей территории России единого рыночного пространства с её многообразными экономическими связями, а также для проведения единой государственной межрегиональной и региональной политики, особое значение имеет осуществление государственной и региональной властью согласованных целенаправленных воздействий государства и региональной власти на экономические процессы хозяйствования в регионе. Поэтому, для обеспечения реализации региональных приоритетов рыночной трансформации экономического пространства государства необходимо, в первую очередь, совершенствование общественно-экономических отношений в регионе, формирование достаточного ресурсно-производственного потенциала региона, благодаря которому экономическая система региона становится самодостаточной, более динамичной и конкурентоспособной, развивающейся, приобретает устойчивые темпы роста.

В третьей главе «Методика оценки уровня социально-экономического развития региона и модели управления экономическим развитием региона с учетом негативных последствий рыночной трансформации экономической системы государства» раскрывает методику подхода к оценке уровня социально-экономического развития региона и предлагается экономико-математическая модель управления экономическим развитием региона с учетом негативных последствий рыночной трансформации экономической системы государства.

В работе указывается, что устранение диспропорций между достигнутым уровнем экономического потенциала России, его возможностями, уровнем жизни, а также качеством жизни населения, способствует выработке политики национальной консолидации и наиболее полной реализации Конституции Российской Федерации, определяющей социальный характер российского государства. Поэтому разработка системы и механизма развития социально-ориентированной экономики государства и регионов будет способствовать устранению сложившихся диспропорций между экономическими возможностями и качеством жизни, между требованиями рынка труда и качеством кадрового персонала, между прогрессивными формами труда и старыми формами управления, между потребностью и устаревшими методами и формами информационно-консультационного обслуживания товаропроизводителей и другое.

Реализация задач, стоящих перед современной экономической наукой по формированию модели экономического роста национального хозяйства возможна только при условиях определения общих критериев экономического развития регионов и разработки качественно новой модели регулирования экономического роста регионов, характеризующейся системным подходом в проведении общегосударственной политики. Для определения траектории развития экономики региона в рамках снижения негативных последствий рыночной трансформации региональных экономик необходимо учитывать имеющиеся тенденции развития отраслей и комплексов производственной сферы региона, а также влияние негативных последствий рыночной трансформации экономической системы государства на достижение конечных целей проводимых преобразований. В работе с позиции системного подхода к исследованию указанных проблем с использованием в расчетах системы приоритетов, а также учитывая, что изменение в социально-экономической системе повлечет за собой трансформацию данной системы смоделирован процесс формирования программы экономического и социального развития региона. Применение экономико-математических моделей позволяет оценить объёмы производства и финансовых потоков в различных отраслях производственной сферы региона, рассматривая регион, как самостоятельную, функционально-ориентированную единицу макроэкономической структуры национального хозяйства. Проведение таких оценок необходимо при планировании регионального бюджета и структуризации экономики региона переходного периода.

Рассмотрим экономику отдельно взятого региона как некоторую региональную социально-экономическую систему, содержащую N отраслей, и представим производственную функцию, соответствующую i-той отрасли, в виде следующей формулы:

, (i=1,2, …, N) (1)

где, - - объем производства в i-той отрасли; - - объем трудовых затрат; - - затраты капитала.

Функция прибыли для i-той отрасли имеет вид:

(2)

где, - - размер валового дохода; - - совокупные издержки; - - неизвестные множители Лагранжа, характеризующие масштаб производства для производственной функции, то есть:

F(лK, лL)= лf(K,L)= лQ.

Для всей экономической системы суммарная прибыль будет равна:

. (3)

Тогда, функции совокупных издержек I и валового дохода V можно представить следующим образом (для упрощения расчетов и записи формулы индекс i опускаем):

, (4)

где, - - ставка заработной платы за единицу труда; - f(K) - функция, учитывающая влияние негативных последствий негативных рыночной трансформации; - V₀ - некоторый постоянный валовой доход, соответствующий постоянному (запланированному) объему производства Q₀.

Для учета в наших исчислениях влияний негативных последствий рыночной трансформации национального хозяйства в социальной и в экономической сферах региона представим f(K) в следующем виде:

. (5)

- где Ф(К) - функция издержек региональной экономики от негативных последствий рыночной трансформации в экономической сфере, - а Т(К) - функция издержек региональной экономики от негативных последствий рыночной трансформации в социальной сфере.

Так как, издержки негативных последствий рыночной трансформации национального хозяйства имеют значительное влияние на дальнейшее развитие экономики региона, целесообразно представить функции Ф(К) и Т(К) в следующем виде:

, , (6)

где, - - стоимость единицы услуг капитала; - q - единица измерения капитала; - m - коэффициент, учитывающий издержки негативных последствий рыночной трансформации национального хозяйства.

Выбор формы производственной функции определяется важностью учета её параметров на решение поставленных задач. Развитие экономики регионов, в период трансформации национального хозяйства региона, свидетельствует о существенном влиянии на её развитие со стороны всех факторов производства, поэтому наиболее подходящим типом функции является функция мультипликативного вида, к которым относятся производственные функции типа Кобба-Дугласа:

(7)

где,

A, и представляют собой параметры, где величина A зависит от выбранных единиц измерения Q, K, L; , . Учитывая, что параметры , , m, и предполагаются определёнными в результате использования статистических данных можно данную функцию представить в следующем виде:

, (8)

, где , . (9)

соответствующие оптимальные величины объемов производства Q_n и затрат капитала K_n:

, .

В заключение отметим, что при расчете для i-той отрасли производственной сферы величин оптимальных экономических показателей L_ni, K_ni, Q_ni необходимо учитывать влияние негативных последствий рыночной трансформации национального хозяйства на экономику региона.

В результате моделирования показано, что при превышении величины порогового уровня негативных последствий рыночной трансформации национального хозяйства для каждого из секторов экономики, возможно существенное влияние на траекторию развития экономики региона в целом, что приведет, в частности, к уменьшению получаемых в бюджеты разных уровней налоговых поступлений от производственной деятельности и сократит инвестиционные ресурсы, способные оживить производство в условиях перехода на траекторию сбалансированного развития различных отраслей народно-хозяйственного комплекса региона, а также снизит возможности решения социально-экономических проблем развития региона.

Поэтому при формировании программ социально-экономического развития региона необходимо учитывать негативное влияние последствий рыночной трансформации национального хозяйства государства, так как сбалансированное развитие отраслей производственной сферы региона будет способствовать решению задач социально-экономического развития.

В четвёртой главе «Организационно-экономический механизм реализации региональной политики государства» с учётом требований по снижению негативных последствий рыночной трансформации региональных экономик раскрывается сущность государственного регулирования регионального развития, обосновываются приоритетные направления региональной политики государства, раскрывается организационно-экономический механизм реализации региональной политики современной России и рассматриваются результаты его реализации.

В работе отмечается, что разразившийся мировой финансовый кризис наглядно показал, что несвоевременное принятие Правительствами экономически стабильных государств адекватных мер по снижению нарастающих в национальной экономике негативных тенденций способно привести к тяжелым последствиям. Автор полагает, что роль государства в управлении социально-экономическим развитием государства и его регионов не ослабевает, а нарастает, поэтому государственная региональная политика должна быть направлена на формирование всей совокупности (вертикальных и горизонтальных) национально-политических, социально-экономических, этнокультурных отношений и реализацию, на их основе, сбалансированных государственных и региональных интересов. Государственная региональная политика Российской Федерации строится на принципах федерализма, социально-экономической самостоятельности субъектов Федерации и становления форм местного самоуправления при учете разнообразия условий развития регионов в процессе формирования механизма рыночного хозяйствования в отечественной экономике. Применяемые методы региональной экономической политики государства постоянно расширяются, так как структура и масштабы региональной экономики постоянно трансформируются, а цели воздействия на объекты регулирования из-за различий социально-экономического развития регионов многообразны.

Главные цели региональной политики государства - это обеспечение благополучия граждан, социальной справедливости и социальных гарантий, предоставляемых гражданам государства вне зависимости от места (региона) проживания, а также целостности государства.

В работе отмечается, что продуктивное и качественное обновление государственной региональной политики, перевод её на принципиально иную основу принятия и реализации решений возможны только в случае кардинальной децентрализации всей системы отношений, существенного перераспределения прав, ответственности и ресурсов в пользу регионов. На смену модели централизованного вложения средств федерального бюджета в отсталую экономику и социальную сферу регионов должна прийти модель саморазвития регионов, сопряженный с интересами бизнеса, необходимые условия для которого центр сможет обеспечивать, осуществляя общесистемную региональную политику, направленную на создание общих предпосылок, благоприятствующих развитию регионов, а также проводя селективную региональную политику, выражающуюся в целенаправленном влиянии на определенные территориальные части страны, в воздействии на складывающиеся в них конкретные социально-экономические и экологические ситуации.

Апробация методики оценки уровня социально-экономического развития и моделирование управления регионального развития позволяют сделать вывод, что программно-целевой метод управления решением проблем устранения негативных последствий социально-экономического развития при рыночной трансформации национальной экономики требует своего совершенствования. В диссертации указывается, что федерального закона, определяющего концепцию и стратегию региональной политики государства пока нет, а социально-экономическая политика регионов, реализующаяся посредством программно-целевых инструментов не учитывает негативных последствий для региональной экономики, что требует совершенствования инструментарно-методологического базиса её разработки и реализации и прежде всего, в нормативной правовой сфере, так как существующая нормативная база правового обеспечения данного вопроса направлена только на разработку программ регионального развития, отдельных направлений инновационного характера и других проблем. Поэтому необходима разработка и реализация государственной Концепции по снижению диспропорций регионального развития, которая должна быть направлена на достижение сбалансированного регионального развития государства, выстраивания баланса интересов федерального центра и субъектов РФ и должно обеспечить существенное улучшение социально-экономического положения регионов и сокращение диспропорций их развития.

Данная Концепция должна определить:

- государственную стратегию регионального развития;

- роль и место органов государственной и региональной власти в решении проблем регионального развития;

- принципы государственного регулирования регионального развития и региональной политики;

- порядок подготовки перечня наиболее острых региональных проблем как потенциальных объектов программного решения;

- принципы, критерии и методы отбора наиболее приоритетных проблем, для реализации которых имеются бюджетные ресурсы;

- порядок утверждения и реализации данных программ.

В пятой главе «Программно-целевое управление социально-экономическим развитием региона как инструмент снижения негативных последствий рыночной трансформации экономики региона (на примере Ростовской области) раскрываются теоретико-модельный инструментарий и методологические основы разработки региональных программ социально-экономического развития, анализируются результаты применения программно-целевого подхода к решению проблем социально-экономического развития Ростовской области, рассматриваются и предлагаются перспективные сценарии социально-экономического развития Ростовской области.

Существующие на современном этапе экономического развития государства структурные диспропорции в развитии регионов, низкая эффективность и результативность проводимых социально-экономических преобразований в стране в целом и регионах в частности, показывают, что трансформация экономического пространства национального хозяйства в условиях перехода к рыночным отношениям происходила без учета складывающихся общественно-экономических отношений в государстве и обществе и в каждом субъектов РФ в отдельности. Результатом нарастания региональных диспропорций стала устойчивая отрицательная динамика социально-экономических показателей отдельных регионов. Устранение данных перекосов в экономическом развитии регионов возможно лишь при государственном регулировании темпов социально-экономического развития регионов с решением экономических, социальных, экологических и других проблем в конкретных территориальных образованиях.

Последовательность принимаемых государством методов программно-целевого воздействия на происходящие социально-экономические процессы в обществе по реализации поставленных целей, в их взаимосвязанности и взаимообусловленности процедур проблемно-ориентированного управления в работе представлен на рисунке 3.

Определение государственных приоритетов социально-экономического развития регионов

Научный анализ социально-экономического развития государства и регионов

Выявление и отбор проблем социально-экономического развития регионов оказывающих негативное влияние на темпы социально-экономического развития

Разработка и структуризация системы целей социально-экономической политики государства в текущем и долгосрочном периоде

Создание адекватной целям институциональной системы

Формулирование системной совокупности целей и задач по масштабности и значимости, достижение которых решает выявленную проблему

Установление комплекса мер, направленных на решение выделенной проблемы

Координация действий, привязка мероприятий к исполнителям на основе вариантного анализа и отбора предпочтительных вариантов

Определение вида и количества трудовых, материальных, информационных, финансовых ресурсов, необходимых для осуществления программных мероприятий, источников получения ресурсов

Создание и приведение в действие организационно-экономических механизмов управления реализацией намеченных программных мер, контроль за их исполнением и обеспечением оперативного регулирования и корректирования

Рис. 3. Алгоритм программно-целевого управления снижением негативных последствий рыночной трансформации региональной экономики

Представленный многоступенчатый алгоритм использования программно-целевого метода управления социально-экономическим развитием регионов позволяет определить наиболее актуальные и значимые, с точки зрения общегосударственных целей развития, аспекты трансформации национального хозяйства и подготовить комплекс научно-обоснованных предложений по снижению негативных последствий социально-экономического развития государства и общества.

Так как региональная политика понимается как один из действенных инструментов управления экономическим и социальным развитием как отдельных регионов, федеральных округов, так и страны в целом, она позволяет согласовывать интересы регионов с общими интересами государства, приводить в действие ресурсы их экономического роста, находить оптимальные варианты интеграции в экономику страны и мировое хозяйство, предотвращать возникновение депрессивных территорий, смягчать различия в условиях жизни людей в различных регионах. И в итоге - обеспечивать общественно-политическую, экономическую и социальную стабильность в стране. Региональная государственная политика должна также стимулировать использование регионами реальных и потенциальных сравнительных преимуществ с целью наращивания экономического потенциала и улучшения социальных условий на соответствующей территории, что в свою очередь, подчеркивает ее многоуровневый характер.

Инструментом реализации данных задач в Ростовской области являлась «Программа социально-экономического развития Ростовской области на 2003 - 2006 годы», в настоящее время - «Программа социально-экономического развития Ростовской области на 2008 - 2012 годы» и «Стратегия социально-экономического развития Ростовской области до 2020 года», которые предусматривают реализацию приоритетных направлений развития региональной экономики по наращиванию темпов роста материального производства, укрепления бюджетной системы и повышению уровня жизни населения области. Данные областные программы, разработанные и принятые в соответствии с областными законами Ростовской области от 06 августа 1996 года №22-ЗС «О бюджетном процессе в Ростовской области» и от 20 июля 2007 года №743-ЗС «О бюджетном процессе в Ростовской области», являются важнейшим средством реализации стратегии и тактики экономического развития области, активного воздействия на экономические процессы, происходящие в регионе с целью достижения конечных целей социально-экономических развития региона.

Для дальнейшей реализации концепции «Стратегия социально-экономического развития Ростовской области до 2020 года» в 2008 году была разработана и принята «Программа социально-экономического развития Ростовской области на 2008 - 2012 годы», которая также имела цели на реализацию стратегии и тактики экономического развития области, активного воздействия на экономические процессы и достижения стратегических целей, определенных «Стратегией социально-экономического развития Ростовской области до 2020 года» социально-экономического развития Ростовской области. В «Программе социально-экономического развития Ростовской области на 2008-2012 годы», впервые определяются проблемы и приоритеты развития на основе разделения территорий на типы территориальных образований и определены наиболее значимые проблемы развития Ростовской области в экономике и социальной сфере. В связи с объективно ограниченными ресурсами данный перечень проблем был в зависимости от влияния их решения на обозначенные стратегические цели развития Ростовской области и остроты проблемы проранжирован.

Анализ результатов реализации Программы за 2008 год свидетельствует о том, что темпы роста большинства основных индикаторов носят плановый характер и социально-экономическое развитие Ростовской области по состоянию на 01 января 2009 года характеризуется следующими тенденциями:

- индекс физического объема ВРП составил 109,2%;

- индекс промышленного производства - 105,5%;

- индекс сельскохозяйственного производства - 140,6%;

- индекс физического объема инвестиций - 108,6%;

- создано 5.953 новых рабочих мест и сохранено 141.668.

В работе указывается, что принимаемые руководством области программно-целевые методы реализации приоритетных направлений развития региональной экономики в Ростовской области создали предпосылки для устойчивого экономического роста Ростовской области. Базовый сценарий «Стратегии социально-экономического развития Ростовской области до 2020 года» предполагает, что при её реализации Ростовскую область ожидает экономический рост, основанный на макроэкономической стабильности Российской Федерации в целом, быстром росте внутреннего рынка и эксплуатации естественных преимуществ региона, а, в процессе интеграции России в глобальную экономику, Ростовская область, благодаря своему геополитическому положению и диверсифицированной структуре экономики, оказывается в более выигрышном положении, чем другие регионы.

Однако разразившийся мировой финансово-экономический кризис показал несостоятельность оптимистичного прогноза и перспектив развития региона и уже по итогам первого полугодия 2009 года в экономике области наметился существенный спад. Так по сравнению с аналогичным периодом 2008 года в Ростовской области:

- оборот организаций в действующих ценах с начала 2009 года сократился на 7,7% и составил 545,4 млрд. рублей;

- индекс промышленного производства по итогам первого полугодия 2009 года составил 83,8%, что ниже, чем в среднем по России (85,2%);

- индекс производства в обрабатывающем секторе промышленности Дона по итогам шести месяцев 2009 года составил 84,3%;

- спада в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий более чем в четыре раза - 24,3% ;

- индекс производства добывающей промышленности по итогам первого полугодия 2009 г. составил 58,4%;

- производство и распределение электроэнергии и газа на 10,2%;

- производство электроэнергии в целом по области с начала 2009 года снизилось на 9,4%, а теплоэнергии за этот период - на 8,8%;

- внешнеторговый оборот Ростовской области в январе-июне 2009 года снизился на 54,5% и составил 2466,4 млн. долл. США;

- предприятиями области экспортировано товаров на 24,6% меньше (сумма) 1151,8 млн. долл. США);

- объём инвестиций в основной капитал составил 95%;

- стоимость минимального набора продуктов питания по Ростовской области, рассчитанного по среднероссийским нормам потребления, выросла на 9,3% (основные продовольственные товары подорожали в целом - на 8,3% и составила 2140,15 рубля;

- тенденция опережающего роста темпов инфляции (113,8% к январю-июню 2008 г.) по сравнению с темпами роста номинальных денежных доходов населения (111%), привела к снижению реальных денежных доходов населения на 2,5;

- среднедушевые денежные доходы населения области составили 11578 рубля, превысив величину прожиточного минимума, утвержденную на I квартал 2009 г. (4715 руб.) в 2,5 раза;

- численность безработных составила на 1 июля 2009 года 37,7 тыс. человек и составила 1,7% от численности экономически активного населения;

- прибыль крупных и средних предприятий (без учета сельхозпредприятий) сократилась на 6,3%, убытки увеличились в 1,8 раза.

В диссертации, на основе предложенных методических подходов и моделях управления экономическим развитием региона с учетом негативных последствий рыночной трансформации экономической системы государства, предложена стратегия регионального развития Ростовской области и сценарии построения рыночной социально-ориентированной экономической модели развития региона, при этом указывается, что возможные сценарии развития Ростовской области должны исходить из общепринятого определения сценария, как описания возможных вариантов развития исследуемого объекта управления, при различных вариантах изменения внешней среды. Структуризация внешних воздействий на региональное развитие с учетом остаточной неопределенности позволила сформировать ряд сценариев развития ростовской области.

Так в качестве первого сценария (ориентация на внутренний спрос) предусматривается развитие Ростовской области в условиях ориентации на национальный спрос в региональной продукции без существенной государственной поддержки.

Второй сценарий (ориентация на рост внешнего спроса) исходит из предпосылки, что Ростовская обладает потенциальным сравнительным преимуществом в области разработки и эксплуатации природных ресурсов (традиционная экспортная ресурсная специализация), а в качестве основы роста выделяется еще и третичный сектор экономики (туризм и услуги).

Сценарий строится на создании преимущественных условий для операций, связанных с международным рынком. Потребуется создать условия для свободного движения капиталов, людей и технологий, что, в свою очередь, явится стимулом для привлечения в регион российских и иностранных инвестиций.

Третий сценарий (федеральный приоритет в создании высокоэффективного диверсифицированного хозяйственного комплекса в Южном федеральном округе) при котором:

- Южный регион и соответственно Ростовская область сохраняет роль крупного сельхозпроизводителя и природно-ресурсной базы России, обеспечивающей потребности страны и значительные поступления от экспорта;

- высокотехнологичный промышленный комплекс, локализованный в Ростове-на-Дону, Волгодонске и Таганроге, создает реальное ядро для ускорения инновационного развития региона в целом;

- приграничное расположение области и открытость региона в южном и западном направлениях эффективно для обеспечения взаимодействия с внешним и внутренним рынками.

В работе отмечается, что общая стратегическая цель развития Ростовской области, соответствующая универсальной цели России в целом, может быть сформулирована как «обеспечение благосостояния и комфортности проживания граждан на основе стабильного роста экономики и обеспечения национальной безопасности».

Приоритет в исследовании отдаётся переходу на инновационный путь развития, который позволяет повысить эффективность земледелия, обрабатывающих отраслей промышленности и увеличить объёмы производимой в регионе валовой добавленной стоимости и нарастить валовой региональный продукт.

В диссертации сделан вывод, что реальным механизмом, гарантирующим рост и процветание экономики региона, для обеспечения благосостояния и комфортности проживания населения области, может явиться интегрирование в национальное и мировое экономическое хозяйство, что возможно только при условии проведения долговременной политики, направленной на создание устойчивой и динамичной, интегрированной с международным рынком экономической системы, то есть создание условий для эффективного развития конкурентоспособных в рыночных условиях секторов регионального хозяйства (секторов, имеющих сравнительные преимущества) и обеспечение на этой основе стабильного развития экономической системы региона в рамках международного и внутрироссийского разделения труда для формирования комфортных стандартов жизни населения.

В заключении диссертационной работы приведены наиболее существенные концептуально-методические, теоретико-эмпирические, расчетно-аналитические и практически-прикладные результаты, полученные в процессе исследования избранной научной проблемы.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ АВТОРА:

Монографии и брошюры

1. Гайнетдинов А.Н. Снижение негативных последствий рыночной трансформации региональной экономики: теория, методология и инструменты реализации. - Ростов-на-Дону, Изд-во СКНЦ ВШ ЮФУ, 2010. - 20,0 п.л.

2. Гайнетдинов А.Н. Разработка программ социально-экономического развития региона и результаты их реализации (на примере Ростовской области). - Ростов-на-Дону, Изд-во СКНЦ ВШ ЮФУ, 2008. - 10,5 п.л.

3. Гайнетдинов А.Н. Социально-экономические приоритеты развития регионов Южного федерального округа Российской Федерации по снижению негативных последствий рыночной трансформации экономики. - Ростов-на-Дону, Изд-во СКНЦ ВШ ЮФУ, 2007. - 4,5 п.л.

Статьи в ведущих научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Российской Федерации для публикации основных результатов диссертации на соискание учёной степени доктора наук

4. Гайнетдинов А.Н. Методика оценки уровня социально-экономического развития региона // Предпринимательство. Москва. №2. 2008. - 176 с. (0,6 п.л.).

5. Гайнетдинов А.Н. Пути совершенствования процесса формирования и реализации программ социально-экономического развития региона и анализ экономического состояния Ростовской области // Экономический вестник Ростовского государственного университета. Научное издание. №1. Часть 2. Том 6. Ростов-на-Дону.: Изд-во «АкадемЛит», 2008. - 396 с. (0,6 п.л.).

6. Гайнетдинов А.Н. Результаты рыночных преобразований региональной экономики в Южном федеральном округе // Экономический вестник Ростовского государственного университета. Научное издание. 2008. Том 6. №1. Часть 3. Ростов-на-Дону.: Изд-во «АкадемЛит», 2008. - 440 с. (0,5 п.л.).

7. Гайнетдинов А.Н. Типология территориально-организованных экономических систем // Terra Economicus. Научно-аналитическое издание. 2009. том. 7. №1. часть 2. Ростов-на-Дону.: Изд-во «АкадемЛит», 2009. - 229 с. (0,5 п.л.).

8. Гайнетдинов А.Н. Трансформация экономической системы: современное толкование категории // Вестник АКСОР. Научно-практический журнал. Москва. №2. 2009 (9). - 240 с. (0,5 п.л.).

9. Гайнетдинов А.Н. Анализ рыночной трансформации национальной экономики современной России // Предпринимательство. Москва. №5. 2009. - 192 с. (0,6 п.л.).

10. Гайнетдинов А.Н. Государственное регулирование экономики: история и современные взгляды // Вестник АКСОР. Научно-практический журнал. Москва. №3. 2009 (10). - 240 с. (0,5 п.л.).

11. Гайнетдинов А.Н. Экономико-математическая модель управления экономическим развитием региона с учетом негативных последствий рыночной трансформации экономической системы государства // Региональная экономика: теория и практика» №37(130). 2009 ноябрь. - 249 с. (0,5 п.л.).

12. Гайнетдинов А.Н. Институциональная концепция экономической политики. Журнал «Региональная экономика: теория и практика», №40(133) - 2009 декабрь - 249 с. (0,6 п.л.).

Статьи и тезисы научных докладов на конференциях

13. Гайнетдинов А.Н. Системное представление негативных последствий рыночной трансформации экономического пространства // Рубикон. Сборник научных работ молодых учёных. Выпуск №46. - Ростов-на-Дону.: ФГОУ «Южный федеральный университет», 2007. - 149 с. (0,7 п.л.).

14. Гайнетдинов А.Н. Социально-экономические приоритеты в условиях рыночной трансформации региональной экономики // Экономические и институциональные исследования: Альманах научных трудов. Вып. 4 (24). - Ростов-на-Дону, Изд-во ЮФУ, 2007. - 264 с. (0,54 п.л.).

15. Гайнетдинов А.Н. Типология негативных последствий рыночной трансформации экономического пространства // Экономические и институциональные исследования: Альманах научных трудов. Вып. 4 (24). - Ростов-на-Дону, Изд-во ЮФУ, 2007. - 264 с. (0,45 п.л.).

16. Гайнетдинов А.Н. Анализ результатов реализации региональной целевой программы «Программа социально-экономического развития Ростовской области на 2003 - 2006 годы» // Рубикон. Сборник научных работ молодых учёных. Выпуск №47. - Ростов-на-Дону.: ФГОУ ВПО «Южный федеральный университет», 2007. - 99 с. (0,85 п.л.).

17. Гайнетдинов А.Н. Негативные последствия рыночной трансформации экономического пространства государства и современные приоритеты социально-экономического развития экономики региона // Повышение адаптивности и конкурентоспособности предприятий на современном этапе развития инвестиционно-строительного комплекса. Сборник научных трудов. - Ростов-на-Дону.: Изд-во ГОУ ВПО РГСУ. 2008. - 189 с. (0,86 п.л.).

18. Гайнетдинов А.Н. Современные проблемы социально-экономического развития регионов России и пути их решения // Экономические и институциональные исследования: Альманах научных трудов. Вып. 1 (25). - Ростов-на-Дону, Изд-во ЮФУ, 2008. - 288 с. (0,65 п.л.).

19. Гайнетдинов А.Н. Государственные программы социально-экономического развития и механизмы их формирования // Актуальные проблемы философии социально-гуманитарных наук. - Ростов-на-Дону, Изд-во СКНЦ ВШ ЮФУ АПСН, 2008. - 256 с. (0,62 п.л.).

20. Гайнетдинов А.Н. Современные научно-теоретические аспекты категории «регион» // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Общественные науки 2008. №3 (145). - Ростов-на-Дону, Изд-во ЮФУ, 2008. - 152 с. (0,54 п.л.).

21. Гайнетдинов А.Н., Тяглов С.Г. Системное представление негативных последствий рыночной трансформации региональных экономик // Проблемы государственной политики регионального развития России. Материалы Всероссийской научной конференции (Москва 4 апреля 2008 г.). М., 2008. - 1082 с. (1,2 п.л.).

22. Гайнетдинов А.Н. Приёмы и процедуры организационно-экономического механизма оценки уровня социально-экономического развития региона // Экономические и институциональные исследования: Альманах научных трудов. Вып. 3 (27). - Ростов-на-Дону, Изд-во ЮФУ, 2008. - 216 с. (0,61 п.л.).

23. Гайнетдинов А.Н. Вопросы финансирования целевых программ социально-экономического развития // Рубикон. Сборник научных работ молодых учёных. Выпуск №50. - Ростов-на-Дону.: ФГОУ ВПО «Южный федеральный университет», 2008. - 126 с. (0,56 п.л.).

24. Гайнетдинов А.Н. Организационные основы формирования региональных программ социально-экономического развития // Экономические и институциональные исследования: Альманах научных трудов. Вып. 4 (28). - Ростов-на-Дону, Изд-во ЮФУ, 2008. - 196 с. (0,62 п.л.).

25. Гайнетдинов А.Н. Эффективность социально-экономического развития Ростовской области (1999-2007 г.г.) // Экономические и институциональные исследования: Альманах научных трудов. Вып. 4 (28). - Ростов-на-Дону, Изд-во ЮФУ, 2008. - 196 с. (0,88 п.л.).

26. Гайнетдинов А.Н. Современные направления рыночной трансформации региональных экономик // Рубикон. Сборник научных работ молодых учёных. Выпуск №50. - Ростов-на-Дону.: ФГОУ ВПО «Южный федеральный университет», 2008. - 126 с. (0,45 п.л.).

27. Гайнетдинов А.Н. Программно-целевой метод управления решением социально-экономических проблем по устранению негативных последствий при рыночной трансформации национальной экономики // Рубикон. Сборник научных работ молодых учёных. Выпуск №51. - Ростов-на-Дону.: ФГОУ ВПО «Южный федеральный университет», 2008. - 53 с. (0,84 п.л.).

28. Гайнетдинов А.Н. Проблемы обеспечения устойчивого экономического роста. Рубикон. Сборник научных работ молодых ученых. Выпуск 54. Ростов-на-Дону, Изд-во ЮФУ, 2008. - 196 с. (0,54 п.л.)

29. Гайнетдинов А.Н. Методологические основы разработки региональных программ социально-экономического развития. Рубикон. Сборник научных работ молодых ученых. Выпуск 54. Ростов-на-Дону, ЮФУ, 2008. - 196 с. (0,65 п.л.)

30. Гайнетдинов А.Н. Институциональные преобразования региональных экономик // Экономические и институциональные исследования: Альманах научных трудов. Вып. 1 (29). - Ростов-на-Дону, Изд-во ЮФУ, 2009. - 196 с. (0,64 п.л.).

31. Гайнетдинов А.Н. Методологические основы разработки программ социально-экономического развития региона. Проблемы устойчивого развития региона. Материалы региональной научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава, молодых учёных и студентов (Ростов-на-Дону, 14 апреля 2008 года). Ростов-на-Дону, РИЦ ФГОУ ВПО РГЭУ «РИНХ» 2009. - 168 с. (0,45 п.л.).

32. Тяглов С.Г., Гайнетдинов А.Н. Системное представление негативных последствий рыночной трансформации региональных экономик // Научное, экспертно-аналитическое и информационное обеспечение национального стратегического проектирования приоритетных национальных проектов и программ. Ч. 2. Сборник научных трудов ИНИОН РАН, под редакцией Пивоварова Ю.С. М., 2009. - 552 с. (0,78 п.л.).

33. Гайнетдинов А.Н. Современный этап трансформации национальной экономики. Конфликты и безопасность в трансформирующемся обществе. Материалы научно-практической конференции (Ростов-на-Дону, 19 ноября 2009 года). Ростов-на-Дону.: Изд-во ЮФУ, 2009. - 312 с. (0,6 п.л.).

34. Гайнетдинов А.Н. Анализ результатов социально-экономического развития Ростовской области в период 1999-2007 годов // Экономические и институциональные исследования: Альманах научных трудов. Вып. 3 (31). - Ростов-на-Дону, Изд-во ЮФУ, 2009. - 214 с. (0,64 п.л.).

Размещено на Allbest.ru

...