Методология воспроизводства кадрового потенциала в сельском хозяйстве

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Козина Анна Михайловна

Методология воспроизводства кадрового потенциала в сельском хозяйстве

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство); Экономика труда

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Великий Новгород

2008

Диссертационная работа выполнена на кафедре маркетинга и управления персоналом государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого»

рынок труд агропромышленный региональный

Научный консультант

доктор экономических наук, профессор Омаров Магомед Магомедович

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор Галенко Валентин Павлович

Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов

доктор экономических наук, профессор Смекалов Павел Васильевич Санкт-Петербургский государственный аграрный университет

доктор экономических наук, профессор Сулин Михаил Александрович Санкт-Петербургский государственный аграрный университет

Ведущая организация

Российская академия кадрового обеспечения АПК

Защита диссертации состоится «27» февраля 2009г. в 11 часов на заседании диссертационного совета Д 212.168.01 при Новгородском государственном университете имени Ярослава Мудрого по адресу: 173015, г. Великий Новгород, ул. Псковская, д.3, ауд. 112.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке института экономики и управления Новгородского государственного университета имени Ярослава Мудрого

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат экономических наук, профессор М.В. Любимова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Агропромышленный комплекс страны на всех этапах развития общества играет огромную роль. Он обеспечивает необходимые социально-экономические и материальные основания существования всего населения и продовольственную независимость страны. Доля АПК в валовом внутреннем продукте составляет около 8,5%. В настоящее время в сельской местности проживает более 38 млн. человек, или 27% всего населения страны.

Кадровое обеспечение сельскохозяйственного производства не отвечает современным требованиям, как в количественных, так и в качественных показателях. Проблемы обеспечения сельскохозяйственной отрасли квалифицированными руководителями и специалистами многие годы остаются острыми. Аграрный рынок труда в регионе стабилизируется медленно, социально-ориентированные отношения развиты слабо.

В условиях реализации Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» появилась необходимость более глубоко рассмотреть кадровые проблемы и наметить с научных позиций основные направления и пути их решения.

В современных условиях проблемы воспроизводства и повышения роли кадрового потенциала агропромышленного комплекса обсуждаются учеными, руководителями региональных и районных органов управления АПК, сельхозорганизаций.

При дальнейшей стабилизации обстановки в сельском хозяйстве и в целом в системе АПК, поддержания и развития конкурентоспособности сельскохозяйственных предприятий, важное значение имеет оптимальное воспроизводство способных мыслящих руководителей и специалистов. В этом направлении и проводится актуальное диссертационное исследование.

Степень изученности вопроса. Вопросы обеспечения агропромышленного производства высококвалифицированными специалистами исследованы в трудах видных российских ученых Л.И. Абалкина, А.Г. Аганбегяна, В.М. Баутина, Г.В. Беспахотного, А.М. Гатаулина, А.В. Гордеева, Н.К. Долгушкина, П. Друкера, В.А. Ковалева, В.А. Клюкача, А.И. Костяева, Ю.Ф. Лачуги, М.Н. Малыша, А.В. Медведева, В. Милосердова, П.В. Никифорова, М.М. Омарова, А.П. Огаркова, А.В. Петрикова, М. Портера, Н.Г. Рака, Э.А. Сагайдака, И.С. Санду, А.Ф. Серкова, А.А. Семенова, Ж.Б. Сэя, Ф. Тейлора, Б.А. Трея, А.И. Тянутова, И.Г. Ушачева, В.Я. Узуна, Б.И. Шайтана, Д.Б. Эпштейна и других.

Результаты исследований на основе статистического анализа и анкетирования, программирования и моделирования, проведенного учеными российского научно-исследовательского института по социальным и кадровым проблемам АПК совместно с комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области и ФГОУ «Новгородский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов АПК» подтверждают снижение уровня кадрового обеспечения и ухудшение профессионально-квалификационной структуры кадров агропромышленного комплекса.

Падение престижности аграрного труда, статуса сельхозработника, упразднение кадровых служб или значительная их реанимация усугубляют кадровую ситуацию.

В связи с этим возникает необходимость поддержания высокого уровня кадровой работы, постоянного изучения состояния ее практики, формирования и воспроизводства оптимальной профессионально-квалификационной структуры персонала на всех уровнях производства и управления в сельском хозяйстве.

С действенностью и многофакторностью воздействия кадров на устойчивость и эффективность функционирования сельскохозяйственных предприятий не может сравниться ни один социально-экономический фактор.

Исследование ряда проблем, системного подхода к ним на региональном уровне требуют усиления роли целенаправленной кадровой политики, на основании реформирования аграрного образования на длительную перспективу, с соответствующим подкреплением её финансовыми ресурсами.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является организационно-методологическое обоснование системы воспроизводства кадрового потенциала в сельском хозяйстве на основе принципов: целостности, приоритетности, гибкости, эффективности, территориальности, подготовки и адаптации кадров.

В соответствии с поставленной целью сформулированы следующие задачи диссертационного исследования:

- уточнить формулировки ряда концептуальных понятий и провести их теоретическое обоснование применительно к современным условиям сельскохозяйственного производства;

- на основе исследования тенденций стратегического развития АПК провести оценку состояния регионального рынка труда и предложить рекомендации по оптимизации состояния трудоспособности отрасли;

- изучить опыт и выявить основные проблемы организации интегрированных структур и инновационно-инвестиционного развития в АПК, адаптировать открытую систему освоения научных достижений в условиях взаимодействия с внешней средой;

- провести мониторинг динамики профессионально-квалификационной структуры совокупного сельхозработника региона, рассчитать темпы воспроизводства кадрового потенциала сельхозработника, провести прогнозные расчеты изменения численности руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций и предложить рекомендации по повышению уровня кадровой работы;

- обосновать необходимость и предложить основные направления реформирования системы аграрного образования на региональном уровне, которая позволит профессионально ориентировать сельских школьников, осуществлять дополнительно довузовскую подготовку кадров для АПК и обеспечить сельскохозяйственную отрасль высококвалифицированными специалистами;

- разработать и апробировать методику проведения комплексной аттестации (оценки) кадров АПК с учетом применения психодиагностических методик способствующих формированию резерва руководителей и специалистов на выдвижение;

- разработать методические основы по формированию региональной информационно-консультационной службы АПК и рекомендации по совершенствованию её деятельности;

- разработать методологию воспроизводства кадрового потенциала применительно к тенденциям реструктуризации АПК, реконструкции системы расселения. Предложить усовершенствованную модель обеспечения регионального АПК кадрами, адаптированными для успешной реализации целевых программ.

Объектом исследования является агропромышленный комплекс Российской Федерации, проблемы которого рассмотрены на примере Новгородской области и отдельных муниципальных районов, сельскохозяйственных предприятий. Такое сочетание позволяет соискателю выявить как общие закономерности кадрового обеспечения сельского хозяйства, так и ряд существенных частных положений и тенденций, отражающих положительные и отрицательные стороны исследуемых процессов.

Предметом исследования стали закономерности, проблемы теории, методологии и практики совершенствования воспроизводства кадрового потенциала Новгородской области.

Концепция диссертационного исследования. Авторская концепция воспроизводства кадрового потенциала в сельском хозяйстве основана на системной парадигме в рамках ресурсного подхода позволяющей обеспечить:

- разработку методологии определения современной профессионально-квалификационной структуры работников сельского хозяйства и методику её мониторинга;

- определение социально-экономических детерминантов процесса воспроизводства кадрового потенциала;

- формирование научной инфраструктуры, нацеленной на разработку, внедрение и кадровое сопровождение информационных технологий;

- модернизацию образовательной инфраструктуры;

- эффективное использование экономических и социальных резервов, заложенных в трудовом потенциале сельского хозяйства и АПК;

- повышение уровня благосостояния сельского населения.

В целом, концептуальная линия диссертации направлена на разработку целостной методологии управления воспроизводством кадрового потенциала сельского хозяйства в условиях реструктуризации регионального АПК в соответствии с принципами инновационного развития, и её дальнейшее применение в теории и практике регионального управления.

Научная новизна исследования заключается в разработке системной парадигмы учитывающей современные преобразования в сельском хозяйстве, реструктуризацию АПК, реконструкцию системы расселения, реформирование аграрного образования и формирование адекватной профессионально-квалификационной структуры кадров. В диссертации получен ряд положений, отличающихся научной новизной и имеющих приоритетное научно-практическое значение:

по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)

- выявлены основные проблемы организации интегрированных структур и инновационно-инвестиционного развития в АПК, адаптирована открытая система освоения научных достижений в условиях взаимодействия с внешней средой;

- проведен мониторинг динамики профессионально-квалификационной структуры совокупного сельхозработника региона, рассчитаны темпы воспроизводства кадрового потенциала сельхозработника, проведены прогнозные расчеты изменения численности руководителей и специалистов и предложены рекомендации по повышению уровня кадровой работы;

- обоснована необходимость и предложены основные направления реформирования системы аграрного образования на региональном уровне, которая позволяет профессионально ориентировать сельских школьников, осуществлять дополнительно довузовскую подготовку кадров для АПК и обеспечить сельскохозяйственную отрасль высококвалифицированными специалистами;

- разработаны методические основы формирования региональной информационно-консультационной службы АПК и рекомендации по совершенствованию её деятельности;

- разработана методология воспроизводства кадрового потенциала применительно к тенденциям реструктуризации АПК, реконструкции системы расселения. Предложена усовершенствованная модель обеспечения регионального АПК кадрами, адаптированными для успешной реализации целевых программ.

по специальности 08.00.05 - Экономика труда

- уточнены формулировки ряда концептуальных понятий и проведено их теоретическое обоснование применительно к современным условиям сельскохозяйственного производства;

- на основе исследования тенденций стратегического развития АПК проведена оценка состояния регионального рынка труда и предложены рекомендации по оптимизации состояния трудоспособности отрасли;

- разработана и апробирована методика проведения комплексной аттестации кадров АПК с учетом применения психодиагностических методик способствующих формированию резерва руководителей и специалистов на выдвижение.

Практическое значение и апробация результатов диссертационного исследования заключается в том, что большинство методических рекомендаций, значительная часть её выводов и предложений находят непосредственное применение в практической деятельности органов управления АПК, аграрных образовательных учреждений, сельскохозяйственных предприятий Новгородской области и других регионов.

1. Исследование на основании мониторинга состояния кадрового обеспечения сельского хозяйства региона и предложения по улучшению кадровой работы использованы комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области при разработке мероприятий по закреплению на селе молодых специалистов и Концепции социально-экономического развития Новгородской области на 2008-2010 годы.

2. В диссертации изучен опыт работы и выявлены основные проблемы организации интегрированных структур в ряде регионов России и в Новгородской области, их роль во внедрении инноваций в сельскохозяйственное производство, подготовке и закреплению кадров на селе.

3. Предложенные автором основные направления по реформированию аграрного образования на региональном уровне, находят свое практическое применение в системе аграрного профессионального образования.

4. Отдельные аспекты региональной модели обеспечения АПК Новгородской области кадрами использованы комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию области при разработке целевой региональной программы «Развитие АПК на 2008-2012 годы».

5. Разработанная автором методика оценки кадрового потенциала применительно к условиям Новгородской области имеет большое практическое значение и апробирована в деятельности Новгородского регионального центра оценки руководителей и специалистов агропромышленного комплекса. Опыт работы Новгородского регионального центра по оценке кадрового потенциала изучался специалистами других регионов с целью его практического применения.

6. Рекомендации по созданию информационно-консультационных центров и методика их деятельности, разработанные автором используются в практической деятельности.

С учетом накопленного опыта в регионе создана сеть межрайонных консультационных центров в Новгородском, Солецком, Крестецком, Мошенском, Боровичском районах, как филиалов АУ «Новгородский областной центр сельскохозяйственного консультирования».

Автором подготовлены и используются в практической деятельности специалистами-консультантами методические рекомендации «Психологический портрет консультанта, формы и методы его работы» и деловая игра «Консультирование в сельском хозяйстве».

Основные положения диссертации обсуждались на 11 научно-практических конференциях проводимых в ФГОУ «Новгородский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов АПК», в Академии менеджмента и агробизнеса нечерноземной зоны РФ (Санкт - Петербург), академии кадровой и социальной политики АПК (г. Москва), на семинарах проводимых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в Ярославской, Белгородской, Нижегородской и других областях.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка литературы, приложений.

Во введении обоснована актуальность, цели и задачи исследования, степень изученности и постановка проблемы, научная новизна, практическая значимость и апробация результатов, объект и предмет исследования.

В первой главе «Методологические основы исследования формирования и развития кадрового потенциала и рынка труда в сельском хозяйстве» обосновывается понятие «кадровый потенциал», как важнейшая категория современных, социально- экономических процессов. На основе углубленного научного анализа предложены основные принципы формирования кадрового потенциала. Проведена оценка развивающегося аграрного рынка труда и потребности в рабочей силе. Предложены рекомендации по оптимизации состояния трудоспособности отрасли.

Во второй главе «Инновационные приоритеты развития экономики сельского хозяйства» оценивается состояние сельского хозяйства на региональном уровне. Определены основные тенденции его дальнейшего развития. Анализируются опыт и проблемы организации интегрированных структур и развитие инновационно-инвестиционной деятельности в АПК, их положительные и отрицательные стороны. Адаптирована открытая система освоения научных достижений в условиях взаимодействия с внешней средой.

В третьей главе «Состояние кадрового обеспечения сельскохозяйственной отрасли региона и перспективы его улучшения» проанализирована динамика изменений в профессионально-квалификационной структуре совокупного сельхозработника отрасли, рассчитаны темпы воспроизводства кадрового потенциала сельхозработника, проведены прогнозные расчеты численности руководителей и основных категорий специалистов до 2015 года, изучены оценки респондентов по организации и проведению мониторинга кадрового обеспечения, сформулированы тенденции, сложившиеся в кадровой работе на сельскохозяйственных предприятиях и в организациях, разработана совокупность рекомендаций по совершенствованию кадровой работы в сельскохозяйственных организациях АПК Новгородской области.

В четвертой главе «Перспективные направления развития кадрового потенциала в сельском хозяйстве». Предложены основные направления воспроизводства трудовых ресурсов в сельском хозяйстве региона, определены тенденции взаимосвязи развития экономики и воспроизводства кадров. Обоснована необходимость и предложены основные направления реформирования системы аграрного образования на региональном уровне. Предложена усовершенствованная модель обеспечения АПК Новгородской области квалифицированными кадрами и дано ее научное обоснование. Разработана и апробирована методика проведения комплексной аттестации (оценки) кадров АПК с учетом применения психодиагностических методик. Разработаны методические положения по формированию региональной информационно-консультационной службы АПК и рекомендации по совершенствованию её деятельности.

В заключении даны основные выводы и предложения по теме исследования.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

На основе углубленного научного анализа, обоснована система по воспроизводству кадрового потенциала, уточнены формулировки ряда концептуальных понятий и проведено их теоретическое обоснование применительно к современным условиям сельскохозяйственного производства.

Исследования показали, что рост технической оснащенности, реконструкции и инвестиции в агропромышленном комплексе могут дать полный эффект лишь в том случае, если подготовлены кадры, имеющие достаточные знания, навыки, производственный опыт и профессиональное мастерство.

С учетом новой экономической ситуации складывающейся в АПК нами уточнены понятия: «трудовые ресурсы», «трудовой потенциал», «кадровый потенциал», «рабочая сила», «человеческий потенциал», «человеческий капитал», которые характеризуют эффективную трудовую деятельность.

Соотношение понятий «человеческий потенциал», «трудовой потенциал», «человеческий капитал» и «рабочая сила» можно представить как механизм влияния природных способностей, жизненного опыта, процесса воспитания и обучения человека на развитие всех его качественных характеристик на протяжении всей жизни, включая, прежде всего, трудовую человеческую деятельность.

Проведенный методологический анализ, показывает, что в существующей научной и учебной литературе отсутствуют четкие отличительные признаки исследуемых категорий вообще и трудового потенциала и человеческого капитала, в частности. В большинстве исследований и та, и другая социально-экономическая категория характеризуются в основном одними и теми же признаками: врожденными способностями и профессиональными навыками человека, рабочей силы. При этом, в отечественной литературе употребляется преимущественно понятие «трудовой потенциал», а в зарубежной - «человеческий капитал».

В современной экономической литературе встречаются определения типа "трудовые ресурсы предприятия". Однако на отраслевом уровне и на уровне предприятия более характерно понятие «кадры». «Кадры»- это часть трудовых ресурсов, которая постоянно функционирует в данной отрасли, на ее предприятиях, причем имеет соответствующие специфике отрасли профессионализацию и квалификацию.

В зависимости от вида трудовой деятельности и характера, выполняемых работниками функций, кадры делятся на пять основных категорий: рабочие кадры, кадры служащих, научные кадры, кадры специалистов, кадры руководителей.

Через «кадры» в экономике осуществляется механизм задействованности человеческих ресурсов. Следовательно, человеческие ресурсы находят свое проявление в кадровом потенциале определенной организации, предприятия, отрасли.

В условиях экономического роста и стабилизации сельскохозяйственной отрасли предъявляются новые требования к кадровому потенциалу, который является категорией характеризующей совокупность общих и профессиональных знаний, умений, трудовых навыков и социальных качеств работников, занятых в определенной сфере деятельности - в предприятии, учреждении, отрасли.

Многоаспектный процесс включения человеческих ресурсов в производственно-хозяйственную деятельность, охватывающий совокупность логически последовательных и взаимосвязанных мер по социально-профессиональной ориентации подрастающего поколения на квалифицированный труд в той или иной отрасли экономики, отбору и профессиональному обучению работников, их расстановке в соответствии со способностями и знаниями, закреплению на производстве и созданию у них позитивных мотиваций труда характеризуется понятием «формирование кадрового потенциала». Процесс формирования кадрового потенциала показан на рисунке 1.



Рисунок 1. Процесс формирования кадрового потенциала

Рассматривая методологию формирования кадрового потенциала, нами, в диссертации предложены его основные принципы:

- принцип приоритетности позволяет обеспечить первоочередную подготовку и повышение квалификации кадров перспективных специальностей, которые обеспечивают развитие стратегических направлений предприятия;

- принцип целостности представляет собой интеграцию хозяйственных связей между производством, переработкой, торговлей и обслуживающей инфраструктурой;

- принцип качественности рассматривает усиление роли управления кадровыми процессами и использование инновационных подходов в работе;

- принцип гибкости позволяет быстро приспосабливаться к изменениям рыночных условий и внешней среды;

- принцип эффективности обеспечивает условия для расширенного воспроизводства кадрового потенциала и оптимизацию профессионально-квалификационной структуры;

- принцип самостоятельности представляет собой способность к принятию ответственности за управленческие решения кадровых и других проблем;

- принцип дифференцированности предусматривает использование разнообразных методов анализа кадровой ситуации, учет специфики кадрового потенциала различных предприятий;

- принцип территориальности оказывает влияние на обеспечение кадрами сельских территорий.

Наибольшая эффективность формирования кадрового потенциала сельского хозяйства достигается при обеспечении системного применения всех этих принципов.

Повышение качества кадрового потенциала сельского хозяйства может происходить под влиянием как интенсивных, так и экстенсивных факторов, поэтому возникает возможность классификации по источнику формирования.

Интенсивные факторы формирования кадрового потенциала сельского хозяйства связаны с улучшением его качественных параметров: повышением образовательного уровня, профессионального мастерства, улучшением личностных характеристик работников.

Экстенсивные факторы влияют на количественные показатели: численность занятых работников в отрасли, на половозрастную структуру, фонд рабочего времени.

Первая группа факторов наиболее эффективный источник постоянного улучшения качества кадрового потенциала. Однако вторая группа также имеет важное значение, так как перераспределение лиц, высвобождающихся из других отраслей материального производства, контингентов населения, не занятых в общественном производстве, эмигрантов из стран СНГ и эффективность их использования, представляется так же крайне актуальным, причем не только для трудонедостаточных, но и для трудоизбыточных регионов.

На основании проведенного исследования и практической деятельности нами предлагаются следующие мероприятия дальнейшего развития кадрового потенциала и повышения его качества:

- социально-экономические, которые улучшают условия труда и быта работников, развивают творческие инициативы на основе действующих и новых форм организации труда, совершенствуют экономическое стимулирование на предприятии, организацию и внедрение системы профессионально-квалификационного продвижения работников;

- научно-технические, которые обусловливают инновационные процессы в сельском хозяйстве, индустриализацию его отраслей;

- профессионально-квалификационные, отражающие постоянное повышение квалификации работников, их культурно-образовательного уровня;

- идейно-нравственные, способствуют определению действующей в обществе системы норм, социальных ценностей, служащей регулятором трудового поведения работников;

- демографические, влияющие на изменения в половозрастной структуре кадрового потенциала отраслей;

- экономико-географические, способствующие перераспределению кадрового потенциала сельского хозяйства в трудонедостаточные регионы;

- естественно-биологические, обусловленные возрастающим значением на всех фазах воспроизводства кадрового потенциала здорового образа жизни, разумного отношения работников к своему здоровью.

Следовательно, предложенные мероприятия позволяют создать условия, способствующие формированию и развитию, в первую очередь, качественных характеристик кадрового потенциала. Высокое профессиональное мастерство, образованность и культура становятся все более необходимыми для работников отраслей агропромышленного комплекса и, особенно, для сельского хозяйства.

На основе исследования тенденций стратегического развития сельского хозяйства проведена оценка состояния регионального рынка труда, предложены рекомендации по оптимизации отрасли.

В диссертации рынок труда представлен как социально-экономическая система, включающая в себя совокупность общественных отношений, связанных с куплей и продажей рабочей силы; это также экономическое пространство - сфера трудоустройства, в которой взаимодействуют покупатели и продавцы рабочей силы; наконец, это механизм, обеспечивающий согласование цены и условий труда между работодателями и наемными работниками.

Одним из самых сложных явлений социально-трудовой сферы, органически связанным с рынком труда и занятостью населения, является, как отмечалось выше, безработица - это социально-экономическое явление, выступающее как отсутствие занятости у определенной, большей или меньшей части экономически активного населения, способной и желающей трудиться.

Исследование показало, что до начала 2006 года постоянное сельское население России составляло 38,6 млн. чел. Удельный вес сельского населения в общей численности населения страны составляет 27%. Численность сельского населения в трудоспособном возрасте увеличилась в сравнении с 2002 годом на 6,7%. Однако удельный вес населения моложе трудоспособного возраста продолжает снижаться во всех регионах.

Анализируя демографическую ситуацию в Новгородской области отмечается, что численность населения области за последние семь лет уменьшилась на 52,7 тыс. человек, в том числе городское - на 30 тыс. человек, сельское - на 22,7 тыс. человек (Таблица 1).

Доля численности населения в трудоспособном возрасте в общей численности населения в 2007 году составила 61,1%, по Северо-Западному федеральному округу этот показатель равен 64,1%, по Российской Федерации - 63,4%. Коэффициент нагрузки на трудоспособное население по области составил 636, по округу - 560, по Российской Федерации - 578.

Таблица 1.

Численность трудоспособного населения на 1 января 2007 года по Северо-Западному федеральному округу

Количество сельского населения в трудоспособном возрасте в Новгородской области на начало 2007 года в сравнении с тем же периодом 2000 года уменьшилось на 2306 человек. Доля сельского населения старше трудоспособного возраста составляет 30%, моложе трудоспособного 14,2%, трудоспособного 55,8%.

Уменьшение численности по всем категориям населения осуществляется в основном за счет смертности. В 2006 году убыль населения за счет смертности составила 7757 человек. Этот показатель в сравнении с 2000 годом (9017 чел.) несколько снизился, но все равно остается высоким.

Миграционный процесс в 2006 году в сравнении с 2000 годом заметно сократился. По сельскому населению - прибыло 3124 человека, выбыло 3163 человека (Рисунок 2).

Рисунок 2. Миграционный прирост населения в Новгородской области.

Численность безработных на селе в Новгородской области в 2006 году увеличилась в сравнении с 2000 годом на 1,2 тысяч человек.

Нами сделаны выводы, что аграрный рынок труда в Новгородской области стабилизируется медленно, социально-ориентированные отношения развиты слабо.

Анализируя состояние аграрного рынка труда в регионе, в диссертации даны рекомендации по оптимизации состояния трудоспособности отрасли, для чего необходимы:

- программа повышения уровня занятости сельского населения на основе создания и сохранения рабочих мест в сельском хозяйстве и развития несельскохозяйственных видов деятельности;

- мероприятия по повышению доходов населения от сельскохозяйственной и альтернативной занятости, снижению масштабов бедности;

- меры по улучшению жилищных условий и расширению доступа сельского населения к социальным услугам;

- программа поддержки развития малых хозяйственных форм экономической деятельности населения, которые обеспечивают занятость высвобождаемых из сельскохозяйственных предприятий работников и вступающей в трудовую жизнь сельской молодежи;

- рекомендации по региональной схеме размещения альтернативных видов деятельности на селе (по переработке сельскохозяйственной продукции, ее транспортировке и хранению, развитие лесного хозяйства и деревообрабатывающей промышленности, производство строительных материалов из местного сырья, организации туризма, ремесел и промыслов);

- приоритетные направления перехода от преимущественно пассивных к активным методам регулирования аграрного рынка труда, включающим упреждающее профессиональное переобучение, повышение квалификации кадров при реорганизации сельскохозяйственных предприятий.

В диссертации изучен опыт и выявлены проблемы организации интегрированных структур и инновационно-инвестиционного развития в АПК, адаптирована открытая система освоения научных достижений в условиях взаимодействия с внешней средой.

В связи с институциональными изменениями и приватизацией государственной собственности в рыночных условиях в обиход научно-публицистической литературы вошли такие термины, как «агропромышленная корпорация», «интегрированная бизнес-группа», «группа компаний», «агрохолдинговая группа» или сокращенно «агрохолдинг».

Нами отмечается, что в настоящее время во многих регионах Российской Федерации созданы и действуют интегрированные агропромышленные формирования, характеризующиеся большим разнообразием организационно-правовых форм, рода деятельности, а также форм собственности и взаимодействия участников, опыт которых изучен в ходе диссертационного исследования.

В областях, где привлечения инвесторов в сельское хозяйство и формирование интегрированных структур стало осознанным процессом, последние контролируют преобладающую часть сельхозугодий и становятся основными поставщиками сельхозпродукции. Так, в Волгоградской области, площадь обрабатываемой пашни интегрированными структурами составляет 1,1 млн. га. (25% от всей площади).

Больше 13 лет активно работает в агробизнесе в Орловской области открытое акционерное общество агропромышленный комплекс «Орловская Нива».

Можно отметить опыт работы интегрированных структур в АПК Белгородской области.

Положительные примеры работы интегрированных структур имеются и в нашем регионе.

Нами изучен опыт работы ЗАО «Искра» Новгородского района в условиях интеграции, которое специализируется на производстве сельскохозяйственной продукции растениеводства и животноводства. Оно образовано, как закрытое акционерное общество, основными акционерами которого являются: ООО «Еврохимсервис» - крупный российский поставщик минеральных удобрений, средств защиты растений, сельскохозяйственной техники и сельскохозяйственный производственный кооператив «Искра».

В ходе диссертационного исследования показано, что большинство поставленных целей достигнуто. В результате внедрения современных технологий значительно увеличился объем производства. Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции выросла в 7 раз. В последние годы приобретено новейшей техники и оборудования на 58 млн. рублей.

Претворяя в жизнь задачи, стоящие перед ЗАО «Искра», специалистам компании ООО «Еврохимсервис», которые стали заниматься вопросами сельскохозяйственного производства, пришлось повышать свои знания в этом направлении. Читать много литературы, посещать курсы и семинары.

Специалистам и кадрам массовых профессий, непосредственно работающим в хозяйстве, чтобы освоить импортную технику, которая обеспечивала полную цепочку по кормопроизводству, уборке, хранению и сбыту картофеля и зерновых, также пришлось учиться, разбираться по документам в новой технике, осваивать прогрессивные технологии. В ЗАО «Искра» впервые в области стали заготавливать плющеный ячмень и сенаж в пленке по западным технологиям.

ЗАО «Искра» является базовым хозяйством по подготовке кадров для АПК области. Предприятие работает на основе внедрения передовых технологий, новой техники.

В целом по стране, интегрированные формирования в агропромышленном комплексе создаются в основном агрохолдингового типа. По оценкам, до 13% посевных площадей именно в них.

Обобщая имеющийся опыт, можно сказать, что данный процесс прогрессивен, поскольку в аграрный сектор привлекаются дополнительные средства, осваиваются новые технологии и техника.

В диссертации выявлены негативные тенденции и проблемы: прежде всего это рост числа незанятых в сельской местности, отчуждения работающих от результатов своего труда и распределения доходов, превращение крестьян в наемных работников, неучастие сельхозпредприятий в распределении прибыли. Необходимо глубоко проанализировать происходящий процесс, выработать соответствующие рекомендации.

Как показывает исследование, основу устойчивого экономического роста в агропромышленном комплексе составляют достижения научно-технического прогресса и инновации.

Актуальность проблемы инновационного обеспечения деятельности АПК, обусловлено не только необходимостью наращивания объемов производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия, но в большей степени безотлагательной необходимостью повышения эффективности и конкурентоспособности российского агропромышленного комплекса. Тем более, что в преддверии вступления России в ВТО это вопрос по существу выживания отечественного сельского хозяйства, это вопрос не только продовольственной безопасности, но и общей безопасности, а, следовательно, и независимости страны.

Реализация инновационной деятельности в АПК, требует научного подхода к управлению инновационными процессами в отрасли с ориентацией на повышение эффективности сельскохозяйственного производства с учетом современных реалий и рыночных отношений.

Имеющийся инновационный потенциал агропромышленного комплекса используется в пределах 5%, а в передовых странах этот показатель составляет 50 и более процентов.

Значительная роль в системе освоения и продвижения инноваций в сельскохозяйственное производство на региональном уровне отводится информационно-консультационной службе. Сельскохозяйственное консультирование включает в себя информационную, обучающую и консультационные подсистемы.

Инновационная система охватывает все эти подсистемы консультационной деятельности и выходит за ее рамки. Она включает в себя научные организации, а также структуры, обеспечивающие создание инноваций и оказывающие содействие сельхозтоваропроизводителям в их освоении. (Рисунок 3).



Рисунок 3. Адаптация региональной системы освоения научных достижений инновационной деятельности в виде открытой системы во взаимодействии с внешней средой.

Как показало исследование, одним из примеров успешной инновационной деятельности в АПК Новгородской области является агропредприятие ООО «Новгородский бекон». Цель деятельности агропредприятия - производство продукции животноводства, ее переработка и реализация, получение прибыли за счет внедрения инноваций, новых технологий проекта.

В конце 2000 года ООО «Новгородский бекон» приобрело имущественный комплекс предприятия-банкрота АОЗТ «Новгородский свинокомбинат» проектной мощностью 54 тыс. голов свиней на откорме в год, или 7160 т производства свинины в живом весе. Предприятие находилось в тяжелейшем финансовом состоянии.

За анализируемый период с 2002 по 2006 год в организации производства произошли кардинальные изменения, что привело к увеличению прибыли в 6 раз, рентабельности - на 43,7 %, поголовья свиней - на 37,4%; поголовья крупного рогатого скота - на 38,4%, росту среднесуточного прироста живой массы свиней на 111 г, крупного рогатого скота - на 89 г. Такие высокие экономические результаты были получены за счет проведения целого ряда инновационных мероприятий.

Изучен и внедрен опыт стран ЕС и Канады по совершенствованию системы и рациона кормления свиней, в 2004-2006 годах проведена модернизация системы поения и раздачи корма путем установления технологического оборудования с автоматической системой кормления фирмы «БигДачман», признанного в Европе производителя животноводческого оборудования.

Улучшены породы животных крупного рогатого скота, усовершенствована система кормления и содержания, за счет этого получено увеличение удоев с 2000 тыс. кг от одной коровы в год - до 5300 кг в 2006 году. Эти инновации в сочетании с применением современного импортного оборудования для охлаждения молока позволяют получать молоко высшего качества.

Ведется работа по оптимизации кадровой политики. Кадровые перестановки, изменения в управлении направлены на совершенствование структуры управления с целью достижения наивысших производственных результатов.

Все специалисты, руководители подразделений предприятия проходят повышение квалификации, изучают опыт на лучших агропредприятиях стран дальнего зарубежья и России.

Крупные инновационные проекты осуществлялись предприятием за счет инвестиционной деятельности. Так, за пять лет привлечено 365 миллионов рублей инвестиций, из них 140 миллионов рублей по приоритетному национальному проекту.

Интеграция ООО «Новгородский бекон» с предприятиями перерабатывающей промышленности («Мясной двор») и торговли («Адепт») с наукой и образованием, инновационный подход к развитию предприятия позволяют объединить разрозненные усилия каждого из партнеров и наращивать объемы производства и реализации продукции. Как показывает опыт работы ООО «Новгородский Бекон» многие вопросы инновационной деятельности целесообразно решать на региональном уровне, для этого в диссертации предложены следующие мероприятия:

- формирование отраслевой инновационной системы в регионе, функционирующей на основе региональной научно-технической политики государства;

- активизация деятельности научных, аграрных, образовательных учреждений по проведению фундаментальных и прикладных исследований, отражающих аспекты развития АПК, усиление их связи с производством;

- развитие и совершенствование информационно-консультационной деятельности в аграрном секторе;

- государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, с целью улучшения их экономического состояния, восстановления платежеспособности и возможности осуществления инновационной деятельности;

- подготовка кадров высокой квалификации, способных к восприятию и освоению инновационных проектов;

- развитие межрегионального и международного сотрудничества при организации инновационной деятельности в АПК, привлечение иностранных инвестиций для финансирования наиболее значимых и трудоемких инновационных проектов;

- увеличение объема государственного финансирования научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, создание научных центров, обеспечивающих интеграцию науки, образования, производства, будут способствовать дальнейшему развитию инновационно-инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе, повышению его эффективности.

В связи с этим в региональной программе «Развитие агропромышленного комплекса Новгородской области на 2008 - 2012 годы» предусматривается значительное увеличение средств на поддержку сельхозтоваропроизводителей. (Таблица 2).

Таблица 2.

Объемы финансирования Программы по основным источникам поступления средств, млн. рублей

Показатели	Годы реализации Программы
	2008	2009	2010	2011	2012
Средства федерального бюджета	314,7	547,6	638,4	665,4	673,1
Средства областного бюджета	239,8	253,57	267,0	276,56	292,7
Внебюджетные средства	2705,0	2364,3	1574,6	1743,6	1818,7
Всего:	3259,5	3165,47	2480,0	2685,56	2784,5

К 2012 году объем финансирования из федерального бюджета в сравнении с 2008 годом возрастет в 2,1 раза, из областного бюджета - в 1,2 раза. Несколько снизится финансирование за счет внебюджетных источников.

Для проведения активной инновационной политики необходимы не только специалисты технологи, которые выпускаются сейчас в достаточном количестве, но и профессионалы, которые должны обладать профессиональными знаниями в области правовой охраны и использования интеллектуальной собственности, уметь прогнозировать коммерческий потенциал новых разработок, владеть навыками управления финансами и свободно ориентироваться в процессе продвижения инновационных разработок на рынке.

В связи с этим в диссертации предложены следующие рекомендации по подготовке кадров инновационной направленности:

- разработка стратегии инновационной деятельности и выявление потребности отраслей в высококвалифицированных кадрах;

- организация подготовки кадров, способных к восприятию и освоению инновационных проектов;

- совершенствование структуры управления всем процессом подготовки профессиональных кадров, для повышения эффективности их деятельности.

- создание законодательной базы для подготовки и переподготовки профессиональных кадров, формирование условий для ускоренного восприятия хозяйствующими субъектами инновационных решений и их реализации, совершенствование системы их материальной заинтересованности в ускоренном освоении инновационных проектов;

- развитие новых направлений подготовки кадров с учетом требований рынка.

В диссертации проведен мониторинг динамики профессионально-квалификационной структуры совокупного сельхозработника региона, рассчитаны темпы воспроизводства кадрового потенциала, проведены прогнозные расчеты изменения численности руководителей и специалистов, предложены рекомендации по повышению уровня кадровой работы.

Термин кадровый мониторинг рассматривается как управленческо-аналитическая технология целостного изучения состояния кадровой работы на одних и тех же предприятиях по одной и той же методике исследования за ряд лет.

Структура взаимосвязей кадрового мониторинга представлена на Рисунке 4.

Результаты мониторинга позволили решить следующие задачи:

- проанализировать динамику изменений в профессионально-квалификационной структуре совокупного сельхозработника;

- рассчитать темпы воспроизводства кадрового потенциала сельхозработника;

- провести прогнозные расчеты численности руководителей и специалистов сельхозпредприятий, работников служб управления персоналом до 2015 года;

- изучить оценку респондентов по организации и проведению мониторинга кадрового обеспечения сельскохозяйственной отрасли региона;

- сформулировать тенденции, сложившиеся в кадровой работе на сельскохозяйственных предприятиях и организациях, разработать совокупность рекомендаций по совершенствованию кадровой работы.

Методология организации и проведения кадрового мониторинга, строится на использовании принципа взаимодополняемости, то есть путем одновременного анализа, как динамики статистических данных, так и результатов опроса респондентов, расчетных прогнозных оценок, трендов основных категорий совокупного сельхозработника по годам и различным административным районам.

Рисунок 4. Структура взаимосвязей кадрового мониторинга

Наряду с другими методами диагностирования и оценки персонала кадровый мониторинг, как показывает зарубежная и отечественная практика, является одним из эффективных способов совершенствования формирования кадрового потенциала.

Этапы мониторинга, каждый в отдельности и все в целом, создают надежную информационную базу и банк данных для проведения, как прогнозных оценок, так и совершенствования планирования и управления кадровым обеспечением. Более широкое использование в практике кадрового обеспечения современных кадровых технологий, методом диагностики и оценки профессионального потенциала, информационно-поисковых систем, передового опыта организации работы с кадровым резервом повышает не только научно-обоснованный уровень, но и достоверность результатов мониторинга кадрового обеспечения АПК региона.

Анализ кадровой ситуации на сельскохозяйственных предприятиях региона проводится по двум уровням: 1) статистический, 2) математический. Изучение на первом уровне осуществляется путем сбора и анализа динамики статистических данных кадровых процессов за 2001-2007 годы. Изучение на математическом уровне, основывается на определении темпов воспроизводства кадрового потенциала, выбора адекватной линии функциональной зависимости (прямая, экспонента, степенная, логарифмическая парабола), при разработке трендов по основным категориям совокупного сельхозработника, составлении прогнозных расчетов численности работников, служб управления персоналом.

Как показывает динамика показателей, профессионально-квалификационной структуры совокупного сельхозработника в 2007 году в сравнении с 2001 годом, количество руководителей и специалистов в сельхозпредприятиях Новгородской области уменьшилось на 822 человека. Особенно уменьшилось число специалистов агрономической службы - на 60 человек, зоотехнической на 51, инженерно-технической на 135, экономической - 62, бухгалтерской - на 224 человека. Руководителей среднего звена стало меньше на 143 человека.

По большинству категорий совокупного сельхозработника, в абсолютном и относительном выражении падает процент дипломированных специалистов, растет или остается без изменений удельный вес практиков и доля работников до 30 лет.

Исключение составляет одна категория - руководители хозяйств, в которой медленно, но происходят положительные сдвиги.

Для того, чтобы исключить воздействие случайных колебаний в динамическом ряду статистических данных совокупного сельхозработника за семь лет, рассчитана его средняя арифметическая и проведен сравнительный анализ с результатами 2006 года.

Анализ показал, что на статистическом уровне, прослеживаются следующие тенденции:

а) в абсолютном и относительном выражении за 7 лет не произошло значительного качественного улучшения профессионально-квалификационной структуры совокупного сельхозработника;

б) в динамике оценочных показателей профессионально-квалификационной структуры, преобладают негативные и противоречивые кадровые процессы;

в) руководители хозяйств - единственная категория совокупного сельхозработника, где по всем оценочным показателям произошли положительные сдвиги.

Практика управления кадровыми процессами подтверждает, что характер изменений в профессионально-квалификационной структуре совокупного сельхозработника трудно понять без знания темпов её воспроизводства. Обуславливается это тем, что средняя годового темпа воспроизводства кадрового потенциала отражает устойчивые тенденции, путем погашения случайных колебаний, точнее фиксирует величину разброса изучаемых показателей, выявляет динамику изменений внутри статистических данных ряда. Для исчисления среднегодового темпа воспроизводства кадрового потенциала совокупного сельхозработника, используем формулу:

Где Х_h - конечный уровень динамического ряда;

X ₁ - начальный уровень динамического ряда;

h - временной интервал (7 лет);

Т_р - средняя годового темпа роста.

Каждая расчетная величина средней годовой темпа воспроизводства кадрового потенциала будет равна

_, так как показатель «h» равен 7 годам.

Умножив полученные значения от деления статистических данных конечного на начальный уровни динамического ряда (коэффициенты), получим процентное выражение искомой величины.

Статистический анализ показателей профессионально квалификационной структуры совокупного сельхозработника дополняют и уточняют расчетные данные темпов его воспроизводства, что позволяет увидеть скрытую динамику потенциальных изменений кадрового обеспечения по изучаемым категориям.

Обобщая результаты анализа темпов воспроизводства кадрового потенциала совокупного сельхозработника, следует отметить следующее:

а) по категориям кадров и персоналу служб, преобладают противоречивые процессы (в 7 случаях);

...