Создание системы стратегического управления социально-экономическим развитием кинематографии

Размещено на http://www.allbest.ru/

создание системы стратегического управления социально-экономическим развитием кинематографии

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

голутва александр алексеевич

Санкт-Петербург 2008

Работа выполнена в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет кино и телевидения»

Научный консультант - доктор экономических наук, профессор Евменов Александр Дмитриевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Карпова Галина Алексеевна

доктор экономических наук, профессор Кузнецов Сергей Валентинович

доктор экономических наук, профессор Янсон Эдуард Жанович

Ведущая организация - Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет»

Защита состоится «___» декабря 2008 г. в ____ часов на заседании диссертационного совета Д 212.237.02 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов» по адресу: 191023, Санкт-Петербург, ул. Садовая, дом 21, ауд.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов».

Автореферат разослан «___» ноября 2008 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета В.И.Сигов

основные идеи и выводы диссертации

Актуальность исследования. Поддержание необходимых темпов экономического роста, конкурентоспособности производства продукции, оказания услуг кинематографической отрасли, установление равновесности спроса и предложения на рынках товаров и услуг в условиях возрастающей конкуренции, существенного влияния негативных факторов макро-, микросред, требующих принятия комплексных мер в рамках стратегий достижения в перспективном периоде времени оптимальных ориентиров экономической и социальной результативности, эффективности использования ресурсов на основе повышения технического, технологического, инновационного и информационного уровней развития кинематографии, в значительной степени зависит от реализации целевой направленности и функциональной предназначенности, рационализации взаимодействия элементов системы стратегического управления социально-экономическим развитием кинематографии - отраслевой составляющей сферы услуг.

Ориентация системы стратегического управления развитием кинематографии на повышение экономической и социальной результативности в условиях нестабильной внешней среды требует рационализации управленческих воздействий на процесс производства кинофильмов, их проката и оказания потребителям кинозрелищных услуг с целью устранения убыточности инвестирования в кинопроизводство, повышения инвестиционной привлекательности создаваемых кинофильмов и кинематографической отрасли в целом.

Поэтому создание эффективно функционирующей системы стратегического управления социально-экономическим развитием кинематографии в текущем и перспективном периодах времени на основе комплексных мер, стратегий, обеспечивающих достижение поставленной цели в долгосрочной перспективе, конкретной фазе функционирования отрасли, упреждающее и своевременное противодействие негативным факторам влияния внешней и внутренней сред, выступает одним из основных условий научной обоснованности стабилизации и повышения темпов экономического и социального роста, качества кинопроизводства, кинопоказа, эффективности использования ресурсов.

Актуальность решения научных проблем создания эффективно функционирующей системы стратегического управления социально-экономическим развитием кинематографии, ее целевой ориентации на достижение высоких экономических и социальных результатов, рационализации взаимодействия показателей экономической результативности кинематографической отрасли возрастает в условиях роста конкуренции в сегменте рынка кинофильмов, кинозрелищных услуг, существенных инновационных, технических и информационных изменений в кинематографии.

Научные проблемы формирования и соблюдения принципов обеспечения намеченных темпов социально-экономического развития, непрерывного стратегического управления изменениями в кинематографии, рационализации взаимодействия федерального, регионального, муниципального и локального уровней системы управления на основе реализации целевых комплексных программ, обобщающей стратегии развития кинематографии, создания коммунальной, транспортной, институциональной, образовательной инфраструктуры, необходимых для обеспечения эффективности инвестиционного процесса, стимулирования создания и внедрения новшеств в различных структурных составляющих кинематографии, также ждут своего решения.

Вместе с этим, актуальность темы диссертационного исследования вытекает из решения таких важных проблем, как: комплексная реализация совокупности управляющих воздействий на основе долгосрочного прогноза результативности и эффективности; достижение целевых ориентиров экономического и социального развития народного хозяйства; определение экономических результатов функционирования системы стратегического управления кинематографией, количественного взаимодействия экономических показателей, включенных в регрессионные экономико-математические модели; формирование стратегии достижения наибольшей экономической и социальной результативности на согласованной основе со стратегической целью, соединения стратегической ориентации субъектов хозяйствования и в целом кинематографии с прогнозированием состава, числа и направлений влияния факторов макро-, микросред на процессы кинопроизводства, кинопроката и оказания кинозрелищных услуг.

Актуальность темы исследования, практическая потребность народного хозяйства, кинематографической отрасли, субъектов хозяйствования в создании структурно-функциональной модели головной организации, эффективно функционирующей системы стратегического управления социально-экономическим развитием кинематографии в перспективном периоде времени определили цель, задачи, предмет и объект диссертационного исследования.

Основной целью диссертационной работы является разработка теоретических и методических основ создания и эффективного функционирования системы стратегического управления кинематографии в перспективном периоде времени.

В соответствии с поставленной целью в диссертации поставлены для решения и обоснованы следующие задачи:

· раскрыть сущностные представления и обосновать целевую направленность системы стратегического управления кинематографией как отраслевой составляющей сферы услуг;

· установить и исследовать особенности управления текущим функционированием и стратегическим развитием кинематографической отрасли;

· сформулировать и обосновать принципы и теоретические положения формирования системы стратегического управления развитием кинематографии;

· провести анализ стратегической ориентации системы управления кинематографией и предложить комплексные меры по рационализации взаимодействия ее разноуровневых субъектов управления;

· сформировать концептуальные положения создания системы стратегического управления социально-экономическим развитием кинематографии;

· разработать методические положения взаимодействия элементов и определения результативности функционирования системы стратегического управления социально-экономическим развитием кинематографической отрасли;

· построить экономико-математическую систему взаимодействия показателей результативности деятельности кинематографической отрасли;

· сформировать стратегию достижения наибольшей экономической и социальной результативности на согласованной основе со стратегической целью;

· составить структурно-функциональную модель головной корпоративной организации системы стратегического управления развитием кинематографии в перспективном периоде времени.

Предметом исследования являются теоретические и методические проблемы создания эффективно функционирующей системы стратегического управления текущей деятельностью и перспективным социально-экономическим развитием кинематографии.

Объектом исследования выступает кинематография как отраслевая составляющая сферы услуг, система стратегического управления социально-экономическим развитием кинематографии.

Методологической основой диссертационной работы явились новейшие труды российских и зарубежных ученых-экономистов в области управления, организации, планирования, программирования и прогнозирования социально-экономического развития хозяйствующих субъектов социальной и производственной сфер, закон Российской Федерации «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации», федеральные и региональные программы развития культуры, инструкции, положения и информационные материалы деятельности учреждений культуры, кинематографии, о реформировании структурных составляющих сферы услуг, а также официальные материалы статистических органов, Федерального агентства по культуре и кинематографии об организационно-структурных изменениях, динамике социальных и экономических показателей ретроспективной деятельности хозяйствующих субъектов кинематографии.

В диссертации применены и такие общенаучные методы исследования, как синтез, системный и сравнительный анализы, математико-статистические, логико-вербальные методы экономического моделирования, прогнозирования. стратегический кинематографический управление отрасль

Выводы диссертации:

· стратегическое управление социально-экономическим развитием отраслевой составляющей сферы услуг, осуществляемое посредством методов, функций, комплексных мер, обобщающей и частных (функциональных) стратегий, технологических процедур и правил, представляющее собой систему взаимодействующих элементов, ориентированных на достижение наибольших экономических, финансовых и социальных результатов, эффективности используемых ресурсов в условиях влияния негативных факторов макро-, микросред, позволяет разноуровневым субъектам управления отрасли сферы услуг поддерживать на должном уровне темпы экономического роста, конкурентоспособность производства продукции, оказываемых услуг, добиваться установления равновесности спроса и предложения;

· установленные и исследованные особенности отражения таких классификационных признаков в текущем, перспективном и стратегическом видах управления предприятиями, отраслью кинематографии, как функциональная предназначенность, методы определения и обоснования, способы достижения величин показателей экономической и финансовой результативности за конкретный период времени, уровень мотивации и экономической заинтересованности персонала в развитии кинематографии, оценка результативности развития отраслевой составляющей сферы услуг в условиях нестабильной внешней среды, требуют рационализации управленческих воздействий на текущую деятельность, средне-, долгосрочное развитие кинематографии, ее хозяйствующих субъектов по производству кинофильмов, их прокату и оказанию потребителям кинозрелищных услуг с целью обеспечения условий для повышения уровня инвестиционной привлекательности создаваемых кинофильмов, кинематографии в целом, темпов роста числа создаваемых высококачественных кинофильмов и стоимостных объемов кинопроизводства;

· реализация: требований к формированию системы стратегического управления развитием отрасли кинематографии, выражающихся в последовательности выполнения этапов и соблюдении порядка сочетания технологических процедур и правил, результативности функционирования системы управления, обеспечивающей достижение поставленной цели, в оперативном реагировании на изменения макро-, микросред; принципов обеспечения намеченных темпов социально-экономического развития в сложившихся условиях, конкретном периоде времени и в фазе функционирования отрасли, упреждающего и своевременного противодействия негативным влияниям внешней и внутренней сред на основе реализации потенциальных возможностей предвидения их наступления, объективизации значений достигаемых экономических индикаторов посредством приведения разновременных экономических результатов и затрат к расчетному времени, непрерывного стратегического управления изменениями в кинематографии, ее хозяйствующих субъектах, обеспечения качественного и результативного стратегического управления развитием кинематографии и предоставляет возможность разноуровневым субъектам управления отраслью локализовывать, нивелировать, активно противодействовать негативным влияниям макро-, микросред, не снижая темпов экономического и социального роста, повышения качества кинопроизводства, кинопоказа, эффективности ресурсопотребления;

· анализ действующей в настоящее время системы управления кинематографией Российской Федерации в аспекте реализации сформулированных стратегических задач развития отрасли объективно доказывает, что существует насущная необходимость значительного повышения степени взаимодействия федерального, регионального и субъектного уровней системы на основе распределения между ними функций, обеспечивающих формирование и реализацию единой стратегии, достигаемое посредством дальнейшей интенсификации деятельности Министерства культуры в области разработки целевых ведомственных программ, как инструмента целенаправленного использования государственных финансовых ресурсов в интересах стратегического развития отрасли, радикального изменения содержания деятельности органов управления культурной сферой субъектов федерации в направлении разработки и финансового обеспечения реализации стратегии развития региональной кинематографии, а также использования потенциала общественных организаций, как субъектов стратегического управления, функционирование которых должно создать условия уточнения стратегических приоритетов и конкретизации стратегических задач на основе непосредственного взаимодействия в рамках творческих союзов и объединений субъектов хозяйствования, представляющих различные стадии кинематографического процесса и регионы;

· концептуальные положения формирования системы стратегического управления развитием национальной кинематографии направлены на определение совокупности таких условий обеспечения ее необходимого уровня эффективности, как использование при разработке состава функций и структуры данной системы современных достижений общей и прикладной теории систем, положений научного менеджмента, на основе которых формируется реальная возможность обеспечения приоритета государственных интересов, рационального распределения компетенций органов власти различных уровней, локализации государственной поддержки субъектов хозяйствования отрасли, активизации и целевой ориентации общественного управления кинематографией, технологической адекватности производства кинопродукции, кинопоказа и организационной концентрации отрасли;

· повышение экономических и социальных результатов системы стратегического управления кинематографией должно осуществляться на основе частно-государственного партнерства в процессе достижения основной цели государственной политики, которая заключается в создании благоприятных условий перспективного развития кинематографического комплекса на основе рационального использования как средств бюджетов всех уровней, так и финансовых ресурсов, полученных из внебюджетных источников, что требует решения задач формирования системы нормативно-правовых актов, обеспечивающих снижение рискованности инвестиций, гарантирующих определенную норму доходности на вложенный капитал, создание коммунальной, транспортной, финансовой, институциональной инфраструктуры, инфраструктуры подготовки кадров, необходимых для рационализации инвестиционного процесса, стимулирования инноваций в различных структурных составляющих кинематографии с учетом особенностей взаимодействия хозяйствующих субъектов, осуществляющих производство, прокат кинопродукции, предоставление кинозрелищных услуг, с предприятиями других отраслей национальной экономики, эффективность которого во многом определяется динамикой макроэкономических показателей;

· повышение эффективности стратегического управления социально-экономическим развитием кинематографии должно осуществляться на основе комплексной реализации совокупности управляющих воздействий в соответствии с долгосрочным прогнозом развития народного хозяйства Российской Федерации, целевыми ориентирами экономического и социального развития страны, что позволит обеспечить гармоничное равновесие таких элементов системы стратегического управления, как цели и задачи, решение которых необходимо для роста результативности функционирования кинематографического комплекса, приоритеты государственного финансирования отрасли, принципы, функции, методы, организационная структура управления кинематографией и создаст необходимые предпосылки структурного единства принимаемых мер, направленных на рационализацию хозяйственной деятельности организационно-правовых структур, осуществляющих производство, прокат кинопродукции, предоставление гражданам кинозрелищных услуг;

· оценка результативности системы стратегического управления кинематографией должна осуществляться на основе использования комплекса индикаторов, позволяющих оценить как экономические, так и социальные последствия таких принимаемых управленческих решений, как степень влияния кинопродукции на социальные процессы в обществе, доля зрителей позитивно оценивающих динамику развития кинематографии, уровень признания отечественной кинопродукции за рубежом (количество наград отечественных кинофильмов на зарубежных кинофестивалях, публикаций о них в отечественной и зарубежной прессе, сети Интернет), динамика спроса на услуги кинозрелищных предприятий (количество билетов, приобретенных зрителями кинотеатров), расходы потребителей на кинозрелищные услуги (валовые сборы кинотеатров Российской Федерации), изменение доли отрасли в валовом внутреннем продукте народного хозяйства, наряду с которыми важным показателем, характеризующим эффективность государственной политики в рассматриваемой отрасли экономики, является доля в общем объеме кинопроизводства и валовых сборах кинотеатров страны национальных холдинговых структур, развитие которых позволяет создать благоприятные условия для рационализации процесса частно-государственного партнерства в кинематографическом комплексе, привлечь необходимые для развития отрасли инвестиционные ресурсы из внебюджетных источников;

· построение и анализ регрессионной системы взаимодействий экономических показателей деятельности структурных составляющих кинематографии свидетельствует о том, что важнейшими факторами, определившими ретроспективную динамику развития отрасли в 2001-2006 годах стало увеличение среднемесячных номинальных денежных доходов на душу населения, рост доли доходов отечественных кинофильмов в общих валовых сборах хозяйствующих субъектов киносети, которое обусловлено увеличением числа отечественных кинофильмов в прокате, а полученные значения статистических коэффициентов в предложенных автором моделях позволяют сделать вывод о том, что имеющиеся взаимосвязи адекватно отражаются линейными регрессионными уравнениями;

· формирование стратегии достижения наибольшей экономической и социальной результативности на согласованной основе со стратегической целью, соединения стратегической ориентации локального субъекта хозяйствования и в целом отрасли кинематографии на достижение в средне-, долгосрочном периодах времени тех экономических, финансовых и социальных результатов, которые соответствуют потенциальным ресурсным, организационным, инновационным, маркетинговыми возможностям кинематографии, ее отдельных организационно-правовых структур, с прогнозированием состава, числа, направлений воздействия факторов влияния макро-, микросред, экономических и иных результатов, эффективности кинопроизводства и процесса оказания кинозрелищных услуг способствует повышению значимости стратегического планирования, уровня адекватности плановых и фактических ориентиров результативности, достижение которых намечено субъектом управления развитием кинематографии в конкретно установленный период времени;

· структурно-функциональная модель головной организации системы стратегического управления кинематографией Российской Федерации предполагает передачу соответствующих функций организации, специализированной исключительно на задачах перспективного развития с организационно-правовым статусом государственной корпорации, в рамках которой выделены уровни общего и функционально-специализированного стратегического управления, организационно представленной в виде таких элементов, как Совет головной организации, департаменты и структурные подразделения, при распределении функций между которыми установлено, что главной задачей Совета головной организации является формирование основ стратегического управления кинематографией Российской Федерации в виде принятия наиболее эффективной в данных конкретных условиях стратегии развития отрасли и определения инструментов ее реализации.

вклад автора в проведенное исследование

Определяя целевую направленность системы стратегического управления отраслевой составляющей сферы услуг, автор стратегию управления связывает с перспективным развитием и необходимостью учета за устанавливаемый временной период возможности существенного влияния негативных факторов макро-, микросред, в значительной мере снижающих экономические и финансовые результаты деятельности хозяйствующих субъектов и структурной (отраслевой) составляющей сферы услуг. При этом функциональная предназначенность обобщающей (базовой) и функциональных (частных) стратегий состоит в противодействии (нивелировании, нейтрализации, локализации) негативным влияниям внешней и внутренней сред в средне-, долгосрочном периодах времени.

В диссертации отмечается, что целевой направленностью каждой из функциональных (частных) стратегий должно быть содействие одной или нескольким направленностям развития предприятия, отрасли сферы услуг (экономической, финансовой, социальной, маркетинговой, инновационной) преодолеть негативные последствия влияния макро-, микросред (изменение конъюнктуры соответствующего сегмента рынка услуг, нормативно-правового регламентирования, роста цен на материалы, топливно-энергетические ресурсы) и как минимум достичь намечаемого экономического, финансового, социального результата в средне-, долгосрочном периоде времени или несколько превысить его, тем самым компенсировав производственные затраты на потребление ресурсов в рамках реализуемой на постоянной основе стратегии перспективного развития хозяйствующего субъекта или в целом отрасли сферы услуг (рис. 1).

Логико-вербальная форма выражения содержания функциональной предназначенности и целевой направленности стратегии развития социально-экономических систем сферы услуг позволяют в более полном, содержатель ном и конкретизированном виде представить стратегию, как комплекс специализированных мер одной или нескольких направленностей развития хозяйствующего субъекта на достижение наибольшей результативности, эффективности процесса оказания услуг, производства продукции в условиях действующих тенденций, сложившихся в ретроспективном периоде времени, и возникновения в неопределенном времени перспективного периода влияния факторов внешней и внутренней сред, негативные последствия которых должны преодолеваться, нивелироваться, нейтрализоваться и локализоваться.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автор считает, что частная (функциональная) стратегия призвана решать отдельные (частные) задачи в рамках направлений развития успешного (экономически приемлемого, целесообразного) функционирования хозяйствующего субъекта в текущем и перспективном периодах времени, когда изменения внешней и внутренней сред могут быть существенными в сравнении с факторами влияния на процесс оказания услуг, производства продукции хозяйствующего субъекта, отрасли сферы услуг в рамках ранее сложившихся и действующих тенденций социально-экономического развития объекта стратегического управления.

Обобщающая стратегия хозяйствующего субъекта, отрасли сферы услуг выступает как интегратор достижения всех необходимых результативностей по направлениям их перспективного развития с установлением в критериальной или ориентировочной количественной форме обобщающего экономического или иного результата.

Обобщающей стратегией для такой структурной (отраслевой) составляющей сферы услуг, отвечающей логико-вербальным, критериальным требованиям интегрирования различных результатов развития по направлениям их достижения (экономического, финансового, социального, инновационного, маркетингового и иного), как кинематографическая отрасль, например, может быть: «Достижение хозяйствующими субъектами кинопроизводства за период 2008-2015 годов по составу, экономическому и техническому состоянию объектов отраслевой инфраструктуры, обеспеченности профессиональными кадрами, по объему собственных и привлекаемых проектных инвестиций, нормативно-правовой защищенности социальных, трудовых и авторских прав творческих работников мирового уровня и участия как профессиональный кинематографический субъект в едином мировом процессе кинопроизводства, создание, приобретение, внедрение кардинально новых и улучшающих технологий, новшеств кинопроизводства и оказания кинозрелищных услуг (услуг кинопоказа), программно-целевого решения задач реализации приоритетных направлений, сохранение социально-культурных традиций в развитии отечественной кинематографии».

В диссертации сделан обоснованный вывод о том, что достижение стратегической цели отраслью кинематографии в рамках системы стратегического управления возможно в том случае, когда ее различные элементные составляющие, представляющие собой отдельные части общей технологической процедуры построения системы стратегического управления (формулирование стратегического видения, предназначения, стратегической цели развития кинематографической отрасли, проведение анализа макро-, микросреды, формирование и реализация стратегий, их корректировка или замена в процессе стратегического управления), материально-технические, трудовые, финансовые и информационные ресурсы, а также все формы управленческих воздействий (функции, методы управления, стратегии и комплексные меры в их составе) активно взаимодействуют.

В процессе раскрытия и анализа особенностей управления текущим функционированием и стратегическим развитием кинематографии автор приходит к выводу о том, что в системе управления перспективным развитием предприятий, подотраслей и в целом кинематографии оценка достижения экономических и финансовых результатов, эффективности использования ресурсов в долгосрочном периоде времени должна производиться посредством тех ориентиров результативности развития кинематографических объектов управления, которые удовлетворяют количественными и качественными идентификаторами планируемое развитие в долгосрочном периоде с указанием приемлемых для разноуровневых субъектов управления доверительных интервалов, в пределах которых колеблется желаемый экономический и финансовый результат, эффективность использования располагаемых ресурсов.

Особенность оценок экономических и финансовых результатов развития предприятий, подотраслей и в целом кинематографии в системе стратегического управления и их отличие от устанавливаемых показателей результативности в плановом периоде текущего и перспективного управления кинематографией состоят в том, что показатели предстоящих экономических и финансовых результатов и эффективности долгосрочного развития устанавливаются исходя из степени вероятности наступления негативных явлений во внешней среде, адаптации хозяйствующих субъектов и в целом кинематографической отрасли к существенным изменениям макросреды на основе постоянно действующих стратегий социально-экономического, инвестиционного, инновационного, маркетингового, частного и обобщающего характера в долгосрочном периоде времени.

Особенности текущего, перспективного и стратегического управления кинематографией заключаются в сложившемся социальном, экономическом и инновационном уровне деятельности хозяйствующих субъектов и в целом кинематографии как структурной составляющей сферы услуг, области культуры и искусства, соединяющей в едином процессе ресурсы научно-инновационного, образовательного, интеллектуального, технического и технологического характера, взаимодействующие в целевой ориентации на создание и использование качественных кинофильмов, достижение среднерыночных экономических и финансовых результатов или превышающих их.

Использование в кинематографии таких частных стратегий, как оперативное реагирование на изменения внешней среды, инновационные изменения хозяйствующих субъектов открывает возможность существенного увеличения прибыли, снижения затрат на кинопроизводство, кинопрокат и оказание потребителям кинозрелищных услуг. Своевременное применение цифровых технологий демонстрации кинофильмов позволяет показывать их в объемном изображении, обеспечивая высокое качество. При этом во много раз снижаются затраты на тиражирование кинофильмов, доставку фильмокопии, обеспечивается их защита от несанкционированного использования.

Особенностью управления текущим функционированием и стратегическим развитием кинематографии в период 2005-2007 годов и на предстоящий среднесрочный период 2008-2010 годов является то, что сложившаяся тенденция неокупаемости в нормативно установленный срок большинства создаваемых кинофильмов создает опасность замедления роста числа создаваемых кинофильмов и в целом стоимостных объемов кинопроизводства.

Поэтому стратегически ориентированным кинопроизводство на достижение устойчивых темпов экономического роста, эффективности использования всех видов ресурсов в период 2008-2010 годов может быть в случае активного бюджетного инвестирования, что обеспечит запуск экономически и социально значимых кинопроектов, рост числа современных кинозалов, улучшение уровня обслуживания кинозрителей.

В диссертации отмечается, что формирование системы стратегического управления развитием кинематографии должно быть связано как с соблюдением технологических процедур и правил стратегической ориентации системы управления на противодействие влиянию негативных факторов внешней среды в процессе кинопроизводства, проката фильмов и оказания потребителям кинозрелищных услуг, так и с согласованием поэтапного создания системы в соответствии с теми принципами, которые учитывают специфику и целенаправленность стратегического управления кинематографической отраслью.

Автор считает, что требования к формированию системы стратегического управления развитием отрасли кинематографии должны предъявляться к: последовательности этапов и порядку сочетания технологических процедур и выполнению правил создания системы управления; результативности системы управления, обеспечивающей достижение поставленной стратегической цели в условиях негативного влияния факторов внешней и внутренней сред; уровню оперативного реагирования на изменения макро-, микросред; технологии принятия управленческих решений. При этом последовательность технологических процедур и правил создания системы стратегического управления должна осуществляться исходя не из каких-либо приоритетных технологических процедур, ранжированных по степени важности и значимости, а на основе той этапности, которая соответствует функциональной предназначенности и целевой направленности системы на достижение необходимых (желаемых, планово-расчетных) экономических и финансовых результатов.

Формируемые в диссертации основные принципы создания эффективно функционирующей системы стратегического управления кинематографией, ее субъектами хозяйствования направлены на содействие: складывающимся условиям соответствующего этапа развития отрасли кинематографии в народном хозяйстве; возможностям предвидеть негативное влияние факторов макросреды, своевременно противодействовать этим влияниям; приведению разновременных экономических результатов и затрат к текущему расчетному времени в целях повышения объективности значений достигаемых экономических результатов; непрерывному развитию процесса качественного и результативного управления кинематографией в долгосрочном периоде времени; развитию технологии управления происходящими экономическими, финансовыми, организационными и социально-психологическими изменениями в хозяйствующих субъектах и в целом в кинематографической отрасли; достижению планово-расчетных значений экономических, финансовых результатов и эффективности потребления ресурсов кинематографической отраслью, ее структурными составляющими и субъектами хозяйствования.

Такой принцип содействия рациональному взаимодействию элементов системы стратегического управления кинематографией, как «обеспечение намеченных темпов социально-экономического развития в сложившихся условиях, конкретном периоде времени и в фазе функционирования отрасли» направлен на формирование обобщающей и частных стратегий долгосрочного развития кинематографии в условии нестабильно функционирующей макросреды, когда ее негативные факторы могут в существенной мере оказать влияние на изменение экономических и иных результатов, эффективности использования ресурсов отрасли, ее структурных составляющих, индивидуальных и корпоративных хозяйствующих субъектов. При этом действие данного принципа должно воплощаться в принятии стратегий развития кинематографии в период времени, опережающий по срокам потенциально возможное и ожидаемое негативное воздействие факторов внешней среды в неопределенном времени.

В соответствии с обоснованиями автора, осуществление принципа упреждающего и своевременного противодействия негативным влияниям факторов внешней и внутренней сред на основе реализации потенциальных возможностей предвидения их наступления при формировании эффективно функционирующей системы стратегического управления кинематографией должно мотивированно ориентировать менеджеров - специалистов в области стратегического управления развитием социально-экономических систем на предвидение наступления последствий негативного влияния макросреды на экономическую, финансовую результативность и эффективность развития кинематографии, ее структурных составляющих, индивидуальных и корпоративных хозяйствующих субъектов с тем, чтобы нейтрализовывать, нивелировать негативные воздействия факторов внешней среды на деятельность кинематографической отрасли, минимизируя таким образом экономические потери и оптимизируя величину балансовой прибыли.

Принцип непрерывного стратегического управления изменениями в кинематографии, ее хозяйствующих субъектах должен соблюдаться с самого начала внедрения системы стратегического управления развитием кинематографической отрасли, так как в случае непринятия частью или большинством персонала и менеджеров необходимых стратегически ориентированных управленческих решений на достижение плановой экономической результативности, эффективности развития кинематографии, хозяйствующих субъектов кинопроизводства, кинопроката, оказания потребителям кинозрелищных услуг разноуровневые субъекты управления должны осуществлять комплекс мер по мотивированию персонала, а также менеджеров, их вовлечению в процесс стратегического управления в условиях влияния негативных факторов макро-, микросред, информирования персонала о мерах противодействия тенденциям, снижающим экономические и финансовые результаты развития кинематографических субъектов хозяйствования.

К стратегическим задачам развития российской кинематографии автор относит те, решение которых определит возможность создания условий регулярного и устойчивого повышения показателей социально-экономической и политической результативности отрасли в долгосрочной перспективе и, в наиболее общем виде, их формулирует следующим образом: рост доступности услуг кинопоказа для населения, что позволит отрасли, во-первых, существенно усилить свою роль, как важного фактора культурного и политического развития общества и, во-вторых, в значительной степени увеличить совокупные доходы субъектов хозяйствования кинематографии - коммерческих организаций, которые получат возможность проводить политику сдерживания цен, основанную на компенсации издержек и увеличении прибыли за счет увеличения объемов продаж конечных услуг; рост качества продукции отечественного кинематографа, который в политическом аспекте должен обеспечить усиление позиций отечественного кинематографа в мировой культурной среде, с социальной точки зрения позволит предложить потребителю произведения высокого художественного и технического уровня, а также усилить конкурентоспособность производимого отраслью продукта на отечественном и мировом кинорынках; сохранение и распространение отечественного кинематографического наследия, влияние которого на социальные, политические и экономические результаты следует рассматривать аналогично росту качества кинопродукции с учетом того, что затраты на решение данной задачи несопоставимы с затратами на производство нового продукта, что позволяет объективно предположить существенно более высокий уровень эффективности (в первую очередь, социальной и политической) данного процесса. Общая схема управления кинематографией до административной реформы 2008 года автором предложена на основе структурирования интегрального многоуровневого субъекта менеджмента сложными социально-экономическими объектами.

В схеме управления кинематографией выделено три уровня управления и три типа субъектов управления: первые включают федеральный, региональный и субъектный уровень, а вторые - государственное, общественное и операционное управление.

Совмещение административных и экономических инструментов, находящихся в распоряжении Министерства культуры и массовых коммуникаций и Федерального агентства по культуре и кинематографии, осуществляется посредством разработки и реализации целевых программ ведомства (ЦПВ), которые ориентированы непосредственно на достижение стратегических целей. В области регулирования кинематографии в качестве имеющих очевидную стратегическую направленность следует отметить такие ЦПВ, как «Повышение конкурентоспособности национальных фильмов» (срок реализации 2008-2010 г.г.) и «Цифровой кинопоказ» (срок реализации 2007-2009 г.г.).

В отличие от объемных характеристик экономических инструментов, применяемых на уровне Федерального Собрания и Правительства, параметры затрат, предусмотренных в анализируемых программах, имеют очевидную тенденцию поступательного роста (табл. 1). Так, общие реальные расходы на реализацию программы «Повышение конкурентоспособности национальных фильмов» в течение периода выполнения равномерно (приблизительно на 25% в год) возрастают, а для программы «Цифровой кинопоказ» отмечается прогрессивный рост данного показателя (на 29,3% в течение 2007-2008 г. и на 88,9% в течение 2008-2009 г.г.). Для обеих программ характерны достаточно высокие позитивные темпы прироста затрат (от 17,0% до 46,0%).

Таблица 1

Затраты на реализацию целевых программ ведомства «Повышение конкурентоспособности национальных фильмов» и «Цифровой кинопоказ» в период 2007-2010 гг.

В соответствии с обоснованиями автора, одним из достаточно важных в перспективе направлений стратегического регулирования развития национальной кинематографии является использование потенциала общественного управления, которое представлено совокупностью организаций, в добровольном порядке объединяющих широкий круг участников различных стадий кинематографического процесса. Участие таких организаций в разработке и реализации стратегии развития отрасли позволит не только объективно определить на основе практического опыта и знаний лиц, непосредственно занимающихся кинопроизводством, кинопрокатом и кинопоказом, приоритетные стратегические цели российской кинематографии и пути их достижения, но и, что представляется особенно важным, совместить в рамках принимаемых решений интересы технологически специализированных субъектов хозяйствования. При этом, включение общественной составляющей в общую систему стратегического менеджмента создает условия трансформации имманентно присущих этому типу управления согласовательно-рекомендательных связей с объектами в связи административно-распорядительного характера в том случае, если общественная организация на представительном уровне принимает соответствующее согласованное решение. Дополнительные возможности эффективного применения потенциальных возможностей общественного управления для решения стратегических задач развития кинематографии Российской Федерации определяются тем, что большинство общественных организаций отрасли построено по территориальному принципу и, следовательно, обладает не только федеральным уровнем, на котором осуществляется, в том числе, взаимодействие с федеральными органами власти, включая участие в стратегическом управлении, но и достаточно развитой сетью элементов регионального уровня, на котором формируются связи как с органами управления субъектов федерации, так и непосредственно с предприятиями и организациями - объектами операционного управления.

Существенный вклад в решение стратегической задачи роста доступности услуг кинопоказа для граждан могли бы внести такие функции Союза кинематографистов, как координация функционирования различных структур, деятельность которых направлена на развитие, становление, поддержку и сохранение российской кинематографии, развитие и поддержка общероссийских гильдий, объединяющих кинематографистов не только творческих профессий, но и продюсеров, организаторов кинопроизводства, кинопроката и кинопоказа, создание предприятий аудиовизуального направления деятельности, организация и осуществление проектов и программ для производства и проката кино-, теле-, видеопродукции, осуществление приоритетного финансирования развития российского кинематографического процесса, изучение, обобщение и распространение передового отечественного и зарубежного опыта по организации кинопоказа, рекламных кампаний, презентаций кинематографической продукции.

В диссертации сделан вывод о том, что развитие негосударственного сектора кинематографии, которое включает активное проникновение на отечественный рынок крупных зарубежных компаний, ориентированных не только на продвижение готового продукта, но и на прямое инвестирование в стадии кинопроизводства, кинопроката и кинопоказа, является объективным следствием развития национальной рыночной экономической системы. Данная ситуация, с одной стороны, позволяет получить экономический эффект от развития отрасли в целом (создание новых рабочих мест, рост налоговых поступлений и другие макроэкономические факторы) и создать условия обновления материально-технической базы отечественной кинематографии, однако, с другой, приводит к усилению конкуренции между кинопродукцией, созданной российскими производителями в соответствии с художественными традициями национальной киношколы.

Оценивая экономическую результативность функционирования кинематографии Российской Федерации, автор приходит к выводу о том, что в качестве обобщающего показателя целесообразно использовать объем расходов населения на приобретение услуг кинопоказа, который более точно в теоретико-методологическом отношении характеризует потребительскую ценность конечного продукта отрасли, чем совокупная величина доходов в сферах производства, кинопроката и кинопоказа. Целесообразность такого подхода определяется тем, что технология кинематографического процесса позволяет рассматривать кинопоказ, как стадию формирования реальных доходов отрасли, которые последовательно распределяются между организациями кинопроката, фактически выполняющего функции посредника, и, далее, обеспечив возмещение посреднических издержек и формирование посреднической прибыли, передаются производителю в виде его доходов.

В диссертации отмечается, что расходы населения на просмотр российских национальных фильмов в течение 2001-2005 годов радикально увеличились и достигли в конце периода величины 2676,54 млн руб., что превышает показатель начала периода в 43,9 раза. При этом, индекс роста во все годы, кроме 2003 г. когда он составил 1,2, находился на уровне 3,3-3,6. Величины данного показателя свидетельствуют как о стабильном росте интереса потребителей к отечественному кинопродукту, так и об общем повышении платежеспособности населения в данном секторе сферы услуг. Это положение подтверждает тенденция активного роста доли расходов на просмотр национальных фильмов в расходах населения на приобретение услуг учреждений культуры, которая в течение анализируемого периода увеличилась в 12 раз (с 0,13% в 2001 г. до 1,56% в 2005 г.).

Сравнение платежеспособного спроса населения на услуги кинопоказа (по показателю реальных доходов) с предложением соответствующих услуг (по показателю расходов на просмотр одного национального фильма) показывает, что между этими двумя характеристиками существует определенный и весьма значимый разрыв, который имеет очевидную общую тенденцию к нарастанию. Так, если в 2001-2002 годах реальные расходы населения России выросли на 13,8%, то расходы на просмотр 1 национального фильма - на 203,5%, и далее, соответственно, в 2002-2003 годах 19,5% и 30,3%, в 2003-2004 годах 14,1% и 142,0%, в 2004-2005 годах 16,5% и 201,7%. При сохранении данной тенденции в ближайшей перспективе следует с достаточно высокой вероятностью ожидать относительного снижения потребления услуг кинопоказа в секторе национальных фильмов, как следствия определенных изменений структуры потребительского бюджета, что по-новому ставит перед отечественным кинопроизводством задачу обеспечения доступности услуг кинопоказа, как необходимости формирования ценовой политики, основанной на учете изменений спроса населения.

Автор считает, что в процессе развития российской кинематографии существенное значение имеет интенсивное увеличение числа современных кинотеатров - организаций, оснащенных высокотехнологичным оборудованием, обеспечивающих высокий уровень комфорта кинопросмотра, как правило, в нескольких залах (на нескольких экранах) и, в большинстве случаев, являющихся функциональными элементами крупных сетевых структур. Формирование развитой сети современных кинотеатров оказывает в целом положительное влияние на национальную кинематографию, поскольку, с одной стороны, стимулирует повышение технического качества кинопродукта в направлении приведения его характеристик в адекватное возможностям этих организаций состояние и, с другой, создает условия конкуренции отечественного кинопродукта с зарубежным, организационной средой которой становится, с учетом многозальности, каждый отдельный субъект хозяйствования.

Формируя концептуальные положения создания эффективно функционирующей системы стратегического управления развитием кинематографии, автор считает, что основными при формировании системы должны быть теоретические достижения в области научного менеджмента, приоритет государственных интересов, объективно обоснованное распределение компетенций между органами федеральной и региональной государственной власти, локализация государственной поддержки, активизация и целевая ориентация общественного управления, сбалансированность творческого и коммерческого развития отрасли, технологическая адекватность и организационная концентрация.

Создание научно состоятельной методологии формирования системы стратегического управления кинематографией Российской Федерации, по мнению автора, предполагает, что при решении задач определения функционального и элементного состава, а также организационного построения данной системы следует в полной мере учитывать фундаментальные положения общей теории системного анализа и синтеза, теории менеджмента.

При выявлении с применением системной методологии объективно присущих объекту управления динамических характеристик, определяющих существенные тенденции его изменения во времени, необходимо выделить среди них негативные и позитивные, а также установить состав факторов, определяющих их направленность и количественные значения таких параметров, как рост (снижение) и их темпы. Предлагаемый подход позволит определить состав методов и инструментов локализации первых и усиления проявления последних, что может быть положено в основу определения сущности и содержания общей и функциональных стратегий развития кинематографии и распределения задач их реализации как между структурными элементами каждого уровня формируемой системы, так и между функционально-идентичными элементами различных уровней управленческой иерархии.

В соответствии с обоснованиями автора, создание организационной стратегически ориентированной структуры кинематографии Российской Федерации и точное определение компетенции структурных элементов должно быть положено в основу определения подходов и методических решений в области мотивации персонала организаций и предприятий отрасли к реализации стратегии развития. При этом в качестве главного критерия стимулирования следует использовать степень соответствия фактических показателей функционирования конкретных объектов управления параметрам стратегического плана, а в качестве инструментов - разнообразные форм прямой государственной финансовой поддержки субъектов хозяйствования, налоговые и иные преференции, персональное поощрение и наказание государственных служащих, ответственных за реализацию определенных операционных функций стратегического управления, а также материальное и моральное поощрение работников различных уровней управляющей и операционной системы отрасли, вносящих непосредственный вклад в реализацию стратегии ее развития.