Формирование и устойчивое функционирование зернового рынка (теория, методология, практика)

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Актуальность темы исследования. Производство зерна является важной подотраслью сельского хозяйства. Ее значимость определяется тем, что она в значительной мере обеспечивает продовольственную безопасность страны. Эффективность развития зернового производства определяет объем товарного предложения на зерновых рынках как отдельных регионов, так страны в целом.

Зерновой рынок должен обеспечивать равновесие предложения и спроса на зерно и продукты его переработки за счет собственных источников и частично за счет импорта. Эффективность функционирования зернового рынка определяется соответствующими механизмами государственного регулирования, защитой отечественных товаропроизводителей от внешних интервенций, наличием необходимой инфраструктуры.

Устойчивость зернового рынка является составной частью системы обеспечения продовольственной безопасности государства.

Продовольственную безопасность страны можно считать гарантированной, если налажено надежное и достаточное снабжение населения основными продуктами питания. Однако агропромышленный комплекс России в последние годы не выполняет свое целевое назначение. Он не обеспечивает потребности страны в основных продуктах питания, и, поэтому, как отрасль является неэффективной. Фактическое потребление продуктов питания в сравнении с предыдущими годами снижается. Объективным показателем эффективности сельского хозяйства является показатель производства валовой продукции в сопоставимых ценах в расчете на 1 жителя. В настоящее время ее производится только 45 % от потребности, что определяет необходимость массированных продовольственных закупок за рубежом.

Сегодня Россия находится в реальной зависимости от стран-экспертов продовольствия, то есть не обеспечивается ее продовольственная безопасность. Современное состояние российского аграрного производства не позволяет обеспечить не только требуемого рациона питания, но и его энергетической ценности. При этом продовольственная интервенция захлестнула внутренний рынок России и оттеснила отечественное производство. В настоящее время Россия уже находится в прочной зависимости от продовольственного импорта из развитых стран.

Важность исследования отмеченных проблем заключается еще и в том, что, как Россия, так и отдельные ее регионы не удовлетворяют потребности экономики в необходимых объемах зерна и вынуждены ежегодно закупать продовольственное и семенное зерно за границей. Так, в 2006 году только импорт зерна составил 2,3 млн. т на сумму 374 млн. долларов США.

Существующие в последние годы тенденции сокращения объемов производства зерна, растущий импорт его из-за границы при одновременном снижении энергетической ценности рациона россиян и неудовлетворенных потребностях в концентрированных кормах отечественного животноводства требуют самых глубоких научных исследований и пристального внимания со стороны государства. От решения проблемы устойчивости агропродовольственного рынка, в частности, рынка зерна, зависит дальнейшая судьба государства.

Актуальность изучения вопросов, связанных с повышением эффективности развития зернового рынка, разработкой методологических положений его функционирования, усиливается в связи с глобализацией социально-экономических процессов и предстоящим вступлением России в ВТО. Следовательно, научное осмысление и системное исследование проблем формирования и устойчивого развития зернового рынка, являются актуальными, научными задачами.

Степень разработанности проблемы. В изучение проблем формирования и устойчивого функционирования зернового рынка внесли вклад многие отечественные ученые. Вопросы интенсификации, повышения эффективности зернового производства, совершенствования управления, форм, организации, методов регулирования и защиты, устойчивого зернового рынка исследованы в трудах Алтухова А.И., Алибекова М., Ахметова Р.Г., Белозерцева А.Г., Буха М.Е., Васютина А.С., Гордеева А.В., Ибрагимова И.В., Каракумова С.И., Коваля Т.В., Костяева А.И., Крылатых Э.Н., Куделя А.Д., Медведевой Н.А., Маслова В.П., Нифонтова А.С., Романова А.Е., Савицкого К.А., Серкова А.Ф., Стрелкова Е.В., Ушачева И.Г., Царегородцева Е.И., Шарипова С.А., Шатилова Н.С., Шутькова А.А. и др.

Исследованию проблем программно-целевого регулирования агропромышленного производства посвящены труды Жоголевой Е.Е., Пролыгиной Н.А., Суслова А.И., Турапиной Л., Ушачева И.Г. и др.

В работах Заводчикова Н.Д., Гатаулина А.М., Германовой О.Е., Крячковой Л.И., Лебедева В.Г., Люшина Б.С., Шокова Н.Р., Трубилина А.И., Савчук В.П., Загорулько Н.А. нашли отражение процессы формирования издержек и прибыльности сельскохозяйственных предприятия и других участников агропродовольственного рынка.

Развитию рыночной инфраструктуры в АПК посвящены научные разработки Скузоватовой О.Г., Санду И., Россошанского В.А., Хицкова И., Яковлевой Е.А., Похомчик С.А. и др.

Вопросы устойчивости производства зерна, регулирования и поддержки зерновых рынков, создания таможенных союзов, функционирования биржевых рынков зерна, рассматривались такими зарубежными исследователями, как Хан Ю.А., Юзефович А.Э., Фок А., Валь О., Липсей Р., Тарр Д., Винер Ж.

Однако, ряд вопросов требуют уточнения, дальнейшей теоретической разработки и экономического обоснования. К ним относятся проблемы регулирования и защиты внутреннего зернового рынка, прогнозирования объемов спроса на зерно и зернопродукты, оптимизации сырьевых зон зернового рынка, диспаритета цен на зерновую и промышленную продукцию. К недостаточно разработанным и требующим своего дальнейшего исследования проблемам относятся также ценообразование, оптимизация размеров зерновых рынков и зерновых отраслей регионов, организация биржевых рынков зерна и др.

Целью диссертационного исследования является обоснование теоретических положений, методологии устойчивого функционирования зернового рынка, а также разработка методических и практических рекомендаций по организационно-экономическому обеспечению устойчивого функционирования зернового рынка России.

В соответствии с поставленной целью работы решались следующие задачи:

- изучить научные взгляды на сущность, структуру и особенности функционирования зернового рынка;

- дать концептуальное обоснование необходимости устойчивого развития зернового рынка;

- провести исследование современного состояния в области государственного регулирования зернового рынка и выявить тенденции его развития;

- провести исследование мировой и региональной систем государственного регулирования зернового рынка;

- выявить предпосылки становления и условия устойчивого функционирования агропродовольственного рынка России;

- дать оценку современного состояния и динамики развития зерновых рынков России и Нижегородской области;

- изучить действующий механизм взаимодействия субъектов зернового рынка;

- дать экономическое обоснование динамике развития зернового рынка;

- обосновать стратегические направления интеграции деятельности участников зернового рынка;

- определить стратегические приоритеты государственной политики в области развития зернового рынка;

- определить условия обеспечения сбалансированности производства сельскохозяйственной продукции с ресурсами на основе экономико-математического моделирования;

- дать научнообоснованные рекомендации по формированию паритетных цен на внутреннем и внешнем рынках.

Объектом исследования является зерновой рынок России ее регионов.

Предметом исследования является система экономических отношений, связанных с формированием и устойчивым функционированием зернового рынка России.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили фундаментальные и прикладные исследования зарубежных и отечественных ученых в области формирования и развития зернового рынка, продовольственной безопасности страны, методов и инструментов государственного регулирования и обеспеченности, сбалансированности спроса и предложения на зерновом рынке; публикации в периодической печати, интернет-ресурсы, материалы международных, всероссийских и региональных конференций, посвященных теоретическим, методологическим и практическим аспектам зернового рынка России.

В процессе исследования применялись методы индукции и дедукции, анализа и синтеза, экономико-статистические методы (сравнения, индексный, группировок, корреляционно-регрессивный), монографический, экономико-математического моделирования, расчетно-конструктивный, графический, экспериментального проектирования и другие.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили данные федеральной службы государственной статистики и ее территориальных органов, Министерства сельского хозяйства РФ, Министерства агропромышленного комплекса Нижегородской области; эмпирические данные, полученные в процессе исследования, аналитические наработки и авторские расчеты.

Нормативно-правовой базой исследования послужили законодательные и нормативные акты Президента, Правительства Российской Федерации, Государственной Думы, законодательных органов субъектов РФ, а также органов государственной власти и управления Приволжского федерального округа.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке концептуальных подходов, развитии теоретических положений и методологии формирования и устойчивого функционирования зернового рынка России, а также методических и практических рекомендаций по решению данной проблемы.

Основные результаты, характеризующие научную новизну исследования, заключаются в следующем:

- расширено теоретическое представление о зерновом рынке как системообразующей составляющей агропродовольственного рынка страны, что определяется стратегической значимостью зерна в обеспечении экономической безопасности российского государства, надежностью обеспечения населения продуктами питания и перерабатывающих отраслей сырьем,

- дана авторская трактовка категорий «платежеспособный спрос на зерно» и его «ресурсообеспеченное предложение». Платежеспособный спрос на зерно определяется как совокупная потребность предприятий перерабатывающей промышленности, сельскохозяйственных предприятий и личных подсобных хозяйств, обеспеченных финансовыми ресурсами и представленных на товарном рынке. Ресурсообеспеченное предложение на рынке зерна характеризуется совокупностью товаров, которые при данном уровне цен могут быть предложены на рынок (включая зернопродукты местного производства, ввезенные из других регионов и стран) и их производство обеспечено материальными, человеческими, финансовыми и другими ресурсами,

- дано концептуальное обоснование устойчивого развития зернового рынка, которое базируется на основополагающих законах развития товарного рынка (закона спроса и предложения, рыночного равновесия, убывающей предельной полезности и др.), учете рыночных структур, а также изучении природно-климатических условий, технико-технологической базы развития сельскохозяйственных предприятий, механизмов ценообразования и конъюнктуры рынка, обеспечивающих устойчивость производства зерна,

- выявлены проблемные области в системе государственного регулирования отечественного рынка зерна (несовершенство нормативно-правовой базы в области прав собственности и землепользования, защиты отечественных товаропроизводителей, таможенного и налогового регулирования, ценообразования, стимулирования и координации деятельности участников зернового рынка, а также неразвитость инфраструктуры рынка зерна), что позволяет обосновывать приоритетные направления государственной политики, связанной с перспективами развития зернового рынка и обеспечением продовольственной безопасности России,

- научно обоснованы предпосылки формирования и устойчивого функционирования агропродовольственного рынка России: развитие конкурентной среды, переход сельскохозяйственных предприятий на инновационный тип развития, стимулирование интеграционных связей участников национального зернового рынка и рынков стран СНГ, разработка согласованной таможенной политики в области торговли сельскохозяйственными товарами, реализация национальных, региональных и межгосударственных программ в АПК и др.,

- обоснованы стратегические направления интеграции деятельности участников зернового рынка: создание финансово-агропромышленных групп (ФАПГ), ассоциаций, холдингов, концернов, проектирование их структур управления, что позволяет объединить их усилия и повысить эффективность функционирования зернового рынка,

- определены стратегические приоритеты государственной политики в области развития зернового рынка: обеспечение продовольственной безопасности страны, защита внутреннего агропромышленного рынка и предложены индикаторы пороговой безопасности, а также методы предупреждения угроз и обеспечения защиты внутреннего зернового рынка,

- в целях определения условий обеспечения сбалансированности производства сельскохозяйственной продукции с ресурсами построена экономико-математическая модель межотраслевого взаимодействия участников зернового рынка, отражающая продовольственные цели, производственные нужды и экспортно-импортные операции,

- разработаны методические рекомендации по формированию паритетных цен на зерно, продукты его переработки, сельскохозяйственную технику горюче-смазочные материалы, минеральные удобрения и другие ресурсы с соответствующим экономико-математическим аппаратом их расчета. Механизм ценообразования должен обеспечивать покрытие общественно-необходимых затрат и получение прибыли, необходимой для осуществления расширенного воспроизводства всем участникам зернового рынка.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Теоретическую значимость имеют: уточненное понятие о зерновом рынке как системообразующей составляющей агропродовольственного рынка; авторская трактовка категорий «платежеспособный спрос на зерно» и «ресурсообеспеченное предложение»; концептуальное обоснование необходимости и предпосылки устойчивого развития зернового рынка.

Практическую значимость имеют выявленные проблемные области в системе государственного регулирования отечественного рынка зерна, обоснованные стратегические приоритеты государственной политики и стратегические направления интеграции деятельности участников зернового рынка, рекомендации по разработке региональной программы развития зернового рынка Нижегородской области и методика формирования научно обоснованных паритетных цен на зерно на внутреннем и внешнем рынках.

Разработанные авторские методические подходы к определению объемов потребления и спроса на зерно, предложения по оптимизации сырьевых зон зернового рынка можно использовать при проведении исследований по проблемам развития зерновых рынков.

Результаты исследования представляют интерес для практических работников контрагентов зернового рынка, региональных органов власти субъектов Приволжского федерального округа.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертации изложены на восьмой Международной научно-практической конференции Независимого научного аграрно-экономического общества России (Москва, 2004 г.), научных конференциях «Удвоение внутреннего валового продукта на зерновом рынке Нижегородской области. Зерновая отрасль и продовольственная безопасность региона» (Н. Новгород, 2004 г.), региональных научно-практических конференциях (Н. Новгород, 2004 г., Княгинино, 2008 г.).

Отдельные положения диссертационного исследования были использованы при разработке раздела «Перспективы развития отрасли растениеводства» в Программе развития ЗАО «Плотинка» Борского района Нижегородской области до 2010 года, а также развития зернового хозяйства Нижегородской области. Автор являлся участником разработки и реализации Региональной программы развития зернового рынка Нижегородской области на 2000-2001 годы и Концепции организации биржевого рынка зерна в Приволжском федеральном округе. Методологические положения диссертации по определению диспаритета цен и ценообразованию на зерновом рынке используются в практической работе Министерства экономики Нижегородской области.

1. Расширенное теоретическое представление о зерновом рынке как системообразующей составляющей агропродовольственного рынка страны

Зерновой рынок является неразрывной составляющей агропродовольственного рынка страны. Он представляет собой экономическую категорию, выражающую систему экономических, правовых и социальных отношений между субъектами рынка, участвующими в процессах производства, переработки, распределения, обмена и потребления зерна. Рынок зерна функционирует на основе следующих принципов: конкурентоспособность, регулируемость, информационная обеспеченность, многоканальность, интегративность, многоукладность.

Зерновой рынок является сложной системой экономических отношений и интересов его участников, а также условий, определяющих реальное состояние и возможные изменения интересов участвующих в нем хозяйствующих субъектов

В центре зернового рынка находятся производители зерна, от которых этот товар по разным каналам поступает в оборот.

Для эффективного функционирования рынка большое значение имеет инфраструктура, как совокупность вспомогательных структур, обеспечивающих успешное функционирование зернового рынка. В ее состав входят: банковская и кредитно-финансовая система; транспортная система (железнодорожный, автомобильный и водный транспорт, дороги, порты, и другие транспортные сооружения); система связи (телефонная, электронная, космическая и другие виды связи и соответствующие сооружения); энергетическая система (обеспечение электроэнергией, газом, жидким топливом); система водоснабжения (водное хозяйство, мелиорация и др.); организации, обеспечивающие сельскохозяйственные предприятия оборудованием и запасными частями; система улучшения качества сельскохозяйственных земель; биржи и другие организованные рынки; система подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров для компаний - участников зернового рынка (государственные и негосударственные учебные заведения, центры повышения квалификации и др.); система научно-исследовательской и внедренческой деятельности; сельское строительство (объекты специального производственного назначения); информационно-консалтинговые организации и др.

Инфраструктура зернового рынка не участвует непосредственно в производстве зерна и продуктов его переработки, но играет важную роль в обеспечении эффективного товародвижения этой продукции, приводя в соответствие объемы производства зерна с платежеспособным спросом потребителей.

Рынок зерна является системообразующим элементом в агропродовольственном рынке страны, что определяется стратегической важностью зерна в обеспечении экономической безопасности российского государства, необходимостью обеспечения населения продуктами питания, а перерабатывающих отраслей промышленности сырьем. Значимость зернового рынка определяется не только экономической целесообразностью его функционирования, но и социальной необходимостью. Продукция зернового рынка (зерно, мука, крупа и др.) жизненно необходима и незаменима.

Потребление основных зернопродуктов и продуктов на их основе (мука, крупы, хлеб, хлебобулочные и макаронные изделия) в настоящее время соответствует или выше норм потребления. Спрос на хлеб и хлебные продукты малоэластичен, т.е. рост цен практически не приводит к уменьшению их потребления либо даже увеличивается за счет сокращения спроса на более дорогие виды мясной и овощной групп продуктов питания.

Столкновение на потребительском рынке малоэластичных видов производства зерна и рынка продуктов его переработки, делает цены на зерно и эти продукты неустойчивыми, вследствие чего ценовой механизм не в состоянии быть регулятором спроса и предложения. В связи с этим зерновые ресурсы должны регулироваться государством.

Кроме того, производство зерна является капиталоемким при относительно низкой фондоотдаче из-за сезонности работы, дорогостоящей сельскохозяйственной техники и неустойчивости производства из-за природно-климатических условий.

Зерновой рынок имеет циклический характер развития. Прогнозирование экономических циклов затруднительно, поскольку они не имеют одинаковой продолжительности и интенсивности, а их развитие связано с целым рядом факторов, действующих одновременно (климатические периоды, периоды производственного обновления, кардинальная смена системы земледелия и др.)

Для современного зернового рынка также характерны низкая рентабельность производства зерновых культур, большое количество посреднических организаций, действия которых в ряде случаев носят теневой характер, что значительной степени искажает рыночные цены на зерно и зернопродукты.

2. Авторская трактовка категорий «платежеспособный спрос на зерно» и "ресурсообеспеченное предложение"

Основными экономическими категориями, характеризующими рынок зерна являются: платежеспособный спрос, ресурсообеспеченное предложение, конкуренция и система цен.

Платежеспособный спрос является исходной характеристикой данного товарного рынка. Он определяется нами как совокупная потребность в зерне предприятий перерабатывающей промышленности, сельскохозяйственных предприятий и личных подсобных хозяйств, обеспеченных финансовыми ресурсами и представленных на товарном рынке. Данная потребность должна удовлетворяться с учетом востребованных товаропроизводителями семян зерновых культур, зернофуража и продовольственного зерна.

Важнейшими факторами, влияющими на величину платежеспособного спроса являются: рыночные цены на зерно и продукты его переработки, а также розничные цены на хлебные и другие продукты, для производства которых используется зерновое сырье. В реальной действительности ни в одной стране с рыночной экономикой, имеющей высокоразвитое сельское хозяйство «свободного» рынка как «саморегулирующейся» системы не существует. В зависимости от изменения целевых установок аграрной политики рынок в той или иной степени в них регулируется государством через систему цен, механизмы налоговой и кредитной политики, законодательство, субсидирование.

Не менее важной характеристикой рыночного механизма является ресурсообеспеченное предложение товарной продукции. Оно представляет собой совокупность товаров, которые при данном уровне цен могут быть предложены на рынок, включая зернопродукты местного производства, ввезенные из других регионов и стран и их производство обеспечено материальными, человеческими, финансовыми и другими ресурсами. Предложение и спрос на сельскохозяйственную продукцию не являются постоянными величинами. Предложение зависит от размеров и структуры посевных площадей, урожайности сельскохозяйственных культур, поголовья скота, продуктивности животных, уровня государственного регулирования предприятий АПК.

Основным источником и поставщиком товарных ресурсов зернового рынка являются сельскохозяйственные производители зерна. Поэтому главным условием эффективного функционирования зернового рынка является развитие производства зерна. В условиях России основными поставщиками зерна на рынок являются средние и крупные сельскохозяйственные предприятия.

На объем товарного предложения зерна влияют также имеющиеся товарные запасы. Размеры межрегионального товарного предложения определяются объемом зерна, предлагаемым для вывоза за пределы региона. Одним из факторов увеличения товарных ресурсов зерна является рациональное использование его на семена и фураж, доля которых в расходной части зернового баланса является значительной.

Соотношение спроса и предложения на зерновом рынке определяет равновесную рыночную цену. При этом можно говорить о цене предложения, с которой продавцы выходят на рынок, и цене спроса, которую предлагают покупатели. Равновесная рыночная цена на зерно определяется общественно необходимыми затратами на его производство, хранение, подработку и транспортировку. В конечном итоге эти затраты находят выражение в спросе на эту продукцию. Они определяются затратами тех организаций, которые в своей деятельности используют прогрессивные технологии и формы организации труда, квалифицированную рабочую силу, производительную технику.

На уровень и динамику равновесных рыночных цен на рынке зерна влияют также конкуренция, уровень мировых цен, объем товарного предложения, спрос, а также экспортно-импортные операции. Целевое воздействие на эти факторы может обеспечивать их снижение.

Процессы формирования спроса на зерно и предложение зерна на рынке имеют ряд специфических особенностей, к числу которых следует отнести:

- спрос на фуражное зерно зависит от спроса на продукты питания животного происхождения (мясо, молоко, яйца);

- эластичность спроса по ценам и доходам потребителей на хлебопродукты значительно ниже в сравнении с мясом и мясопродуктами, молоком и молокопродуктами, яйцом;

- в товарный оборот поступает только часть производимого зерна, так как примерно половина его остается для внутрихозяйственного потребления;

- предложение зерна зависит от погодных условий, влияющих на урожайность и валовой сбор зерновых культур;

- сезонность товарного предложения продовольственного и фуражного зерна при стабильно равномерном в течении года спросе на хлебные, молочные и мясные продукты требует создания зерновых запасов;

- объективно существующее несоответствие между уровнем производства и потребления зерна и зерновой продукции в расчете на душу населения по регионам страны, что обусловливает необходимость перевозок зерна и зернопродукции и развития межрегиональных связей.

3. Концептуальное обоснование устойчивого развития зернового рынка

На основе изучения основополагающих законов развития рынка и систематизации научных взглядов отечественных и зарубежных ученых на устойчивость его функционирования дано концептуальное обоснование необходимости и содержания устойчивого развития зернового рынка. Необходимость решения данной проблемы обусловлена прежде требованиями государственной политики по обеспечению экономической и продовольственной безопасности страны, а также созданием условий для эффективного воспроизводства товарных ресурсов зерна и продуктов его переработки.

В процессе исследования установлено, что устойчивость достигается тогда, когда внутренние и внешние возмущения в системе воспроизводства в АПК современно предупреждаются, погашаются и используются в интересах развития данной системы. Устойчивость производства в АПК обеспечивается при следующих условиях:

- максимально учитывается аритмичность функционирования природно-климатических факторов производства;

- оперативно отслеживаются конъюнктурные колебания спроса, предложения и цен на рынке;

- принимаются во внимание все виды рисков;

- устойчиво воспроизводятся отношения собственности;

- все элементы рыночного механизма хозяйствования формируются с ориентацией на поддержание пропорциональности и устойчивых темпов воспроизводства в АПК;

- осуществляется эффективное государственное регулирование и поддержка предпринимательства и агробизнеса в АПК;

- имеются в наличии материальные резервные фонды в АПК;

- осуществляется регулирование социальных процессов в системе АПК.

Исследование проблемы устойчивости агропродовольственного, в том числе зернового рынка, предполагало изучение не только ресурсообеспеченного предложения, но и платежеспособного спроса. Это связано с тем, что устойчивость зависит от их соотношения, тенденций их изменения.

Установлено, что для обеспечения устойчивости развития зернового рынка необходимо соблюдать следующие требования:

- полное обеспечение спроса населения в высококачественных продуктах питания и перерабатывающей промышленности в сырье в необходимых количествах и по доступным ценам;

- рыночная цена должна обеспечивать производителям сельскохозяйственной продукции рентабельное ведение производства и непрерывный процесс расширенного воспроизводства;

- доля отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей на рынке таких основных видов продукции, как зерно, молоко, мясо, растительное масло, сахар должна гарантировать продовольственную безопасность государства;

- промышленные предприятия, использующие зерно в качестве сырья, должны иметь оптимальную загрузку производственных мощностей;

- величина продовольственных запасов и сырья должна предохранять рынок от резких колебаний объемов предложения и цен;

- затраты на хранение и возобновление запасов продовольствия должны быть минимальными.

Логическим завершением концептуального обоснования устойчивого развития зернового рынка является формализация данного процесса и отражение его посредствам экономико-статистических показателей, связанных, прежде всего, с изучением динамики основных рыночных категорий: спроса, предложения и цены. При этом требуется применение соответствующего экономико-статистического аппарата, при помощи которого возможно вычисление показателей, характеризующих устойчивость зернового рынка в двух аспектах:

- устойчивость уровней ряда динамики, для которых характерны минимальные колебания показателей;

- устойчивость изменения (тенденций) динамики показателей.

Уровень предложения, который характеризуется объемом производства зерна, колеблется в отдельные годы в значительной мере под влиянием природно-климатических и других факторов. Платежеспособный спрос определяется потреблением хлебопродуктов и общей энергоемкостью рациона питания за счет зерновых культур в расчете на 1 жителя, а также потребностями животноводства в концентрированных кормах. Он зависит, прежде всего, от доходов населения и сельскохозяйствующих организаций, а также ряда других факторов.

Следовательно, устойчивость зернового рынка будет определяться по устойчивости тенденций спроса и предложения, а также их соотношения.

4. Проблемные области в системе государственного регулирования отечественного рынка зерна

Для сельского хозяйства в целом и агропродовольственного рынка, в частности, роль государственного регулирования более важна, чем для других отраслей экономики. Это определяется следующими факторами:

- низкой эластичностью спроса на продовольствие (в частности, на хлебные продукты) с одновременной низкой эластичностью производства, что создает чрезвычайно высокую эластичность цен;

- высокой фондоемкостью современного сельского хозяйства и его традиционно низкой фондоотдачей;

- экономической невозможностью сельского хозяйства создавать и поддерживать свою инфраструктуру.

Кроме того, важными факторами государственного вмешательства в сельскохозяйственную деятельность являются зависимость сельскохозяйственного производства от природно-климатических условий, его сезонность, большая статичность сельскохозяйственных отраслей, которые медленнее, чем другие отрасли, приспосабливаются к меняющимся экономическим и технологическим условиям; невозможность чисто рыночными механизмами осуществить справедливое распределение прибыли между участниками; либерализация внешней торговли в условиях неконкурентоспособности большинства видов продукции; необходимость урегулирования отношений между макро- и микроэкономикой, центром и регионами и т.д.

Однако в России с самого начала проведения аграрных реформ возобладала теория саморегулирования рынка, а обязательность государственного регулирования АПК законодательно была закреплена только через 6 лет после начала реформ в 1997 г. с принятием ФЗ «О государственном регулировании агропромышленного производства». В соответствии с этим законом регулирование процессов формирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия отнесено к основным его направлениям.

Государство должно создавать благоприятные условия для развития отрасли, формируя предпосылки для рентабельной работы производителей зерна.

Государственное регулирование развития зернового хозяйства должно представлять собой крупномасштабную систему, основанную на значительной доле бюджетного финансирования и базироваться на экономических мерах воздействия на развитие зерновой отрасли посредством использования цен, налогов, дотаций, ссуд и кредитов. Величину бюджетных средств, выделяемых товаропроизводителям, следует увязывать с эффективностью использования имеющихся ресурсов.

Проведенный анализ системы государственного регулирования отечественного рынка зерна позволил выявить следующие проблемные области:

- Несовершенство нормативно-правовой базы, касающейся прав собственности и землепользования, а также защиты отечественных товаропроизводителей. На современном этапе развития зернового рынка имеется большое количество нормативно-правовых актов, регулирующих зерновой рынок, однако их воздействие на развитие данного рынка не всегда было эффективным. Это связано как с недостаточной проработкой принимаемых документов, так и с лоббистской деятельностью отдельных заинтересованных участников рынка. Например, после принятия Закона Российской Федерации «О зерне» от 14 мая 1993 г. № 497 были отменены его статьи, касающиеся государственной поддержки сельских товаропроизводителей. Аналогичная ситуация сложилась с лицензированием отдельных видов деятельности. Длительное время прорабатывались механизмы проведения государственных закупочных и товарных интервенций. Они были утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2001 г. № 757 «О проведении государственных закупочных и товарных интервенций на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» и аналогичным постановлением относительно зерна в 2002 г. Однако, практика показала необходимость их дельнейшего совершенствования.

- Несовершенство таможенного и налогового регулирования процессов развития зернового рынка. Большое значение для производителей зерна имеют пороговые (импортные) цены, определяющие уровень таможенной защиты внутренних цен. Не менее важным инструментом в системе государственного регулирования сельского хозяйства зарубежных стран является налоговая политика. В странах ЕС и США в сумме налоги составляют в среднем всего 2,5 - 6,0 % совокупных фермерских затрат. Низкий уровень налогов связан с существующей системой налоговых льгот. Широкое использование налоговые льготы получили при стимулировании использования достижений научно-технического прогресса в сельском хозяйстве, требующих крупных вложений капитала. Для этого устанавливаются налоговые скидки на прирост инвестиций, бюджетная компенсация налоговых платежей на прирост инвестиций, пролонгация налоговых платежей на прирост капиталовложений на период завершения инвестиционного процесса.

В Великобритании, Германии, Франции все большее распространение находит механизм пролонгации налоговых платежей на прирост капитала до полного завершения инвестиционного процесса. Тем самым размер налогов уменьшается на процент инфляции, а сумма налога равномерно распределяется по годам. В Великобритании затраты на возведение производственных построек и проведение мероприятий по совершенствованию производственного процесса, а также получение крупной ссуды списываются из доходной части фермерского бюджета в год приобретения не полностью, а в течение нескольких лет (период амортизации). При этом величина налоговой ставки уменьшается на весь амортизационный период и стимулируется замена устаревшей техники и технологий.

- Несовершенство механизмов ценообразования.

Основной составляющей рыночной цены на зерно являются издержки на его производство, которые в свою очередь зависят от всех затрат на единицу посевной площади зерновых культур и уровня их урожайности. В связи с резким ростом цен на промышленные средства производства, ГСМ и удобрения в последние десятилетия в структуре себестоимости зерна возросла доля затрат на горюче-смазочные материалы, запасные части, семена. Помимо издержек непосредственно на производство зерна на уровень его рыночной цены влияют затраты на подработку, хранение и перевозку зерна от производителя к потребителю.

С переходом экономики на рыночные отношения возрастающее влияние на уровень цены на зерно оказывает размер оплаты транспортных услуг в связи с тем, что около половины объема товарного зерна является предметом межрегиональных перевозок. Следует отметить, что изменение тарифов на зерновые грузы значительно опережает рост цен на зерно. Все это приводит к росту цен на зерно и диспаритету цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию.

- Неразвитость инфраструктуры зернового рынка.

Развитие зернового рынка требует наличия соответствующей инфраструктуры. От уровня развития инфраструктуры напрямую зависит возможность использования интенсивных технологий при производстве зерна (мелиорация, известкование почв, другие агрохимические мероприятия, позволяющие повысить эффективность земледелия), повышение конкурентоспособности страны на мировых рынках.

Развитие и функционирование инфраструктуры зернового рынка не создает прибыли тем, кто вкладывает средства в ее развитие, но увеличивает прибыль производителей зерна и продуктов его переработки, других участников зернового рынка. Это определяет двойственный характер инфраструктуры. При этом значительная часть инфраструктуры сосредоточена в руках государства или находится под его контролем (железные дороги, стратегические автострады, энергетический комплекс, мелиорация, образовательные учреждения и др.). Финансирование развития инфраструктуры за счет государственных бюджетных средств чрезвычайно важно не только для развития самого рынка, но и для обеспечения продовольственной безопасности страны и решения ее социальных проблем.

В настоящее время критическими элементами инфраструктуры зернового рынка являются транспортная система, а также система связи, затрудняющая возможность оперативного обеспечения информацией его участников, особенно сельских производителей зерна.

Информационная инфраструктура (система связи) зернового рынка должна обеспечить сбор, хранение, преобразование и оперативное распространение информации, поставщиками и потребителями которой являются товаропроизводители зерна, элеваторы, фирмы оптовой торговли, переработчики, товарные биржи, отраслевые союзы, государственные органы управления. Владение информацией позволяет участникам рынка прогнозировать рыночную ситуацию и в соответствии с этим строить свою производственно-сбытовую и управленческую деятельность.

Сбором и распространением информации на зерновом рынке занимаются государственные, коммерческие и общественные структуры. К основным из них относятся Госкомстат России, Росгидромет, Минсельхоз России, Российский Зерновой Союз и другие организации. В отдельных регионах информационным обслуживанием участников рынка занимаются информационно-консультационные службы (ИКС).

Несмотря на определенные достижения, в целом информационная составляющая зернового рынка далеко не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Особенно это касается оперативности и достоверности информации.

Важным блоком инфраструктуры зернового рынка, значение которого возрастает в связи с предстоящим вступлением России в ВТО и развитием экспорта зерна является формирование системы менеджмента качества в АПК.

5. Научно обоснованные предпосылки формирования и устойчивого функционирования агропродовольственного рынка России

В процессе проведенного исследования были выявлены наиболее важные тенденции развития рынка зерна. Прежде всего наблюдается сокращение товарного предложения на рынке зерна в связи со снижением объемов его производства как в РФ, так и в регионах (таблица 1).

зерновой экономический сельскохозяйственный

Таблица 1 - Динамика производства зерна в РФ и Нижегородской области

Годы	РФ	Нижегородская область
	Посевная площадь, млн. га	Валовой сбор, млн. т	Урожайность, ц/га	Посевная площадь, тыс. га	Валовой сбор, тыс. т	Урожайность, ц/га
1990	63,1	116,7	18,5	1090,2	1742	16,2
1991	61,8	89,1	14,4	986,1	1541,0	15,6
1992	61,9	106,8	17,2	977,0	1942,6	19,9
1993	60,9	99,1	16,3	913,5	1378,2	15,1
1994	56,3	81,3	14,4	774,0	1290,1	16,7
1995	54,7	63,4	11,6	773,2	842,5	10,9
1996	53,4	69,3	12,9	825,6	1316,4	15,9
1997	53,6	47,9	16,5	816,4	1473,9	18,1
1998	50,7	54,7	9,4	769,3	790,8	10,3
1999	46,7	65,4	11,7	743,5	668,7	9,0
2000	45,6	85,2	15,6	632,6	980,7	16,3
2001	47,2	86,6	19,4	619,7	1151,7	19,1
2002	47,5	67,2	19,6	639,3	997,2	17,0
2003	42,2	78,1	17,8	545,9	827,6	16,0
2004	43,7	78,2	18,8	507,4	812,2	16,5
2005	43,8	78,6	18,5	518,7	959,5	18,9
2006	43,3		18,9	543,0	1105,6	20,6

Валовый сбор зерна в РФ за период с 1990 по 2006 годы снизился в 1,5 раза (с 116,7 до 78,6 млн. т), что обусловлено в основном сокращением размеров посевных площадей в 1,47 раза, при этом урожайность зерна практически не изменилась (18,5 ц/га в 1990 г. и 18,9 ц/га в 2006 г.). Валовый сбор зерна в Нижегородской области за аналогичный период снизился в 1,5 раза при уменьшении объемов посевных площадей в 2,0 раза. В тоже время в области несколько повысилась урожайность зерна (с 16,2 ц/га в 1990 г. до 20,6 ц/га в 2006 г.).

Данная неблагоприятная тенденция усугубила проблему надежного обеспечения потребностей России в зерне как для продовольственных, так и для производственных целей.

На рынке продукции переработки зерна наблюдается разбалансированность экспортно-импортных операций. Например, при высоких размерах экспорта муки и макаронных изделий, Россия в тоже время импортирует значительные их объемы.

Одной из тенденций развития рынка зерна является увеличение доли нетрадиционных каналов сбыта зерна (торговые дома, аукционы, ярмарки и др.). Наряду с этим были также установлены следующие тенденции: продолжающийся спад в большинстве субъектов РФ производства основных агропродовольственных товаров; отставание внутреннего потребления от медицинских норм; растущее отставание внутреннего производства от потребления и потребностей населения; расширение импорта на внутреннем рынке; снижение эффективности экономических методов влияния на субъекты производства агропродовольственной продукции; неразвитость хозяйственной инфраструктуры агропродовольственного рынка.

На основе выявленных тенденций были обоснованы предпосылки устойчивого функционирования агропродовольственного рынка России.

Необходимым условием успешного функционирования агропродовольственного рынка является развитие конкурентной среды, в частности, в сфере поставок селу средств производства, хранения, переработки сельскохозяйственной продукции и производственно-техническом обслуживании сельскохозяйственных товаропроизводителей. При этом антимонопольное регулирование должно обеспечить приоритет экономических интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В современных условиях важное значение приобретает создание общего аграрного рынка государств-участников СНГ в интересах формирования и реализации межгосударственных программ в АПК, поэтапного формирования единой согласованной таможенной политики в области торговли сельскохозяйственными товарами, развития производственной кооперации, достижения стабильного продовольственного обеспечения и продовольственной безопасности, защиты сельскохозяйственных производителей своих стран на мировом рынке, поддержки уровня цен на продовольствие с учетом платежеспособного спроса. Кроме того, стимулирование интеграционных связей с государствами-участницами СНГ, развитие и координация агропромышленных комплексов позволяют сохранить сложившееся разделение труда. Устойчивость развития агропродовольственного рынка будет в значительной степени определяется использованием новой техники, совершенных технологий выращивания зерновых культур, переработки зерна и реализации зернопродуктов. В связи с этим необходимо решать задачу, связанную с переходом сельскохозяйственных предприятий на инновационный тип развития. Отсутствие у многих предприятий АПК достаточных объемов собственных финансовых средств диктует необходимость развития межфирменных интеграционных связей участников национального зернового рынка и рынков СНГ. Они создают основу роста прибыльности во всех отраслях и звеньях АПК, ориентируют их на повышение рентабельности их деятельности. Так, промышленные предприятия должны быть заинтересованы в эффективной работе сельского хозяйства, как рынка сбыта своей продукции. Это будет побуждать их создавать такие средства производства, которые обеспечат рост совокупной эффективности производства, повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей как предпосылки устойчивого спроса на новые материально-технические ресурсы. Такие фирмы станут центрами технического прогресса в сельском хозяйстве.

В становлении агропродовольственного рынка большая роль принадлежит негосударственным институтам - биржам, ярмаркам и т.п. В частности, велика роль зерновой биржи в упорядочении цен на зерно, а через него и на цены на другие сельскохозяйственные товары. Причем роль последних должна возрастать по мере становления развития рыночных механизмов. Проведенный анализ существующей институциональной инфраструктуры агропродовольственного рынка показал, что она находится на стадии становления. Важнейшей составляющей рыночной инфраструктуры являются биржи. Биржа без преувеличения является вершиной рыночной инфраструктуры, особенно при переходе от сделок с наличным товаром к форвардным и фьючерсным операциям. При этом форвардные сделки позволяют реализовать еще непроизведенную продукцию по цене, превышающей затраты на ее производство. Если это сельскохозяйственное сырье, то покупатель заранее обеспечивает им свое производство, экономя при этом на хранении. При таких сделках удовлетворяются интересы обеих сторон. Подключение к реализации продукции посреднических организаций, которые на определенных этапах становятся ее собственниками, значительно ускоряет ее продвижение до потребителя. Непосредственному товаропроизводителю такую операцию проводить затруднительно, особенно в случае формирования партий продукции. В качестве посредника могут выступать и торговые дома, занимающиеся кроме перепродажи, еще и производством конкретной продукции. Кроме того, они могут выполнять и такие функции, как обработка, хранение, транспортировка, упаковка продукции и т.д.

Специфика сельскохозяйственного производства, в частности, его сезонность, такова, что любая из вышеназванных составляющих рыночной инфраструктуры не может надежно и стабильно функционировать в течение года при обороте ограниченного числа видов сельскохозяйственной продукции. Поэтому целесообразно создавать широкоспециализированные агробиржи и торговые дома, которые способны выдержать конкуренцию за счет диверсификации своей деятельности.

Комплексный подход к решению проблемы устойчивого функционирования агропродовольственного рынка целесообразно реализовывать путем разработки целевых национальных, региональных, межгосударственных программ в АПК.

6. Стратегические направления интеграции деятельности участников зернового рынка

Интеграционные процессы могут идти по различным сегментам зернового комплекса как в вертикальном, так и в горизонтальном направлениях. Вертикальная интеграция может охватывать как полный воспроизводственный цикл от поставщиков материальных ресурсов до розничной торговли готовыми изделиями, так и отдельные части этого цикла, например, интеграционные образования зернопроизводителей с поставщиками материальных ресурсов или зернопроизводителей с крупными потребителями зерна.

В целях повышения эффективности функционирования зернового рынка необходимо создание разнообразных организационных интегрированных структур, которые позволили бы поддерживать на нем конкурентную среду, привлекать сторонних инвесторов, обеспечивать взаимовыгодность партнерства и справедливое распределение прибыли в соответствии с вложенными затратами, стимулировать повышение качества продукции и улучшение использования зерна, имеющихся мощностей по его хранению и переработке и т.д.

Процесс создания интегрированных структур связан с обязательным наличием на рынке инвестора или с объединением финансовых и материальных ресурсов различных участников. Это могут быть государство, коммерческий банк, промышленное или торговое предприятие. Таким инвестором может стать эффективно работающее и развивающееся отдельное сельскохозяйственное предприятие, вступая в интеграцию (партнерство), присоединяя к себе структурное подразделение или целиком близлежащее хозяйство. Однако имеющаяся практика арендных отношений свидетельствует о высоком риске для инвестора в данном случае, что связано с собственностью на землю.

В наибольшей степени совершенствование экономических отношений между партнерами зернового рынка достигается при вертикальной маркетинговой системе, в которой все участники осуществляют решение единых технических, технологических, организационно-управленческих и экономических задач, ориентированных на рыночные потребности. Преимуществом таких объединений является возможность согласования внутренних цен и тарифов на подработку, хранение и переработку зерна; снижения отпускной цены на реализацию зерна и продуктов его переработки на основе сокращения издержек обращения; повышения доходности, возникающей при реализации более качественного зерна после его послеуборочного дозревания и своевременной подработки.

Организация таких объединений возможна, в частности, на базе обанкротившихся и разорившихся предприятий, занимавшихся хранением и переработкой зерна. Определенную их часть целесообразно передать в доверительное управление структурам, являющимся государственными заказчиками по формированию федерального и регионального фондов, с установлением для них порядка работы с зерном этих фондов, включая и установление нормативных тарифов на услуги, уровня рентабельности, представления им функций по работе с сортовыми семенами зерновых культур и т.д. Помимо обеспечения товаропроизводителям гарантий сбыта зерна и более выгодным для них условиям продаж это позволит создать конкуренцию между элеваторами и хлебоприемными пунктами.

Государство должно стимулировать формирование таких интегрированных маркетинговых систем, прежде всего, через их льготное кредитование и налогообложение.

Необходимой организационной мерой, обеспечивающей осуществление программных мероприятий в области семеноводства зерновых культур, разработки и освоения прогрессивной техники и технологии, является создание развитие специализированных государственных унитарных семеноводческих и экспериментальных предприятий.

Организационной формой совершенствования экономических отношений субъектов зернового рынка должны стать их отраслевые союзы: Зерновой Союз, Союз мукомолов, Российский Союз пекарей, Ассоциация комбикормовых предприятий.

Формы вертикальной интеграции также могут быть весьма разнообразными. Определенное распространение получили объединения в форме кооперативов, ассоциаций, различных по форме холдингов и финасово-промышленных групп.

Каждая из этих форм имеет свои преимущества и недостатки. Сельскохозяйственные кооперативы наилучшим образом могут обеспечивать интересы производителей зерна, но при этом перерабатывающие предприятия становятся по существу их придатком, и крупные переработчики зерна на это вряд ли пойдут. Союзы или ассоциации дают возможность равноправного участия всех участников интеграции, однако их деятельность недостаточно обеспечена законодательно, и связи между партнерами при такой форме интеграции не поддерживаются сильной нормативной базой.

...