Трансформация регионального рынка труда в условиях экономического кризиса

Рикардо Д. Начала политической экономии и налогового обложения. Избранное. М.: ЭКСМО. 2007. С. 76

Создание теории трех факторов производства (труда, капитала, земли), которым соответствует три источника дохода - заработная плата, прибыль и рента.

Бастиа Ф., Сэй Ж. Б. Трактат по политической экономике; кономические софизмы; Экономические гармонии. М., 2000. 232 с.

Равновесие на рынке труда между спросом и предложением связано с установлением рыночной цены и равновесной ставкой заработной платы.

Холопов А.В. История экономических учений. М.:Эксмо-Пресс. 2008. С. 42.

Автор теории трудовой стоимости, теории циклического характера развития экономики в целом и рынка труда в частности, прибавочной стоимости и эксплуатации наемного труда, роста органического строения капитала. Вывел закон относительного перенаселения, обосновывающий неизбежность формирования при капитализме резервной армии труда (безработицы). Обосновал связь заработной платы с уровнем жизни трудового населения

Маркс К., Энгельс Ф. Полн. Собр. Соч. 2-е изд. Т. 23. 608 с.

Сформулировал законы производного спроса, исследовал спрос на труд и его предложение, выявил факторы, влияющие на эластичность спроса на труд, показал влияние последней на возможности профсоюзов в отстаивании интересов работников.

Маршалл А. Принципы экономической науки: В з т. / Пер. с англ. М.: Прогресс. 1993. 414 с.

Разработал теорию равновесия рынка труда в условиях неполной занятости. В отличие от своих предшественников, он отрицал эластичность зарплаты и цен, доказывая, что деятельность профсоюзов, препятствующих снижению зарплаты, делает ее «неподатливой».

Кейнс Дж.М. Избранные произведения. М.: Экономика. 1993. 341 С.

Категорически отвергал государственное вмешательство в экономику; выступал против социальных мер правительства по поддержанию низкооплачиваемых и социально уязвимых слоев населения, полагая их неэффективными

Фридман М. Избранные труды: Реферат. - М.: АН ССР, 1989.

Считал, что капиталовложения в образование (т.е. в человеческий капитал) являются решающим фактором развития экономики. В своих трудах он доказывал, что инвестиции в человеческий капитал важнее, чем капиталовложения в основной капитал.

Шульц Т.

Лауреаты Нобелевской премии: Энциклопедия: Пер. с англ. М.: Прогресс. 1992.

В своих работах структурировал затраты на образование как прямые в составе затрат на производство человеческого капитала.

Беккер Г.С.

Экономический анализ и человеческое поведение // THESIS. 1993. Т.1. С.29 -40.

Представил модель инвестиций в высшее образование, позволяющую сделать вывод о том, что инвестировать в образование тем выгоднее, чем больше период предстоящей трудовой жизни и соответственно поток ожидаемой разницы в доходах; чем больше различия в заработках образованных и необразованных работников.

Mincer J. Investment in Human Capital and Income Distribution // Journal of Political Economy 66. 1958, аugust. Р. 282-283.

На любом рынке действуют и продавцы, и покупатели, и в этом отношении рынок труда не является исключением. Таким образом, рынок труда состоит из всех тех, кто покупает или продает труд

Эренберг Р.Дж., Смит Р.С. Современная экономика труда. Теория и государственная политика. М.: изд-во МГУ. 1996. С. 32

Рынок труда - это система социально-экономических отношений между субъектами купли-продажи труда

Владимирова Л.П. Экономика труда: Учебное пособие. М.: ИД «Дашков и К0». 2000. С.34

Рынок труда как составная часть рыночной экономики представляет собой систему общественных отношений с согласованными интересами работодателей и наемной рабочей силы

Экономика труда: Учебник / Под ред проф. П.Э. Шлендера и проф. Ю.П. Кокина. М.: Юристъ. 2002. С.92

Рынок труда- - это та часть рынка рабочей силы, которая востребована как способная к функционированию, определяемому спросом на товары и услуги, иными словами, это рынок действующей (занятой) рабочей силы

Экономика труда: Учебник // под ред. Архипова А.И., Карпухина Д.Н., Кокина Ю.П. М.: ЗАО «Издательство «Экономика». 2009.

Рынок труда - система общественных отношений, связанных с наймом и предложением труда, как механизма, обеспечивающего согласование цены и условий труда между работодателями и наемными работниками

Рынок труда как фактор устойчивого развития региона/ Под ред. Г.А. Резник. Пенза. ПГУАС. 2004. С.63

Рынок труда - это система социально-экономических отношений между государством, работодателями и трудящимися по поводу всего комплекса трудовых отношений, купли-продажи трудовых услуг, включающая подготовку, переподготовку, повышение квалификации и вовлечение людей в процесс производства

Карташов С.А., Одегов Ю.Г. Рынок труда: проблемы формирования и управления. М.: Финстатинформ. 1998. С.7.

Рынок труда - система общественных отношений, социальных (в том числе юридических) норм и институтов, обеспечивающих на основе соблюдения общепринятых прав и свобод человека воспроизводство, обмен по цене, определяемой соотношением спроса и предложения, и использования труда

Кашепов А.В. Экономика и занятость. М.: ИМЭИ. 1999. С.13.

Рынок труда - это социально-экономическая система, включающая в себя совокупность общественных отношений, связанных с куплей-продажей рабочей силы; это также экономическое пространство - сфера трудоустройства, в которой взаимодействуют покупатели и продавцы рабочей силы; наконец, это механизм, обеспечивающий согласование цены и условий труда между работодателями и наемными работниками

Экономика и социология труда: учебник учебник / Под ред. д.э.н., проф. А.Я. Кибанова. М.: ИНФРА-М. 2009

Рынок труда - это система общественных отношений, связанных с наймом и предложением труда, т.е. с его куплей и продажей; это экономическое и географическое пространство - сфера трудоустройства, в которой взаимодействуют покупатели и продавцы специфического товара - труда; наконец, это механизм, обеспечивающий согласование цены и условий труда между работодателями и наемными работниками

Рофе А.И. Экономика труда. М.: КНОРУС, 2010. С.138

Рынок труда - это система общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между участвующими на рынке труда силами: предпринимателям, трудящимися и государством

Никифорова А.А. Рынок труда: занятость и безработица. М.: Международные отношения. 1991. С.10

Рынок труда - это товарно-денежные отношения, связанные со спросом на рабочую силу, использованием и вознаграждением работника, временем использования рабочей силы

Рынок труда и доходы населения / Под ред. Н.А. Волгина. Учебное пособие. М.: ИИД «Филинъ». 1999. С.8-10

Рынок труда - а) система общественных отношений, социальных норм и институтов, обеспечивающих на основе соблюдения общепринятых прав и свобод человека формирование и обмен по цене, определяемой соотношением спроса и предложения, и использование рабочей силы; б) сфера, в которой противостоят друг другу лица, ищущие работу, в том числе, безработные, и незанятые рабочие места со стороны хозяйствующих субъектов, заключаются трудовые договоры, определяется уровень заработной платы

Экономика труда: рыночные и социальные аспекты: учебно-методический комплекс для подготовки магистров; под общ. ред. Н.А. Волгина. М.: Изд-во РАГС. 2010

Рынок труда определяется как совокупный спрос и предложение рабочей силы; за счет взаимодействия этих двух составляющих обеспечивается размещение относительно рабочих мест экономически активного населения по сферам хозяйственной деятельности в отраслевом, территориальном, демографическом и профессионально - квалификационном разрезах

Котляр А.З. О понятии рынка труда // Вопросы экономики, 1998. №1. С. 33

Рынок труда - система отношений между работодателями - собственниками средств производства и наемными работниками - собственниками рабочей силы по поводу удовлетворения спроса первых на наемный труд как фактор производства и вторых - на работу по найму как источник средств к существованию (более узкий смысл)

Руденко Г.Г., Муртозаев Б.Ч. Формирование рынка труда / Под ред. проф. Ю.Г. Одегова. М.: Издательство «Экзамен»., 2004. С..35

В различных трактовках встречаются два противоположных мнения на вопрос, что является объектом продажи на рынке труда. Часть авторов придерживается постулатов, что товаром на рынке труда является рабочая сила - как способность к труду. Другие, что объектом продажи на рынке труда является труд.

По нашему мнению, рынок труда - совокупность социально-экономических отношений между государством, работодателями и работниками по вопросу купли-продажи труда, обучения работников и использования их в процессе производства. Это определение, несмотря на его краткость, фиксирует два важных обстоятельства, у других авторов не встречающихся: рынок труда включает отношения, возникающие в процессе производства, а также при обучении работников. Рынок труда также можно определить как неотъемлемую часть рыночной экономики, где принимаются решения, связанные с наймом и занятостью работников и ведутся индивидуальные и коллективные переговоры
об уровне оплаты, условиях труда и иных аспектах трудовых отношений. В последние годы много научных работ было посвящено особенностям развития рынка труда в переходной экономике России. По мнению многих ученых переходные период завершен, хотя и эта постановка является достаточно спорной, в настоящее время мы переживаем мировой финансово-экономический кризис, который откладывает отпечаток на функционирование рынка труда в России и ее регионах, обостряя накопившиеся проблемы, которые были смягчены в период экономического роста. Влияние мирового экономического кризиса на рынок труда и его трансформацию недостаточно освещено в научной литературе.

Трансформация рынка труда - это эволюционное преобразование социально-трудовых отношений в процессе перехода от административно-плановой к рыночно-регулируемой национальной экономике.

Анализ тенденций развития российского и регионального рынков труда убеждает в том, что многие особенности и проблемы отражают незавершенность формирования рыночной экономики. Отсутствие научного обоснования трансформации рынка труда может стать препятствием на пути дальнейшего развития экономики и требует дальнейшего научного исследования. В диссертации проведена системная классификация проблем и тенденций российского рынка труда, которая показана на рис. 2.

Изучение роли и значения государственного регулирования рынка труда на основе источниковедческого и статистического анализа показало, что существуют административные, включающие трудовое законодательство страны, минимальный уровень зарплаты, нормы безопасности труда, и экономические методы регулирования рынка труда (рис. 3).

Регулирование социально-трудовых отношений построено на сочетании функций государственных органов, органов власти субъектов РФ, и муниципальных органов власти, осуществляющих деятельность на территории городских и районных поселений. Основополагающим документом при регулировании социально-трудовых отношений является Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2008 - 2010 годы. Выявлено, что механизмы регулирования социально-трудовых отношений на региональном уровне с учетом влияния экономического кризиса исследованы недостаточно.

В условиях кризиса рост темпов инфляции ослабляет формы социальной защиты, что потребовало от Правительства РФ принятия незамедлительных мер. В частности, направления части стабилизационного фонда на социальную защиту путем увеличения пенсий по старости и инвалидности, одновременных пособий, денежных адресных льгот, проведение активной политики на рынке труда. Общая цена антикризисной политики государства оценивается примерно в 2,7 трлн. руб. в 2009 г.



Большая часть средств (около 15%) была направлена в виде финансовой поддержки крупных предприятий. Предприятия не разорились, рабочие места сохранены, однако такого рода меры вызываю сомнения с точки зрения эффективности их использования, так как на таких предприятиях работают менее 15% населения. Вторая часть была направлена в государственные службы занятости населения и охватила только официально зарегистрированных безработных в размере 2 млн. человек.

Основная часть экономически активного населения оказалась вне зоны государственного внимания: работающие на малых предприятиях, неформальнозанятые, незарегистрированные безработные, занятые в среднем бизнесе, то есть около 70% экономически активного населения.

Особый интерес представляет исследование роли бюджета в государственном регулировании рынка труда. Анализ структуры расходов федерального бюджета РФ на 2007-2010 гг. позволяет сделать следующие выводы (табл. 2): наблюдается рост общих расходов бюджета в 2010 г. на 81,3%, рост социальных статей бюджета в 2010 г. на 45,4%, роста затрат на государство в 2010 г. на 20,2%.

При этом наблюдается тенденция сокращения как доли социальных статей, так доли затрат на государственные нужды в общих расходах федерального бюджета. Однако доли социальных статей в общих расходах бюджета сократится на 20% и составит 12% в, а доля затрат на государственные нужды на 17% и составит 34,8%.

Таблица 2

Структура федерального бюджета России на среднесрочную перспективу

Показатель	2007	2008	2009	2010	Отношение 2010 к 2007
Общая сумма расходов бюджета, млрд. руб.	5463,5	7570,9	9660,1	9906,5	181,3
Социальные статьи (образование, культура, здравоохранение, социальная политика), млрд. руб.	820,7	1015,7	1205,5	1193,4	145,4
Доля социальных статей в общих расходах, %	15,0	13,4	12,5	12,0	80
Затраты на государственные нужды: управление, оборону, внутреннюю безопасность, суд, международные отношения, млрд. руб.	2869,6	2715,9	3045,8	3450,4	120,2
Доля затрат на государственные нужды в общих расходах бюджета, %	42,0	35,8	31,5	34,8	82,9

Анализ современных бюджетных отношений показывает, что трехлетнее планирование бюджета с 2008 по 2010гг. наряду с позитивными моментами имеет и недостатки. Бюджет рассчитан по сложившейся методологии планирования и скорректирован только на инфляцию. Социальная направленность федеральных расходов в 2008-2010 гг., по нашей оценке, в целом уменьшается, несмотря на незапланированные беспрецедентные социальные выплаты в связи с экономических кризисом 2008 -2009 гг. Снижение внимания к социальной сфере особенно заметно при сопоставлении с затратами на государственные нужды: управление, оборону, внутреннюю безопасность.

Результат 2. Определение специфических особенностей трансформации рынка труда России в переходный период с 1990 по 2008 годы и особенности функционирования в условиях экономических кризисов 1998 и 2008 - 2009 годов.

Известно, что основными компонентами рынка труда являются: совокупный спрос на труд; совокупное предложение; стоимость (цену) труда, определяемую на основе спроса и предложения труда; конкуренцию (между работниками, работодателями, работниками и работодателями); институты рынка труда, инфраструктура рынка труда

В диссертации проведена классификация категорий рынка труда. Совокупность элементов, характеризующих рынок труда, весьма многогранна и сложна. Она определена в диссертации методом системного анализа, обобщения научных подходов к рынку труда и источниковедческого анализа работ крупных ученых. Выделены 10 основных категорий рынка труда, которые представлены в схеме классификации (рис. 4). Такая полная классификация элементов рынка труда сделана впервые и позволяет четко выделить категории и предметы исследования диссертационной работы. Новым в данной классификации является выделение такой категории, как факторы экономического кризиса, которые прямо ли косвенно влияют на трансформацию рынка труда России и ее регионов.

Особенность современного экономического кризиса заключается во всесторонности этого кризиса, охватывающего все финансовые сферы, экономику во всем ее многообразии и социальную сферу. Финансовый и экономический кризисы переплелись друг с другом.

Российский трансформационный кризис последнего десятилетия ХХ века привел к уменьшению производства ВВП, наибольшее падение которого было отмечено в 1998 году 43,4% к уровню 1990 года, и образованию массовой безработицы, достигшей максимального уровня в 1998 году 13,2%. Сравнительно благоприятные итоги социально-экономического развития России за 1999-2007 годы дали некоторое основание для вывода о завершении кризиса, об оживлении экономики и о переходе к стабильному рыночному развитию в условиях частичной демократизации общества.

В период, предшествующий кризису 2008-2009 гг., в России происходил значительный подъем, который длился 9 лет. За период 2000 - 2008 гг. доходы населения увеличились в 2,4 раза, при этом резко сократилась безработица - с 11,5 млн. чел. до 4,2 млн. чел.

Характерными чертами современного экономического кризиса являются усиление деградации потенциала Российской промышленности в целом и машиностроения в частности; смещение экономической активности от производственной сферы к сфере обращения и перераспределения валового продукта; резкое ухудшение демографической ситуации и снижение качества рабочей силы; крайне уязвимое положение российского банковского сектора; отсутствие фонда «длинных денег»; отток крупного капитала; наращивание частного внешнего долга России.

Перечисленные факторы не могли не оказать влияние на трансформацию российского рынка труда и ее регионов, кризис вскрыл и усугубил накопившиеся проблемы: депопуляция населения; снижение численности экономически активного населения и занятых; рост безработицы как по методологии МОТ, так и официально зарегистрированных; неэффективная занятость; заниженный уровень заработных плата; резкая дифференциация населения по доходам; низкая производительность труда, слабая конкурентоспособность населения; слабость институтов рынка труда; слабое взаимодействие рынка труда и рынка образования, рост напряженности на рынке труда.

Изменения в структуре населения в трудоспособном возрасте по данным Росстата представлены в табл. 3. За исследуемый период с 1990 по 2009 годы численность экономически активного населения России изменилась с 75,3 млн. чел. до 75,5 млн. чел., по итогам обследования населения по проблемам занятости, или более 53% от общей численности населения страны, в их числе 69,4 млн. человек, или 91,5% экономически активного населения были заняты в экономике и 6,2 млн. человек (8,2%) не имели занятия, но активно его искали. В период экономического кризиса 2008-2009 гг. уровень безработицы опять вырос: в 2008г. - 7,0% или 5,3 млн. чел., в 2009 г. - 8,2% или 6,2 млн. чел.

На основе данных табл. 2.3., можно наблюдать интересную тенденцию влияния демографических процессов на занятость населения в переходный период и кризисные периоды 1998 и 2008-2009 годов. Несмотря на снижение численности населения со 147,7 млн. чел., в 1990г. до 141,8 млн. чел., в июне 2009 г, наблюдается рост экономической активности населения, что объясняется привлечением в экономику работающих пенсионеров и учащихся. В годы кризиса наблюдается всплеск уровня безработицы до 13,3 % в 1998 г., так и в 2009 г. очевиден рост безработицы до 8,2%. Скорее всего, уровень безработицы не достиг своего максимального значения и в дальнейшем возможно её увеличение.

Снижается доля занятых в экономически активном населении в годы кризиса: в 1998 г. до 45,5%, а в 2008 г. наоборот, возрастает до 53,2%, что можно объяснить инерционным процессом входа России в кризис. Нестабильность численности экономически активного населения, особенно видно в годы депрессии 1995-1998 г.г., где она стала минимальной (66,7 млн. в 1998 г.), а затем росла до начала следующего кризиса 2008 г. (75,9 млн. чел.) Статистический анализ рынка труда целесообразно сделать во взаимосвязи с основными социально-экономическими показателями России, который позволил нам сделать следующие выводы:

· С 2000 г. мы наблюдаем рост доходов населения. Однако рост объемов валового внутреннего продукта составил всего 1,9 раза. Данная динамика не является положительной, так как темпы роста заработной платы не должны превышать темпов роста производительности труда. В 2009 году по сравнению с 2008 годом рост реальных доходов составил 2,7%, это, конечно немного, но ВВП России сократился даже в текущих ценах, не считая инфляции.

· По объему валового внутреннего продукта (ВВП) - Россия с 10 места в мире в 1998 г. поднялась на 6-е место в 2008г., опередив Бразилию, Италию, Францию и Англию. В то же время по уровню экономического развития, измеряемому величиной ВВП на душу населения, Россия уступает 50 странам со своим показателем примерно 15 тыс. долл.. По уровню реальных доходов населения Россия занимает 55-60-е место среди 220 стран мира из-за низкого уровня доходов в структуре ВВП и повышенной доли потребления для государственных нужд.

Таблица 3

Статистический анализ населения в трудоспособном возрасте в РФ в 1990-2009 годах

№	Показатели	1990	1995	1998	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008*	2009
1.	Численность населения всего, млн. чел.	147,7	148,5	147,8	146,9	146,3	145,6	144,9	144,2	143,5	142,8	142,2	142,0	141,9
2.	На 1000 человек населения
2.1	Родившихся	13,4	9,3	8,8	8,7	9,0	9,7	10,9	10,4	10,2	10,4	11,4	11,5	12,4
2.2	Умерших	11,2	15,0	13,6	15,3	15,6	16,2	16,4	16,0	16,1	15,2	14,7	15,3	14,2
3.	Естественный прирост, убыль (-)	2,2	-5,7	-4,8	-6,6	-6,6	-6,5	-6,2	-5,6	-5,9	-4,8	-3,3	-3,8	-1,8
4.	Экономически активное население в том числе	75,3	70,7	66,7	72,3	71,5	72,4	72,8	72,9	73,8	74,2	75,0	75,9	75,5
4.1	Занятые	75,3	64,0	57,8	65,2	64,6	66,3	67,2	67,1	68,6	69,2	70,8	70,6	69,4
4.2	Безработные	-	6,7	8,9	7,1	6,6	6,2	5,7	5,8	5,2	5,0	4,2	5,3	6,2
4.3	В % от общей численности населения	60,0	47,9	45,5	49,6	49,4	50,3	50,2	50,6	51,4	52,0	52,7	53,5	53,2
5.	Уд. вес занятых работников, %	60,0	43,2	39,4	44,4	44,8	46,5	46,4	46,5	47,8	48,5	49,8	49,7	48,9
6.	Уровень безработицы по методологии МОТ, %	-	9,5	13,3	10,4	9,2	7,9	7,8	8,0	7,6	6,7	5,6	7,0	8,2

· Проблемой российской экономики является высокий уровень инфляции. Россия является одной из немногих стран в мире, которая не смогла преодолеть 10%-ный барьер инфляции. За последние 20 лет только в 2006 г. удалось снизить инфляцию до 9%, но уже в 2007 г. она составила 11,9%, в 2008 г. - 13,3%. Как ни парадоксально, в 2009 г. инфляция составила по официальным данным около 9%, что может быть объяснено сокращением экспорта, высоким урожаем, сокращением спроса. Поэтому, несмотря на значительные денежные вливания в экономику, инфляция осталась меньше, чем 10%. Высокая инфляция делает экономически нецелесообразным для предприятий инвестиционные кредиты, для населения - ипотеку, снижает уровень жизни значительных слоев населения, получающих постоянный доход.

· Велика скрытая, официально не фиксируемая «теневая» занятость и индивидуальная трудовая деятельность. Значительная часть работников, не имеющих официального трудового дохода, либо имеет «теневой доход», либо за ними сохраняется временно не функционирующее рабочее место. Согласно данным Росстата, число занятых в «теневом» секторе в мае 2008 г. составляло 14 686 тыс. чел. или 21 % от общей численности занятого населения.

В диссертации отмечено, что особую значимость имеют институты рынка труда, также рассмотрены их виды и функции:

1. спецификация прав собственности на услуги труда;

2. контроль за соблюдением трудовых соглашений;

3. поиск контрагентов (работы или работника) и сбор информации;

4. обеспечение механизмов функционирования рынка труда;

5. контроль качества рабочей силы и конкурентоспособности работника;

6. регулирование трудовой активности граждан и предложения труда;

7. внутрифирменное административное распределение ресурсов;

8. организация социального партнерства работников и работодателей;

9. государственное регулирование рынка труда

Институты рынка труда представляют собой устойчивый комплекс правил, принципов, норм, установок, учреждений и механизмов, определяющих поведение субъектов рынка труда. Без развитой системы институтов, защищающих права всех участников трудовых отношений (включая государство), экономическая система не может эффективно функционировать.

Значение институтов и их влияние на трудовые отношения трудно переоценить. Слабость институтов, обеспечивающих трудовую мобильность и препятствующих дискриминации работников, приводит к снижению эффективности функционирования и наоборот, сильные институты труда характеризуют развитые социально-трудовые отношения в обществе. В диссертации рассмотрены особенности институциональной среды российского рынка труда.

В диссертации отмечено, что большинство проблем связано с особенностями институциональной среды российского рынка труда, которая характеризуется:

· появлением новых институтов, ранее не существовавших;

· слабым контролем со стороны государства за соблюдением законов и выполнением контрактов;

· массовыми нарушениями правовых норм со стороны самих властей;

· преобладанием неформальных институтов и неправовых форм (типов) социального взаимодействия;

· слабостью протестного потенциала субъектов, столкнувшихся с нарушениями формальных (и неформальных) «правил игры».

· ассиметрия (разнонаправленность) действия экономических (рынок) и политических (политико-правовые институты и прежде всего государство) факторов развития российской экономики;

· формализация (нейтрализация) политических институтов и более широко - институтов гражданского общества, способных эффективно ограничивать те или иные действия власти, в том числе в случае извлечения ренты от пребывания на любом уровне власти;

· коррупционная лояльность как основа системной коррупции;

· хроническое отставание от экономических реалий (лаг от 4 до 10 лет), расширение зоны неопределенности и неадекватность законодательного, правопременительного и регулятивного обеспечения развития экономических институтов;

· формирование «двойного стандарта» и различных правил рыночной игры для разных классов участников, «точечное» (избирательное) применение законов в целях политической борьбы и недобросовестной конкуренции, что создает непреодолимые препятствия как для формирования благоприятной институциональной среды, так и для локальных институциональных изменений;

· негативное взаимовлияние ключевых институтов (например, система защиты прав собственности и финансовая система), что свидетельствует о незаинтересованности государства прозрачных правил и исключает возможность эффективного регулирования в отдельно взятых сегментах;

· укрепление модели «государственного капитализма» в начале 2000-х гг.

Результат 3. Методика исследования занятости населения в условиях экономического кризиса современной России.

Население как производительная сила общества изучается и является объектом исследования в экономике труда в двух важнейших направлениях: планирование воспроизводства населения на основе исследования демографических процессов; планирование трудовых ресурсов по категориям, профессиям и квалификациям.

Планирование воспроизводства населения на основе демографических процессов обусловлено тем обстоятельством, что изменение численности, половозрастного состава населения, его профессионального и образовательного уровня, размеров семьи определяют возможное расширение рынка труда, экономический и социальный прогресс общества. Четкое представление о возрастной структуре населения в будущем позволяет координировать развитие таких отраслей, как здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство, образование, строительство, прогнозировать баланс спроса и предложения на рынке труда и свести к минимуму возможные социальные проблемы.

Автором в ходе исследования были сделаны следующие выводы:

· В России в последние 20 лет наблюдается депопуляция, старение населения: удельный вес населения старше трудоспособного 21%. Данный факт свидетельствует о негативных демографических процессах в России.

· В России, как и в старопромышленных регионах, наблюдается суженное воспроизводство с негативной демографической ситуацией Оно выражается не только в резком сокращении рождаемости, относительно низком показателе абсолютного воспроизводства населения, постепенном сокращении (депопуляции) численности населения, но и в хаотическом характере миграционных потоков.

· Увеличение рождаемости, начавшееся с 2003 года не покрывает потерь, связанных с высокой смертностью населения и небольшой продолжительность жизни (67,5 лет в среднем по России), особенно у мужчин (61,4 года в среднем по России). Поэтому нужно отметить для стабилизации численности населения важность миграционного прироста.

· В 2006- 2007 годах в стране были приняты меры, направленные на улучшение демографической ситуации путем стимулирования рождаемости, что повысило уровень рождаемости в 2008 и 2009 годах. Однако остается очень высокий уровень смертности населения, связанный, прежде всего, с нездоровьем населения. Для того, чтобы сохранить человеческий потенциал имеющихся трудовых ресурсов, необходимо пересмотреть государственную политику в сфере распределительных процессов и провести модернизацию распределительных отношений, так как по заключению ВОЗ, здоровье определяется на 50 55% социально-демографическими условиями жизни населения.

В диссертации выполнен экономико-статистический анализ занятости и коэффициента нагрузки на 1 занятого в России (табл. 4).

Таблица 4

Показатели занятости населения России*

Годы	Все население, млн. чел.	Экономически активное население, млн. чел.	Занятые, млн. чел.	Безра-ботные, млн. чел.	Удельный вес экономически активного населения, %	Удельный вес занятых работников, %	Уровень безрабо-тицы, %	Коэффи-цент нагрузки на 1 занятого
1992	148,3	74,9	71,1	3,8	50,5	47,9	5,1	1,08
1995	147,9	70,8	64,1	6,7	47,9	43,2	9,5	1,32
1996	147,6	69,6	62,9	6,7	47,1	42,6	9,7	1,35
1997	147,1	68,1	60,0	8,1	46,3	40,8	11,8	1,45
1998	146,7	66,7	57,8	8,9	45,5	39,4	13,3	1,54
1999	146,3	70,3	61,2	9,1	48,1	41,9	12,9	1,39
2000	146,9	72,2	64,7	7,5	49,6	44,4	10,4	1,27
2001	146,3	71,5	64,9	6,6	49,4	44,8	9,2	1,25
2002	145,6	72,5	67,0	5,5	50,3	46,5	7,9	1,17
2003	144,9	72,8	67,1	5,6	50,5	46,5	7,7	1,16
2004	144,2	72,9	67,1	5,7	50,8	46,8	7,8	1,15
2005	143,5	73,8	66,9	5,2	51,4	47,8	7,1	1,15
2006	142,8	74,2	67,3	5,3	52,1	47,3	7,1	1,12
2007	142,2	75,2	68,0	4,6	52,9	47,9	6,1	1,09
2008	142,0	75,7	70,9	4,8	53,5	49,7	7,0	1,00
2009	141,9	75,5	69,4	6,2	53,2	48,9	8,2	1,04

На современном этапе проблема занятости населения в России становится важнейшим объектом социального управления. В 2009 году экономически активное население в РФ составляло от общей численности населения 53,2%, из них занятых в экономике 91,9%. Однако оценить действительные масштабы безработицы в годы последнего кризиса довольно трудно, предположительно, он составляет от 9 до 10%.

При этом коэффициент нагрузки на 1 занятого с 1,08 в 1992 году увеличился до 1,54 в 1998 году (год кризиса) и в последующие 10 лет снизился до 1,04 в 2009 г.. Данный факт можно объяснить привлечением в трудовую деятельность детей 80-х годов рождения, пенсионеров и учащихся, позитивным следствием социальной политики России.

Важное значение имеют формы проявления занятости. Методами источниковедческого анализа, системного анализа и теории классификации выявлены формы проявления занятости и их проявления применительно к России и ее регионам. Схема классификации представлена на рис. 5.



Она позволяет четко классифицировать конкретные формы и условия занятости населения России. Благодаря данной классификации можно проводить анализ занятости населения по различным категориям и разрабатывать меры, повышающие эффективность занятости. Большое значение в условиях кризиса приобретают нестандартные форы занятости, которые увеличивают мобильность некоторых категорий работников, увеличивают гибкость рынка труда

В диссертации рассчитаны показатели трудоустройства в результате содействия государственной службы занятости населения. Если в 1995 г. он составлял 43,3%, то в 2008 г. этот показатель вырос до 63,9 %, причем трудоустроиться лицам, занятым трудовой деятельностью, легче, чем незанятым (58,9% против 56,1% соответственно). Хотя в последние годы эти показатели практически сравнялся. Высокую долю составляют граждане, ищущие работу впервые в период. Так с 2000 по 2008 годы этот показатель увеличился с42 до 51%. В диссертации предложены мероприятия по повышению занятости, реализованные в Нижегородской области:

1. Опережающее профессиональное обучение работников в случае массового увольнения.

2. Профориентация выпускников школ;

3. Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

4. Организация стажировки выпускников

5. Помощь при переезде в другую местность для замещения рабочих мест.

Прежде всего, необходимо осуществлять меры, направленные на развитие человеческих ресурсов, развитие человеческого потенциала, конкурентоспособность региона, следует этому и всячески способствовать, развивать в людях активную жизненную позицию, а не позицию иждивенчества.

Результат 4. Методика исследования особенностей безработицы в России и регионах и экономическая оценка потерь от безработицы

Безработицу необходимо рассматривать с различных точек зрения, выясняя наиболее важные понятия, ее характеризующие, а именно: статус безработного, уровень безработицы, распространенность безработицы и движение безработных, продолжительность безработицы, типы безработицы.

В диссертации проведен экономико-статистический анализ безработицы в России. В табл. 5 показана динамика численности безработных России. Из таблицы видно, что численность безработных максимальная в годы кризисов 1998-1999 и 2008-2009 годов. В период экономического роста с 2000 по 2007 годы показатели безработицы по методике МОТ снижались до 4,5 - 5,5 млн. чел.

За 18-летний, учитываемый статистикой России, период показатель удельного веса числа зарегистрированных безработных в общей численности безработных в Российской Федерации колебался от минимального значения в 2000 г. (13,5%) до максимального в 2006 гг. (34,8%). Общую тенденцию, сложившуюся на рынке труда еще в 90-е годы, можно объяснить рядом причин: вакансии, предоставляемые биржей труда, не удовлетворяют требованиям и профессиональным возможностям потенциальных работников; пособие по безработице невелико; поиск работ собственными силами более результативен и т.д.

Таблица 5

Динамика численности безработных России Регионы России. Основные характеристики субъектов РФ. 2009: Стат.сб. /в т.ч. Росстат. ? М., 2009. ? С. 126-134.

	1992	1995	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Численность безработных, тыс. чел.	3875	6684	8876,0	7699,5	7700	6424	5813	6227	6016	5596	5312	4588	4800	6192
Численность зарегистрированных безработных, тыс. чел.	642	2327	2435	1588	1037	1123	1500	1639	1920	1830	1742	1553	1400	2142
Удельный вес числа зарегистрированных безработных в общей численности безработных, %	16,7	34,8	27,5	17,8	13,5	17,5	25,8	26,3	31,9	32,7	34,8	33,8	29,2	34,0

Очевидно, что на общую величину безработицы влияет ее продолжительность. Увеличение числа рабочих мест (вакансий) может не сопровождаться снижением долгосрочной безработицы, а, следовательно, и общего ее объема. Экономический рост скорее снизит краткосрочную безработицу, чем долгосрочную. Поэтому среднее время поиска работы на рынке труда - показатель очень важный. Установлено, что средняя продолжительность поиска работы в 90-е годы в России неуклонно росла, и лишь с 2000 года эта тенденция прекратилась. Интересным является тот факт, что, несмотря на кризис, средняя продолжительность безработицы в 2009 году сократилась до 6,8 месяцев.

Экономическая оценка потерь от безработицы. Диссертантом в работе был произведен расчет экономических последствий безработицы. Основой известного расчета издержек безработицы является закон американского ученого Артура Оукена, при использовании которого для учета экономических издержек безработицы важным моментом является определение естественного уровня безработицы, который принято рассчитывать как сумму фрикционной и структурной безработицы. Согласно закону А.Оукена, ежегодный прирост ВВП на уровне от 2 до 3% удерживает долю безработных на постоянном уровне. Им предложена известная формула соотношения прироста ВВп и и роста безработицы.

(Y - Y^*)/ Y^* = - л(U -U_n), (1)

где: Y - фактический ВВП; Y^* потенциальный ВВП; л - коэффициент соотношения, U - фактический уровень безработицы; U_n - естественный уровень безработицы.

Каждые дополнительные 2 -3 % прироста ВНП уменьшают долю безработных на 1%. Соотношение 2 (3):1 указывает, каким должен быть экономический рост, чтобы решить проблему безработицы. Аналогично каждое дополнительное сокращение темпов прироста ВВП на 2 - 3 % вызывает рост уровня безработицы на 1%.

Закон Артура Оукена дает понять, что высокую безработицу невозможно ликвидировать быстро. Другое важное положение закона - это необходимость экономического роста даже для простого поддержания занятости на постоянном уровне. Научно-технический прогресс, внедрение новых технологий, автоматизация производства ведут к повышению продуктивности отдельных работников и экономики в целом. Рост заработной платы вызывает у нанимателей стремление сократить работников за счет роста механизации производства. Все это приводит к сокращению занятости, а поддержать ее на прежнем уровне можно только с помощью расширения объемов производства или диверсификации капиталов в слаборазвитые или быстро развивающиеся отрасли экономики.

Диссертантом высказано предположение, что предложенное А. Оукеном соотношение завышает расчетные потери от безработицы и неточно в условиях переходной экономики России. В диссертации предложена новая методика расчета потерь от безработицы за счет уменьшения объемов ВВП из-за неполной занятости. Чтобы рассмотреть влияние увеличения занятости на величину ВВП, следует исключить влияние роста производительности труда, изменения новых технологий. Рост производительности труда мы предсказать не можем, поэтому примем отношение ВВП на одного занятого за показатель производительности труда, тогда прирост ВВП равен:

Э_з = ВВП_б1 (ЧЗ_t ЧЗ_б), (2)

где: Э - экономический эффект при росте ВВП за счет увеличения занятости, руб.; ВВП_б1 - объем ВВП на одного занятого в базовом периоде, руб. ЧЗ_t - численность занятых в текущем периоде, чел.; ЧЗ_б численность занятых в базовом периоде, чел.

Суммарные расчеты потерь по объему ВВП России, рассчитанные по формулам А. Оукена и И. Гуськовой приведена в табл. 6. Определение экономических потерь от безработицы позволяет точнее оценить реальные потери от недопроизводства валового внутреннего продукта (ВВП). Для этих целей может быть использована как формула А. Оукена, так и предлагаемый диссертантом расчет издержек, основанный на данных о численности безработных и среднегодовой выработке ВВП на одного занятого в экономике (табл. 6).

Таблица 6

Динамика потерь производства ВВП России от безработицы Российский статистический ежегодник. М., 2009. с. 133, 147, 279; Обследование по проблемам занятости населения. ? М.: Росстат, 2008 (ноябрь). ? С. 42, 170, 219.

Годы	ВВП в ценах 1990, млрд. руб.	Численность занятых, млн. чел.	Среднегодовая выработка на одного занятого, тыс. руб.	Численность безработных (за исключением естественного уровня безработицы), млн. чел.	Потери ВВП от безработицы
					По формуле Оукена (коэффициент - 2,7%)	По формуле И. Гуськовой с учетом выработки на 1 работника
					млрд. руб.	в %	млрд. руб.	в %
1992	523,3	72,0	7,3	1,7	30,0	5,7	12,4	2,4
1993	477,7	70,8	6,7	1,6	25,9	5,4	10,8	2,3
1994	417,7	68,4	6,1	1,8	27,0	6,5	11,0	2,6
1995	400,0	66,4	6,0	2,2	31,0	7,8	13,3	3,3
1996	386,4	65,9	5,9	2,2	30,4	7,9	12,9	3,3
1997	389,8	64,7	6,0	3,3	46,6	12,0	19,9	5,1
1998	370,7	63,8	5,8	3,6	49,5	13,4	20,9	5,6
1999	390,8	63,9	6,1	4,2	57,0	14,6	25,7	6,6
2000	423,2	64,3	6,6	3,3	48,6	11,5	21,7	5,1
2001	444,3	64,3	6,9	3,2	48,8	11,0	22,1	5,0
2002	469,2	67,0	7,0	3,3	53,0	11,3	23,1	4,9
2003	515,8	67,1	7,7	3,2	53,1	10,3	24,6	4,8
2004	580,1	67,1	8,6	3,1	60,1	10,5	26,8	4,6
2005	768,6	68,9	11,2	2,9	76,9	10,0	32,3	4,2
2006	839,3	68,8	12,2	3,1	88,1	10,5	37,8	4,5
2007	907,2	68,0	13,3	2,1	63,5	7,0	27,5	3,0
2008	1007,6	70,9	14,2	2,8	108,8	10,8	39,8	3,9

Как видно, потери по расчету диссертанта И. Гуськовой почти в 2,5 раза меньше, чем по формуле А. Оукена. Далее диссертантом произведены расчеты потерь бюджета, вызванные безработицей, а также потери в доходах самих безработных. Поэтому более применимы для стран с развивающейся экономикой, какой является Россия.

Вместе с тем, необходимо оценить потери от безработицы, объясняемые недополучением налоговых отчислений (ЕСН) в бюджетах всех уровней и снижением поступлений налогов от физических лиц (НДФЛ). Безработица увеличивает расходы государства по мере ее роста. Таким образом, целесообразным является расчет потерь от безработицы по следующим показателям: расходы на выплату пособий по безработице; потери от недоплаты подоходного налога (НДФЛ); потери от недоплаты единого социального налога. Диссертантом преложена формула расчета экономических потерь от безработицы в налоговой сфере:

ЭП_Б = П_Б +П_Н + П_С, (3)

где ЭП_Б - экономические потери от безработицы, млн. руб.; П_Б - пособия по безработице, млн. руб.; П_Н - потери от неуплаты НДФЛ; П_С - потери от неуплаты единого социального налога, млн. руб. по данной форме рассчитаны потери от безработицы консол...