Теоретические и методологические основы управления интегрированными структурами с государственным участием в инвестиционно-строительной сфере

Размещено на http://www.allbest.ru/

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Теоретические и методологические основы управления интегрированными структурами с государственным участием в инвестиционно-строительной сфере

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

Екатеринбург, 2009

Диссертационная работа выполнена на кафедре «Экономика и управление строительством и рынком недвижимости» ГОУ ВПО «Уральский государственный технический университет-УПИ имени первого Президента России Б.Н. Ельцина»

Научный доктор экономических наук, профессор консультант: Платонов Анатолий Михайлович (Россия), заведующий кафедрой экономики и управления строительством и рынком недвижимости ГОУ ВПО «Уральский государственный технический университет - УПИ имени первого Президента России Б.Н. Ельцина», г. Екатеринбург

Официальные доктор экономических наук, процессор оппоненты: Чернышов Леонид Николаевич (Россия), заведующий кафедрой национальной экономики и организации бизнеса ГОУ ВПО «Московский государственный строительный университет», г. Москва

доктор экономических наук, профессор Руткаускас Татьяна Константиновна (Россия) профессор, заведующая кафедрой прикладной экономики ГОУ ВПО «Российский государственный профессионально- педагогический университет», г. Екатеринбург

доктор экономических наук, профессор Разорвин Иван Васильевич (Россия), профессор кафедры экономики и управления Уральская академия государственной службы, г. Екатеринбург

Ведущая ГОУ ВПО «Томский государственный архитектурно-строительный организация: университет», г. Томск

Защита диссертации состоится «25» декабря 2009 года в 14 ч. 00 мин. на заседании Диссертационного совета Д 212.285.12. при ГОУ ВПО «Уральский государственный технический университет-УПИ имени первого Президента России Б.Н. Ельцина» по адресу: 620002, г. Екатеринбург, ул. Мира, 19, зал заседаний Ученого совета (ауд. I).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Уральский государственный технический университет-УПИ имени первого Президента России Б.Н. Ельцина».

Автореферат разослан «____» ______ 2009 года.

Отзывы на автореферат в двух экземплярах, заверенные гербовой печатью организации, просим направлять в адрес диссертационного совета.

Ученый секретарь

Диссертационного совета,

доктор экономических наук, доцент С.И. Крылов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Крупномасштабные трансформации в российской экономике за последние десятилетия, связанные как с системными, так и инновационными преобразованиями, вызвали необходимость перестройки всей системы управления экономикой России и ее отдельными отраслями. Сегодняшнее состояние строительной отрасли характеризуется, с одной стороны, преобладанием предприятий и компаний негосударственных форм собственности, наличием неэффективного собственника, с другой стороны - отсутствием реальной конкуренции, наличием различных возможностей получать сверхприбыль, ростом стоимости кредитных ресурсов и их острой нехваткой на фоне роста себестоимости уже возведенных жилых объектов недвижимости и резким падением платежеспособного спроса населения страны. Такое состояние инвестиционно-строительной сферы является неэффективным и не отвечающим требованиям государства и общества.

В условиях экономической нестабильности основная проблема заключается не столько в наращивании объемов строительно-монтажных работ и введении режима жесткой экономии средств, сколько в оптимальном соединении и реализации технологических, финансовых и экономических возможностей сохранения устойчивого состояния развития строительных компаний. Меры государства по нормализации деятельности строительной отрасли должны включать санацию и поддержку тех строительных организаций, предприятий промышленности строительных материалов, проектно-изыскательских организаций, которые могут в перспективе составлять основу качественно нового состояния всех участников инвестиционно-строительной сферы.

Одним из основных направлений выхода из кризисного состояния инвестиционно-строительного комплекса является формирование и развитие государственно-частных стабильных партнерств и интегрированных структур с государственным участием в инвестиционно-строительной сфере (ИСГУС), реализация которого позволит повысить инвестиционную активность и эффективность проводимой инвестиционной политики.

Отсутствие единой государственной политики при реализации крупных инвестиционных проектов и программ в инвестиционно-строительной сфере, несовершенство законодательной и нормативно-правовой базы формирования интегрированных структур в инвестиционно-строительной сфере, в том числе частно-государственных партнерств, неэффективность деятельности частного бизнеса и государственных корпораций, отсутствие новых механизмов оценки эффективности управления интегрированными структурами с государственным участием актуализировали проблему пересмотра имеющихся парадигм и методологических подходов к эффективному управлению крупными интегрированными структурами в инвестиционно-строительной сфере, в том числе с государственным участием, особенно усиливающуюся в условиях экономической нестабильности. Все вышеизложенное обусловило актуальность и выбор темы настоящего научного исследования. В связи с этим развитие теории и методологии эффективного управления интегрированными структурами с участием государства в инвестиционно-строительной сфере представляет собой одну из важных проблем заложения фундамента для процессов перехода от сырьевой к инновационной экономике.

Степень разработанности проблемы. Общие теоретические и методологические основы формирования и развития крупных интегрированных (корпоративных) структур, в том числе на региональном уровне, проблемы интеграции производства в основных отраслях экономики, а также различные аспекты, включая проблемы интеграции частного капитала и государства, освещались в трудах известных ученых: В.В. Бузырева, Ю.Б. Винслава, А.Д. Выварцем, Х.М. Гумбы, В.Е. Дементьева, В.Ж. Дубровским, И.В. Ершовой, В.Л. Иноземцева, С.П. Кукуры, Д.М. Михайлова, Ю.А. Петрова, А.М. Платоновым, В.Ю. Путилиной, А.А. Рубцова, Т.К. Руткаускас, Ю.В. Смоляковой, Э.А. Уткина, Е.Д. Фроловой, И.А. Храбровой, О.В. Щербина.

Методологическая основа оценки условий эффективного функционирования интегрированных (корпоративных) структур, а также создания и развития концепции самообучающихся структур положена в научных исследованиях зарубежных и отечественных авторов: И. Ансоффа, С. Бира, Т. Вистона, Роберт В. Гамильтона, Ф. Котлера, А. Масахико, Д. Мерсера, Дж. П. Райта, Ш. Робертса, Д. Ронда, Р. Росвелла, Р. Росса, Дж. Рота, П. Сенге, Б. Селигмена, Б. Смита, А. Томпсона, Б. Трегоу, Дж. Т. Уэллса, М. Фридмена, А.И. Афоничкина, Т.Г. Долгопятовой, Е.В. Долженковой, С.А. Орехова, В.А. Савельевой, А.П. Суворовой, Т.Г. Трубченко, А.А. Яковлева, Ю.В. Якутина и др.

Проблемам эффективности управления интегрированными структурами и повышения конкурентоспособности интегрированных компаний посвящены научные труды российских ученых: А.И. Афоничкина, Ю.Н. Барышовой, В.В. Бузырева, А.Е. Вертлогиной, А.Э. Воронкова, П.И. Забродина, М.В. Иванова, Г.В. Казаченко, В.В. Криворотова, С.П. Кукуры, Т.Г. Лариной, А.К. Матыцына, Д.Г. Михаленко, В.М. Репниковой, И.А. Розинского, В.А. Савельевой, В.А. Селезневой, А.П. Суворовой, Л.Н. Тепмана.

Вопросы выработки экономических подходов к формированию концептуальных основ управления трансакционными издержками, в том числе связанными с интеграционными процессами, а также процессы создания и развития концепции самообучающихся структур освещались в научных работах таких российских специалистов, как А.В. Биушкин, С.М. Бухонова, Н.В. Владымцев, Ю.А. Дорошенко, Е.А. Извольская, А.А. Коновалов, Я.И. Кузьминов, Г.П. Литвинцева, А.И. Олейник, А.С. Пуряев, А.В. Саракин, М.В. Сыров, Т.А. Тумина, И.А. Шарова, М.М. Юдкевич.

Проблемам и различным аспектам развития социально ориентированной экономики посвящены труды Е.Л. Андреевой, И.В. Ершовой, А.М. Илышева, Т.К. Руткаускас, Л.Е. Стровского. Развитие теоретико-методологических основ формирования и эффективного функционирования инвестиционно-строительного комплекса России, мониторинг его текущего состояния России, оценка рисков и перспектив его развития, а также научные вопросы экономико-математического моделирования в строительстве даны такими специалистами как Л.А. Головнина, В.Я. Горфинкель, Я.С. Друзик, М.И. Зенина, А.А. Зубарев, М.А. Котляров, Е.Ю. Кузнецова, О.И. Никонов, А.М. Платонов, Г.Б. Поляк, О.В. Тютков, В.А. Швандар и др.

Несмотря на значительный объем исследований, посвященных теоретическим, методологическим и практическим аспектам формирования и эффективного функционирования крупных интегрированных структур (корпораций), проблемам интеграционных процессов в инвестиционно-строительной сфере и направлениям государственной политики социально-ориентированного развития российской экономики, особенно в условиях возникновения кризисных явлений, на наш взгляд, уделено недостаточно внимания. Глубина и масштабность проблемы, ее актуальность и всевозрастающая практическая значимость определили цель, задачи, объект и предмет исследования.

Цель диссертационного исследования - развитие теоретических основ и совершенствование методологии эффективного управления крупными интегрированными структурами (корпорациями) с государственным участием в инвестиционно-строительной сфере.

Цель исследования обусловила решение следующих научных задач:

* определить концептуальные направления совершенствования теории и методологии управления деятельностью интегрированных структур с государственным участием в инвестиционно-строительной сфере (ИСГУС);

* разработать теоретические и методологические основы формирования и эффективного управления государственно-частными партнерствами как вида интегрированных структур с государственным участием в инвестиционно-строительной сфере;

* разработать новый механизм оценки эффективности управления деятельностью интегрированных структур с государственным участием в инвестиционно-строительной сфере;

* разработать концепцию совершенствования управления деятельностью интегрированных структур с государственным участием в инвестиционно-строительной сфере.

Объект исследования - крупные интегрированные (корпоративные) структуры с государственным участием в инвестиционно-строительной сфере. экономика государственный управление

Предмет исследования - теория и методология управления интегрированными структурами с государственным участием в инвестиционно-строительной сфере.

Теоретической и методологической основами исследования являются зарубежные и отечественные теории интеграции и корпоративности, теория и практика корпоративного управления и инвестиционного менеджмента, другие научные концепции по проблемам управления, научные положения ряда зарубежных и российских специалистов по проблемам интеграции, а также методические и справочные материалы по управлению.

Для обоснования выдвинутых в исследовании гипотез и положений применялись общенаучные методы познания, в частности, методы логического и сравнительно-аналитического анализа; использовались элементы системного, кластерного, индикативного и программно-целевого подходов, а также экономико-математическое моделирование.

В качестве нормативно-правовой базы в процессе исследования использовались законодательные и нормативно-правовые акты Президента России, Государственной Думы и Правительства РФ, регионального уровня.

Информационную базу составили официальные статистические и аналитические обзоры службы государственной статистики федерального и регионального уровней, стандарты и принципы корпоративного управления Всемирного банка, научные публикации в журналах «Экономика строительства», «Журнал экономической теории», «Российский экономический журнал», «Экономический анализ: теория и практика», «Управление экономическими системами», «Мировая экономика и международные отношения», «Проблемы теории и практики управления», «Рынок ценных бумаг», обобщенный опыт функционирования и управления корпоративными структурами; официальная отчетность интегрированных компаний, входящих в состав государственных корпораций, а также информация, полученная и обобщенная автором в ходе опросов экспертных групп интегрированных структур с государственным участием, использовалась информация глобальной сети Интернет.

Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в следующих положениях:

1. Определены концептуальные направления совершенствования теории и методологии управления интегрированными структурами с государственным участием в инвестиционно-строительной сфере (ИСГУС), базирующиеся на систематизации накопленного научного и практического опыта деятельности крупных интегрированных структур в стране и за рубежом и развитии понятийно-категориального аппарата теорий корпоративности, интеграции и управления, включающие в себя участие государства и частного капитала, а также учет влияния качественных управляющих регуляторов и факторов (государственный заказ, государственное финансирование и субсидирование, государственный контроль, государственное регулирование и государственные гарантии), что позволило разработать расширенный классификатор интегрированных структур с государственным участием (п.15.54 Паспорта специальностей ВАК).

2. Разработаны теоретические и методологические основы формирования и эффективного управления интегрированными структурами с государственным участием в инвестиционно-строительной сфере, отличающиеся созданием государственно-частного института путем приобретения государством долей пакетов акций строительных компаний, что дает возможность, во-первых, получить «эффект синергии» при объединении капиталов частного и государственного секторов экономики для решения конкретных народнохозяйственных задач, во-вторых, разработать многофункциональный классификатор инвестиций, отличающийся учетом участия и влияния государства на инвестиционную привлекательность проектов и программ и роста объемов инвестиций, позволяющий сформировать направления использования механизмов государственно-частного регулирования функционирования сферы жилищного строительства (п.п. 15.55, 15.74 Паспорта специальностей ВАК).

3. Предложено модельное представление отдельных аспектов человеко-ориентированной экономики по обеспечению доступным и комфортным жильем граждан, базирующееся на разработанной системе индикаторов, учитывающих стабильность (нестабильность) внешней среды и степень государственного участия, что позволяет обосновать переход от парадигмы частной бизнес-ориентированной (спекулятивной) экономики к государственно-частной экономической политике (п.п. 15.55, 15.74 Паспорта специальностей ВАК).

4. Разработан новый механизм оценки эффективности управления деятельностью интегрированных структур с государственным участием, основанный на модульных комплексах, которые включают две модели и шесть методик по выбору оптимальной системы управления ИСГУС (госкорпорацией), что дает возможность осуществлять постоянный мониторинг эффективности управления и определять экономический эффект от реализации системы управленческих решений (п. 15.62 Паспорта специальностей ВАК).

5. Разработана концепция совершенствования управления деятельностью интегрированных структур с государственным участием (ИСГУС), базирующаяся на основе индикативного подхода, оценках стоимости земли и транзакционных издержек, создании системы управления активами ИСГУС и формировании финансово-строительных холдингов, что позволяет реализовать систему государственно-частного мониторинга показателей эффективности управления ИСГУС (п.п. 15.55, 15.62 Паспорта специальностей ВАК).

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в постановке, выявлении и решении проблем развития теории и методологии процессов управления интегрированными структурами с государственным участием в инвестиционно-строительной сфере как ядра инвестиционно-строительного территориального кластера, а также в возможности теоретического, методологического и прикладного применения полученных результатов, выводов и обобщений исследования в разработке и принятии рациональных решений при переходе к человеко-ориентированной экономической политике государства. Основные положения диссертационного исследования могут быть использованы органами государственной власти в практике разработки и реализации социально-экономических программ развития региона и страны в целом, при формировании концептуальных основ эффективного управления деятельностью ИСГУС, а также в научных исследованиях с целью получения нового знания и дальнейшего развития теории и методологии управления деятельностью ИСГУС.

Результаты проведенного исследования представляют интерес для образовательного процесса и могут быть использованы при подготовке курсов лекций для студентов специальностей 08.05.02 «Экономика и управление на предприятиях (строительство)», 08.05.03 «Антикризисное управление».

Апробация работы. Основные положения и результаты исследования докладывались и получили одобрение на следующих конференциях: на Межрегиональных научно-практических конференциях Института экономики УрО РАН «Механизм государственного регулирования социально-экономического развития региона» (г. Екатеринбург, 2001 г.) и «Развитие экономики региона: инновации, инвестиции, менеджмент» (г. Екатеринбург, 2001 г.); на Международной научно-практической конференции Института экономики УрО РАН «Человек, общество, окружающая среда» (г. Екатеринбург, 2001 г.); на Всероссийских научно-практических конференциях «Социально-экономические проблемы в строительном комплексе» (г. Волгоград, 2001 г.); «Строительный комплекс: экономика, управление и инвестиции» (г. Челябинск, 2001 г.); «Новые тенденции в экономике и управлении организацией» (г. Екатеринбург, 2004 г.); «Новые тенденции в экономике и управлении организацией» (г. Екатеринбург, 2005 г.); «Инноватизация в России: успехи, проблемы и перспективы» (г. Пенза, 2008 г.);

на Всероссийских симпозиумах Институт экономики УрО РАН: по миниэкономике (г. Екатеринбург, 2002 г.), по экономической теории (г. Екатеринбург, 2003 г.); на Всероссийских симпозиумах ЦЭМИ РАН «Стратегическое планирование на предприятии» (г. Москва, 2002 г.), «Стратегическое планирование и развитие предприятий» (г. Москва, 2005 г.); на Международных научно-практических конференциях: «Промышленное развитие России: проблемы, перспективы» (г. Нижний Новгород, 2008 г.), «Наука и бизнес: пути развития» (г. Тамбов, 2009 г.), «Новые тенденции в экономике и управлении организацией» (г. Екатеринбург, 2009 г.), а также на других научно-практических конференциях и семинарах разного уровня.

Результаты диссертационного исследования нашли практическое применение (что подтверждено имеющимися актами о внедрении):

- в деятельности Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в рамках формировании концепции управления государственной собственностью;

- в деятельности структурного подразделения ОАО «Концерн «Алмаз-Антей», ОАО «Машиностроительный завод имени М.И. Калинина» при оценке эффективности управления интегрированной структурой с государственным участием, а также динамики снижения трансакционных издержек;

- в деятельности ОАО НПП «Старт» при оценке уровня эффективности в рамках интеграции в государственную корпорацию «Ростехнологии»;

- в деятельности ОАО «Ренова стройГруп» при оценке эффективности управления компанией инвестиционно-строительной сферы;

- в деятельности ОАО «Инженерный центр энергетики Урала» в рамках проведения аттестации управленского персонала;

- в учебном процессе при подготовке студентов экономических специальностей ГОУ ВПО «Уральский государственный технический университет-УПИ имени первого Президента России Б.Н. Ельцина».

Публикации. Основные теоретические и прикладные результаты отражены в 51 печатной работе, включая 4 монографии, статьи, в том числе 8 в ведущих изданиях, рекомендуемых Высшей Аттестационной Комиссией РФ («Экономика строительства», «Финансы и кредит», «Вестник УГТУ-УПИ (серия экономика и управление)», «Региональная экономика», «Экономический анализ»), статьи и доклады, опубликованные в других изданиях. Общий объем научных публикаций по теме диссертации составляет 133,72 п.л., в том числе лично соискателем 61,2 п.л.

Поставленные цель и задачи определили логику и структуру научного исследования (рис. 1). Диссертация состоит из введения, 5 глав, заключения, списка используемой литературы и 4 приложений. Рукопись изложена на 352 страницах основного текста, содержит 70 рисунков, 67 таблиц, 58 формул. Библиографический список включает 325 наименований.

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, определены цель, задачи, объект и предмет исследования, его теоретические и методологические основы, информационная база, приведена научная новизна, определяющая практическую значимость работы, указаны данные об апробации и реализации основных результатов исследования.

В первой главе «Практические проблемы управления деятельностью экономических систем в инвестиционно-строительной сфере» исследовано состояние и проблемы управления деятельностью интегрированных структур в инвестиционно-строительной сфере, на основе оценки современного состояния определены тенденции развития инвестиционно-строительной сферы России и региона, осуществлен мониторинг взаимодействия государства и инвестиционно-строительного комплекса, оценена ситуация на рынке ипотеки, выделены практические проблемы реализации социально-ориентированной государственной политики, проанализированы тенденции усиления роли государства в реализации проектов и программ и проработки законодательных и нормативно-правовых основ осуществления процессов саморегулирования.

Во второй главе «Существующие теоретико-методологические основы формирования и управления интегрированными структурами с государственным участием в инвестиционно-строительной сфере» обоснован системный подход к изучению интеграционных процессов, обобщены методологические основы процессов интеграции и корпоративности, раскрыта экономическая сущность и проанализированы формы образования интегрированных структур с участием государства. Изучены теоретические основы корпоративного управления с позиции учета особенности взаимодействия интегрированных структур с внешней средой, в том числе с государством, в результате чего развит и углублен понятийно-категорийный аппарат теорий интеграции и управления.

Рис. 1. Блок-схема логики проведения диссертационного исследования

В третьей главе «Методологические подходы к управлению интегрированными структурами с государственным участием в инвестиционно-строительной сфере» представлено имитационное экономико-математическое моделирование эффективного управления как интегрированными структурами с государственным участием в инвестиционно-строительной сфере в целом, так и отдельными бизнес-единицами ИСГУС. Разработано модельное представление отдельных аспектов человеко-ориентированной экономики в области строительства доступного жилья и повышения платежеспособного спроса домохозяйств, разработаны методологические основы формирования государственно-частного корпоративного партнерства в инвестиционно-строительной сфере, разработаны методология формирования различных видов государственно-частного партнерств в инвестиционно-строительной сфере.

В четвертой главе «Модульный подход к оценке эффективности управления деятельностью интегрированных структур с государственным участием в инвестиционно-строительной сфере» предложен новый механизм оценки эффективности управления интегрированными структурами с государственным участием, базирующийся на моделях управления ИСГУС и оценки влияния внешних и внутренних факторов, методиках выбора оптимальной системы управления ИСГУС (госкорпорациями), оценки эффективности управления ИСГУС, аттестации управленческого персонала ИСГУС (госкорпорации), трансакционного анализа и оценки издержек как критерия эффективности управления ИСГУС.

В пятой главе «Концептуальные основы эффективного управления деятельностью интегрированных структур с государственным участием в инвестиционно-строительной сфере» разработаны концептуальные направления совершенствования управления ИСГУС, базирующиеся на реализации предложенного механизма оценки эффективности, оценке стоимости земли, принципах управления активами ИСГУС и формировании финансово-строительных холдингов, оценена экономическая эффективность разработанных мероприятий, предложен и реализован индикативный подход к оценке развития корпоративного сектора экономики.

В заключении диссертации изложены основные выводы и результаты выполненного исследования в соответствии с поставленными целью и сформулированными задачами.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Определены концептуальные направления совершенствования теории и методологии управления интегрированными структурами с государственным участием в инвестиционно-строительной сфере (ИСГУС), базирующиеся на систематизации накопленного научного и практического опыта деятельности крупных интегрированных структур в стране и за рубежом и развитии понятийно-категориального аппарата теорий корпоративности, интеграции и управления, включающие в себя участие государства и частного капитала, а также учет влияния качественных управляющих регуляторов и факторов (государственный заказ, государственное финансирование и субсидирование, государственный контроль, государственное регулирование и государственные гарантии), что позволило разработать расширенный классификатор интегрированных структур с государственным участием.

Изученные теории интеграции и корпоративности содержат ключевую специфическую особенность с точки зрения отношений между различными формами интеграции и государством, которые систематизированы и обобщены в единую группу, определенную в настоящем научном исследовании как интегрированные структуры с государственным участием. При этом автором под интеграцией субъектов хозяйственной деятельности и государства понимается процесс объединения финансового, производственного и интеллектуального потенциалов акционерных обществ, имеющих государственные пакеты акций, позволяющий повысить технологический, инвестиционный и научно-технической уровень, а также целостность и управляемость бизнес-единицами новой структуры. Это дает возможность расширить понятие «инвестиционно-строительный комплекс» до «инвестиционно-строительной сферы» как области функционирования интегрированных структур с государственным участием.

На основании разработанных в ходе исследования классификации интегрированных структур, а также типологии участия в них государства обоснованы необходимость и целесообразность определения понятия «интегрированная структура с государственным участием в инвестиционно-строительной сфере» (ИСГУС). Таким образом, ИСГУС - это объединение строительных компаний, строительно-монтажных организаций, финансово-кредитных и иных учреждений, созданное по инициативе и под контролем государства, для решения конкретных народнохозяйственных задач, и предполагающее в ходе реализации приоритетных федеральных и региональных проектов и программ получение поддержки со стороны государства.

На рис. 2 представлена модель интегрированных структур без участия государства и с государственным участием, при этом на долю государственного участия, как правило, оказывают влияние такие факторы, как экономическая и социальная нестабильность, экономические и политические кризисы. В зависимости от состояния экономики пропорция «государство ч частные капитал» начинает сдвигаться в сторону усиления интеграционных или дезинтеграционных процессов: в периоды экономической нестабильности доминируют центростремительные силы, способствующие «выживанию» компаний, усиливаются процессы интеграции экономических субъектов и государства, и, таким образом, увеличивается количество государственных корпораций и интегрированных структур с государственным участием (рис. 3). На основании исследования накопленного мирового опыта и российской практики в работе нашла подтверждение гипотеза, что государственное участие в деятельности ИСГУС является одним из основных факторов выхода строительной отрасли из финансово-экономического кризиса (рис. 4.)

На рис. 5 изображено модельное представление ИСГУС и определено государственное участие через ведение и учет качественных управляющих факторов: государственный заказ F₁, государственный контроль F₂, государственное финансирование и субсидирование F₃, государственные регулирование F₄, государственные гарантии F₅, F₆. в инвестиционно-строительной сфере На основании вышеизложенного в ходе исследования разработана модель управления ИСГУС, графически представленная на рис. 6. При этом каждое событие, характеризующее деятельность ИСГУС, управляется пятью регуляторами экономической системы: Р₁ - затраты на повышение качества выполнения работ (услуг) в связи с использованием инноваций; Р₂ - затраты на процесс обновления выпускаемой продукции (работ, услуг); Р₃ - затраты на повышение эффективности производства работ (услуг) ИСГУС, в том числе в связи с введением инноваций. Наряду с этим, вводятся два дополнительных управляемых параметра: Р₄ - реакция рынка на деятельность ИСГУС; Р₅ - возможность привлечения заемных средств (общая ликвидность ИСГУС), В модели вводятся условные обозначения: ТП - освоенная продукция (услуги), НП - новая продукция (работы, услуги), СП - состояние производства, оцениваемые показателями в метрике [1, 10].

Рассматриваемая модель управления ИСГУС также учитывает влияние ключевых качественных управляющих факторов государственного участия (F₁ - F₆). С одной стороны, данные факторы - это факторы внешнего воздействия, с другой стороны - внутренние факторы, поскольку государство становится участником интегрированной структуры. На этом основании в исследовании сделан вывод о том, что формализованные управляющие факторы (F₁ ч F₆), учитывающие государственное участие в деятельности ИСГУС, имеют двойственную природу.

Рис. 2. Модель участия государства в интегрированных структурах

Рис. 3. Модель смещения пропорции «государство ч частный капитал» в зависимости от состояния экономики