Резервы повышения конкурентоспособности и устойчивого развития предприятий пищевого комплекса региональных агропродовольственных систем (опыт, теория и методология управления)

В этой связи кластерный подход (кластеризация) нами рассматривается как институт развития перерабатывающей промышленности региональной экономики, как новый инструмент регионального управления процессами обеспечения продовольственной безопасности, на основе укрепления межотраслевых связей и использования формирующихся принципов эффективной агропромышленной, научно-технической и инновационной региональной политики. Экономическая стратегия развития перерабатывающей промышленности, основанная на кластерном подходе, по нашему мнению, должна быть направлена на стимулирование развития указанных взаимосвязей в целях конкурентного регионального развития пищевого комплекса АПК. Государственная стратегия развития кластеров заключается в создании условий для их эффективной работы. Роль региональных властей в этом направлении должна сводиться, по мнению автора, к созданию системы стимулирования инновационно-инвестиционной деятельности, направленной на выпуск в регионе конкурентоспособной продукции пищевой перерабатывающей промышленности региона, формирование инновационного ядра кластера, а также региональной инновационно-инвестиционной системы пищевого комплекса АПК.

В настоящее время перерабатывающие территориально-производственные комплексы (кластеры) должны стать движущей силой развития региональной агроэкономики.

Исследование показало, что возрастающая степень экономической свободы и самостоятельности перерабатывающей сферы АПК регионов, в свою очередь, оказывают заметное влияние не только на направленность социально-экономического развития (прогрессивную и регрессивную) регионов, но и на факторы и инструменты, обеспечивающие их конкурентоспособность и социально-экономическую устойчивость.

Соискатель придерживается основополагающего принципа повышения конкурентоспособности фирм: «высокое качество - низкая цена», выполнение которого возможно лишь при одном экономическом условии: экономия потребляемых видов продукции за счет повышения их качества должна обязательно превышать (или во всяком случае не может быть меньше) возможное увеличение затрат живого труда изготовителя, обусловленное повышением качества выпускаемой им продукции. Соблюдение этого принципа в рамках интегрированных агропродовольственных систем, ориентированных на конечные народнохозяйственные результаты, усиливает влияние потребления на агропромышленное производство. При этом сбалансированность агропродовольственных систем следует рассматривать не только с точки зрения соответствия производства потреблению продовольствия по качеству, ассортименту и стоимости, но также и по эффективности во всех отраслях и сферах воспроизводства агропродовольственных систем.

Несбалансированное повышение эффективности агропромышленного производства в рамках агропродовольственных систем приводит к тому, что сберегаемые в эффективно функционирующих отраслях и подкомплексах ресурсы поступают в ходе расширенного воспроизводства в другие, использующие их с уровнем эффективности ниже общественно необходимого.

По мнению соискателя, экономия труда должна стать составным и неотъемлемым элементом развития межотраслевых связей агропромышленного производства и процесса формирования общественно необходимых затрат труда в агропродовольственных системах (рис.3).

Организация межотраслевых продуктовых комплексов должна способствовать приближению агропромышленного производства к конечному потребителю, сокращению потерь, возникающих чаще всего на стыках между звеньями производственно-технологической вертикали. Соискатель считает, что в ближайшие 10-15 лет следует делать упор не на количественный рост отраслей агарного производства, а на сокращение потерь при уборке, переработке, хранении и транспортировке продукции. Это дало бы возможность решать продовольственную проблему без значительного дополнительного потребления ресурсов на стадии производства сельскохозяйственного сырья (техники, удобрений, энергоносителей, труда). Это предполагает необходимость осуществления определенных сдвигов во внутренней структуре агропродовольственных систем, прежде всего, за счет увеличения в ней доли пищевой промышленности. К сожалению, в настоящее время роль пищевой промышленности в решении продовольственной программы недооценивается. Этим объясняется

Рисунок 3 Классификация резервов продовольственной безопасности

значительная часть потерь (недостаток современных перерабатывающих мощностей, складских помещений, холодильного оборудования и т.п.). Упрочение положения пищевой промышленности, ее интеграционное развитие, несомненно, активизирует вертикальные связи в рамках региональных агропродовольственных систем, способствует снижению количества при одновременном повышении качества сельскохозяйственного сырья. Так, рост сахаристости всего на 1% экономит примерно 15 тыс. га посевных площадей под сахарной свеклой. Но вместе с тем, сверхнормативное хранение свеклы приводит также к значительным потерям сахаристости. В этой связи автор считает, что увеличение перерабатывающих мощностей, совершенствование уборочной техники, технологий и техники хранения сырья и его транспортировки имеют значительные преимущества перед мероприятиями по повышению урожайности, количественного роста объемов производства сельскохозяйственных культур.

В связи с неравномерностью распределения результатов сельскохозяйственного производства по годам в рамках агропродовольственных систем регионов необходимо создавать и поддерживать резервы перерабатывающих мощностей. При этом потери от неполного использования перерабатывающих мощностей в неурожайные годы будут компенсироваться полной переработкой сырья в благоприятные, высокоурожайные годы. Мы придерживаемся позиции о том, что перерабатывающие мощности для скоропортящейся пищевой продукции, характеризующейся значительными отклонениями урожаев по годам, должны ориентироваться на максимальные, а не на средние урожаи. В диссертации обосновано, что решение продовольственной проблемы может быть эффективным только при условии интеграционного и кооперационного взаимодействия всех отраслей и подкомплексов региональных агропродовольственных систем. Например, необходимо пересмотреть существующее в регионах размещение складов, баз и хранилищ, с тем, чтобы ими располагали взаимовыгодно все сотрудничающие и взаимодействующие субъекты интеграционных процессов.

Выявлены современные тенденции и закономерности интеграционного управления системой резервов обеспечения конкурентоспособности предприятий продовольственного комплекса, позволяющего снижать мультипликативный эффект негативных последствий колебаний рыночной конъюнктуры и обеспечивать согласованное функционирование предприятий в условиях нестабильности и возникающих угроз

В работе выделяются пять подходов (концепций) к проблеме комплексного развития ПК РАПС: 1) как развития замкнутого, самообеспечивающегося комплекса; 2) технологический подход, исходящий из тесных производственных связей между отраслями и предприятиями комплекса; 3) на основе гармоничного взаимодействия всех элементов межотраслевой структуры ПК РАПС, целостности и рационального сочетания его отраслей; 4) воспроизводственный, отражающий социальные приоритеты; 5) экономико-географический, обосновывающий формирование территориальных социально-экономических ПК РАПС.

Развитие ПК РАПС рассматривается автором как сложный социально-экономический процесс, в котором под воздействием многообразных факторов и реализации системы резервов протекают сложные процессы экономической структуризации и интеграции, связанные с инвестициями в эффективность (снижение затрат), расширением возможностей выпуска и продаж, созданием новых производств (новая продукция и услуги), выходом на новые рынки, экологией и безопасностью продовольствия.

По результатам исследования ресурсного потенциала агропродовольственной системы Оренбургской области в работе рассмотрены основные проблемы рационального использования резервов ее устойчивого развития и конкурентоспособности.

В диссертации показано, что в экономике Оренбургской области агропромышленный комплекс продолжает играть важнейшую роль, а сама область остается индустриально-аграрной. Область является одной из основных производителей сельскохозяйственной и агропромышленной продукции России.

Экономическое развитие Оренбургской области в значительной мере определялось общероссийскими тенденциями, а также проводимой на федеральном уровне налоговой, бюджетной, социальной политикой, инвестиционными преобразованиями.

Исследованиями установлено, что материально-техническая база сельского хозяйства области из года в год стареет, сокращается и не обновляется. Об этом свидетельствуют данные рисунка 4.

Рисунок 4. Наличие сельскохозяйственных машин и механизмов в сельском хозяйстве Оренбургской области (на начало года; тысяч штук)

В последние годы поступление тракторов, комбайнов и другой сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственные предприятия существенно сократилось. В результате количество тракторов в сельскохозяйственных предприятиях области уменьшилось на 54%.

За годы реформирования аграрного сектора экономики значительно снизилась эффективность производства и реализации продукции растениеводства. В результате рентабельность производства и реализации зерна в 2007 г. составила 35,2%, подсолнечника -- на 77,5%, картофеля 42,7%, овощи открытого грунта с рентабельностью 34,8%.

Созданный в области мощный потенциал пищевой индустрии в последние годы используется менее эффективно. Так, за период с 1991 по 2006 гг. использование мощностей по переработке продукции растениеводства значительно уменьшилось. Особенно слабо в последние годы используются мощности хлебозаводов - на 30-37,8%, ликероводочных заводов - на 18,5-24,1%, мощности по производству макарон используются не более, чем на 15%. Практически полностью загружены мощности по производству масла растительного - 99,9%, увеличилась загрузка мощностей при производстве пива - с 25,0% в 1995 г. до 80,7% в 2006 г.

За исследуемый период производство крупы перерабатывающими предприятиями области сократилось в 4 раза, хлебобулочных изделий -- увеличилось на 33%, кондитерских изделий - на 37%, макаронных изделий на 56%.

Серьезное падение производства наблюдается и в области животноводства.

Поголовье животных, являющееся одним из основных факторов производства, за период с 1996 по 2006 гг. значительно сократилось. Так, во всех категориях хозяйств поголовье крупного рогатого скота с 1996 по 2006 гг. уменьшилось в 1,68 раза, коров - на 40%, свиней - на 3,8%, овец и коз -- в 3,4 раза. Удельный вес сельскохозяйственных предприятий в структуре поголовья сократился с 68,6% в 1996 г. до 53% в 2006 г., в том числе коров - с 57% до 45%, свиней - с 60,6% до 37,4%, овец и коз - с 72,2% до 35,9%.

В целом по области производство мяса в убойной массе в 2006 г., в сравнении с показателями 1990 гг., сократилось в 2 раза, в том числе говядины - на 47%, свинины - на 41%, баранины и козлятины - на 82% мяса птицы - на 58%. Катастрофическое падение производства сельскохозяйственными предприятиями несколько компенсируется ростом производства хозяйствами населения (на 48%).

Производство молока сократилось на 42%, шерсти - почти в 20 раз, яиц возросло на 29%. В исследуемый период в структуре производства продукции животноводства растет доля личных подсобных хозяйств. Так, в производстве мяса всех видов на долю ЛПХ в 2006 г. приходилось 60,6%, в производстве молока 62,9%, в производстве шерсти 48,4% (при уровне 19,2% в 1995 г.).

Переработка товарной продукции в Оренбургской области, главным образом, ведется на специализированных агропромышленных предприятиях. В области действуют 25 крупных агропромышленных предприятий, перерабатывающих мясо и молоко. Они способны переработать в год свыше 2 млн. тонн молока, 500 тыс. тонн скота и птицы, то есть всю продукцию, производимую в области предприятиями всех категорий. Однако мощности перерабатывающих предприятий используются лишь на 22-72%.

Спад производства продуктов переработки продукции животноводства характеризуется следующими данными. Производство масла животного уменьшилось на 35%, цельномолочной продукции - на 10%, сыров жирных - на 5%.

За период с 1995 по 2006 гг. доля предприятий мясной и молочной промышленности в структуре промышленности АПК снизилась с 34,9 до 29,6%. Рентабельность производства уменьшилась с 10% до 6,9%. Большинство перерабатывающих предприятий области находится в сложном финансовом положении: увеличивается количество нереализованной продукции, изнашиваются основные фонды, растут затраты на единицу продукции, каждое пятое предприятие - кандидат в банкроты.

В работе приводятся результаты анализа уровня развития аграрного сектора региона по сравнению с показателями развития агропромышленного производства других регионов Приволжского федерального округа.

Проведенный анализ показал, что из-за кризиса пищевой промышленности и сельского хозяйства в настоящее время калорийность питания населения Оренбургской области снизилась по сравнению с 1990 годом почти в 2 раза, и резко ухудшилась структура питания населения. В Оренбургской области, как в целом и по России, значительно уменьшилось потребление продуктов животного происхождения: мяса, молока, яиц и рыбы. Особенно негативным явлением, которое может привести к серьезным последствиям, является резкое снижение (с 402 до 306 кг) потребления молочных продуктов. В таблице представлена динамика изменения показателей развития перерабатывающей сферы АПК области за период 1990-2006 гг.

Таблица. Индексы промышленного производства по отраслям, перерабатывающим сельскохозяйственное сырье, (в процентах к предыдущему году)

	Годы
	1990	1995	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Пищевая промышленность, в т.ч.	100,7	83,5	82,1	93,5	111,7	102,8	98,5	111,9	100,4	99,2	112,3
хлебопекарная	103,3	119,3	107,9	103,2	107,3	99,6	97,6	90,2	98,9	89,2	94,8
кондитерская	100,2	70,3	87,3	113,5	112,9	77,7	92,3	87,3	62,8	116,4	92,0
масложировая	122,2	58,1	111,7	83,0	189,8	81,2	70,9	2,0 раза	103,0	103,5	102,5
ликероводочная	94,9	60,6	81,0	187,9	77,9	135,5	117,6	83,1	55,2	124,3	43,4
Производство безалкогольных напитков	101,3	166,0	94,1	80,9	97,8	152,4	144,1	108,4	125,1	117,8	63,0
соляная	93,7	110,9	91,2	124,7	104,0	97,4	58,9	122,5	113,9	110,9	68,3
мясная	92,8	77,4	82,1	83,2	90,5	100,9	100,0	112,6	103,8	88,8	135,0
маслосыродельная и молочная	100,3	74,0	95,5	81,3	100,7	110,5	121,6	75,4	77,7	108,7	113,9
мукомольно-крупяная	104,5	78,6	114,7	72,9	91,9	92,7	92,2	99,9	100,2	82,4	92,6
комбикормовая	90,2	78,6	130,1	78,8	68,2	90,3	135,5	155,3	92,5	70,8	78,2

* По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области

Одной из основных причин кризисного состояния продовольственного рынка Оренбургской области является низкое качество менеджмента, как на уровне предприятий, так и на региональном уровне.

Данные таблицы позволяют сделать вывод о том, что в области происходит снижение объемов производства в хлебопекарной, кондитерской, ликероводочной, соляной, мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленностях,. производстве безалкогольных напитков. Снижение производства в отраслях ПК РАПС Оренбургской области объясняется следующими обстоятельствами:

• ухудшилась сырьевая база перерабатывающей промышленности по причинам спада продукции сельского хозяйства;

• снизился коэффициент использования производственных мощностей, в том числе и за счет отсутствия новых конструкторских разработок;

• неравномерно размещены перерабатывающие предприятия ПК региона, с позиций территориального аспекта. Крупные промышленные предприятия и большинство малых цехов размещены в Центральной, Западной, Северной зонах области, в то время как на востоке их недостаточно;

• закупка значительного количество сырья производится в отдаленных районах в силу неравномерности размещения и, как следствие, происходит повышение транспортных расходов, и увеличиваются цены на продукцию.

Несмотря на значительное снижение производства пищевых продуктов, положение с обеспечением ими продовольственного рынка относительно устойчиво. Это связано с поступлением импорта, о чем свидетельствует рисунок 5.

Рисунок 5. Ввоз и вывоз основных видов продовольственных товаров в (из) Оренбургской области в 1999-2006 гг.

Как видно из диаграммы, в последние годы по основным продуктам питания ввоз превышает вывоз, кроме яиц, причем ввоз продуктов питания не снижается по области.

Если в 1990 году по жизненно важным продуктам питания область имела продовольственную независимость, входила в первую пятерку областей по вывозу продукции и обеспечивала продуктами питания другие территории страны, то за последние годы сельскохозяйственная область превратилась из вывозящей во ввозящую. В 2006 году доля импорта в продовольственных ресурсах составила: по мясу и мясопродуктам - 16,5 %, по молоку и молокопродуктам -5,0%, по яйцепродуктам - 6,2%, по овощам и бахчевым культурам -8,9% по картофелю - 6,2%.

В диссертационной работе сделан вывод о том, что для достижения регионом уровня продовольственной безопасности по всем видам продуктов питания необходим комплексный, системный подход, заключающийся в реструктуризации агропромышленного производства посредством реализации в рамках региональной агропродовольственной системы приоритетного развития животноводства, организации свеклосахарного производства в регионе, с одной стороны, и мобилизации усилий увеличения уровня доходов граждан с целью повышения их покупательной способности, - с другой.

Значительное внимание в диссертации уделено исследованию роли пищевого комплекса региональных агропродовольственных систем в обеспечении продовольственной безопасности, а также разработке теоретических и методологических основ выявления резервов продовольственной безопасности в контексте устойчивого развития агропродовольственных систем.

Соискатель полагает, что эффективная интеграция между пищевым комплексом и национальной экономикой в целом должна обеспечиваться путем установления оптимальных пропорций между объемом потребностей и производством, с одной стороны, и между затратами всех отраслей, участвующих в производстве продуктов питания, с другой стороны. Эта проблема должна стать важнейшей задачей в обеспечении продовольственной безопасности и повышении эффективности ПК РАПС (рисунок 6).

При этом главным потенциалом повышения конкурентоспособности, бережливости и устойчивого развития ПК РАПС является обеспечение равновесия на двух уровнях:

1. приведение сырьевого обеспечения и перерабатывающих мощностей в соответствие с изменяющимися потребностями в качестве техники и технологии производства продуктов питания;

2. обеспечение соответствия новым требованиям инновационного развития всех отраслей экономики, связанных с производством питания на основе сбалансированного развития.

Рисунок 6 Продовольственная безопасность и независимость региона

Соискатель поддерживает предложенные рядом авторов модификации количественного критерия продовольственной безопасности в зависимости от изменения среднедушевого реального дохода исследуемой социальной группы. При этом учитывается, что уровень реальных расходов на душу населения в значительной степени определяется: опасностью голодания, безопасным уровнем калорийности, безопасным уровнем потребления животного белка (и других питательных веществ), не увеличением доли продуктов питания в душевых потребительских расходах, не уменьшением доли относительно эластичных продуктов питания в душевых расходах на питание.

Как показывает мировой опыт, обеспечение продовольственной безопасности - это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества, достижения стратегических и тактических целей социально-экономического развития регионов. Это, прежде всего, связано с тем, что экономика агропродовольственного сектора представляет собой одну из жизненно важных сторон общества, государства и личности, и, следовательно, понятие национальной продовольственной безопасности будет недостаточным без оценки жизнеспособности экономики, ее устойчивости при возможных внешних и внутренних угрозах. Поэтому обеспечение продовольственной безопасности должно принадлежать к числу важнейших национальных приоритетов.

Продовольственную безопасность необходимо рассматривать как важнейшую качественную характеристику экономической агропродовольственной системы, определяющую ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение продовольственными ресурсами народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов. С точки зрения методологии сама продовольственная безопасность имеет сложную внутреннюю структуру, в которой можно выделить три ее важнейших элемента:

- продовольственная независимость, которая не носит абсолютного характера потому, что международное разделение труда делает национальные экономики взаимозависимыми друг от друга. В этих условиях продовольственная независимость представляет собой возможность контроля за национальными продовольственными ресурсами, достижение такого уровня агропромышленного производства, эффективности и качества продовольственной продукции, который обеспечивает ее конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать в мировой торговле продовольствием, кооперационных связях и обмене научно-техническими достижениями;

- стабильность и устойчивость экономики агропродовольственного комплекса, предполагающие защиту собственности во всех ее формах, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию (борьба с криминальными структурами в агроэкономике, недопущение серьезных разрывов в распределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения, связанные с недоступностью питания и т.д.);

- способность к саморазвитию и прогрессу, что особенно важно в современной, динамично развивающейся агропродовольственной сфере. Создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства продовольствия, повышение профессионального, образовательного и общекультурного уровня работников перерабатывающей сферы становятся необходимыми и обязательными условиями устойчивости, конкурентоспособности и самосохранения национальной агропродовольственной экономики.

Таким образом, продовольственная безопасность - это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность, конкурентоспособность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию. Глубочайший кризис, охвативший мировое сообщество, существенно осложняет решение задач, связанных с отражением угроз продовольственной безопасности.

Для лучшего понимания сущности продовольственной безопасности в диссертации сделана попытка уяснить ее связь с понятиями «развитие», «устойчивость» и «равновесное состояние продовольственного рынка». Соискатель рассматривает устойчивое развитие как один из компонентов продовольственной безопасности. Устойчивость экономики агропродовольственных систем регионов характеризует прочность и надежность ее элементов, вертикальных, горизонтальных и других интеграционных связей внутри системы, способность выдерживать внутренние и внешние «нагрузки». Продовольственную безопасность можно рассматривать как состояние АПК в системе его межотраслевых связей с точки зрения способности к самовыживанию в условиях внутренних и внешних угроз, а также действия непредсказуемых и труднопрогнозируемых, прежде всего, природно-климатических факторов.

В работе рассмотрена взаимосвязь предельных значений пороговых показателей национальной агропродовольственной экономики и способности ее к динамичному саморазвитию, конкурентоспособности продовольственной продукции на внешних и внутренних рынках, экспансией национальных и транснациональных продовольственных монополий, теневой эксполярной агроэкономикой.

Обоснованы основные показатели продовольственной безопасности, имеющие отношения к темпам экономического роста и развития, изменению отраслевой структуры ПК РАПС и динамике его отдельных отраслей, их сбалансированности и пропорциональности капиталовложений, инвестиций и др.).

В работе предложена принципиальная схема взаимодействия резервов обеспечения национальной и продовольственной безопасности и независимости (рис.7).

Развита методология оценки уровня конкурентоспособности перерабатывающей промышленности региона и проведена практическая апробация методики ее измерения, определены основные резервы и факторы повышения конкурентоспособности и обеспечения устойчивого развития предприятий перерабатывающей промышленности региона, пути формирования институционального обеспечения устойчивого экономического роста региона; разработаны основы моделирования процесса формирования целевых программ повышения конкурентоспособности перерабатывающих предприятий

В ходе проведенного исследования сделана попытка разработки интегральной стратегии совершенствования управления устойчивым развитием, конкурентоспособностью и бережливостью агропродовольственных систем.

Соискатель полагает, что для достижения устойчивого развития РАПС необходимо в максимальной степени сохранять территории с естественными экосистемами, рационально использовать невозобновимые природные ресурсы и человеческий потенциал, а также - в силу особой демографической ситуации - направлять экономические ресурсы на развитие человеческого потенциала области. Достижение указанной цели требует решения основных задач в экологической, социальной, научной, экономической, международной, федеральной и региональной сферах.

В диссертации доказано, что регионализм устойчивого развития объективно обусловливается тем, что социально-экономические, демографические процессы, структура производства и его специализация имеют четко выраженный региональный характер.

Методологическая и практическая важность регионального аспекта стратегии устойчивого развития агросистем страны определяется тем, что такое развитие аграрной сферы страны в целом возможно только при условии устойчивого и гармоничного развития агропродовольственных систем всех регионов страны и соблюдения необходимых взаимосбалансированных межрегиональных взаимосвязей.

Рисунок 7. Принципиальная схема взаимосвязи резервов обеспечения национальной и продовольственной безопасности и независимости

В работе доказано, что для обеспечения интегрального подхода, объединяющего триаду «природа - население - региональная агропродовольственная система», наибольшее значение имеет региональный аспект, отражающий со- стояние и преобразование территориальных сочетаний природных ресурсов и условий, производства и населения.

Интегральная стратегия устойчивого развития региональных агропродовольственных систем должна реализовываться на конкретных территориях, в объективно существующих территориальных структурных единицах, в каждой из которых природные, экономические, социальные, демографические и расселенческие компоненты должны образовывать целостную систему.

Стратегия устойчивого развития региональных агропродовольственных систем должна быть направлена на максимальное использование благоприятного и минимизацию негативного влияния территориальных факторов, на конкурентоспособность и продовольственную безопасность.

Значительное внимание в работе уделяется научному обоснованию концептуальных основ формирования активной инновационно-инвестиционной и интеграционной стратегии устойчивого развития ПК РАПС.

Требования по ускорению научно-технического прогресса, инновационного социально-экономического развития, активизации человеческого фактора в агропромышленной сфере страны обусловливают необходимость поиска адекватной системы хозяйственного механизма, организационной структуры, функций и методов управления. Соискатель полагает, что основными принципами такой системы является система активного проблемно-ориентированного проектного управления (САПОПУ).

Одна из основных задач, на решение которой нацелена САПОПУ, состоит в перестройке структуры предприятий пищевого комплекса региональной агропродовольственной системы, изменения хозяйственного механизма, активизации человеческого фактора, инновационно-инвестиционного устойчивого развития, повышения конкурентоспособности, сохранения природных ресурсов.

Сущностью САПОПУ является переход от управления реактивного к активному, предотвращающему проявление на практике проблем, противоречий, дисбаланса и разногласий. Эта система развивает программно-целевое планирование и управление, и включает все его принципы, функции и элементы.

Основная задача подсистемы состоит в превентивном выявлении резервов и факторов (реальных и гипотетических), их классификации и ранжировании по критерию приоритетности в разработке и реализации.

В целях достижения наибольшей эффективности подсистемы целесообразно обеспечить ее функционирование в системе непрерывного прогнозирования, социально-экономического и эколого-демографического мониторинга предприятий ПК РАПС.

Продуктом подсистемы является «перевод» ПК РАПС на качественно новый уровень (технико-технологический, социально-экономический, инновационно-инвестиционный) устойчивого развития и конкурентоспособности, продолжительности разработки идей, проектного воплощения, экспериментального изготовления, апробирования и внедрения в жизненном цикле инновационно-инвестиционной деятельности.

Структура национальной программы активного, инновационно-инвестиционного обновления и повышения конкурентоспособности агропродовольственного сектора России, как показано в работе, может включать следующие пять контуров, каждый из которых состоит из подпрограмм и комплектов проектов: См. Яковец Ю.В., Петриков А.В., Кузык Б.Н. Концепция национальной программы инновационного обновления и повышения конкурентоспособности аграрного сектора России. Проект М. 2005

· инновационно-инвестиционное обновление пищевого комплекса региональных агропродовольственных систем РФ;

· инновационно-инвестиционное обновление отраслей и подкомплексов агропродовольственных систем регионов, снабжающих сельскохозяйственным сырьем перерабатывающие предприятия;

· институциональное обеспечение инновационно-инвестиционного обновления ПК РАПС (поддержка и кооперирование хозяйств населения и фермеров, малых инновационных предприятий, венчурного бизнеса и т.д.);

· внешние связи (повышение конкурентоспособности и импортозамещение, интеграция в рамках СНГ, привлечение иностранных инвестиций);

· социально-экологический и организационно-управленческий (улучшение социальных условий и экологической обстановки, совершенствование законодательной базы, организации управления проектами, финансового, научного, кадрового и информационно-консультативного и аутсорсингового обеспечения, экспертизы, отбора и приемки проектов).

Инновационно-инвестиционное развитие ПК РАПС - это комплексное системное использование наукоемких резервов и факторов расширенного воспроизводства в технологической, организационной, экономической, социально-экологической и управленческой деятельности для обеспечения устойчивости и высокой конкурентоспособности продукции и услуг на внутренних и внешних рынках.

Осуществление необходимых мер по инновационно-инвестиционному обновлению ПК РАПС возможно только при усилении роли государства в решении рассмотренных выше проблем. Необходим переход к новой системе государственного управления научно-инновационной сферой ПК РАПС по схеме: ориентированные фундаментальные исследования - прикладные научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - высокие технологии - устойчивое и конкурентоспособное расширение производства. Такой переход предполагает формирование единой научно-технологической и агропромышленной политики и базы выявления инновационных приоритетов, отвечающей продовольственным потребностям региона (рис.8). В последние годы в ряде регионов страны в соответствии с «Основами политики Российской Федерации в области развития науки и технологии на период до 2010 года и дальнейшую перспективу» реализуются пилотные проекты по практической реализации элементов инновационной системы и механизмов взаимодействия в инновационном процессе органов государственной власти и местного самоуправления в агропромышленном комплексе. В этой связи заслуживает внимания опыт Минсельхозпрода Московской области, которое реализует системообразующие инвестиционные проекты в интересах социально-экономического развития региона. В 2006-2007 гг. было заключено 54 кредитных договора на финансирование инвестиционных проектов по 8-летним кредитам на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов на сумму 5,4 млрд, где инновационная составляющая (внедрение новой техники и технологий) превышает 30%. В результате инновационная направленность этих проектов позволяет получать качественную, конкурентоспособную продукцию. Так, в ЗАО «Моссельпром» реализован один из крупнейших инвестиционных проектов в российском агропромышленном производстве. Общий объем вложений в вертикально интегрированный птицеводческий комплекс превысил 100 млн. долларов США. В результате предприятие стало одной из самых крупных птицефабрик в Московской области, на ее долю в 2007 г. пришлось 23% произведенной в регионе продукции. Комплекс включает в себя инкубатор на 50 млн. яиц в год, бройлерные фермы и птицеперерабатывающий завод оснащен самым современным технологическим оборудованием от признанных производителей из Голландии и Германии, что позволило в 2007 году обеспечить производство мяса птицы в живом весе в объеме 53 тыс. тонн. Кроме того, в компании введен завод по убою и разделке мяса птицы мощностью 10 тонн в час.

Рисунок 8 Структура государственной агропромышленной политики ПК РАПС

В ЗАО «Трапарево» в Можайском районе реализуется инвестиционный проект по производству свинины по канадской технологии. В 2006 г. здесь была выведена на плановый объем первая очередь производительностью 50 тыс. голов свиней в год, а за 2007 г. на мясокомбинаты Московской области реализовано 48356 голов свиней общим весом около 500 тонн.

Опыт свидетельствует, что в целях ускорения процессов внедрения современных отечественных и зарубежных технологий производства агропродовольственных систем необходимо развивать инженерно-технологические центры (ИТЦ), создавать эффективные службы агропромышленного технического и технологического консультирования, действующие в тесной взаимосвязи с научными и обучающими организациями, опытными и передовыми предприятиями.

Развита теоретико-методологическая база исследования межрегиональной конкуренции перерабатывающих предприятий продовольственного комплекса, а также целостная совокупность критериев и факторов ее формирования в регионах

В ходе исследования установлены особенности внешнеэкономической деятельности приграничного региона, которые, по мнению автора, необходимо учитывать в управлении процессом обеспечения продовольственной безопасности и конкурентоспособности

Реализация принципов открытой экономики обусловила резкое возрастание значения внешнеэкономической деятельности для субъектов РФ. Однако российские регионы (субъекты Федерации) весьма различны по своей географии и экономике, роли экспорта и импорта на местном рынке, способности к освоению инвестиций. Исследование специфики приграничного типа открытости в России является актуальным, что в очередной раз было доказано в работе М. Шинковского. Действительно, распад СССР в 1991 г. изменил геополитическое положение многих российских регионов. В настоящее время около половины субъектов РФ из 87 являются приграничными. В СССР приграничными были только двадцать девять субъектов.

Оренбургская область является приграничным регионом, которая, как и Алтайская, Астраханская, Волгоградская, Курганская, Новосибирская, Омская, Саратовская, Тюменская, Челябинская области, и Республика Алтай имеет общую границу с Республикой Казахстан. В соответствии с авторскими классификациями приграничных регионов, Оренбургскую область можно отнести к группам:

- регионов, граничащих с бывшими республиками СССР (по классификации П. Дружинина);

- регионов, граничащих со странами Таможенного союза СНГ (по классификации В. Вашанова);

- регионов, относящихся к зоне Казахстанского приграничья (по классификации - А. Гранберга), и для нее характерен постсоветский тип приграничного сотрудничества (Л. Вардомский).

По мнению соискателя, в современных условиях недопустимо фактическое игнорирование проблемы конкурентоспособности и устойчивого развития ПК РАПС, особенно в условиях предстоящего вступления Российской Федерации в ВТО, когда страна столкнется с необходимостью выдерживать конкуренцию как внутри страны, так и за ее пределами.

Главными из этих проблем, по мнению соискателя, являются затраты на рабочую силу, которые в отечественной пищевой промышленности находятся на значительно более низком уровне, чем у многих зарубежных конкурентов. Не менее важной является проблема низкой производительности труда в отраслях пищевой промышленности, связанная, прежде всего, с ограниченным доступом к современной технике и технологиям, к инвестициям в улучшение качества и расширение ассортимента продукции. В этой связи необходим комплексный подход к согласованной инвестиционной политике, как в пищевой промышленности, так и в сельском хозяйстве, транспорте и торговле. При этом прямые иностранные инвестиции следует направлять, прежде всего, в отрасли пищевой промышленности, где осуществляется более высокая стадия переработки и ожидается получение высокой добавленной стоимости и высокого дохода на вложенный капитал.

При оценке конкурентоспособности пищевой продукции регионов необходимо также учитывать, что вступление в ВТО потребует введения общих правовых норм в области охраны окружающей среды и охраны животных, что приведет к повышению издержек производства в сельском хозяйстве и перерабатывающей сфере АПК, а также потребует дополнительных капитальных вложений.

Соискатель полагает, что в зерносеющих регионах страны необходимо возродить производство твердых и сильных видов пшеницы на экспорт. В этой связи в региональную инвестиционную политику следует заложить программно-кластерный подход, основными критериями которого должны стать инновационная направленность и значимость объектов инвестирования для социально-экономического и экологического развития сельских территорий регионов.

Основополагающим для приграничного сотрудничества является его правовое обеспечение. В этом плане, наиболее развитой является правовая база по двусторонним отношениям региона с Казахстаном. С 1996 г. с Республикой Казахстан было подписано восемь соглашений и протоколов, имевших различные сроки действия.

Следует обратить внимание, что приграничное сотрудничество включает в себя не только внешнеэкономическую деятельность, в частности, внешнюю торговлю и международное движение факторов производства (капитал, трудовые ресурсы, технологии), но и затрагивает такие сферы, как сотрудничество в области транспорта и связи, рационального использования природных ресурсов, и охраны окружающей среды, культурных и гуманитарных связей - все это закреплено в «Концепции приграничного сотрудничества Российской Федерации» (утверждена распоряжением Правительства РФ №196-р от 09.02.01 г.). Тем не менее, реализация в области всех направлений приграничного сотрудничества не осуществляется. Основные интересы области и сопредельных территорий затрагивают пока четыре сферы сотрудничества: торгово-экономическую, научно-техническую, культурную и гуманитарную. В большей степени развиты торгово-экономические связи.

Однако, исходя из сложившихся тенденций в экономике России, на региональном уровне должно уделяться должное внимание экономической безопасности региона во внешнеэкономической сфере. Все более очевидным становится тот факт, что безопасность России в целом зависит и может быть обеспечена только через экономическую безопасность каждого региона. Если же это регион приграничный, как например, Оренбургская область, то эти вопросы приобретают особую актуальность, так как угроза экономической безопасности приграничного региона вызывает в последствии угрозу национальной безопасности страны.

Развитие приграничных регионов России, к которым относится Оренбургская область, имеет большое значение не только для повышения эффективности ее участия в мировой агроэкономике, но и для улучшения ее региональных пропорций. В диссертации обоснована значимость адаптации региональных пропорций АПК к рыночным условиям и открытости, что в свою очередь будет являться важным условием повышения конкурентоспособности российского агропромышленного производства.

Обоснованы направления повышения инвестиционной привлекательности продовольственного комплекса, реализации резервов его инновационно-инвестиционного развития; на основе предложенных характеристик инвестиционных процессов проведена диагностика состояния региональной производственной инфраструктуры перерабатывающей промышленности региона; определены направления совершенствования и перспектив развития внешнеэкономической деятельности предприятий АПК.

В диссертации обоснована значимость адаптации региональных пропорций АПК к рыночным условиям и открытости, что в свою очередь будет являться важным условием повышения конкурентоспособности.

Для определения направлений совершенствования и перспектив развития внешнеэкономической деятельности предприятий АПК необходима адекватная оценка текущего состояния внешнеэкономической деятельности, выявление основных тенденций и проблем в этой сфере.

Несмотря на то, что в научной литературе, практических исследованиях приводятся разные точки зрения о том, как проводить оценку внешнеэкономической деятельности и какие использовать для этого показатели, можно констатировать, что вопрос комплексной оценки внешнеэкономической деятельности в условиях глобализации экономики авторами не рассматривается ни в теоретическом, ни в практическом плане. В диссертации предложена авторская позиция по этому вопросу.

На наш взгляд, при исследовании внешнеэкономической деятельности все мероприятия необходимо структурировать по четырем блокам, а именно: целевые мероприятия, организационно-методические мероприятия, информационно-аналитические мероприятия и итоговые мероприятия.

Рассмотренный подход позволит:

- оценить действие факторов внешней и внутренней среды предприятий АПК;

- оценить внешнеэкономические возможности перерабатывающей сферы АПК региона и уровень их использования, то есть резервы;

- определить краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные цели развития этой сферы внешнеэкономической деятельности;

- разработать и откорректировать программы развития экспорта и импортозамещения, привлечения иностранных инвестиций и технологий в агропродовольсвенную сферу АПК региона;

- согласовать стратегию развития внешнеэкономической деятельности агропродовольственной системы региона с общенациональной;

- осуществить межрегиональную агропромышленную координацию и интеграцию действий во внешнеэкономической сфере.

Такой подход позволяет увязать мониторинг развития отраслевого комплекса с мониторингом развития всего региона, а как инструмент управления является достаточно универсальным и может применяться в управлении развитием отраслевых комплексов регионов РФ.

На основе проведенного системного анализа состояния внешнеэкономической деятельности предприятий АПК приграничного региона выявлены особенности, основные тенденции и резервы развития:

- приграничные регионы имеют высокую зависимость от внешней торговли, особенно в части импорта продовольственных товаров;

- высокая доля продовольственных товаров в структуре импорта ставит под угрозу продовольственную безопасность региона и страны, причем уровень зависимости от импорта продовольствия не снижается, это отрицательно влияет на экономику пищевой промышленности, вызывает удорожание социально-значимых продовольственных товаров;

- не снижается и уровень некачественных продуктов питания, поступающих из-за рубежа, что вызывает особую тревогу за жизнь наших граждан;

- экспорт продовольствия является важным фактором развития экономики Оренбургской области. Экспорт нуждается в государственном регулировании и поддержки, особенно продукция перерабатывающих, а не сырьевых отраслей;

- недостаточно эффективно используются внутренние резервы конкурентоспособности предприятий перерабатывающей сферы АПК, что особенно актуально в условиях предстоящего вступления России в ВТО, когда необходимо будет выдерживать конкуренцию как внутри страны, так и за ее пределами.

Разработанная методика инвестиционной привлекательности отраслей пищевой промышленности позволит создать механизм информированности о реальном состоянии отраслей и предоставить ему инструмент для выбора стратегического направления инвестирования. Алгоритм такой методики представлен на рис. 9.

Рисунок 9. Методика оценки инвестиционной привлекательности отрасли

Методические основы оценки инвестиционной привлекательности являются основополагающими, т.к. отражают научный и практический подходы к решению проблемы недостатка прямых иностранных инвестиций в реальный сектор экономики.

Представляется важным оценка степени влияния иностранного капитала на экономику Оренбургской области. Нами была выбрана методика оценки вклада иностранных инвестиций в экономическое развитие стран (регионов), разработанная ЮНКТАД. Преимуществом указанной методики является возможность ее применения не только к экономике страны, но также и к экономике отдельного региона или области. В диссертации приведены результаты апробации этой методики в Оренбургской области.

При разработке своей инвестиционной политики, направленной на создание благоприятного инвестиционного климата, необходимо:

1. совершенствование законодательной базы инвестиционной деятельности на территории области;

2. создание инвестиционной инфраструктуры области;

3. формирование стратегии развития региона с четким представлением приоритетных направлений развития экономики области;

4. создание информационной базы данных и продвижение инвестиционных проектов в мировых финансовых и деловых кругах;

5. внедрение передовых мировых технологий в обрабатывающие отрасли, производство и переработку сельскохозяйственной продукции, здравоохранение, образование;

6. обучение и переподготовка управленческих кадров и специалистов для работы в рыночных условиях, как в органах власти, так и в бизнесе.

В работе доказано, что внешнеэкономическая деятельность должна стать основой стратегии экономического роста пищевого комплекса региональных агропродовольственных систем.

Эффективная работа предприятий ПК РАПС должна определяться правильным выбором стратегических ориентиров, позволяющих наилучшим образом реализовать потенциал этой сферы. Стратегия должна обеспечить устойчивый экономический рост и развитие предприятий пищевого комплекса, повышение конкурентоспособности производимой им продукции.

В условиях обостряющейся конкуренции на мировых рынках экспортная стратегия может быть осуществлена лишь на основе эффективной специализации мирохозяйственных связей, выявления товарных групп и конкретных товаров, увеличение производства которых обуславливает усиление позиции определенного субъекта федерации на рынках зарубежных стран.

Современные условия диктуют необходимость рассматривать конкурентоспособность, устойчивое развитие и ресурсосбережение как глобальный процесс, что необходимо для выявления общих тенденций и закономерностей этих процессов на мировом уровне. Глобальный подход к этим проблемам необходим для того, чтобы на основе прошлого и настоящего сделать правильный вывод и прогноз о будущем развитии этих процессов в ПК РАПС, об общих и специфических чертах конкурентоспособности, устойчивого развития и ресурсосбережения для различных регионов страны и их природно-климатических зон, о выявлении соответствующих стратегических резервов и факторов.

СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Монографии и брошюры

1. Боброва В.В., Бондаренко В.А, Лапаева М.Г. Пути повышения эффективности хозяйственной деятельности предприятий перерабатывающей промышленности в современных условиях. Оренбург: Изд-во Оренбургского государственного университета, 1999. - 9,5 п.л. (3,1 п.л.- лично автора).

2. Боброва В.В. Направления повышения эффективности хозяйственной деятельности. Оренбург: Изд-во Оренбургского государственного университета, 1999. - 2,3 п.л.

3. Боброва В.В., Афанасьев В.Н., Маркова А.И. Статистика населения и уровня его жизни. Москва, 1998 г.- 8 п.л. (5,3 п.л. - лично автора)

4. Боброва В.В. Тенденции и факторы развития мясной и молочной промышленности. Оренбург: Изд-во Оренбургского государственного университета, 1999. - 4 п.л.

5. Боброва В.В. Механизм повышения эффективности хозяйственной деятельности предприятий мясной и молочной промышленности. Оренбург: Изд-во Оренбургского государственного университета, 1999. -4 п.л.

6. Боброва В.В. Состояние перерабатывающей промышленности России в современных условиях. Оренбург: Изд-во Оренбургского государственного университета, 1999. -3,5 п.л.

7. Боброва В.В. Резервы повышения конкурентоспособности, эффективности и устойчивого развития предприятий пищевого комплекса региональных агропродовольственных систем на основе реализации активной инновационно-инвестиционной и интеграционной стратегии (опыт, теория и методология управления). Оренбург: ООО «Печатный дом «Димур», 2008. -18,6 п.л.

Статьи в журналах и изданиях, рекомендуемых ВАК

8. Боброва В.В. Формирование продовольственного кластера в Оренбургской области // Вестник ОГУ. Оренбург, 2002 № 4, 0,5 п.л.

9. Боброва В.В. Внешнеэкономические связи Оренбургской области: проблемы и перспективы // Вестник ОГУ. Оренбург, 2003 № 2, 0,5 п.л.

10. Боброва В.В. Территориальный аспект государственного регулирования экономики // Вестник Самарской государственной академии. Самара, 2005 №16, 0,5 п.л.

11. Боброва В.В. Типология российских регионов // Вестник ОГУ. Оренбург, 2005 № 8, 0,4 п.л.

12. Боброва В.В., Медведев П.В. Научные основы управления качеством хлеба // Вестник ОГУ. Оренбург, 2006 № 1 2 п.л. (1 п.л. - лично автора)

13. Боброва В.В. Формирование механизма устойчивого развития экономики предприятий хлебопекарной промышленности в Оренбургской области // Вестник Российского государственного торгово-экономического университета. Москва, 2006 №4, 0,5 п.л.

14. Боброва В.В. Особенности внешнеэкономической деятельности Оренбургской области, как приграничного региона // Вестник Самарского государственного экономического университета. Самара, 2006 № 5(23), 0,6 п.л.

15. Боброва В.В. Продовольственная безопасность как фактор устойчивого развития региона // Вестник Воронежского государственного университета, серия «Экономика и управление». Воронеж, 2007 №1, 0,6 п.л.

...