Организационно-экономический механизм развития системы продовольственного обеспечения (теория, методология, практика)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

А в т о р е ф е р а т

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Организационно-экономический механизм развития системы продовольственного обеспечения (теория, методология, практика)

08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами - АПК и сельское хозяйство)

Куркина Н.Р.

Москва - 2010

Диссертационная работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Мордовский государственный университет имени Н.П. Огарева» на кафедре экономики и управления аграрным производством.

Научный консультант:

доктор экономических наук, Ананьев

профессор Михаил Александрович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, Илюхина

профессор Раиса Васильевна;

доктор экономических наук, Козлов

профессор Василий Дорофеевич

доктор экономических наук, Семенова

профессор Елена Ивановна

Ведущая организация - ГНУ Всероссийский научно-исследователь-ский институт производства, труда и управления в сельском хозяйстве (ГНУ ВНИОПТУСХ).

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В современных условиях важной проблемой остается обеспечение страны продовольствием, несмотря на то, что она располагает значительным ресурсным потенциалом, но не обеспечивает потребности в нем. Поэтому для повышения эффективности функционирования системы продовольственного обеспечения необходимо совершенствование организационно-экономического механизма, обеспечивающего отечественный продовольственный рынок собственной продукцией за счет вовлечения в систему имеющихся ресурсов, формирования адекватного технологического уклада во всех отраслях и сферах агропромышленного комплекса, создания эффективной системы управления хозяйствующими субъектами и регулирования процессов продовольственного обеспечения.

Применительно к продовольственному рынку этот процесс проявляется в быстром росте потребностей населения на продукты сельскохозяйственного происхождения, которые содержат ряд незаменимых элементов, необходимых для нормального функционирования человеческого организма и полного возобновления его жизненных сил. Рост потребностей населения служит своеобразным ускорителем роста производства пищевых продуктов, который возможно обеспечить на основе создания эффективной системы продовольственного обеспечения. Необходимость ее создания диктуется тем, что на отечественном продовольственном рынке дефицит продукции требует увеличения объемов её производства, а это означает, что эффективно функционирующими рыночными структурами должны быть все организационно-правовые формы предприятий входящие в систему продовольственного обеспечения на основе функционально-отраслевого взаимодействия.

Недостаточная изученность отдельных теоретических основ и практических рекомендаций применительно к современному состоянию функционирования организационно-экономического механизма развития продовольственной системы страны предопределили выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый в ней широкий круг вопросов.

Состояние изученности проблемы. Теоретические и методологические аспекты организационно-экономического механизма развития системы продовольственного обеспечения нашли отражения в трудах отечественных и зарубежных ученых: А.И. Алтухова, Г.В. Беспахотного, И.Н. Буробкина, А.Г. Гранберга, Э.Н. Крылатых, М.Д. Магомедова, В.В. Милосердова, В.И. Назаренко, А.Г. Папцова, И.С. Санду, Л.П. Силаевой, А.В. Ткача, М. Трейси, И.Г. Ушачева, И.Ф. Хицкова, А.А. Черняева и др.

Широко используются в качестве научных аргументов исследования в области региональных систем продовольственного обеспечения таких авторов, как Г. Батов, М. Блок, А. Гайдаенко, Н. Гантимуров, С. Девин, Г. Гамидов, Г. Коваленко, А. Колесников, А. Костяев, А. Манелля, А. Марченко, С. Оказаев, И. Палаткин, П. Подгорбушкин, А. Семин и др.

В то же время не все аспекты проблемы изучены в полном объеме, ряд вопросов не находят однозначного решения и требуют углубленного исследования. В связи с эти необходима дальнейшая разработка организационно-экономического механизма развития системы продовольственного обеспечения на основе создания эффективной хозяйственной структуры с учетом использования имеющегося ресурсного потенциала и интеграции интересов субъектов продовольственного рынка.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационной работы является теоретическое и методологическое обоснование адаптированного к современным условиям организационно-экономического механизма развития системы продовольственного обеспечения страны. В соответствии с поставленной целью в работе решались следующие задачи:

систематизированы основные теоретические положения и выявлены закономерности, тенденции и особенности формирования организационно-экономического механизма развития системы продовольственного обеспечения страны;

разработаны методологические подходы к формированию организационно-экономического механизма в системе продовольственного обеспечения;

обоснованы предложения и методы оценки организационно-экономического взаимодействия хозяйствующих субъектов в системе продовольственного обеспечения с учетом их интересов;

выявлены основные тенденции развития организационно-экономического механизма системы продовольственного обеспечения и факторы их сдерживающие;

дана оценка современного состояния развития региональных систем продовольственного обеспечения и особенности их функционирования;

обоснованы мероприятия по совершенствованию организационно-экономического механизма развития системы продовольственного обеспечения на основе применения программно-целевого подхода и модели оптимальной хозяйственной структуры региональной системы продовольственного обеспечения;

разработаны направления государственного регулирования системы продовольственного обеспечения с целью продовольственной безопасности страны. продовольственное обеспечение экономический государственный

Предметом исследования послужила совокупность теоретических, методологических и практических проблем организационно-экономического механизма развития системы продовольственного обеспечения в целях обеспечения продовольственной безопасности страны.

Объектом исследования является хозяйственная структура системы продовольственного обеспечения и организационно-экономические условия ее субъектов.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых раскрывающие организационно-экономический механизм развития систем продовольственного обеспечения, материалы международных, всероссийских и региональных конференций, законодательные и другие нормативные акты, регулирующие исследуемые вопросы.

В работе использованы научные разработки ГНУ ВНИОПТУСХ, ГНУ ВНИИЭСХ, ГНУ ВИАПИ им. А.А. Никонова и других научных учреждений Россельхозакадемии.

В качестве методологической базы исследования использовались принципы системного подхода и методы диалектического познания организационно-экономических процессов в системе продовольственного обеспечения, позволившие выявить сущностные характеристики исследуемых явлений, определить тенденции их развития, выделить причины возникновения противоречий между ними. Кроме того, в процессе исследования применялись такие общенаучные методы и приемы, как научная абстракция, анализ и синтез, моделирование, сравнение, а также специальные методы (кластерного, факторного и структурного анализа, экспертных оценок, статистического прогнозирования, динамических рядов, сравнения, индексный, группировок, трендовый, корреляционно-регрессионный, графической интерпретации информации и др.).

Информационно-эмпирическую базу исследования составили законодательные и нормативные акты в виде федеральных законов, указов Президента, постановлений Правительства Российской Федерации; официальные материалы Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации и ее Территориального органа по Республике Мордовия; отчетные и прогнозные данные Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Министерства экономики и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, финансовая отчетность сельскохозяйственных организаций и перерабатывающих предприятий, экспертные оценки.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

раскрыты теоретические основы организационно-экономического механизма с позиции интересов хозяйствующих субъектов и обоснования их структуры в системе продовольственного обеспечения;

обоснована концепция системы продовольственного обеспечения, способная содействовать сбалансированности ресурсов и продовольственных товаров;

раскрыта методология формирования организационно-экономического механизма в системе продовольственного обеспечения;

предложена методология совершенствования организационно-экономического механизма в системе продовольственного обеспечения на основе экономических интересов хозяйствующих субъектов с целью регулирования и управления продовольственными ресурсами;

разработан прогноз продовольственного обеспечения с учетом имеющегося ресурсного потенциала;

предложен комплекс мер по совершенствованию организационно-экономического механизма развития системы продовольственного обеспечения на основе разработки модели обеспечивающей эффективное использование ресурсного потенциала и условий хозяйственного взаимодействия;

определены направления государственного регулирования системы продовольственного обеспечения с использованием программно-целевого подхода, позволяющего повысить конкурентоспособность продовольственного рынка.

Практическая значимость работы. Предложенные в диссертационной работе научные результаты, положения будут способствовать совершенствованию организационно-экономического механизма развития системы продовольственного обеспечения в современных условиях на основе формирования эффективных хозяйственных структур, связанных с производством продовольственных ресурсов и регулирования их процессов.

Предложения и рекомендации, изложенные в диссертации, могут быть использованы при разработке региональных программ развития системы продовольственного обеспечения, а также в учебном процессе для студентов и аспирантов экономических специальностей.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертации апробированы на 19 международных, всероссийских и региональных научных и научно-практических конференциях, среди которых Международная научно-практическая конференция «Тенденции и перспективы развития современного общества: экономика, социология, философия, право» (г. Саратов, 2009), IV Международная научно - практическая конференция «Актуальные проблемы развития транспортного комплекса» (г. Самара, 2008), Международная, межвузовская научно-практическая конференция «Проблемы формирования университетского комплекса на базе технического вуза» (г. Оренбург, 2007), VI Всероссийская научно-практическая конференция «Машиностроение: наука, техника, образование» (г. Рузаевка, 2007), Всероссийская научно-практическая конференция «Региональные проблемы развития и государственной поддержки малого бизнеса» (г. Саранск, 2003) и др.

Результаты исследования, разработанные предложения и методические рекомендации докладывались на семинарах проводимые Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, обсуждались на координационном совете по реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» при Правительстве Республики Мордовия. Основные положения и аналитические материалы использовались при разработке «Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008-2012 годы», а также Программы развития конкуренции в Ульяновской области до 2012 года.

Отдельные положения диссертационного исследования были использованы при разработке раздела «Перспективы развития сельского хозяйства Рузаевского района до 2012 г.», а также агропромышленным предприятием при разработке программы реструктуризации и определения основных стратегических направлений его развития.

Сформулированные в диссертационной работе научные положения и практические рекомендации позволяют на более высоком научно-методическом уровне решать задачи продовольственного обеспечения страны.

По теме диссертации опубликовано 46 научный работ общим объемом авторского текста 34,8 п. л., в том числе 10 работ в журналах, рекомендуемых ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.

Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, четырех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, характеризуется степень разработанности проблемы, определены цель и задачи исследования, сформулированы объект и предмет, раскрыта научная новизна и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе «Теоретические основы организационно-экономического механизма развития системы продовольственного обеспечения» раскрыта сущность организационно-экономического механизма взаимодействия субъектов хозяйственной структуры в системе продовольственного обеспечения, обосновано развитие интеграции в хозяйственно-экономических процессах, разработана концепция формирования хозяйственной структуры системы продовольственного обеспечения, а также систематизированы факторы стимулирующие (сдерживающие) функционирование продовольственной системы.

Во второй главе «Методологические основы организационно-экономического механизма развития системы продовольственного обеспечения» раскрыта методология оценки современного состояния и развития системы продовольственного обеспечения, сформулированы принципы его функционирования, обоснованы методические подходы к формированию программы развития системы продовольственного обеспечения, которая позволяет спрогнозировать сбалансированность продовольственных ресурсов.

В третьей главе «Современное состояние организационно-экономического механизма системы продовольственного обеспечения» выявлены основные тенденции региональной системы продовольственного обеспечения, определен уровень развития функционально-отраслевой зависимости субъектов, выявлены недостатки сложившегося организационно-экономического взаимодействия хозяйствующих субъектов, предложена модель региональной системы продовольственного обеспечения.

В четвертой главе «Основные направления совершенствование организационно-экономического механизма развития системы продовольственного обеспечения» предложен государственный механизм регулирования системы продовольственного обеспечения, определены перспективы развития интегрированной хозяйственной структуры, обоснован организационно-экономического механизм обеспечения взаимодействия субъектов продовольственной системы.

В выводах и предложениях обобщены основные результаты исследования и предложения.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ И ЗАЩИЩАЕМЫЕ В НЕЙ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Теоретические основы организационно-экономического механизма с позиции интересов хозяйствующих субъектов и обоснования их структуры в системе продовольственного обеспечения

Оценка функционирования системы продовольственного обеспечения свидетельствует о том, что, несмотря на принимаемые меры по ее совершенствованию в настоящее время не созданы условия:

эффективного использования имеющегося ресурсного потенциала агропромышленного комплекса как хозяйственной структуры системы продовольственного обеспечения;

регулирования процессов продовольственного обеспечения с учетом реальных потребностей населения и имеющегося ресурсного потенциала;

механизма экономического взаимодействия хозяйствующих субъектов в рамках функционально-отраслевой структуры отечественного агропромышленного комплекса;

управления процессами развития хозяйственной структуры, отвечающей за продовольственное обеспечение страны.

В результате на продовольственном рынке наблюдается дефицит продовольственных ресурсов, покрытие которого обеспечивается за счет роста объемов импортозамещения. Несмотря на реализацию приоритетного национального проекта «Развитие АПК», Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы», ожидаемый эффект от принятых правительством страны макроэкономических мер пока не достигнут. В последние годы все же наблюдается рост производства сельскохозяйственной продукции, однако его уровень составляет лишь 87% по отношению к аналогичному показателю 1990 г. В критическом положении находится животноводство, где до сих пор не остановлен спад поголовья скота. Продолжается снижаться производственный потенциал сельского хозяйства и эффективность его использования. Рентабельность в отраслях АПК ниже, чем в других сферах экономики; растет кредиторская задолженность сельскохозяйственных производителей. Сдерживающим фактором развития отечественного АПК является снижение уровня и качества жизни сельского населения, вследствие чего исчезают сельские территории.

Это свидетельствует о необходимости совершенствования организационно-экономического механизма развития системы продовольственного обеспечения позволяющего обеспечить эффективное функционирование хозяйствующих субъектов на основе экономической заинтересованности, внедрения достижений научно-технического прогресса, управления и регулирования процессов обеспечения населения страны товарами продовольственного назначения. Учитывая то, что организационно-экономический механизм представляет собой совокупность взаимосвязанных экономических рычагов и методов воздействия на производство, обмен, распределение и потребление продуктов необходимость уточнения его теоретических и практических аспектов продиктована следующими условиями:

во-первых, неоднозначностью трактования и отсутствием системного подхода в связи с решением проблемы продовольственного обеспечения и формирования соответствующей организационной, экономической и хозяйственной структурой;

во-вторых, отсутствием методологии реализации концептуальных положений по созданию условий эффективного функционирования отечественных производителей товаров продовольственного назначения и регулирования процессов продовольственного обеспечения.

Таким образом, организационно-экономический механизм функционирования и развития системы продовольственного обеспечения должен включать совокупность мер организационного, экономического воздействия на состояние агропромышленного комплекса, продовольственного рынка, с целью управления процессами продовольственного обеспечения и их регулирования.

Агропромышленный комплекс как хозяйственная структура системы продовольственного обеспечения состоит из функционально зависимых хозяйственно обособленных в рамках взаимодействия отраслей (отрасли производящие средства производства для сельского хозяйства и его обслуживания, сельскохозяйственное производство, сферы переработки, хранения, заготовки и инфраструктуры), то практическую значимость приобретает создание эффективных хозяйственных формирований АПК, под которыми понимается тип хозяйственного взаимодействия субъектов продовольственной системы, обеспечивающий каждому из них уровень оптимальной рентабельности, необходимый для расширенного воспроизводства с учетом участия в процессе создании товара продовольственного назначения.

Развитие подобных формирований в АПК объективно обусловлено необходимостью обеспечения единства и непрерывности взаимосвязанных этапов производства, переработки сельскохозяйственной продукции и доведения ее до потребителей агропродовольственного рынка. Поэтому наиболее целесообразной формой является продовольственный комплекс, так как именно в нем возможно создание организационно-экономических условий, обеспечивающих эффективное функционирование субъектов агропродовольственного рынка и наращивание объемов продовольствия на основе регулирования процессов взаимной заинтересованности субъектов в увеличении продовольственных ресурсов. В связи с этим можно утверждать, что эффективное функционирование формирований можно рассматривать как основу хозяйственной структуры системы продовольственного обеспечения.

Взаимодействие между организационными структурами продовольственной системы (хозяйствующими субъектами, органами управления) реализуется с помощью экономического механизма, который осуществляется через регулирование цен, тарифов, таможенных ставок, финансово-кредитную, налоговую и страховую политику.

В настоящее время ситуация требует выработки мер, направленных на создание и развитие продовольственных систем, которые по нашему мнению позволят реализации государственной функции - обеспечение страны продовольственными ресурсами и продовольственными товарами, что отвечает целям и задачам системы государственного управления экономикой страны, а также экономической и продовольственной безопасности.

2. Концепция системы продовольственного обеспечения, способная содействовать сбалансированности ресурсов и продовольственных товаров

Сложившиеся к настоящему времени проблемы продовольственного обеспечения страны обусловлены рядом причин:

во-первых, в процессе реформирования аграрного сектора страны произошли структурные изменения в функционально-отраслевой структуре и системе хозяйственно-экономических отношений агропромышленного комплекса, сказавшиеся на формировании продовольственных ресурсов и параметрах функционирования входящих в нее хозяйствующих субъектов за счет институциональных изменений (форм собственности, организационно-правового развития и системы хозяйствования);

во-вторых, диверсификация форм собственности сопровождалась изменениями системы государственного участия в формировании продовольственного рынка страны и регионов, главным образом за счет снижения уровня государственных гарантий и структурно-инвестиционного развития аграрного сектора экономики;

в-третьих, реализация рыночных отношений в экономике привела к снижению государственного влияния на параметры продовольственного рынка, а учитывая ментальность отечественного сельскохозяйственного производства в конечном счете и на регулирование процессов продовольственного обеспечения.

В результате сложилась ситуация, в которой нашли отражения тенденции следующего направления:

низкая эффективность сельскохозяйственного производства и их слабая функционально-отраслевая зависимость в рамках агропромышленного комплекса;

снижение параметров производственного потенциала сельскохозяйственного производства (численности поголовья, площади продуктивных земель, трудовых ресурсов, технологическая отсталость и т.п.), что по своему значению является определяющим фактором для формирования отечественного продовольственного рынка;

утрата хозяйственно-экономических связей в агропромышленном комплексе и снижение производственных (ресурсных) возможностей, что явилось результатом изменения организационно-экономического механизма регулирования системы продовольственного обеспечения (значительная часть ресурсов продовольственного рынка на этом этапе в условиях недостаточного их производства в отечественном АПК обеспечивалась за счет импортных источников покрытия).

Учитывая современное состояние системы продовольственного обеспечения, уровень воздействия на процессы ее развития и основываясь на степень разработанности теоретических основ и методологических подходов по совершенствованию можно утверждать, что к настоящему времени необходима концепция развития системы продовольственного обеспечения направленная на:

хозяйственную структуру, сформированную в соответствии с принципами развития продуктовых подкомплексов;

инфраструктурное обеспечение процессов производства продовольственных ресурсов и продовольственных товаров с целью доведения их до потребителя;

регулирование процессов сбалансированности продовольственных ресурсов (прогнозирование производства, переработки, оптимальных норм потребления);

структурно-инвестиционное сопровождение процессов развития систем продовольственного обеспечения (программно-целевой подход, предусматривающий создание эффективных форм хозяйственного взаимодействия субъектов продовольственной системы).

Целью концепции является создание модели системы продовольственного обеспечения страны на основе функционально-отраслевого взаимодействия субъектов продовольственного рынка.

Критериями эффективности функционирования этих структур могут выступать: достижение конкурентоспособности; ведение расширенного воспроизводства; обновление и эффективное использование имеющегося ресурсного потенциала; повышение социальной сферы.

Развитие организационно-экономического механизма взаимодействия и процесса формирования хозяйственной структуры системы продовольственного обеспечения возможно путем реализации программно-целевого подхода, заключающегося в определении приоритетности, системности, ресурсной обеспеченности и этапности реализации.

С теоретической и практической точек зрения, при разработке целевых программ необходимо рассматривать эффективное использование ресурсов на основе различных сценариев развития, которые распределяются в диапазоне от стабилизации производства до полноценного устойчивого роста продовольственных ресурсов (рис. 1).



Рисунок 1 - Мероприятия поэтапной оптимизации хозяйственной структуры

Особенность предложенного подхода состоит в том, что он взаимосвязан этапами реализации, мероприятиями и проектами, включающими в себя конкретное наполнение инвестиционных решений на условиях многоканального финансирования. Основой предлагаемой схемы является программа ресурсного обеспечения каждой программы. На основе этого подхода формируется сводный прогноз ресурсов развития, дифференцированный во времени их использования и получения конечных показателей, которые в завершающем объеме характеризуют продовольственную систему.

Поэтому реализация концепции эффективного функционирования хозяйственной структуры системы продовольственного обеспечения должна включать следующие направления:

вовлечение имеющегося ресурсного потенциала в сферу хозяйственно-экономических отношений и эффективное его использование;

интеграция интересов хозяйствующих субъектов в соответствии с целями функционально-отраслевого взаимодействия агропромышленного комплекса региона;

управление развитием продуктовых подкомплексов и социально-экономической сферы системы продовольственного обеспечения;

регулирование процессов создания продовольственных ресурсов;

создание условий эффективного функционирования хозяйствующих субъектов системы продовольственного обеспечения.

Предлагаемая концепция способствует решению следующих задач:

взаимной заинтересованности в увеличении произведенной продукции, повышении ее качества, что повышает конкурентоспособность;

рациональному использованию производственного потенциала всех структур, входящих в системы продовольственного обеспечения;

эффективному использованию ресурсного потенциала сельскохозяйственного производства как основы хозяйственного взаимодействия структур продовольственного рынка;

обеспечению непрерывности реализации хозяйственно-экономических интересов интегрированного взаимодействия в рамках функционально-отраслевого взаимодействия.

С учетом этого концепция формирования хозяйственных структур способна содействовать сбалансированности спроса и предложения, улучшению конъюнктуры на продовольственном рынке, а также позволила бы сформировать перерабатывающим предприятиям устойчивую сырьевую базу, а сельскохозяйственным предприятиям - стабильные каналы сбыта сырья, что позволит создать условия эффективного использования ресурсного потенциала аграрной сферы региона и страны в целом.

3. Методология формирования организационно-экономического механизма в системе продовольственного обеспечения

Целью развития системы продовольственного обеспечения является приведение ее хозяйственной структуры в состояние, обеспечивающее потребности страны в ресурсах и товарах продовольственного назначения. Достижение данной цели может быть осуществлено при совершенствовании организационно-экономического механизма формирования эффективной хозяйственной структуры и взаимодействия хозяйствующих субъектов. При этом под эффективной хозяйственной структурой понимается совокупность структурных единиц системы продовольственного обеспечения, в которых на основе агропромышленной интеграции создаются условия взаимозаинтересованного хозяйственного взаимодействия субъектов, связанных процессами производства товаров продовольственного назначения.

Решение проблемы продовольственного обеспечения возможно провести путем реформирования региональных продовольственных систем (по субъектам Российской Федерации) в рамках реализации программно-целевого подхода по созданию эффективной системы продовольственного обеспечения, построения продуктовых формирований и создания механизма хозяйственного взаимодействия субъектов в процессе производства продукции и доведения ее до потребителя.

В основе построения наиболее целесообразным представляется дальнейшее развитие системы продовольственного обеспечения на основе интегрированной хозяйственной структуры продуктового типа (ИХСПТ), под которой понимается взаимодействие различных организационно-правовых форм, объединяющих сельскохозяйственные, перерабатывающие, обслуживающие и другие субъекты в границах их функционально-отраслевой зависимости с целью обеспечения рынок продовольственными товарами в соответствии с нормами потребления.

Принципиальным является то, что в качестве хозяйственной единицы подобных формирований должны быть продуктовые подкомплексы, которые включают хозяйственно-экономические и организационно-правовые отношения, с помощью которых регулируется производство конечного вида продукции, устанавливаются связи между хозяйствующими субъектами. В этих условиях подкомплексы представляют собой наиболее целесообразные формы для формирования производственно-технологических и организационно-хозяйственных структур системы продовольственного обеспечения, потому что в этом случае представляется возможность регулирования и обеспечения управленческого воздействия. Элементы регулирования ИХСПТ структуры представлены на рисунке 2.

Создание ИХСПТ является важным фактором, который способствует адаптации участников к рыночным отношениям и создает условия взаимной заинтересованности в конечных результатах. Наряду с этим, такие формирования, как правило, имеют достаточные ресурсы для обеспечения процессов воспроизводства и распоряжаются достаточным количеством имущественных, трудовых и финансовых ресурсов.

Создание и функционирование ИХСПТ должно основываться на следующих принципах:

адаптивности, выражающейся в постоянно изменяющихся экономических условиях, где требуется поиск организационных форм хозяйственного взаимодействия, отвечающих требованиям рыночной экономики;

этапности, проявляющейся по мере совершенствования инновационных и финансовых условий развития хозяйственных формирований и предполагает постоянное изменение организационно-правовых и экономических отношений;

целостности и комплексности, наблюдающиеся при создании и деятельности хозяйственных формирований, в которых должна быть согласованность между всеми звеньями процесса. Для сбалансированности ресурсного обеспечения необходимо соблюдать территориальную комплексность;

взаимозаинтересованности, реализующейся через механизм ценовых взаимоотношений и конечного распределения финансовых результатов, которые распределяются по результатам участия;

оптимальность масштабов деятельности, характеризующейся тем, что вновь создаваемая система должна иметь оптимальные размеры, позволяющие получить достаточную экономию от масштабов деятельности;

полного воспроизводственного цикла, реализующегося «от поля до прилавка», итогом которого является обеспечение потребителя продукцией в соответствии с нормативами потребления.

Ресурсные возможности каждого продуктового подкомплекса определяются возможностями сельскохозяйственного производства как сферы, в которой в зависимости от использования ресурсного потенциала производится определенное количество сельскохозяйственной продукции и является основой агропромышленного комплекса, с одной стороны, и производственными мощностями сферы переработки, с другой. Поэтому определение перспектив его формирования и функционирования необходимо начинать с оценки использования потенциала отраслей растениеводства и животноводства с учетом создаваемой хозяйственной структуры.



Рисунок 2 - Элементы регулирования интегрированной хозяйственной структуры продуктового типа

Совершенствование организационно-экономического механизма происходит через взаимодействие продуктовых подкомплексов, которые представляют собой вертикальную производственно-технологическую и хозяйственно-экономическую систему функционально связанных производств, отраслей сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности, торговли, обслуживающих и обеспечивающих отраслей АПК, объединенных общей целью - удовлетворением потребностей в конкретном виде продовольствия. Обеспечивающие (обслуживающие) подкомплекс предприятия предназначены для создания определенного вида материально-технических ресурсов или оказания специального вида услуг, являются инфраструктурными предприятиями и входят в эту систему.

Для построения эффективной хозяйственной структуры в системе продовольственного обеспечения необходимо определить совокупность элементов его цели - конечных видов продукции и общих функций по обеспечению условий в организационно-экономическом механизме взаимодействия, выявить особенности связей, их количественное воздействие на элементы, с помощью коэффициента замкнутости системы ():

, (1)

где - значение функционального выхода элемента, определяемого функцией системы; В_i - значение i-го побочного выхода этого же элемента, не связанного с функцией системы. Функциональная связь этого элемента с системой будет существенной в том случае, если 0,5 <К_зпв 1, то есть внутренние связи системы сильнее внешних. Следовательно, можно считать, что данный объект является основным элементом системы.

В диссертации подобные процессы исследованы на примере регионального баланса продовольственных ресурсов Республики Мордовия, которые позволили определить объемы производства и распределения основных видов продукции в натуральном и стоимостном выражении.

Баланс величин отраслевых потоков рассчитывается на основе коэффициента производственного распределения по удельному весу каждого в системе:

 i=1,….,n, (2)

где- доля продукции i - элемента хозяйственной структуры, идущей на производственное потребление в j-ю отрасль подкомплекса;_ij - отраслевой поток продукции из i-й в j-ю отрасль; - производственное потребление продукции i-й отрасли, i=1,….,n - количество отраслевых потоков.

Выделяются виды производств, которые определяют параметры продуктового подкомплекса каждого вида, поскольку они составляют основу для производственно-ресурсного обеспечения в системе хозяйственного взаимодействия субъектов.

Доля продукции конкретного формирования используемая в отраслевом балансе, будет равна сумме долей продукции, направляемой в каждую из этих отраслей потребления, что составит баланс продовольственных ресурсов региональной системы продовольственного обеспечения.

Состав ИХСПТ для конкретного уровня управленческого воздействия является основным признаком развития всей системы. По мере изменения этого уровня, углубления форм хозяйственного взаимодействия, изменения состава элементов и связей под воздействием внешних и внутренних факторов будет происходить и изменение состава системы за счет возникновения видов производств. Поэтому описанная выше процедура применяется не только на этапе построения региональной системы продовольственного обеспечения, но и для дальнейшего развития хозяйственной структуры системы продовольственного обеспечения страны.

Таким образом, это целенаправленный процесс объединения экономических интересов всех участников, задействованных в процессе производства сельскохозяйственного сырья, его переработке и доведении в виде конечной продукции до потребителя функционирующих на продовольственном рынке. Это единство действия всех участников, при котором достигается более полное использование их экономического потенциала для получения наиболее высоких совокупных производственных и коммерческих результатов.

Реализация предлагаемого методологического подхода возможна на основе следующих условий:

создание интегрированной хозяйственной структуры продуктового типа;

создание экономических взаимоотношений на основе распределения конечного продукта в соответствии с удельным вкладом каждого элемента в результате хозяйственного взаимодействия;

совершенствование организационно-экономического механизма развития системы продовольственного обеспечения страны на основе структурного совершенствования технического, технологического, социального развития регионов.

4. Методология совершенствования организационно-экономического механизма в системе продовольственного обеспечения на основе экономических интересов хозяйствующих субъектов с целью регулирования и управления продовольственными ресурсами

В сложившихся организационно-экономических условиях требуется комплексное воздействие на состояние отечественной системы продовольственного обеспечения с целью приведения элементов системы в состояние обеспечения потребности страны в продовольствии. Объектами воздействия, как уже отмечалось, выступает хозяйственная структура системы продовольственного обеспечения, которая представлена агропромышленным комплексом как сектором экономики, ответственным за создание продовольственных ресурсов, их переработку и доведение до состояния продовольственных товаров. В организационно-правовом аспекте данный сектор экономики представлен совокупностью предприятий разных форм собственности объединенных в рамках процесса создания товаров продовольственного назначения и доведения его до потребителя. Проблема заключается в том, что несовершенство организационно-экономического механизма взаимодействия хозяйствующих субъектов и система регулирования процессами его развития не создают предпосылок эффективного использования имеющегося ресурсного потенциала системы продовольственного обеспечения проявляющаяся в:

монопольном положении отдельных сфер и видов деятельности (перерабатывающих предприятий) по отношению к другим субъектам функционально-отраслевого взаимодействия (сельских товаропроизводителей сырья);

несовершенстве механизма регулирования системы взаимоотношений по правовым и ценовым аспектам совместной деятельности;

отсутствии эффективных организационных форм хозяйственного взаимодействия в системы продовольственного обеспечения.

В настоящее время сложившаяся система хозяйственных взаимоотношений субъектов в отечественном агропромышленном комплексе имеет ряд недостатков:

неравномерность партнерских отношений заключаются в том, что у сельских товаропроизводителей не существует выбора наиболее эффективного покупателя его продукции, а потому они вынуждены продавать ее по тем ценам, которые определяет перерабатывающее предприятие;

несовершенство механизма государственного регулирования ценовых и иных отношений способствует такому положению сельских товаропроизводителей, что приводит к низкой эффективности хозяйственной деятельности в отрасли;

несовершенство организационно-правовых и экономических отношений между сельскими товаропроизводителями и предприятиями по переработке продукции приводит к диспаритету цен и создает условия получения дополнительных доходов в сфере переработке и снижения эффективности сельского хозяйства.

Предлагаемый в диссертации методический подход к организации взаимодействия субъектов в хозяйственных формированиях, представляет собой совокупность мер по совершенствованию взаимодействия участников и регулирования их интересов, с помощью которых возможно упорядочение, развитие и функционирование субъектов хозяйственной структуры на продовольственном рынке. В этом случае совершенствование организационно-экономических процессов сводится к созданию правовых (институциональны) условий, а также механизму регулирования производства продовольственных ресурсов и товаров с учетом имеющегося ресурсного потенциала.

С целью дальнейшего развития системы продовольственного обеспечения в диссертации предложен методический подход по реализации принципа взаимной заинтересованности хозяйствующих субъектов в общих конечных результатах с учетом хозяйственного вклада каждого. Реализация данного принципа возможна на основе совершенствования распределительных отношений в хозяйственных формированиях в сфере функционально-отраслевого взаимодействия на продовольственном рынке, регламентирующего стоимостные и ценовые пропорции в агропромышленном производстве.

Полученная прибыль интегратора распределяется на две части: прибыль для внутреннего использования (П_{п. i} ) и дополнительную прибыль (П_{i р}) подлежащая распределению среди участников хозяйственного формирования:

П_i = П_{п i .} + П_{i р.} (3)

Дополнительная прибыль интегратора (перерабатывающего предприятия) образованная за счет количества и качества поставляемого сырья соответственно должна распределяться между участниками с учетом удельного веса каждого в общем объеме поставляемой продукции по формуле:

Уд.в._с =*100 %, (4)

где - количество сырья поставляемое участниками формирования;

- общий объем поставляемого сырья с учетом качества,

где- коэффициент корректировки параметров качества сырья.

Необходимость расчета определяется тем, что удельный вес в данном случае нужен для определения уровня участия поставщика сырья в общем объеме прибыли, подлежащей распределению по результатам хозяйственной деятельности интегрированного формирования за финансовый год.

Это позволит повысить эффективность хозяйственного взаимодействия субъектов различных организационных форм с целью увеличения рентабельности формирований по производству товаров продовольственного назначения.

5. Прогноз продовольственного обеспечения с учетом имеющегося ресурсного потенциала

Проблема продовольственного обеспечения на мировом рынке продовольствия связана с ростом потребления пищевых продуктов, нестабильностью их производства и увеличивающимся дефицитом ресурсов. Поэтому обеспечения населения продовольствием имеет важное стратегическое значение, поскольку от него зависит не только продовольственная, но и национальная безопасность. Однако экономические реформы, начатые без учета возможных социально-экономических последствий, особенно болезненно отразились на продовольственном обеспечении населения. В новых экономических условиях произошел быстрый уход государства от централизованного формирования и распределения продовольственных ресурсов к их созданию на региональном уровне.

Развитие системы продовольственного обеспечения зависит от сложного взаимодействия множества внешних и внутренних факторов и предполагает бесперебойное потребление основных видов продовольствия вне зависимости от колебаний их производства в стране или регионе, конъюнктуры отечественного и мирового агропродовольственных рынков. Её уровень находиться в непосредственной зависимости от социально-экономического положения субъекта РФ, состояния хозяйственной структуры АПК, эффективности функционирования продовольственных рынков, использования имеющегося ресурсного потенциала и взаимозаинтересованности субъектов в конечных результатах.

В хозяйственной структуре АПК большое значение имеет уровень развития сельского хозяйства. Ситуацию в сельском хозяйстве России 90-х годов характеризуют следующие факты: за десять лет реформ почти на 30 млн. га, или на четверть, сократились посевные площади, более чем на 50% - поголовье скота и птицы; поголовье крупного рогатого скота снизилось вдвое (до уровня 1913 г.), свиней - на 37,4% (уровень 1952 г.), овец и коз - в 4 раза; производство валовой продукции сельского хозяйства к 2000 г. уменьшилось на 37,2%. К началу 2008 г. импорт продовольственной продукции в РФ достиг почти 40%, а в городах-миллионерах - 60% и более (по мясу этот показатель еще выше - 47%, в крупных городах - 80%).

Проблемой для российских аграриев является диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, который продолжает увеличиваться. В Российской Федерации не только не обеспечивается приоритет аграрной отрасли, но с позиций воспроизводства происходит дальнейший перелив капитала из сельского хозяйства в другие сферы экономики страны. Государственная поддержка практически не оказывает стимулирующего влияния на увеличение производства продукции и повышение его рентабельности. Объемы вложений в сельское хозяйство за 1995-2008 гг. уменьшились более чем в 30 раз. В расходах федерального бюджета доля сельского хозяйства за последние 13 лет не поднималась выше 2%. Удельный вес всех субсидий в выручке от продажи продукции, работ, услуг в 2008 г. составил лишь 6,3%.

Значительно снизился производственный потенциал продовольственного сектора АПК, ухудшилось состояние десятков миллионов гектаров сельскохозяйственных посевов и многолетних насаждений (более 70% земель подвержено водной и ветровой эрозии, 20% переувлажнено и заболочено).

Многократно возросло всегда имевшееся отставание сельского хозяйства страны по интенсивности ведения производства, использованию передовых технологий. По обеспеченности производства основными фондами на 100 га пашни, энерговооруженностью, материально-техническому обеспечению, применению средств химизации, научно-техническому прогрессу и другим параметрам отечественный товаропроизводитель в 5-10 раз уступает западноевропейскому фермеру. Удельный вес основных фондов отрасли в их общем объеме сократился с 11,4 до 3,6%. При этом коэффициент обновления снизился с 8,3 до 3,0%, износ основных фондов возрос с 21,0% до 45,2%, а материально-технические ресурсы выработали свой нормативный срок на 75-80%. Поэтому даже при увеличении спроса на отечественную продукцию рост ее производства сдерживается ресурсными ограничениями (табл. 1).

Таблица 1 - Финансовые результаты деятельности сельскохозяйственных организаций Российской Федерации

Показатели	Годы
	1995	2000	2000	2005	2006	2000	2008
Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции, млрд. руб.	н/д	н/д	494,8	544,6	616,8	767,3	887,8
Финансовый результат хозяйственной деятельности (прибыли (+), убытки (-), млрд. руб.)	+1,56	+16,1	+34,1	+27,5	+47,3	+95,1	+117,1
Рентабельность сельскохозяйственного производства, %	-3,1	6,3	5,8	6,7	8,2	14,3	15,3
в том числе основных видов сельскохозяйственной продукции, % зерна молока мяса крупного рогатого скота	43 -12 -27	56 7 -36	42 13 -29	16 18 -19	27 19 -14	57 25 -18	35,4 17,8 -26,2
Количество убыточных предприятий, тыс. шт.	н/д	266	112	157	91	66	38
в процентах от общего числа	55,0	50,7	33,8	42,3	35,9	25,6	22,2
Кредиторская задолженность сельскохозяйственных организаций на конец года, млрд. руб.	26,5	192,4	356,9	377,2	501,9	684,3	1118,5
в том числе просроченная, млрд. руб.	16,0	144,1	118,2	87,6	64,8	46,8	31,8
Дебиторская задолженность, млрд. руб.	10,3	38,5	84,3	100,7	145,7	193,9	255,8

Несмотря на повышение финансовых результатов в сельскохозяйственных организациях уровень кредиторской задолженности в 10,4 раза превысил выручку от реализации. Просроченность кредиторской задолженности сельскохозяйственных организаций возросла почти в 2 раза. Одним из резервов повышения финансовой устойчивости является дебиторская задолженность, хотя и незначительная.

В результате перерабатывающие предприятия в современных условиях испытывают затруднения с закупками сырья. Товаропроизводители реализуют продукцию на те предприятия, которые дороже платят и регулярно рассчитываются за продукцию. Эти и другие причины (главная из них - отсутствие у некоторых перерабатывающих предприятий оборотных средств) привели к тому, что их производственные мощности в Республике Мордовия используются в среднем на 50% (табл. 2).

Таблица 2 - Использование производственных мощностей по выпуску продуктов питания на предприятиях Республики Мордовия ¹⁾

	Среднегодовая мощность, 2008 г	Уровень использования среднегодовой мощности, %
		2008 г.	2007 г.	2006 г.
Мясо, тыс. т	57,7	56,6	56,9	51,6
Колбасные изделия, тыс. т	38,6	84,3	70,2	79,6
Масло животное, тыс. т	9,9	30,2	29,5	33,3
Сыр сычужный, тыс. т	7,3	85,9	96,3	99,1
Цельномолочная продукция (в пересчете на молоко), тыс. т	123,0	79,3	64,0	57,7
Консервы молочные, млн. усл. банок	23,6	100,0	100,0 ...

Подобные документы

• Государственное регулирование продовольственного комплекса

  Сущность, принципы, рычаги и экономические механизмы государственного регулирования продовольственной сферы экономики. Оценка уровня и перспективы совершенствования форм и методов государственной поддержки регионального продовольственного комплекса.
  
  дипломная работа [586,7 K], добавлен 12.07.2010
  

• Совершенствование рыночной инфраструктуры для обеспечения экономического развития России

  История развития рынка, его структурные элементы и различные подходы к классификации. Проблемы и перспективы развития рыночной экономики в России. Формирование инфраструктур предпринимательства, научно-образовательной сферы и продовольственного рынка.
  
  курсовая работа [620,9 K], добавлен 22.04.2014
  

• Влияние глобальных факторов на формирование продовольственного рынка в Украине

  Анализ динамики цен на зерно как отражения влияния неуправляемых глобальных климатических факторов на сельскохозяйственную деятельность. Совершенствование существующей системы государственного регулирования производства продовольственного сырья.
  
  статья [62,3 K], добавлен 19.09.2017
  

• Экономический механизм государственного регулирования сельскохозяйственного производства

  Методы экономического воздействия на товаропроизводителей с целью усиления мотивации их производственной и инвестиционной деятельности. Обеспечение эквивалентного обмена между сельским хозяйством и промышленностью, насыщение продовольственного рынка.
  
  курсовая работа [84,0 K], добавлен 07.04.2010
  

• Микроэкономические условия обеспечения устойчивого функционирования и развития региона

  Понятие региона и функциональная система регионов. Экономические условия устойчивого развития Кемеровской области. Социальные условия обеспечения и государственное регулирование устойчивого развития региона. Конкурентоспособность и трудовые отношения.
  
  научная работа [106,7 K], добавлен 21.05.2013
  

• Проблемы продовольственной безопасности России, возможные направления их решения

  Сущность и содержание, объекты и уровни продовольственной безопасности. Влияние экономических реформ 90-х годов на состояние продовольственного обеспечения страны, роль государства в этом процессе. Реформирование агропромышленной отрасли хозяйства в РФ.
  
  курсовая работа [92,7 K], добавлен 12.01.2014
  

• Проект совершенствования системы управления рационализаторской деятельностью на предприятии

  Описание системы организационно-технического развития современного предприятия. Мировой опыт в системе рационализаторских предложений. Проектирование программного обеспечения экономических информационных систем. Управление коммуникациями проекта.
  
  дипломная работа [350,2 K], добавлен 02.02.2016
  

• Цель и методы обеспечения экономического роста в стране

  Экономический рост как стадия циклического развития экономических систем. Моделирование экономического роста в России с учетом мирового опыта. Анализ современного развития экономической системы страны. Социально-экономические показатели развития России.
  
  дипломная работа [133,5 K], добавлен 15.06.2011
  

• Особенности обеспечения экономического роста в современной России

  Понятие, содержание экономического роста и факторы его обеспечения, стратегия реализации данного процесса и оценка его практической эффективности. Роль инноваций и инновационной политики государства в обеспечении экономического роста на примере России.
  
  дипломная работа [1,5 M], добавлен 17.12.2012
  

• Технико-экономическое планирование

  Анализ содержания основных разделов Плана технико-экономического развития предприятия (плана производства и реализации, организационно-технического развития, материально-технического обеспечения, плана по труду, его оплате и т.д.); основные их показатели.
  
  курсовая работа [45,7 K], добавлен 27.06.2010
  

• Экономическое содержание реформ пенсионного обеспечения

  История развития пенсионного обеспечения, его сущность и содержание. Анализ основных достоинств и недостатков распределительной и накопительной систем пенсионного обеспечения. Реформирование российской пенсионной системы, его необходимость и значение.
  
  реферат [54,8 K], добавлен 12.03.2011
  

• Инфраструктурное обеспечение институциональной устойчивости социально-экономической системы региона

  Концепция обеспечения институциональной устойчивости на основе формирования механизмов согласования. Процессы согласования интересов в системе "экономического центризма". Особенности функционирования экономического медиаторства в рыночном хозяйстве.
  
  магистерская работа [301,6 K], добавлен 01.10.2010
  

• Пути сохранения позиций и повышение эффективности компаний-разработчиков программного обеспечения в условиях кризиса (на примере СООО "Интетикс Бел")

  Теоретические основы функционирования компаний-разработчиков программного обеспечения на рынке Беларуси. Анализ способов их эффективного функционирования в период экономического кризиса. Государственное содействие развитию высоких технологий в РБ.
  
  дипломная работа [1,5 M], добавлен 25.06.2010
  

• Экономическая безопасность: сущность, методы, оценки и механизм обеспечения

  Понятие, сущность и субъекты экономической безопасности, ее макроэкономические показатели. Определение показателей экономической безопасности, механизм их обеспечения. Факторы и условия социально-экономического развития страны, пути совершенствования.
  
  курсовая работа [619,9 K], добавлен 18.02.2011
  

• Механизм функционирования коммерческого предприятия в Республике Беларусь

  Исследование сути организационно-экономического механизма функционирования и регулирования деятельности коммерческого предприятия в РБ, которые сводятся к экономическому обоснованию и выбору оптимального управленческого решения по развитию предприятия.
  
  контрольная работа [37,8 K], добавлен 18.10.2010
  

• Государственное регулирование экономического роста, его сущность и особенности в Республике Беларусь

  Понятие, типы и факторы экономического роста. Экономический рост как категория экономической системы. Государственное регулирование экономического роста. Совершенстование государственного регулирования экономического роста в Беларуси.
  
  курсовая работа [52,0 K], добавлен 13.09.2007
  

• Роль государства в экономике с точки зрения различных теорий (исторический аспект)

  Государственное регулирование экономики, его сущность и цели, функции и методы. Отношение к государственному вмешательству в рыночную экономику на разных этапах ее становления и развития. Правовая основа функционирования и развития экономической системы.
  
  курсовая работа [53,4 K], добавлен 19.05.2016
  

• Сущность, цели и основные характеристики экономического роста

  Стадии экономического роста и экономического развития. Проблемы экономического развития. Экономический рост, его типы и факторы. Государственное регулирование экономического роста. Проблема желательности роста и развития экономики.
  
  курсовая работа [38,5 K], добавлен 15.09.2007
  

• Проблемы экономического роста в российской экономике

  Теория и методология экономического роста и экономического развития. Современные модели и структурные аспекты экономического роста. Противоречия финансового механизма экономического роста и стимулирования инвестиционных процессов в российской экономике.
  
  курсовая работа [29,8 K], добавлен 12.12.2010
  

• Разработка стратегии повышения эффективности механизма обеспечения конкурентоспособности атомной энергетики РФ

  Современные теоретико-методологические и экономические основы обеспечения конкурентоспособности атомной промышленности России. Зарубежный опыт обеспечения эффективности отрасли. Перспективные направления, риски, этапы и практические сценарии ее улучшения.
  
  дипломная работа [884,0 K], добавлен 21.10.2013
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам