Организационно-экономический механизм развития системы продовольственного обеспечения (теория, методология, практика)

100,0

Консервы плодоовощные,

млн. усл. банок

48,0

23,2

44,6

79,1

Сахар-песок (из сахарной свеклы), т переработки свеклы в сутки

3083

100,0

83,1

88,6

Мука, тыс. т

108,5

28,2

21,2

48,8

Крупа, тыс. т

3,5

48,6

44,3

53,0

Хлеб и хлебобулочные изделия, тыс. т

74,4

26,2

25,9

27,7

Кондитерские изделия, тыс. т

21,2

70,6

59,0

67,0

Макаронные изделия, тыс. т

28,6

69,5

52,0

48,9

Водка и ликероводочные изделия, тыс. дкл.

13352,4

8,9

13,7

23,8

Спирт этиловый из пищевого сырья, тыс. дкл

5268

43,2

56,2

54,5

Безалкогольные напитки, тыс. дкл

23

40,4

47,9

12,0

¹⁾ Без субъектов малого предпринимательства.

Предприятия перерабатывающей промышленности находятся в более выгодном положении, так как производят конечные продукты питания с длительным сроком хранения и являются монополистами на данной территории, имеют более широкий ассортимент продукции, большие возможности для расширения рынка сбыта. Однако нельзя не отметить, что их деятельность (прежде всего полное использование производственных мощностей) напрямую зависит от объемов производства продукции сельского хозяйства и, следовательно, деятельности сельскохозяйственных предприятий. Поэтому повышение конкурентных преимуществ предприятий АПК возможно только при условии их взаимосвязанного развития.

В диссертационной работе для исследования современного состояния системы продовольственного обеспечения в Республики Мордовия были выявлены однотипные периоды времени методом Уорда. Совокупность наблюдений за 15 лет была разбита на два кластера, в первый кластер вошли показатели за 2002-2008гг, а во второй 1994-2002 гг., которые объединили в себе наиболее значимые показатели, влияющие на потребление продуктов питания.

На основе полученных результатов была составлена таблица средних значений переменных для всех участвующих наблюдений в региональной системе продовольственного обеспечения (табл. 3).

Для первого кластера наиболее востребованными оказались такие продукты питания как: мясо, молоко, картофель и овощей. Это обусловлено тем, что этот период характеризуется развитием хозяйственной структуры продовольственного обеспечения, разработкой федеральных и региональных программ развития АПК, доминированием частных форм хозяйствования и становления на этой основе хозяйственного комплекса (формирование холдингов, высокий уровень вложений в их технологическое обеспечение) отвечающего процессам и принципам рыночной экономики.

Период с 1994 по 2001 годы характеризуется замедлением процессов организационно-правового становления и ресурсного обеспечения в связи с доминированием принципов свободного рыночного развития продовольственной системы страны. Объяснением этому служит то, что сохранялись сложившиеся в дореформенный период организационно-правовые формы производства сельскохозяйственной продукции находящиеся в сложном хозяйственно-экономическом положении, а негативные тенденции снижения сельскохозяйственного производства главным образом сказались в последующие периоды на развитие продовольственной системы в связи с ее структурным формированием, что привело к увеличению маргинального сектора в сельском хозяйстве и снижением параметров эффективности отрасли в целом.

Далее определен уровень продовольственного обеспечения с учетом ресурсных возможностей региона на основе построения уравнения регрессии.

Статистически значимыми факторами в уравнениях регрессии оказались показатели, характеризующие ресурсное обеспечение сельского хозяйства и взаимосвязанных с ним отраслей и сфер в системе продовольственного обеспечения определяющие показатели производства продуктов питания и отдельные показатели социально-экономического развития региона, то есть, для достаточной степени продовольственного обеспечения необходимо проводить политику аграрного протекционизма наряду со стимулированием реальной покупательной способности населения и платежеспособного спроса.

Таблица 3 - Параметры средних значений переменных, формирующих спрос и предложение потребления продуктов питания в Республике Мордовия

Показатели	1 кластер	2 кластер
Факторы предложения
Удельный вес занятых в сельском хозяйстве в общей численности занятого населения, %	18,29	20,34
Урожайность овощей в хозяйствах всех категорий, ц/га	133,51	108,17
Урожайность картофеля в хозяйствах всех категорий, ц/га	92,45	80,46
Урожайность зерновых культур всех категорий, ц/га	20,5	22,1
Урожайность сахарной свеклы всех категорий, ц/га	325,6	178,1
Средняя годовая яйценоскость кур-несушек в сельскохозяйственных организациях, шт.	222,13	279,71
Предложение (производство + (ввоз-вывоз) мяса и птицы промышленными организациями и организациями оптовой торговли в регионы, кг в год на 1 чел.	21,31	18,22
Предложение (производство +(ввоз-вывоз) животного масла промышленными организациями и организациями оптовой торговли в регионы, кг в год на 1 чел.	6,48	3,71
Предложение (производство +(ввоз-вывоз) растительного масла промышленными организациями и организациями оптовой торговли в регионы, кг в год на 1 чел.	0,39	0,42
Предложение (производство +(ввоз-вывоз) сахара промышленными организациями и организациями оптовой торговли в регионы, кг в год на 1 чел.	15,83	44,24
Внесение минеральных удобрений на один гектар посева сельскохозяйственных культур в сельскохозяйственных организациях, кг в год	25,21	36,56
Факторы спроса
Удельный вес сельского населения в общей численности населения, %	41,44	42,76
Уровень безработицы, %	10,3	12,6
Доля затрат на продукты питания в структуре потребительских расходов, %	49,89	48,20
Соотношение доходов и расходов населения, раз	0,89	0,78
Доля убыточных предприятий в регионе, %	43,36	44,47
Отношение индекса цен на мясо и мясопродукты к ИПЦ, раз	1,16	1,10
Отношение индекса цен на молоко и молочные продукты к ИПЦ, раз	1,16	1,07
Отношение индекса цен на сахар к ИПЦ, раз	1,25	0,98
Отношение индекса цен на растительное масло к ИПЦ, раз	1,24	1,00
Отношение индекса цен на картофель к ИПЦ, раз	1,01	1,17
Отношение индекса цен на овощи и продовольственные бахчевые культуры к ИПЦ, раз	1,01	1,13
Отношение индекса цен на хлебные продукты к ИПЦ, раз	1,15	1,03
Отношение индекса цен на яйца к ИПЦ, раз	1,06	1,01

Анализ показателей таблицы 4 свидетельствует, что по потреблению энергии оптимальный уровень в республике с учетом фактически сложившегося развития региональной системы продовольственного обеспечения будет возрастать и возможен к 2016 году.

Таблица 4 - Прогнозные значения показателей потребления основных продуктов питания по реалистическому и оптимистическому вариантам в Республике Мордовия, на 1 чел. в год

Продукты	Энергетическая ценность, ккал./ сутки	2008 г.	2012 г. Реалистический (I вариант)	2016 г. Оптимистический ( II вариант)
		потребление, кг в год	энергетическая ценность, ккал./ сутки
				потребление, кг в год	энергетическая ценность, ккал./ сутки	потребление, кг в год	энергетическая ценность, ккал./ сутки
Мясо и мясопродукты	516	66	300,6	69,6	322,5	81,7	396,0
Молоко и молочные продукты	689	243	340,5	293,0	431,2	370,0	570,8
Сахар	423	50	516,5	47,9	493,2	53,3	553,3
Масло растительное	252	12	212,6	12,9	230,0	13,4	229,7
Картофель	248	57	103,3	73,4	141,7	90,7	182,2
Овощи и бахчевые	115	68	55,8	86,5	71,0	103,9	85,3
Фрукты и ягоды	90	52	34,6	76,1	50,7	116,0	77,3
Хлебные продукты	980	123	1006,2	122,5	1001,8	114,5	931,8
Яйца, шт.	83	188	56,1	207,0	62,7	269	81,4
Рыба и рыбопродукты	104	19	29,0	23,0	35,1	31	47,4
Итого	3500		2655,2		2839,9		3155,2

Таким образом, в республике имеются ресурсные возможности для полного обеспечения производственных мощностей перерабатывающих предприятий и удовлетворения внутрирегионального рынка в соответствии с потребностями населения, которые могут быть реализованы путем инвестиционного и структурного развития молочной отрасли сельского хозяйства региона.

6. Комплекс мер по совершенствованию организационно-экономического механизма развития системы продовольственного обеспечения на основе разработки модели, обеспечивающей эффективное использование ресурсного потенциала и условия хозяйственного взаимодействия

Хозяйственная структура системы продовольственного обеспечения определяется не только связями, но и составом структурных элементов. Поскольку структурными элементами являются отрасли и производства, то изменение их состава и численности отражает процесс развития системы. Методика разработки баланса хозяйственных формирований в системе продовольственного обеспечения, отражает состояние производственной, технологической, организационной, экономической структуры, дает представление о составе входящих в систему структурных элементов.

В диссертационной работе предлагается структурировать систему продовольственного обеспечения как многоуровневую систему, в которой можно выделить отраслевые, продуктовые, распределительные подсистемы, а их совокупность образует региональные подсистемы (рис. 2).

Региональные подсистемы обеспечивают внутрирегиональное потребление и межрегиональное обеспечение продовольственными ресурсами, выполняя тем самым функции национальной системы продовольственного обеспечения, как открытая рыночная структура. Особенностью их развития является то, что регионы выступают в двух качествах: как территориальные образования располагающие продовольственным потенциалом, и как относительно самостоятельные хозяйственные системы (доноры), что определяет необходимость обеспечения оптимальности этого сочетания. Их развитие в значительной степени зависит от ресурсного обеспечения и финансово-экономического положения региона, состояния сельскохозяйственного производства, уровня интеграции, механизма регулирования процессов развития продовольственной системы в целом.

Специфика развития национальной продовольственной системы заключается в том, что особое влияние на состояние продовольственного рынка оказывает совокупность отношений реализуемых путем удовлетворения государственных интересов. Она выражается в реализации следующих функций:

во-первых, в связи с ролью государства как управляющей структуры обеспечивающей реализацию национальных интересов в сфере продовольственного обеспечения страны путем правового, организационного и экономического влияния на состояние национальной системы продовольственного обеспечения;

во-вторых, с необходимостью обеспечения продовольственными ресурсами субъектов федерального значения.

Важным исследованием в диссертационной работе представляется оценка продуктовой подсистемы, которая рассматривается как интегрированная хозяйственная структура продуктового типа (ИХСПТ).

В качестве целевых ориентиров определены: задачи функционирования и развития системы продовольственного обеспечения; создание условий развития хозяйственной структуры; формирование механизма взаимовыгодного сотрудничества субъектов; организационно-экономическое и технологическое совершенство; совершенствование инфраструктуры системы продовольственного обеспечения; развития механизма управления и регулирования процессами создания продовольственных ресурсов и доведение их до потребителя.

Программа развития системы продовольственного обеспечения в соответствии с этими целевыми ориентирами формировалась на основе управления процессами создания продукта продовольственного назначения на каждом этапе функционально-отраслевого взаимодействия хозяйствующих субъектов и в соответствии с ролью каждого в этом процессе.

Цель исследования заключалась в изучении закономерностей, создании, развитии структур, факторов повышения экономической их эффективности, взаимодействия с продуктовыми подкомплексами, а также в выработке мероприятий по планомерному управлению процессом формирования структур. В программе эта информация использовалась при определении сдвигов в системе продовольственного обеспечения с целью приведения хозяйственной структуры в желаемое состояние на основе регулирования организационно-экономического механизма.

В качестве подтверждения этому можно указать, что элементами организационно-экономического механизма являются различного рода хозяйственные формирования, образующиеся под воздействием агропромышленной интеграции. Поэтому создание ИХСПТ прежде всего должно основываться на изучении процессов формирования межотраслевых хозяйственных систем, уровня оптимизации их состава, форм взаимодействия и т. п.

На основе изложенного можно отметить, что подготовку программных мероприятий по развитию системы продовольственного обеспечения необходимо проводить по следующим направлениям:

приведение фактического количественного уровня связей в соответствие с требуемыми (объем поставок продукции и оказания услуг);

обеспечение соответствия качества продуктов и услуг межотраслевого обмена потребностям партнеров по связям;

развитие и оптимальное обеспечение материально-технической базы по производству, транспортировке, переработке и реализации сельскохозяйственного сырья с ростом объемов его производства;

формирование новых отраслей и производств, создающих условия для повышения эффективности хозяйственной структуры системы продовольственного обеспечения.

С учетом этого развитие ИХСПТ способно содействовать сбалансированности спроса и предложения, улучшению конъюнктуры на агропродовольственном рынке, что позволит создать условия эффективного использования ресурсного потенциала аграрной сферы региона и страны в целом.

Подобная модель продовольственной системы предполагает изменение хозяйственно-экономических элементов в процессе производственной деятельности, распределения, обмена и потребления продовольствия, устанавливает экономические связи друг с другом и с внешней средой. Материальными носителями отношений и формой проявления экономических связей являются обмен продукцией, представление услуг, потоки управленческой информации и финансовых средств, с целью их сбалансированности.

На основе предложенной модели в диссертационной работе был проведен анализ производства основных видов продукции (молока, мяса, зерна) в продуктовых подкомплексах Республики Мордовия и определены прогнозируемые показатели производства на основе экономико-математического метода с целью обеспечения сбалансированности продовольственного рынка по видам продукции и определения перспектив развития хозяйственной структуры.

Анализ динамики развития молочного производства в республике свидетельствует о сокращении за 1990-2008 гг. на 32%, поголовья коров на 46%, при этом продуктивность коров увеличилась на 28%, рентабельность составила 23%.

В перспективе развитие молочного продуктового подкомплекса связано с введением производственных мощностей в сфере обеспечения сырьем, совершенствованием технологии производства молока, развитием инфраструктуры кормообеспечения, совершенствованием системы обеспечения племенным поголовьем. Учитывая прогнозируемую тенденцию его развития для сбалансированности ресурсов с учетом роста численности населения необходимо увеличение продуктивности животных от 3500 кг (реалистический вариант) до 4000 кг (оптимистический). Объем производства молока соответственно составит в республике 281,4 тыс. т и 321,6 тыс.т. Это позволит обеспечить, сырьевыми ресурсами мощности перерабатывающих предприятий и возможны межрегиональные поставки.

Аналогично определены прогнозные параметры мясного продуктового подкомплекса, с учетом повышения уровня упитанности до 450 кг, среднесуточного привеса крупного рогатого скота на доращивании и откорме до 900 г, увеличения производственных помещений на 63,6 тыс. ското-мест. В целом на развитие сырьевой базы мясоперерабатывающей отрасли Республики Мордовии необходимо инвестиций в размере 4947,18 млн. руб. в 2008 г., вместо выделенных из регионального бюджета только на развитие сельского хозяйства 4556,32 млн. рублей.

Как показали расчеты с учетом прогнозирования показателей мясного и молочного производства потребуется для обеспечения полноценного кормления животных фуражного зерна в 2016 г. соответственно от 619,1 до 671,3 тыс. т в год (табл. 5).

Таблица 5 - Прогнозные показатели сбалансированности продовольственных ресурсов в системе продовольственного обеспечения региона, тыс. т

Годы	Молоко и молочная продукция (в пересчете на молоко)	Мясо и мясопродукты (в пересчете на мясо)	Фуражное зерно
	Объем производства молока при продуктивности	Обеспеченность перерабатывающих предприятий	Производство	Объем поставляемого мяса в переработку	КРС на доращивании и откорме при среднесуточном привесе 900 г	Молочное стадо, при надое 1 коровы
	3500 кг	4000 кг	3500 кг	4000 кг	400 кг	450 кг	400 кг	450 кг	400 кг (срок откорма 389 дн.)	450 кг (срок откорма 444 дн.)	3500 кг (2,8 кг в сутки)	4000 кг (3 кг в сутки)
2008	389,0	411,3	323,4	365,2	87,9	100,7	54,3	65,7	358,1	422,9	113,5	118,7
2010	427,33	488,7	341,8	390,6	101,1	113,6	70,6	83,9	377,9	431,4	124,7	133,6
2012	487,3	522,6	397,1	442,7	127,3	138,5	92,4	104,9	391,2	454,0	141,2	152,5
2014	510,1	571,2	416,9	476,1	146,8	161,9	103,9	121,2	425,3	466,7	158,3	163,0
2016	615,4	649,7	448,3	500,9	154,2	175,4	117,9	130,1	447,9	480,4	171,2	190,9

Продовольственный фонд в 2008 г. составил 79,8 тыс. т. В результате переработки на хлебокомбинатах получено 45 тыс. т хлеба, дефицит составил 51,6 тыс. т хлеба от нормативного потребления. В результате потребность сырья для обеспечения загруженности мощностей перерабатывающих предприятий составит 171,75 тыс. т зерна. Основными поставщиками продовольственного зерна республики являются Нижегородская область, Пензенская область и др., удельный вес которых составляет до 37% от объема потребления.

При этом значительные резервы увеличения производства продовольственного зерна связаны с развитием системы семеноводства в республике, увеличением доли семян высшей репродукции и продовольственных культур. Оценка посевного материала свидетельствует о том, что в структуре семенного фонда удельный вес зерна высшей репродукции составляет не более 10%, а с учетом элитных семян не более 15%. Кроме того семенной фонд в республике обеспечивает посевным материалом только площади фуражных культур.

Учитывая формирование регионального резервного фонда, необходимо объем производства увеличить соответственно до 1103,34 тыс. т и 1172,05 тыс. т зерна при урожайности 27,5 ц/га и 29,3 ц/га и неизменной посевной площади, которая в 2008 г. составила 400,8 тыс. га. При такой ситуации региональный резервный фонд составит 100,26 тыс. т по I варианту и 106,55 тыс. т по II варианту.

Для этого необходимо управление и регулирование процессами взаимодействия в региональной системе продовольственного обеспечения проводить по следующим направлениям:

1) приведение фактического количественного уровня связей в соответствие с требуемыми (объем поставок продукции и оказания услуг);

2) обеспечение соответствия качества продуктов и услуг межотраслевого обмена потребностям партнеров по связям;

3) развитие и оптимальное обеспечение материально-технической базы по производству, транспортировке, переработке и реализации сельскохозяйственного сырья с ростом объемов его производства;

5) формирования новых отраслей и производств, создающих условия для повышения эффективности хозяйственной структуры продуктового подкомплекса.

В результате прогнозного развития республика может обеспечить следующие параметры продовольственного обеспечения: рост объемов производства и стабильное потребление мяса и мясных продуктов, повышение уровня потребления молока и молочных продуктов, сахара, растительного масла и яиц. Такая ситуации в регионе возможна на основе увеличения производственных мощностей по производству этих видов продуктов. Решение данной задачи может быть обеспечено на основе дальнейшего укрепления сырьевой базы перерабатывающих предприятий и ввод в действие дополнительных производств. Для этого необходимо учитывать следующие факторы:

во-первых, производство мяса крупного рогатого скота, свиноводства и птицы должно обеспечиваться соответствующим ростом мощностей комбикормовой промышленности, так как настоящее время потребность в этой продукции с учетом личных подворий населения растет. Кроме этого сектор представляется перспективным с точки зрения создания региональной системы обеспечения кормовыми ресурсами и управления процессами формирования интегрированной хозяйственной структуры продовольственного обеспечения;

во-вторых, наличие маргинального сектора сельскохозяйственного производства предполагает проведение комплекса мероприятия по его структурно - инвестиционному совершенствованию с целью создания конкурентного сельскохозяйственного производства и вовлечения его ресурсного потенциала в систему продовольственного обеспечения;

в-третьих, формирование конкурентной хозяйственной системы продовольственного обеспечения в регионе связано с созданием интегрированных хозяйственных структур продуктового типа, что предполагает совершенствование организационно-экономического механизма в агропромышленном комплексе на основе дальнейшего развития взаимоотношений субъектов в сфере производства продовольственных товаров и доведение их до потребления;

в-четвертых, решение продовольственных проблем и рынка продовольствия предполагает совершенствование методологических, методических и организационных подходов в системе регулирования процессов его становления и функционирования предполагающих усиление управленческого, экономического и ресурсного обеспечения на федеральном и региональных уровнях.

Таким образом, современное состояние продовольственной системы характеризуется необходимостью создание модели продовольственной системы продовольственного обеспечения с учетом проведения структурных изменений в организационной, правовой, экономической и хозяйственной сферах продовольственного рынка, завершения институциональных преобразований и ликвидаций последствий реформирования отечественного агропромышленного комплекса, которые повлияли прежде всего на формирование рыночных тенденций в системе хозяйственного взаимодействия субъектов продовольственного рынка. Перспективы развития отечественного продовольственного рынка связаны с созданием высокотехнологичных хозяйственно-производственных систем взаимодействующих на продовольственном рынке в границах функционально-отраслевой зависимости на основе интеграции интересов субъектов входящих в нее.

7. Направления государственного регулирования системы продовольственного обеспечения с использованием программно-целевого подхода, позволяющего повысить конкурентоспособность продовольственного рынка

В реализации предлагаемых в диссертации методических и методологических подходов по совершенствованию организационно-экономического механизма развития системы продовольственного обеспечения особая роль принадлежит государству, так как именно ему возможно приведения хозяйствующих субъектов в упорядоченные и регулируемые хозяйственные структуры, путем обеспечения соответствующих правовых, организационных, экономических условий в целях становления эффективной системы продовольственного обеспечения.

Среди основных направлений государственного регулирования хозяйствующих субъектов взаимодействия в системе продовольственного обеспечения можно выделить ценовой механизм, поскольку цена товара должна обеспечивать им прибыль и в то же время быть доступной для потребителя. В этой связи в области ценовой политики государства должны действовать принципы свободного ценообразования, но в сочетании с государственным регулированием цен.

При совершенствовании системы цен на продукцию агропромышленного комплекса должны быть проведены меры по упорядочению механизма экономических отношений между товаропроизводителями, переработчиками и работниками торговой сферы на основе реального вклада всех участников процесса воспроизводства и реализации конечной продукции. В интегрированных формированиях продуктового типа контроль за ценами на сельскохозяйственное сырье, расценки за услуги, движение капиталов должно осуществляться самими участниками этих формирований. Для принятия мер по обоснованному регулированию цен применяется система ценового мониторинга.

Для отраслей агропромышленного комплекса необходима кредитная политика. Отсутствие у сельскохозяйственных товаропроизводителей средств не только на развитие производства, но и на пополнение собственных оборотных средств особенно актуально делает проблему кредитования. Проблема вызвана в первую очередь возвратом полученных кредитов. Так как ранее взятые кредиты сельскохозяйственными организациями с высокой процентной ставкой привели их к неэффективному функционированию, что повысила уровень развития маргинального сектора экономики. Поэтому кредитная политика должна включать: льготное кредитование сельскохозяйственных организаций, которое предусматривает увеличение доли долгосрочных кредитов, снижение процентных ставок, развитие залоговых операций, как одной из форм государственного льготного кредитования; дальнейшее развитие и совершенствование ипотечного кредита в россельскохозяйственных банках.

Основной проблемой, влияющая на инвестиционную привлекательность агропромышленного комплекса - длительная окупаемость проектов, на срок который влияют размер инвестиций и их прибыльность. Поэтому важной составляющей в развитии агропромышленного комплекса является поддержка среднесрочных и долгосрочных инвестиционных проектов, которые без государственной поддержки не смогут в полной мере реализовать свой потенциал.

Мероприятия по повышению инвестиционной привлекательности АПК могут быть основаны на субсидировании части затрат, связанных с реализацией комплексных инвестиционных проектов, которые направлены на создание новых эффективных производств, развитие производственной инфраструктуры регионального значения и комплексное техническое перевооружение хозяйственных структур.

Необходимость поддержки как показали исследования в диссертационной работе на примере Республики Мордовия, обусловлена длительным инвестиционным циклом производства, ценовой диспропорцией между сельскохозяйственной и промышленной продукцией, сезонным циклом сельскохозяйственного производства. Механизмом реализации может являться субсидирование части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на производство и реализацию молока, мяса, овощей, картофеля. Субсидии должны иметь регулирующий характер, учитывать финансовое состояние сельскохозяйственных товаропроизводителей и позволять стимулировать организации на увеличение объемом реализованной сельскохозяйственной продукции, повышение рентабельности от производственной деятельности.

Это позволит повысить уровень конкуренции сельскохозяйственной продукции. При этом как показали исследования, продукция сельскохозяйственных товаропроизводителей оказывается неконкурентоспособной и вытесняется с внутреннего рынка, несмотря на то, что Республика Мордовия лидирует среди субъектов Приволжского федерального округа по объему производства продукции животноводства, таких как скот, птица (125,4 кг) и яйца (893 шт.) на одного человека, по производству молока (394,3 кг), по объемам валового сбора зерна на душу населения.

Основными причинами относительно медленного развития конкуренции в сельском хозяйстве являются:

низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства, используемых в сельскохозяйственном производстве земельных ресурсов;

неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;

финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций в развитие отрасли, недостаточным развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;

дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

В этих обстоятельствах формирование полноценной конкурентной среды в республике должно осуществляться с использованием программно-целевого метода. Этот метод предполагает разработку плана исходя из целей развития системы продовольственного обеспечения при дальнейшем поиске и определении эффективных путей и средств по их достижению и ресурсному обеспечению.

Основной целью региональной программы является развитие свободной конкуренции в Республике Мордовия путем создания благоприятных условий, направленных на эффективное функционирование продовольственного рынка Республики Мордовия. Согласно программе «Развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008-2012 годы» объемы финансирования затрат на развитие конкуренции на продовольственном рынке Республики Мордовия будет проходить в два этапа (табл. 6).

Таблица 6 - Планирование затрат по развитию конкуренции на продовольственном рынке Республики Мордовия

Этапы реализации	Годы	Объем финансирования, всего	Средства программы	в том числе	Внебюджетные источники
				федеральный бюджет	республиканский	средства местных бюджетов
1 этап: 2008-2009 годы	2008	-	-	-	-	-	-
	2009	750500	595500	147470	138270	309760	155000
Итого по 1 этапу	2009	750500	595500	147470	138270	309760	155000
2 этап: 2010-2012	2010	807350	647350	156700	164750	325900	160000
	2011	810460	680460	167470	170790	342200	130000
	2012	817340	707340	176130	171870	359340	110000
Итого по 2 этапу		2435150	2035150	500300	507410	1027440	400000
Итого		3195650	2630650	647770	645680	1337200	555000

Это позволит решить следующие задачи:

пресечение монополистической деятельности в хозяйственных формированиях системы продовольственного обеспечения и недобросовестной конкуренции на продовольственном рынке республики;

развитие системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;

развитие системы защиты прав потребителей и стимулирование платежеспособного спроса населения республики;

развитие системы стабилизации потребительских цен на продовольственные товары в Республике Мордовия;

обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет мер по расширению доступности кредитных ресурсов на льготных условиях для сельскохозяйственных товаропроизводителей;

улучшение общих условий функционирования хозяйственных формирований путем создания системы государственного информационного обеспечения, улучшения кадрового потенциала отрасли.

Динамичное и эффективное развитие конкуренции в системе продовольственного обеспечения должно стать не только общеэкономической предпосылкой успешного решения большинства накопленных производственных, финансовых, социальных проблем, но и способом системного согласования установок на удвоение валового внутреннего продукта, сокращение бедности и повышение продовольственной безопасности республики, то есть должно обеспечить успешную реализацию всего комплекса целей социально-экономического развития республики в рассматриваемой перспективе (табл. 7).

Таблица 7 - Прогноз социально-экономического развития Республики Мордовия на 2008-2012 годы

Показатели	2006 г.	2007 г.	2008 г.	Прогноз
				2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Численность населения, тыс. чел	852,2	844,0	836,8	830,6	824,3	818,1	811,7
Коэффициент миграционного прироста на 10 000 чел. населения	-30,2	-19,7	-18,2	-18,5	-18,2	-17,20	-14,77
Индекс физического объема валового регионального продукта, % к предыдущему году в постоянных ценах	112,2	110,6	109,3	109,2	109,0	109,0	109,0
Индекс - дефлятор объема валового регионального продукта, % к предыдущему году в постоянных ценах	114,3	119,3	115,4	111,4	108,4	108,1	105,5
Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, млн. руб.	18655,6	22929,3	30667,2	36166,1	41989,0	48612,0	58658,6
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, % к предыдущему году	106,78	102,2	107,6	107,8	108,2	108,2	109,7
Индекс потребительских цен, % к предыдущему году	108,1	108,7	114,3	109,5	107,5	107,2	106,8
Оборот розничной торговли, млн. руб.	22466,0	29178,8	40700,0	49188,0	57462,0	66016,0	80964,5
Реальные располагаемые денежные доходы населения, % к предыдущему году	106,3	113,7	114,9	111,2	110,2	108,8	107,6
Денежные доходы в расчете на душу населения, руб.	4878,5	6150,0	8099,5	9992,8	11958,9	14096,9	17330,1

Перспективы социально-экономического развития свидетельствуют о темпе роста индекса производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категориях с 7,6% в 2008 г. до 9,7% в 2012 г., в результате объема валового регионального продукта не измениться и его рост составит за прогнозируемый период 9%. Основной причиной его застоя будет снижение численности населения на 4,7% в 2012 г. по сравнению с 2005 г.

Таким образом, организационно-экономический механизм развития системы продовольственного обеспечения должен быть основан на долгосрочном прогнозе тенденции его развития с конкретизацией перспектив на каждом из этапов, и предусматривать выработку и реализацию стратегических решений по использованию имеющихся ресурсов в интересах функционирования всей продовольственной системы, региона и общества в целом.

Список опубликованных работ по теме диссертации

I. Монографии, книги, брошюры

1. Куркина Н.Р. Развитие организационно-экономического механизма управления интеграционными процессами в системе продовольственного обеспечения / Н.Р. Куркина. - Самара: СамГУПС, 2009. - 9,9 п.л.

2. Куркина Н.Р. Механизм управления интеграционными процессами в территориальной системе продовольственного обеспечения / Н.Р. Куркина, М.А. Ананьев. - Саранск: МГУ им. Н.П. Огарева, 2009. - 9,2 п.л., в том числе авторских - 4,6 п.л.

II. Статьи в журналах, в которых рекомендуется публикация основных результатов диссертации на соискание ученой степени доктора наук

3. Куркина Н.Р. Теоретические аспекты формирования механизма управления интеграционными процессами в системе продовольственного рынка / Н.Р. Куркина, М.А. Ананьев // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Технические науки. - 2006. - № 5. - 0,6 п.л., в том числе лично автора - 0,3 п.л.

4. Куркина Н.Р. Развитие хозяйственно-экономических отношений в системе продовольственного рынка / Н.Р. Куркина // Российское предпринимательство. - 2007. - Вып. 2. - № 9. - 0,3 п.л.

5. Куркина Н.Р. Теоретические аспекты структурирования продовольственного рынка как интегрированной хозяйственной системы / Н.Р. Куркина // Вестник Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономичес-кого университета, 2007. - № 5 (18). - 0,6 п.л.

6. Куркина Н.Р. Формирование механизма управления интеграционными процессами в агропродовольственном обеспечении / Н.Р. Куркина // Вестник Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономичес-кого университета. - 2008. - № 6 (25). - 0,5 п.л.

7. Куркина Н.Р. Формирование интегрированных хозяйственных структур продуктового типа / Н.Р. Куркина, М.А. Ананьев // Региональная экономика: теория и практика. - 2009. - № 1 (94). - 1,5 п.л., в том числе авторских - 0,8 п.л.

8. Куркина Н.Р. Интегрирование хозяйственных формирований продовольственного рынка / Н.Р. Куркина // Аграрная наука. - 2009. - № 3. - 0,5 п.л.

9. Куркина Н.Р. Перспективы развития интегрированной хозяйственной структуры продовольственного рынка региона / Н.Р. Куркина // Региональная экономика: теория и практика. - 2009. - № 30 (123). - 1,0 п.л.

10. Куркина Н.Р. Методика образования интегрированных формирований (на примере АПК) / Н.Р. Куркина // Вестник Самарского государственного университета. Серия экономика. - 2009. - № 3 (53), 2009. - 0,8 п.л.

11. Куркина Н.Р. Прогнозирование сбалансированности продовольственных ресурсов в отраслях АПК (на примере региона) / Н.Р. Куркина, М.А. Ананьев // Экономический анализ: теория и практика. - 2010. - № 4 (169). - 1,0 п.л., в том числе авторских - 0,5 п.л.

12. Куркина Н.Р. Организационно-экономический механизм взаимодействия хозяйствующих субъектов в системе продовольственного обеспечения / Н.Р. Куркина // Региональная экономика: теория и практика. - 2010. - № 1. - 1,0 п.л.

III. Статьи в сборниках, журналах, методические рекомендации и другие публикации

13. Куркина Н.Р. Современные системы инвестиционного проектирования в АПК / Н.Р. Куркина // Материалы I конференции молодых ученых. Часть 1. - Саранск: МГУ им. Н.П. Огарева, 1996. - 0,2 п.л.

14. Куркина Н.Р. Методические основы определения экономической эффективности инвестиционных проектов / Н.Р. Куркина, М.А. Ананьев // Материалы I конференции молодых ученых. Часть 1. - Саранск: МГУ им. Н.П. Огарева, 1996. - 0,2 п.л., в том числе авторских - 0,1 п.л.

15. Куркина Н.Р. Современное инвестиционное проектирование / Н.Р. Куркина // Материалы II конференции молодых ученых. - Саранск: МГУ им. Н.П. Огарева, 1997. - 0,1 п.л.

16. Куркина Н.Р. Методические определения экономической эффективности инвестиций в сельском хозяйстве / Н.Р. Куркина. - Деп. рукопись № 17517 ВНИИТЭИагропрома, 1998. - 1,9 п.л.

17. Куркина Н.Р. Совершенствование системы инвестиционного проектирования в АПК / Н.Р. Куркина, М.А. Ананьев // Материалы III конференции молодых ученых. - Саранск: МГУ им. Н.П. Огарева, 1998. - 0,2 п.л., в том числе авторских - 0,1 п.л.

18. Куркина Н.Р. Современные проблемы размещения инвестиций в АПК / Н.Р. Куркина // Сб. научных трудов. - Саранск: МГУ им. Н.П. Огарева, 1998. - 0,2 п.л.

19. Куркина Н.Р. Управление инвестиционной сферой в АПК / Н.Р. Куркина // XXVII Огаревские чтения. Материалы научной конференции. - Саранск: МГУ им. Н.П. Огарева, 1998. - 0,2 п.л.

20. Куркина Н.Р. Методы инвестиционного проектирования в экономике переходного периода / Н.Р. Куркина // Антикризисное управление. Материалы международной научно-практической конференции. - Саранск: МГУ им. Н.П. Огарева, 1998. - 0,2 п.л.

21. Куркина Н.Р. Законодательное обеспечение инвестиционной деятельности АПК / Н.Р. Куркина, В.П. Киркова // Материалы IV научной конференции молодых ученых. - Саранск: МГУ им. Н.П. Огарева, 1999. - 0,2 п.л., в том числе авторских - 0,1 п.л.

22. Куркина Н.Р. Основные показатели эффективности производственных инвестиций / Н.Р. Куркина, М.А. Ананьев // Материалы IV научной конференции молодых ученых. - Саранск: МГУ им. Н.П. Огарева, 1999. - 0,2 п.л., в том числе авторских - 0,1 п.л.

23. Куркина Н.Р. Влияние социальных факторов на производительность производства сельскохозяйственной продукции / Н.Р. Куркина, М.В. Бутяйкин // Материалы IV научной конференции молодых ученых. - Саранск: МГУ им. Н.П. Огарева, 1999. - 0,2 п.л., в том числе авторских - 0,1 п.л.

24. Куркина Н.Р. Функционирование инвестиционной деятельности на продовольственном рынке / Н.Р. Куркина // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы социально-экономического развития региона». - Саранск: МГУ им. Н.П. Огарева, 1999. - 0,3 п.л.

25. Куркина Н.Р. Основные направления инвестирования сельского хозяйства / Н.Р. Куркина // Материалы научно-практической конференции «Повышение социально-экономической эффективности агропромышленного производства». - Саранск: МГУ им. Н.П. Огарева, 1999. - 0,5 п.л.

26. Куркина Н.Р. Проблемы управления агропромышленным комплексом / Н.Р. Куркина // Межвузовский сборник научных трудов «Проблемы современного состояния социально-экономической системы России». - Саранск: СВМО, 2001. - 0,2 п.л.

27. Куркина Н.Р. Оптимизация инвестиционных ресурсов в АПК / Н.Р. Куркина // Межвузовский сборник научных трудов «Экономическое развитие современной России: проблемы и перспективы». - Саранск, МГУ им. Н.П. Огарева, 2002. - 0,3 п.л.

28. Куркина Н.Р. Роль управления персоналом в агропромышленном комплексе / Н.Р. Куркина, С.М. // Межвузовский сборник научных трудов «Гуманитарные науки: в поиске нового». - Саранск, МГУ им. Н.П. Огарева, 2002. - 0,3 п.л., в том числе авторских - 0,1 п.л.

29. Куркина Н.Р. Проблемы и направления развития малого бизнеса в сельском хозяйстве / Н.Р. Куркина, Л.А. Кудрявцева // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Региональные проблемы развития и государственной поддержки малого бизнеса». - Саранск: МГУ им. Н.П. Огарева, 2003. - 0,5 п.л., в том числе авторских - 0,3 п.л.

30. Куркина Н.Р. Управление и руководство самостоятельной работой студентов на практических занятиях / Н.Р. Куркина // Материалы международной межвузовской научно-методической конференции «Повышение качества подготовки кадров без отрыва от производства в современных условиях». - Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ, 2004. - 0,5 п.л.

31. Куркина Н.Р. Проблема банкротства предприятий / Н.Р. Куркина, О.И. Полуешин // Материалы IY научно-практической конференции «Организационные философские и технические проблемы современных машиностроительных производств». - Рузаевка: филиал МГУ им.Н.П. Огарева, 2005. - 0,5 п.л., в том числе авторских - 0,3 п.л.

32. Куркина Н.Р. Формирование интегрированной системы продовольственного обеспечения / Н.Р. Куркина // Международная межвузовская научно-методическая конференция «Проблемы формирования университетского комплекса на базе технического вуза». - Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ, 2007. - 0,5 п.л.

33. Куркина Н.Р. Страхование в системе интегрированного управления рисками / Н.Р. Куркина, В.Н. Яшкина // Международная межвузовская научно-методическая конференция «Проблемы формирования университетского комплекса на базе технического вуза». - Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ, 2007. - 0,4 п.л., в том числе авторских - 0,2 п.л.

34. Куркина Н.Р. Управление инвестиционными рисками / Н.Р. Куркина, Т.В. Фоминова // Машиностроение: наука, техника, образование. Сборник научных трудов VI Всероссийской научно-практической конференции. - Рузаевка: филиал МГУ им. Н.П. Огарева, 2007. - 0,2 п.л., в том числе авторских - 0,1 п.л.

35. Куркина Н.Р. Планирование себестоимости продукции на предприятии / Н.Р. Куркина, Е.А. Филаткина // Машиностроение: наука, техника, образование. Сборник научных трудов VI Всероссийской научно-практической конференции. - Рузаевка: филиал МГУ им. Н.П. Огарева, 2007. - 0,2 п.л., в том числе авторских - 0,1 п.л.

36. Куркина Н.Р. Управление документооборотом в системе менеджмента качества / Н.Р. Куркина, И.А. Ермишова // Сб. научных трудов «Экономика и управление: в поисках нового». - Саранск: МГУ им. Н.П. Огарева, 2008. - 0,4 п.л., в том числе авторских - 0,2 п.л.

37. Куркина Н.Р. Мотивация сельхозпроизводителей в интегрированных формированиях АПК / Н.Р. Куркина // Сб. научных трудов «Экономика и управление: в поисках нового». - Саранск: МГУ им. Н.П. Огарева, 2008. - 0,3 п.л.

38. Куркина Н.Р. Формирование интегрированной стратегии развития предприятий АПК / Н.Р. Куркина // Всероссийский сборник научных трудов «Исследование социально-экономических и политических институтов и процессов». - Вятский государственный университет, 2008. - 0,5 п.л.

39. Куркина Н.Р. Освоение новых изделий на предприятии: применение функционально-стоимостного анализа / Н.Р. Куркина, А.В. Соломанина // Сб. научных трудов «Машиностроение: наука, техника, образование». - Рузаевка: филиал МГУ им. Н.П. Огарева, 2009. - 0,4 п.л., в том числе авторских - 0,2 п.л.

40. Куркина Н.Р. Эффективность применения аутсорсинга на предприятии / Н.Р. Куркина, А.А. Чичкова // Машиностроение: наука, техника, образование. Сборник научных трудов. - Рузаевка: филиал МГУ им. Н.П. Огарева, 2009. - 0,4 п.л., в том числе авторских - 0,2 п.л.

41. Куркина Н.Р. Формирование кадрового резерва / Н.Р. Куркина, С.В. Волкова // Машиностроение: наука, техника, образование. Сборник научных трудов. - Рузаевка: филиал МГУ им. Н.П. Огарева, 2009. - 0,4 п.л., в том числе авторских - 0,2 п.л.

42. Куркина Н.Р. Устойчивое развитие интегрированных территориальных систем продовольственного обеспечения / Н.Р. Куркина // Международная научно-практическая конференция «Тенденции и перспективы развития современного общества: экономика, социология, философия, право». - Саратовский государственный социально-экономический университет, 2009. - 0,3 п.л.

43. Куркина Н.Р. Управление инновационной активностью персонала / Н.Р. Куркина // Философия управления обществом, провинцией, фирмой в этнокультурном и реформированном аспектах в теории и методологии субстратного подхода: учебное пособие / ред. А.А. Гагаева. - Саранск, 2009. - 1,9 п.л.

44. Куркина Н.Р. Распределение финансовых результатов в интегрированных формированиях АПК / Н.Р. Куркина // Философия управления обществом, провинцией, фирмой в этнокультурном и реформированном аспектах в теории и методологии субстратного подхода: учебное пособие / ред. А.А. Гагаева. - Саранск, 2009. - 0,7 п.л.

45. Куркина Н.Р. Устойчивое развитие интегрированных территориальных систем продовольственного обеспечения / Н.Р. Куркина // Международная научно-практическая конференция «Тенденции и перспективы развития современного общества: экономика, социология, философия, право». - Саратов, Саратовский государственный социально-экономический университет, 2009. - 0,3 п.л.

46. Куркина Н.Р. Организационный механизм управления на предприятиях АПК: учебное пособие / Н.Р. Куркина, М.А. Ананьев. - Саранск, 2003. - 5,0 п.л., в том числе авторских - 2,5 п.л.

Размещено на Allbest.ru

...