Инновационная логистика в системе формирования и реализации промышленной политики

Размещено на http://allbest.ru

На правах рукописи

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Инновационная логистика в системе формирования и реализации промышленной политики

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (логистика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность)

Брыкин Арсений Валерьевич

Москва - 2009

Работа выполнена в ОАО «Институт исследования товародвижения и конъюнктуры оптового рынка»

Научные консультанты:

Моргунов Вячеслав Иванович доктор экономических наук, доцент

Шумаев Виталий Андреевич доктор экономических наук, профессор

Официальные оппоненты:

Карнаухов Сергей Борисович доктор экономических наук, профессор, начальник отдела ОАО «Институт исследования товародвижения и конъюнктуры оптового рынка»

Агеев Александр Иванович доктор экономических наук, профессор, Директор института экономических стратегий Академии Наук Российской Федерации

Касаткин Аркадий Константинович доктор экономических наук,профессор, проректор Московской академии рынка труда и информационных технологий

Ведущая организация: Федеральное Государственное Унитарное предприятие «Центральный научно-исследовательский институт «Центр»

Защита диссертации состоится 2 июня 2009 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета Д520.029.01 при ОАО «Институт исследования товародвижения и конъюнктуры оптового рынка» по адресу: 125319, Москва, ул. Черняховского, 16.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ОАО «Институт исследования товародвижения и конъюнктуры оптового рынка»

Автореферат разослан 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат экономических наук И.Е. Клепацкая

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность проблемы. В условиях глобализации и открытости экономики, ограниченности ресурсов и необходимости ускорения всех производственных процессов на первый план для России выдвигаются вопросы о месте в мировом разделении труда, о позиционировании в мировом промышленном производстве и национальной безопасности.

Ситуация, связанная с кризисом финансово-экономической системы, складывающаяся на мировом рынке, все больше выявляет недостатки существующей системы государственного регулирования экономикой и очевидно доказывает необходимость корректировки его форм и методов в отношении экономического и промышленного развития.

В условиях предстоящих глобальных изменений в экономике у России есть выбор: либо действовать тактически и оперативным вмешательством государства в экономику пытаться сохранить то, что имеется в экономике сегодня, либо стратегически готовиться к перспективной модернизации экономики и промышленности страны в условиях предстоящего нового технологического уклада.

В настоящее время на фоне общего укрепления экономики России, произошедшего в 2001-2008 годах, заметной трансформации народного хозяйства в сторону рыночных методов, усиления международных экономических связей отечественная промышленность и смежные с ней отрасли характеризуются отсутствием единого внутри и межотраслевого информационного пространства, разобщенностью субъектов рыночных отношений, несистемным вхождением предприятий в рынок. Промышленная политика России пока не носит стратегического, системного и программного характера, а доминирующие методы финансовой стабилизации и либерализации экономики не обеспечивают потребностей промышленного развития. Актуальность и необходимость формирования и реализации национальной промышленной политики России назрела объективно.

Опыт промышленно развитых стран показывает, что центральное положение в государственном регулировании промышленности занимает стратегический подход, предполагающий оптимизацию товарной структуры, укрепление конкурентных позиций, стимулирование развития отраслевой науки и инновационной деятельности, содействие позитивным преобразованиям промышленных компаний с целью повышения их конкурентоспособности и продвижения отечественных промышленных товаров на рынки сбыта.

При этом большинство утвержденных в России стратегий развития отраслей промышленности не учитывают межотраслевой сегмент, требования к поставщикам и спрос потребителей, они не нацелены на формирование полной логистической цепочки создания и распределения продукта, эффективное функционирование которой во многом определяет успешность реализации предлагаемых в стратегиях мер.

Промышленность является одной из основных частей экономики, формирующих бюджет во многих странах, в том числе и в России на фоне снижения поступлений в бюджет средств от продажи энергоносителей. Она обеспечивает самые разнообразные потребности экономики страны. От того, насколько предприятия промышленного сегмента выстоят в условиях кризиса, адаптируются к новым условиям и окажутся способными достичь стратегических ориентиров в масштабах страны, будет зависеть социально-экономическая обстановка большинства регионов Российской Федерации и страны в целом.

Для достижения поставленных целей необходима модернизация управления промышленным развитием, которая должна быть направлена на создание условий инновационного развития в целях повышения конкурентоспособности экономики страны в целом.

Анализ сложившейся ситуации в области инновационной деятельности в промышленности показывает низкий спрос предприятий на основные научно-технические достижения, что усугубляет технологическое отставание, отрицательно сказывается на конкурентоспособности продукции. Слабо развит рынок научно-технической продукции и сопутствующая ему инфраструктура. Предприятия и организации, занимающиеся инновационной деятельностью, а также кредитно-финансовые учреждения, финансирующие эти мероприятия, мало заинтересованы во внедрении инноваций и успешности друг друга.

Главным направлением национальной промышленной политики должен быть перевод промышленности на инновационный путь развития и на его основе - модернизация производства и управления. В первую очередь необходимо ускоренными темпами развивать отечественное машиностроение, которое включает в себя многие наукоемкие отрасли и составляет ядро четвертого и аккумулирующее звено достижений отраслей пятого и шестого технологических укладов. Безусловным приоритетом развития должны быть электронно-вычислительная техника и телекоммуникации, а также базовые отрасли шестого технологического уклада: биотехнологии, нанотехнологии, новые материалы и информационные технологии.

До настоящего времени планы и программы развития промышленности ориентировались в основном на повышение темпов роста производства, что в рыночных условиях явно недостаточно. Поскольку главной целью современного хозяйствования является удовлетворение потребителя, то основное внимание при реализации промышленной политики необходимо уделять сбыту продукции, а затем подчиненным ему производству и снабжению. Поэтому формирование промышленной политики должно быть ориентировано на создание благоприятных условий функционирования всей логистической цепочки, обеспечивающей системное и эффективное движение материального потока. Большое количество отечественных и зарубежных ученых своими работами внесли вклад в исследование теории логистики, маркетинга и менеджмента. На основе анализа их трудов и методологических подходов выявлено, что проведение государственной промышленной политики необходимо осуществлять с использованием логистики как инструмента комплексной и системной организации функционирования рынка, позволяющего достичь наиболее эффективные результаты. рыночный товаропроизводитель инновационный конкурентный

Разработка эффективных механизмов управления развитием производственного и научного потенциала, методов взаимодействия смежных отраслей за счет использования современных инновационно-логистических подходов, позволяющих создать комплексную и системную организацию их функционирования, - важнейшее направление развития промышленности. Нерешенность указанных выше проблем управления развитием промышленности и использования методов и инструментов логистики при формировании и реализации промышленной политики государства обусловили постановку цели и задач исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка организационно-методических основ применения инновационной логистики при формировании и реализации промышленной политики в экономике России.

В соответствии с указанной целью в диссертации поставлены следующие задачи:

- развитие теоретических вопросов влияния логистики на характер государственного регулирования экономики, в частности реализацию промышленной политики;

- разработка методологических принципов формирования промышленной политики с учетом логистических подходов, методов и инструментов её реализации;

- анализ эффективности механизма государственного управления и разработка предложений по его модернизации на логистической основе;

- разработка методов и инструментов управления развитием промышленности и инфраструктурой рынка с применением логистических принципов;

- разработка концепции инновационно-логистического развития промышленности;

- развитие механизмов интеграции для повышения конкурентоспособности отраслей промышленности на базе инноваций и логистики; использование инновационно-логистических подходов при создании кластеров, индустриальных парков, интеграции вспомогательных производств и инфраструктуры.

Предметом исследования являются хозяйственные связи и управленческие отношения, возникающие в процессе развития промышленности, процессы взаимодействия органов государственного управления, субъектов промышленности и инфраструктуры рынка в сфере макроэкономической промышленной политики.

Объектом исследования послужили государственные органы управления и организации различной формы собственности, функционирующие на рынке промышленных товаров и услуг во взаимодействии со звеньями сопряженных секторов экономики, а также материальные и сопутствующие им информационные потоки.

Методология и методика исследования. Теоретической и методологической основой диссертации послужили методы и способы научного познания (сравнительный и системный анализ, синтез), расчетно-аналитические, экономико-статистические и др. методы. Использовались труды отечественных и зарубежных ученых в области теории управления, логистики, системного анализа, экономико-математического моделирования, экономической кибернетики, институционального и макроэкономического анализа, отечественные и зарубежные разработки, ориентированные на рационализацию экономических потоков в сфере промышленности. Исследование выполнялось с учетом нормативно-правовых и директивных документов по проблемам управления промышленностью.

Информационную базу диссертационного исследования составили статистические данные, литературные источники в области менеджмента, макроэкономики, логистики, маркетинга, законодательные и нормативные акты Российской Федерации, данные министерств и объединений, в том числе Минпромэнерго России, Минэкономразвития России, Минпромторга России и Минтранса России, информационно-аналитические материалы Государственной Думы РФ, а также аналитические разработки автора.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке методологических принципов модернизации управления развитием промышленности с учетом её инновационно-логистической составляющей, основанной на управлении на макроуровне полной логистической цепочкой обеспечения производства и реализации промышленной продукции.

К числу наиболее существенных научных результатов, полученных лично автором, обладающих новизной и выносимых на защиту, относятся следующее:

1. Предложен методологический принцип формирования промышленной политики на основе управления сквозной логистической цепочкой создания и реализации промышленной продукции, заключающийся в использовании логистики как системы методов и инструментов, управляющих сквозным материальным потоком на макроуровне, в котором производство является лишь частью, осуществляющей преобразование и трансформацию материального потока. Сформулированы способы и инструменты его реализации; уточнен ряд определений в области логистики и промышленной политики, услуг в сфере государственного регулирования экономики, в частности развития промышленности.

2. Предложено уточнить степень влияния государства на экономику в долгосрочном периоде - системное согласование и адаптацию целей и задач повышения экономической безопасности страны. Также обоснована целесообразность разработки закона, системно регламентирующего государственное регулирование экономики, содержащего методы, инструменты и меры регулирования, распределение полномочий по уровням управления, характер взаимоотношений между госорганами и хозяйствующими субъектами, а также закона о промышленном развитии и государственных корпорациях.

3. Обоснованы концептуальные подходы к формированию и реализации промышленной политики, отличающиеся усилением влияния инновационной логистики. В этих целях:

– предложено подготовить и осуществить переход от преимущественного управления отраслями к усилению управления территориями, учитывая сложившуюся структуру и доминирующее положение регионов в условиях рыночной экономики, что должно сопровождаться созданием качественной среды проживания и деятельности, в том числе управления инновациями и инвестициями в рамках вертикали регион-федеральный центр;

– разработана модель формирования национальной промышленной политики с учетом логистического подхода к ее реализации. Сформулированы предложения по созданию государством условий для инновационного развития промышленности с учетом логистики;

– определены позитивные направления структурных изменений, в качестве одного из путей исключения разрыва между разработкой инноваций и производством предложено создание и использование научно-производственных структур - комплексов, охватывающих всю логистическую цепочку создания продукта от научной разработки, проектирования через закупочную логистику и производство к сбыту, сервисному обслуживанию и утилизации;

– выявлен эффективный инструмент инновационного развития промышленности: вложение собственных инвестиций в покупку высокотехнологичных производств конкурентоспособной продукции и дальнейшее развитие на этой базе отечественной индустрии. В условиях российской экономики предлагается использование части стабилизационного фонда на покупку иностранных предприятий по производству промышленной продукции на основе передовых технологий, что позволит скачкообразно повысить уровень конкурентоспособности российской экономики;

– обоснована целесообразность организации промышленных кластеров, индустриальных и технических парков, интермодальных торгово-транспортных логистических комплексов с использованием логистических подходов к формированию интегрированных промышленно-логистических структур, что позволяет организовать комплексное функционирование производства и обеспечивающей его инфраструктуры с наименьшими затратами.

4. Разработано два варианта укрупненной логистической интеграции предприятий: на базе существующего предприятия-производителя, путем оптимизации материального и информационного потоков и на базе вновь создаваемого, основанного на коммерциализации изобретения и создании современного производства с учетом логистических принципов формирования материальных и информационных потоков; предложены схемы взаимодействия объектов.

5. Обоснована целесообразность создания новых, эффективно организованных производств - центров компетенции, очищенных от непрофильных мощностей и способных осуществлять стратегическое планирование своего развития, проектировать и реализовывать бизнес-проекты на современном уровне и повысить их конкурентоспособность.

6. Предложен нормативный метод минимизации затрат на стадии проектирования новой продукции как инструмент формирования логистической цепочки по созданию и реализации промышленной продукции, ориентирующий производителей на выпуск конкурентоспособной продукции на выходе материального потока, также разработаны модели определения нормативов предельных затрат.

7. Сделан вывод о целесообразности расширения использования инструмента государственной поддержки точечных инноваций в виде прямых бюджетных инвестиций для реализации важнейших инновационных проектов, в которых должна быть предусмотрена реализация логистической цепочки по созданию перспективного инновационного продукта, имеющего значительный потенциал коммерциализации, освоения промышленного производства новой продукции и начала ее успешной реализации на рынке.

8. В целях логистической оптимизации производств предлагается выведение из базовых предприятий, выпускающих конечную продукцию и расположенных в одном регионе, однотипных вспомогательных мощностей и их перевод в новое, специализированное предприятие, целенаправленной функцией которого будут услуги в области вспомогательных производств.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в формировании новых научных взглядов на развитие системы управления промышленным развитием. Основные выводы и положения автора доведены до конкретных рекомендаций по повышению эффективности и конкурентоспособности промышленности на основе использования логистической системы управления инновациями, затратами и материальными потоками на этапах закупок, производства и сбыта продукции. Конкретные выводы диссертации были использованы в работе министерств федерального и регионального уровней. Разработанные автором основные результаты по формированию и реализации промышленной политики использованы Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (письмо от 22.05.2008 г. № ДМ-25/01).

Апробация работы и публикации. Основные результаты диссертационного исследования были представлены и получили одобрение на следующих научных и научно-практических конференциях: Международная научно-практическая конференция «Логистика и экономика ресурсосбережения и энергосбережения в промышленности» 12-15 сентября 2007 г. (Саратовский государственный технический университет, г. Саратов); VIII Московский международный логистический форум, февраль 2006 г. (ИТКОР, ВШЭ-ГУ, г. Москва); Конференция «Промышленная политика государства на долгосрочный период», декабрь 2005 г. (г. Москва); Международная молодежная научная конференция «XXII Гагаринские чтения», апрель 2001 г. (г. Москва); Международная научная конференция «Проблемы развития территориальных социально-экономических подсистем», 2003 г. (Владимирский государственный университет, г. Владимир); Всероссийская научная конференция «Россия: путь к социальному государству», июнь 2008 г., РАН (г. Москва); XV международная научно-методическая конференция «Высокие интеллектуальные технологии в образовании и науке», 12-16 февраля 2008 г. (г. Москва); Международная конференция «Инновационные решения как фактор устойчивого развития современного общества», декабрь 2008 г. (г. Москва).

Практические рекомендации диссертационного исследования докладывались также на ряде совещаний и семинарах, посвященных формированию и реализации промышленной политики и выработке плана антикризисных мер на федеральном, региональном уровне и уровне конкретных предприятий в Минпромторге России, Торгово-промышленной палате Российской Федерации, межведомственных совещаниях, а также на круглых столах Государственной Думы и выездных заседаниях комитетов Совета Федераций. Разработанные методологические материалы и рекомендации нашли практическое применение также в деятельности Группы компаний ЗАО «Трансмашхолдинг», предприятий Российской ассоциации производителей насосов, ОАО «ПО Северное машиностроительное предприятие», разработках Института проблем естественных монополий.

Основные положения и выводы, полученные в диссертации, опубликованы в 26 работах, общий объем которых составляет более 60 печатных листов, из них 33,7 печатных листа написано лично автором диссертации. В числе публикаций - 4 монографии и 8 статей в журналах из списка ВАК.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, пяти глав и заключения. Библиографический список использованной литературы включает 163 наименования. Объем диссертационного исследования составляет 300 страниц машинописного текста, включая 12 таблиц и 20 рисунков.

Во Введении дано обоснование актуальности исследуемой проблемы, сформулированы цели, задачи, научная новизна, теоретическая и практическая значимость, а также приведены данные об апробации работы.

В главе 1 «Теоретические аспекты государственного управления хозяйствующими субъектами на базе инноваций и логистики» проанализированы важнейшие теоретические аспекты в области логистического управления, исследованы методологические принципы государственного регулирования рыночной экономики, методологические принципы управления развитием производства промышленной продукции на базе технологических комплексов, рассмотрены особенности логистического управления на федеральном, региональном уровнях и уровне предприятия, применения логистической координации развития промышленности на макроуровне.

В главе 2 «Модернизация промышленной политики Российской Федерации с учетом инновационной логистики» разработана модель формирования промышленной политики Российской Федерации с учетом логистического подхода к ее реализации, рассмотрен мировой опыт проведения промышленной и инновационной политики, определены методы, инструменты и меры, обеспечивающие модернизацию и реализацию промышленной политики.

В главе 3 «Анализ состояния и совершенствование механизмов государственного управления промышленностью» проведен анализ управления государственным сектором экономики в зарубежных странах и России, определены пути его совершенствования. Предложены методы и механизмы развития управления промышленностью на основе планирования, прогнозирования, программирования, в частности использование форсайта как инструмента частно-государственного партнерства в области стратегического развития промышленности. Даны предложения по развитию технического регулирования как одного из важнейших механизмов управления промышленным развитием.

В главе 4 «Развитие логистического управления промышленностью и инфраструктурой рынка» проанализировано влияние инновационной логистики на управление промышленным развитием на макроуровне, определен принцип развития промышленности на основе комплексного логистического подхода (развития не только промышленного производства, а всей логистической цепочки, начиная от поставок сырья, материалов и комплектующих изделий и заканчивая сбытом готовой продукции с учетом развития всей сопутствующей инфраструктуры рынка), определены логистические методы управления затратами на стадии создания новой продукции.

В главе 5 «Управление инновационно-логистической деятельностью» проанализированы формы и методы управления инновационной деятельностью, разработана концепция инновационного развития промышленности, механизмы интеграции для повышения конкурентоспособности отрасли на базе инноваций и логистики, сформулированы инновационно-логистические подходы к созданию кластеров, индустриальных парков, интеграции вспомогательных производств и инфраструктуры.

В Заключении диссертационного исследования изложены выводы, рекомендации и результаты работы.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ РАБОТЫ

Опыт промышленно развитых стран в условиях рыночной экономики подтверждает, что государственное регулирование экономических процессов абсолютно необходимо, а воздействие на структуру общественного производства, отраслевое и региональное размещение ресурсов являются важнейшим элементом экономической политики любого государства.

Наиболее реальным и эффективным на данном этапе общественного развития является смешанное регулирование экономики: рынком и государством. Государство является основным регулятором экономической политики, поэтому на современном этапе развития России оно может проявить себя как наиболее важное институциональное образование, способное привести к экономическому росту и повышению благосостояния населения страны.

Эффективное воздействие государства при органическом его сочетании с рыночной экономикой на развитие промышленности вызывает повышение уровня производительных сил и приводит к изменению элементов производственных отношений, формированию нового способа производства. Без регулятивной помощи со стороны государства обеспечение постоянного технологического перевооружения является непосильной задачей для целого ряда организаций различных форм собственности. Это является отличительным признаком состояния современного промышленного производства России.

В настоящее время в России 40% протекающих через экономику финансовых средств перераспределяется государством (в США - до 60%). Модернизация «переходной» экономики в рыночную, а точнее, в смешанную, должна подразумевать увеличение эффективности участия государства в регулировании развития экономики в целом и промышленности в частности, в исправлении имеющихся диспропорций, выстраивании и укреплении инфраструктурных институтов.

Для эффективного решения этих задач, по мнению автора, необходима разработка отдельного закона о государственном регулировании национальной экономики, который должен определить:

- инструменты (в том числе логистические) и меры государственного воздействия на экономические процессы;

- характер экономических взаимоотношений между хозяйственными единицами, которые подлежат регламентированию российским законодательством, меры ответственности сторон;

- допустимые меры, которые могут использовать государственные институты применительно к частным субъектам права;

- взаимоотношения государственных институтов с объектами хозяйства, находящимися в полном или частичном государственном владении;

- распределение полномочий в решении этих вопросов между государственными органами на федеральном и региональном (субъектов Федерации) уровнях.

Развитие экономики Российской Федерации требует поиска новых путей повышения ее конкурентоспособности. Одним из таких путей является формирование в масштабах страны инновационно-логистической системы на макроуровне.

Глобальные логистические системы являются мощным средством экономии национальных ресурсов: материальных, сырьевых, энергетических, финансовых, трудовых. Их отличительной особенностью является целевая направленность на наиболее полное удовлетворение совокупного спроса потребителей на основе оптимизации потоковых процессов, т.е. на основе логистики.

На начальном этапе становления рыночной экономики логистика понималась как наука, обладающая инструментарием, контролирующим и управляющим материальным потоком в экономических процессах. Эти процессы, в основном, касались ресурсов (сырья и материалов) с оптимизацией системы материально-технического снабжения производства и запасов. Процесс управления производством выпадал из поля зрения логистики. К управлению производством применялись науки, в которых конструкторские и технологические закономерности играли главенствующую роль.

Методологический принцип, предлагаемый к использованию, преподносит логистику как систему методов и инструментов, управляющих сквозным материальным потоком на макроуровне, в котором производство является лишь частью, осуществляющей преобразование и трансформацию материального потока, пронизывающего всю экономику.

В этом контексте дополнительный смысл приобретают понятия технологии и технологического процесса. В новом подходе оказывается, что технология изготовления того или иного продукта по сути своей единственна (в смысле концепции изготовления), а варианты ее реализации с точки зрения логистического управления различны.

Одну и ту же технологию можно реализовать множественным числом вариантов: часть этого множества - методы конструкторов и технологов, выбирающих оборудование и методы изготовления продукта. Однако не менее важная для конечного потребителя часть этого множества - логистические методы, с помощью которых технология проецируется на систему взаимоотношений в цепях поставок. Ведь один и тот же технологический цикл можно организовать на базе интернализации и инсорсинга в рамках одного предприятия с замкнутым циклом производства (типичный пример большинства предприятий СССР). Другой вариант - использовать аутсорсинг и методы формирования цепей поставок, нацеленные на экстернализацию, специализацию и виртуализацию бизнеса. В этом смысле логистика включает в себя методы и инструменты, позволяющие эффективно реализовать технологию с точки зрения конечного потребителя продукции.

Предлагаемый автором новый подход обосновывает необходимость управления государством на макроуровне не дискретными островками инфраструктуры и производства, а нацеливает на управление сквозным материальным потоком с бесконечным числом продуктов, ограниченным числом технологий их изготовления и системой методов и инструментов, делающих этот поток управляемым и эффективным в масштабах страны.

Важнейшее значение для реализации предложенного подхода и создания инновационно-логистической системы на макроуровне имеет строительство высокотехнологичной транспортной системы в масштабах страны, включающей в себя евразийские транспортные коридоры, информационные и экономические системы. Модернизированная транспортная система России должна основываться на принципиально новых инфраструктурных решениях, позволяющих с помощью интегральных хабов связать все виды транспорта и обеспечить интегральные транспортные связи со всеми регионами страны. Предлагаемый проект модернизации может стать своего рода антикризисным планом России в период спада мировой экономики, т.к. при его реализации может быть создано около 3 млн. дополнительных рабочих мест. Проект предполагает строительство 47 тыс. км. путей и прокладку 23 тыс. км. оптико-волоконного кабеля, что в целом потребует инвестиций порядка 3,8 трлн. долларов. Модернизация транспортной системы с учетом предлагаемого подхода может быть реализована за 12-15 лет. Проект окупится за 5-7 лет после завершения.

Целью реализации проекта высокотехнологичной транспортной системы является создание единой сети транспортной логистики и диспетчирования, а также универсальной экономической инфраструктуры развития глубинных территорий России и раскрытие на внутреннем и внешних рынках их экономического и промышленного потенциала. Реализация проекта позволит сформировать мощный потенциал социально-экономического и промышленного развития страны, создать новые фундаментальные финансово-экономические центры рыночного регулирования, защиты от кризисных ситуаций и стабилизации финансовой системы. Создание высокотехнологичной транспортной системы позволит организовать мониторинг глобальных потоковых процессов, ускорить оптимизацию процесса передислокации важнейших промышленных производств и стратегическое развитие промышленности в масштабах страны.

Стратегические пути развития производств, безусловно зависящие от развития инфраструктуры, концентрируются в системе формирования промышленной политики, проводимой государственным аппаратом совместно с бизнес-сообществом, поэтому методы и инструменты, применяемые в этом процессе и влияющие на эффективность сквозного материального потока, также должны быть логистическими. Стратегия промышленного развития страны, воплощенная в промышленной политике, должна быть коррелированна с проектом модернизации транспортной и энергетической системы России. Это позволит наряду с пропуском транзита обеспечить через транспортную систему коммуникативную согласованность и единое экономическое пространство на всей территории страны.

На сегодняшний день методы инновационно-логистической деятельности на макроуровне управления промышленным развитием недостаточно сформированы и изучены, а степень корреляции развития транспортной инфраструктуры и промышленности слишком мала. При этом логично, что решения о выборе целей и методов реализации логистической стратегии бизнеса во многом зависят от макросреды и ситуации экономической неопределенности, в которой пребывает хозяйствующий субъект. И именно государство, являющееся главенствующим звеном в реализации стратегии промышленного развития, совместно с бизнес-сообществом может регулировать сквозной поток в рамках страны и территорий. Даже если этот поток имеет не глобальную сущность, только государственные механизмы и регуляторы могут сделать его управляемым и эффективным для данной территории и страны в целом.

Стоит заметить, что цели государства и бизнеса в большом количестве ситуаций различны. Бизнес, ориентированный на прибыль, никогда не осуществит долгосрочных стратегических программ государственного уровня, например, освоение космоса, фундаментальные научные исследования и т.п. Бизнес просто не в состоянии реализовать большие инфраструктурные проекты, без которых сами субъекты хозяйственной деятельности не смогут развиваться, а иногда даже существовать.

Как показывают наблюдения, в эпоху стабильности в экономике преобладают сетевые формы взаимоотношений, сложные цепи поставок и ориентация бизнеса на специализацию и аутсорсинг. Во время кризиса все происходит иначе. Возникает кризис «доверия», не разрешимый в условиях рынка без участия государства и больших последствий для экономики страны. Государству необходимо управлять этим процессом и давать осознанные ориентиры бизнесу и финансовой системе в отношении того, как им выстраивать эффективные цепочки реализации имеющихся технологий. Для этого у государственного аппарата должен быть соответствующий инструментарий, который предстоит сформировать.

Теория и практика ведения бизнеса в развитых зарубежных странах выявила, что для устойчивости и выживания в условиях кризиса целесообразно создавать корпорации и холдинги, адаптивные к условиям макроэкономической неопределенности. Следует отметить, что некоторые априори заданные государством схемы, особенно в части управления нерыночными активами (естественные монополии, объекты государственной собственности), без учета логистического подхода к управлению развитием промышленности могут иметь негативные последствия. Директивно заданное создание государственных корпораций и интегрированных структур без проработки их деятельности с точки зрения нового принципа формирования и реализации промышленной политики как системы управления сквозным материальным потоком на макроуровне может привести в лучшем случае к их неэффективному функционированию.

Даже если сама идея нового промышленного образования перспективна, но не просчитана с точки зрения логистических методов ее осуществления, при попытке своей реализации процесс натолкнется на отсутствие нормативно-правовой базы, инфраструктуры (энергетической, транспортной, рыночной, финансовой, территориальной, федеральной и т.д.) и механизмов государственного аппарата, дающих возможность его реализовать.

В этом контексте, с точки зрения влияния на сквозной материальный поток в экономике страны (рис. 1), инструменты и механизмы государственного регулирования приобретают логистическую составляющую. Методы, которые оказывают влияние на данный глобальный и непрерывный потоковый процесс, также являются логистическими, поскольку действуют в сфере государственного регулирования и направлены на сопровождение и развитие логистической деятельности на различных уровнях управления.

Государство и бизнес в обычных условиях не могут найти общих интересов в сферах деятельности, где для бизнеса непонятна выгодность, либо горизонт планирования превышает определенный уровень (до кризиса в Японии - 15 лет, в России - до 3 лет). Уровень устанавливается как минимально достаточный для критичного роста рисков потери управляемости бизнес-процессами. В этих условиях из поля зрения бизнеса выпадают большинство проектов в социальной сфере, фундаментальной науке, космосе, экологии, развитии инфраструктур и т.д. На современной стадии развития экономических систем интересы цивилизованного бизнеса, главным образом транснациональных компаний, могут также противоречить интересам государства в области обеспечения целостности территорий и национальной безопасности.



Рис. 1. Государственное воздействие на формирование и движение материального потока.

У бизнеса, пусть даже и очень большого, управление организовано только как часть общего материального потока на территории его дислокации. При этом бизнес не в состоянии спрогнозировать точку невозвратности, после которой начинаются системные (глобальные) диспропорции макроуровня и кризис, способный поставить под удар живучесть всей системы, в рамках которой бизнес функционирует. В системе государственного управления должен быть осознанный инструментарий, позволяющий с помощью системы мониторинга спрогнозировать эту ситуацию, упредить ее появление и оказывать продуманные управляющие воздействия.

Уточним, что рассматриваемый логистический поток на макроуровне сквозной и неограниченный во времени. Если им не управлять, то рано или поздно наступит коллапс в финансово-экономической системе страны. Собственно, сейчас Правительство Российской Федерации в очередной раз пытается противостоять этому нарастающему глобальному кризисному явлению.

Промышленная политика, аккумулирующая методы и инструменты государственного регулирования потоком движения и преобразования материалов, должна иметь, как любая системная сущность, обратную связь. Поэтому государственное управление должно и способно регулировать применение традиционного логистического инструментария на микро- и мезоуровнях, а де-факто сложившиеся схемы в хозяйственной практике субъектов бизнеса должны оказывать влияние на систему формирования и реализации промышленной политики и учитываться ею.

Таким образом, мы приходим к пониманию сущности государственной стратегии развития, задающей ориентир развития субъектов бизнеса, в том числе его логистическую составляющую. Стратегическим ориентиром национальной промышленной политики может стать эффективное функционирование сквозного глобального материального потока и сопровождающих его процессов с целью обеспечения национальной безопасности и экономической эффективности в масштабах страны. Стратегия развития промышленности не может иметь конечный срок реализации. Ее можно корректировать, но ограничивать временными рамками нецелесообразно.

Большим достижением системы государственного управления можно считать разработку с участием автора Концепции долгосрочного развития России до 2020 года. В ней сформулированы стратегические ориентиры развития отраслей, принят целый комплекс федеральных целевых программ, осуществлена попытка координации, в том числе логистической, программных мероприятий. Однако развернувшийся одновременно с утверждением Концепции кризис ликвидности поставил под вопрос реализацию намеченных планов. Экономический кризис показал, что существующая система управления промышленным развитием не эффективна даже при наличии значительного потока денежных средств со стороны государства. Практика показала, что далеко не всегда финансовые вливания государственного бюджета эффективны и доходят до реального сектора экономики страны.

Государство должно задавать вектор стратегического развития экономики в целом и промышленности в частности, делая этот процесс управляемым и системным. Для этого программы промышленного развития необходимо разрабатывать с учетом логистических подходов и принципов не только с точки зрения транспортной и других инфраструктур, но и с точки зрения вариантов реализации технологий в рамках цепей поставок на товарных рынках. Единый материальный поток должен быть управляемым, а влияние государственных структур на него должно приобрести логистическую составляющую.

В данной работе предложен новый методологический принцип формирования промышленной политики, основанный не только на развитии промышленного производства (как это было ранее), но и с точки зрения логистического подхода, нацеленного на комплексное системное обеспечение всей цепочки материального потока, включая сбыт товара, производство конкурентоспособной продукции и снабжение этого производства (рис. 2).

В структуру программы «Национальная промышленная политика» необходимо включить разделы модернизации соответствующей инфраструктуры, обеспечивающей продвижение продукции на внешние и внутренние рынки: снабжение производства; развитие транспорта, дорог; организация строительства складов, маркетинговых, логистических, информационных структур, оптовых и розничных торговых организаций. Цементирующую роль в этом процессе должны играть транспортная, энергетическая и финансовая системы.



Рис. 2. Модель формирования национальной промышленной политики с учетом логистического подхода к ее реализации.

Промышленная политика России должна быть по сути своей стратегией, насыщенной набором государственных инструментов и механизмов, необходимых для ее реализации: логистика, технологии, финансы и т.д. Этот набор инструментов может иметь правовую, техническую, экономическую, политическую и прочую природу. Указанные инструменты при их использовании будут оказывать влияние на функционирование сквозного материального потока.

В свою очередь этот поток через инструментарий, доступный бизнес-структурам (форсайт, лоббизм и т.д.), будет оказывать влияние на формирование и реализацию промышленной политики и применяемые при этом инструменты ее реализации, доступные госаппарату. Главное, чтобы соблюдались стратегические цели и система обеспечения национальной и экономической безопасности страны.

Следует отметить, что пока недостаточно изучены те способы (безусловно подвергающиеся группировке), которые могут реализовывать технологии в различных логистических вариантах, зависящих от конъюнктуры рынка. Предстоит найти взаимосвязь между логистическими инструментами бизнеса и инструментами государственного регулирования.

Государство в системе потоковых процессов создания и распределения материального продукта выступает как системный интегратор, объединяющий и направляющий субъекты (бизнес-структуры), создающий объекты (инфраструктура, технологии) для обеспечения устойчивости глобального сквозного материального потока. В этом смысле характер государственного регулирования экономикой также становится логистическим.

В диссертации доказывается, что управление бизнес-процессами в России в современных условиях должно основываться на следующих принципах:

- прямое регулирование государственного сектора экономики;

- применение программно-целевого метода;

- четкое разграничение полномочий государственных органов;

- оптимизация государственного и рыночного регулирования на основе логистических методов;

- формирование равных экономических условий ведения бизнеса;

- использование рыночных правовых норм;

- активизация инновационной и финансовой политики;

- контроль деятельности хозяйственных единиц.

Государственные целевые программы общенационального, регионального и местного уровней представляют собой важную составную часть системы государственного регулирования экономики, в частности промышленности, что позволяет форсировать развитие приоритетных отраслей и подотраслей, отдельных регионов и привлекать для этого дополнительные ресурсы и инвестиции. Они выступают важнейшим инструментом реализации государственного стратегического плана развития.

Стратегические, или целевые комплексные программы - это адресные различной степени директивности документы, содержащие систему согласованных по срокам, ресурсам и исполнителям социально-экономических, производственных, финансовых, организационно-хозяйственных, научно-исследовательских и других мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей и задач наиболее эффективными путями в установленные сроки. В диссертации проанализированы имеющие место варианты классификации стратегических программ, и предложено остановиться на следующей усовершенствованной автором классификации (табл. 1).

В диссертации предлагаются следующие методологические принципы эффективного построения производственных процессов и управления ими.

Доказано, что только наличие крупных технологических корпораций в современных условиях дает возможность решения стратегических задач развития на макроуровне. Совершенно недопустимо расчленение комплекса на множество мелких производителей, так как в массовости производства заложено многократное повышение его эффективности.

Только крупные, организационно единые технологические формирования способны в условиях макроэкономической неопределенности и ограниченного количества капиталов, интеллектуальных и материальных ресурсов удовлетворительно решать задачу стабилизации развития производства и хозяйства в целом. Основной принцип будущего организационно-экономического устройства общества заключен в механизме развития базовых составляющих народнохозяйственного технологического комплекса, механизме государственного управления развитием производительных сил. Появляется уверенность: если организовать необходимый минимум технологических корпораций, то будет создан производственный скелет экономики, который обеспечит ее устойчивое развитие. Малый бизнес, обладающий большой мобильностью и оперативностью, будет рационально дополнять в этой конструкции общий контур экономики.

Таблица 1.

Предлагаемая классификация стратегических программ

Классификационный признак	Класс программ
По видам программ	Комплексные
	Целевые
	Ресурсные
По характеру проблем, реализуемых в программах	Социальные
	Социально-экономические
	Политические
	Экономические
	Научно-технические
	Оборонные
	Идеологические
	Многоцелевые
По масштабу	Международные
	Внутренние
По времени действия	Долгосрочные
	Среднесрочные
	Краткосрочные
По уровню значимости результатов	Национального значения
	Регионального значения
	Отраслевого значения
	Локального значения
	Уровня хозяйствующего субъекта
По характеру объекта программирования	Отраслевые
	Межотраслевые
	Региональные
	Функциональные
	Многофункциональные
По уровню административно-территориального деления страны	Федеральные
	Региональные
	Районные
	Городские, окружные, сельские

В работе проанализированы и уточнены методологические принципы развития технологического комплекса. К уже используемым добавлены принципы инновационного развития, обновления основных фондов и ускоренной амортизации, корпоративности, логистической оптимизации. Указанные принципы могут быть использованы для управления развитием промышленности страны.

Для обеспечения развития производительных сил и смены способов производства необходимо изменение методологического подхода к технологии, прежде всего, как научной категории. С научной точки зрения технология - раздел технической науки, обобщающей методологию применения физических, химических, механических законов и способов для изменения и превращения вещества в процессе получения продукта. Для промышленности технология - это совокупность методов изменения состояния, свойств, формы веществ (исходных сырья и материалов) в процессе получения заданного продукта.

В диссертации проанализированы теоретические вопросы логистики как системы, понятия и определения различных школ этой дисциплины, предложены уточнения некоторых определений. Выявлено взаимодействие технологического процесса преобразования объекта производства и производственной логистики: технологический процесс производства является частью логистического потока движения и преобразования вещества. Поэтому дальнейшее развитие промышленности должно осуществляться на основе наработки и применения знаний в области технологий и логистики для производства и реализации готового продукта.

В диссертации подчеркивается, что для эффективного развития промышленности на макроуровне необходима выработка ясных и четких ориентиров развития, создание правовых и организационных механизмов их достижения, т.е. формирование и реализация промышленной политики.

С научной точки зрения промышленная политика - концепция государства, нацеленная на эффективное развитие промышленности в результате использования прогрессивных методологических подходов и принципов. Логистический инструмент государственного регулирования экономики - элемент государственного регулирования экономики, направленный на оптимизацию и повышение эффективности регулируемого процесса функционирования рынка. Логистическое управление на федеральном уровне осуществляется государством посредством законов и других нормативных документов, а также путем проведения экономической политики программными методами.

Учитывая данные о нынешнем состоянии промышленности нашей страны и о промышленном потенциале других государств, можно представить три возможных сценария развития российской экономики и промышленности как доминирующей ее части (табл. 2):

Таблица 2.

Основные характеристики сценариев развития российской экономики.

	Инерционный	Энергосырьевой	Инновационный
Характеристики сценария	*консервация экспортно-сырьевой модели при замедлении добычи и экспорта углеводородов *снижение конкурентоспособности обрабатывающих производств и рост зависимости от импорта товаров и технологий *ВВП в 2009-2011 гг. падает на 8-12% в год, затем наблюдается рост ВВП до 2% в год в 2012-2020 годах.	*ускоренное развитие и модернизация энергосырьевых отраслей и транспорта *фрагментарная модернизация высокотехнологичных секторов при отсутствии масштабного экспорта продукции и услуг с высокой добавленной стоимостью *падение ВВП на 2-3% в год в 2011-2013 гг., затем темп роста ВВП -5,3% в 2014-2016 годах и стагнация в 20016-2020 гг.	*создание эффективной национальной инновационной системы и реализация проектов в высокотехнологичных отраслях *конкурентоспособный человеческий капитал и экономика знаний *создание новых региональных центров развития *падение ВВП на 2-3% в год в 2009-2011 гг., затем динамичный рост экономики, темп 6,6% в год
Транспортная инфраструктура	* Дефицит транспортной инфраструктуры не преодолевается	* Эффективная транспортная система	* Эффективная транспортная система
Энергетика	* Утрата ценовых преимуществ и сохранение энергетических ограничений	*Наращивание нефтегазового и энергетического потенциалов *Утрата в основном ценовых преимуществ по энергии и топливу	*Энергосбережение *Сохранение относительно более низких цен на энергию
Инновации и технологии	*Развитие, опирающееся преимущественно на импортные технологии *Отдельные сегменты наукоемкого производства и НИОКР ...

Подобные документы

• Модернизация структуры народного хозяйства

  Характеристика народного хозяйства Российской Федерации, особенности его структуры и основные перспективы. Классификатор отраслей народного хозяйства. Анализ современного состояния народного хозяйства. Модернизация собственности и финансовой системы.
  
  курсовая работа [227,1 K], добавлен 30.03.2014
  

• Концепция современной промышленной политики РФ

  Бюджетная, инвестиционная и инновационная политика. Этапы разработки промышленной политики. Роль государства в формировании экономической и промышленной политики России. Принципы формирования промышленной политики: отечественная и мировая практика.
  
  курсовая работа [44,4 K], добавлен 04.03.2011
  

• Сущность конкурентоспособности РФ на мировом рынке

  Понятие, сущность и модели конкурентоспособности, факторы, влияющие на нее. Рейтинг конкурентных преимуществ экономики России на мировом рынке. Этапы проведения экономической политики, направленной на защиту интересов национальных производителей.
  
  курсовая работа [74,6 K], добавлен 24.11.2014
  

• Инновационная инфраструктура РФ и ее развитие

  Понятие инновационной инфраструктуры. Сущность формирования организационных структур в этой сфере. Классификация научных организаций по секторам науки и типам организации. Цели и задачи формирования инновационной инфраструктуры РФ в рыночных условиях.
  
  контрольная работа [78,0 K], добавлен 11.01.2015
  

• Экономическая политика как способ реализации экономических целей

  Экономическая политика государства: понятие, виды и рычаги. Особенности политики "среднего пути" и "конкурентного порядка". Обеспечение конкурентных преимуществ на мировом рынке национальной экономики. Характеристика экономической политики России.
  
  реферат [26,5 K], добавлен 07.11.2011
  

• История изучения этапа инновационной экономики в постиндустриальном обществе

  Общие положения теории постиндустриального общества. Аспекты развития теории инновационной экономики. Особенности классификации инноваций как экономической закономерности. Инновационная экономика - стратегическое направление развития России в XXI веке.
  
  реферат [43,6 K], добавлен 15.12.2013
  

• Организация инновационной деятельности на промышленном предприятии

  Особенности инновационной политики предприятий, которая является определяющим инструментом в конкурентной борьбе и обеспечивает условия для реализации запросов потребителей. Методы управления инновационной активностью, интегрирующая функция маркетинга.
  
  реферат [22,7 K], добавлен 22.01.2010
  

• Промышленная политика: содержание и цели в условиях экономической модернизации

  Сущность, цели, приоритеты промышленной политики. Реализация промышленной политики в Республике Казахстан на современном этапе. Реализация индустриально-инновационной политики в соответствии с Указом Президента и Планом мероприятий по реализации.
  
  контрольная работа [34,8 K], добавлен 28.09.2010
  

• Инновационная политика современной России

  Содержание, цели, задачи и социальные функции инновационной политики. Подходы к ее реализации. Анализ действующего законодательства Российской Федерации о деятельности в сфере инновации. Определяющая, нормирующая, оснащающая группа инновационной политики.
  
  курсовая работа [43,7 K], добавлен 30.09.2013
  

• Инновационная политика России

  Сущность, основные методы и направления государственной инновационной политики. Цели, задачи, органы управления и основные проблемы развития государственной инновационной политики России. Система финансирования инновационной деятельности в России.
  
  курсовая работа [45,1 K], добавлен 20.12.2010
  

• Реконструкция и модернизация промышленных производств в условиях инновационной политики Республики Казахстан

  Организационно-экономические механизмы реконструкции и модернизации промышленных производств в условиях инновационной политики Казахстана. Разработка направлений и мероприятий по повышению эффективности реконструкции и модернизации в промышленности.
  
  дипломная работа [126,1 K], добавлен 07.11.2010
  

• Формирование рыночных отношений, их изменения и трансформация

  Необходимость, цели и основные модели рыночных преобразований в российской экономике. Раскрытие особенностей формирования рыночной экономики в России, специфика ее дальнейшего развития. Оценка результатов проведенных реформ и их последствий для страны.
  
  курсовая работа [911,4 K], добавлен 06.02.2015
  

• Инновационная политика Ростовской области

  Социально-экономическая характеристика Ростовской области по итогам 2014 г. Органы регулирования инновационной деятельности. Модель формирования инновационной среды. Приоритетные направления инновационной политики. Финансирование инновационных проектов.
  
  презентация [2,4 M], добавлен 24.11.2015
  

• Развитие инновационной деятельности предприятия

  Организация инновационной деятельности предприятия в рыночных условиях хозяйствования. Нормативно-правовая база инновационной деятельности в Республике Беларусь. Планирование развития инновационной деятельности на примере ОАО "Гомельстройматериалы".
  
  курсовая работа [384,6 K], добавлен 29.11.2010
  

• Анализ состояния на рынке товара и моделирование ценовой политики фирм

  Особенности формирования рыночных отношений в Республике Беларусь. Анализ фактического состояния на рынке товара и механизма регулирующей функции его цены. Сущность моделирования ценовой политики фирм в условиях различных типов рыночных структур.
  
  контрольная работа [93,4 K], добавлен 10.07.2009
  

• Инновационная политика России в условиях трансформации экономической системы

  Обеспечение правового регулирования и защита интересов участников инновационной деятельности. Формирование современной эффективной инновационной инфраструктуры. Активизация инновационной деятельности в регионах России.
  
  реферат [29,7 K], добавлен 26.10.2006
  

• Инновационная политика Российской Федерации

  Понятие инноваций в России и характеристика развития инновационных процессов. Влияние инноваций на экономический рост в стране. Формирование инновационной модели экономики. Проблемы и перспективы совершенствования развития инновационной политики России.
  
  курсовая работа [61,1 K], добавлен 09.06.2013
  

• Торгово-промышленная палата РФ

  Либерализация внешнеэкономической деятельности как одно из важнейших направлений рыночных преобразований в России. Понятие Торгово-промышленной палаты и ее функции. Направления Торгово-промышленной палаты по содействию внешнеэкономической деятельности.
  
  курсовая работа [41,6 K], добавлен 03.09.2010
  

• Точки роста инновационной среды - актуальные вопросы региональной политики

  Особенности формирования рыночных механизмов в национальной системе Российской Федерации. Фундаментальные задачи создания федеральной инновационной системы: выход на фондовый рынок, формирование "зоны особых интересов", венчурное инвестирование.
  
  реферат [27,3 K], добавлен 21.03.2011
  

• Направления и методы реализаци инновационной политики в России

  Сущность и принципы, формирование инновационной политики. Государственная поддержка и текущее состояние инновационной деятельности. Инструменты и федеральные программы в сфере государственной инновационной политики. Создание инновационной системы.
  
  курсовая работа [98,3 K], добавлен 04.06.2008
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам