Формирование государственной продовольственной политики как фактора экономической безопасности России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Формирование государственной продовольственной политики как фактора экономической безопасности России

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (макроэкономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Чернова Елена Викторовна

Санкт-Петербург 2008

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов»

Защита состоится «_____» декабря 2008 г. в ____ часов на заседании диссертационного совета Д 212.237.02 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов» по адресу: 191023, Санкт-Петербург, ул. Садовая, 21, ауд. _____

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов».

Автореферат разослан «_____» ноября 2008 г.

Ученый секретарь диссертационного совета Сигов В.И.

продовольственный политика государственный

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования

Повышение уровня жизни населения требует установления четких стратегических приоритетов государственной политики в различных областях. Продовольственная политика представляет собой один из наиболее важных элементов государственного управления, поскольку непосредственно влияет на уровень и качество жизни; при этом продовольственная политика относится к тем сферам управления, где действия государства должны основываться на тщательно просчитанных, взвешенных решениях, призванных вести к достижению баланса социальных интересов всех слоев общества и созданию условий для экономического прогресса.

Сегодня в нашей стране сделан важный шаг к выработке социально-экономической доктрины Российской Федерации, однако требуется дальнейшая разработка концептуальных основ формирования продовольственной политики, которая должна составить необъемлемую часть общей политики государства в социальной сфере. Сложившаяся к настоящему времени ситуация требует выработки новых подходов к осуществлению социально ориентированной продовольственной политики с учетом реалий международного разделения труда в сфере производства продуктов питания, обеспечения полноценного и всестороннего развития человека как основного носителя интеллектуального капитала. Формирование целенаправленной государственной продовольственной политики неразрывно связано с обеспечением экономической безопасности страны, поскольку обеспечение продовольственной безопасности и независимости в условиях международного разделения труда и специализации сельхозпроизводителей и поставщиков продуктов питания на мировые рынки определяется уровнем суверенитета страны на мировых рынках.

Выработка модели продовольственной политики сегодня возможна только при непосредственном участии государства в регулировании процессов производства и доведения продуктов питания до конечного потребителя; только при таком участии возможно сохранение и полноценное развитие человеческого капитала страны.

Государство не может дистанцироваться от разработки и реализации продовольственной политики, даже при использовании либеральной модели. Поэтому государство должно сохранить за собой функции развития элементов производственной и социальной инфраструктуры, поддержки производства экологически чистых и натуральных продуктов питания, поддержки научных исследований и разработок в этой сфере.

Важным фактором достижения указанной цели является сохранение и развитие человеческого капитала. Данная проблематика сегодня исследуется различными авторами как в нашей стране, так и за рубежом; однако многие проблемы до конца не решены, в частности, требуют уточнения вопросы выработки новых подходов к определению концепции продовольственной политики государства. В контексте нашего исследования особенно важным является изучение места продовольственной политики в обеспечении экономической безопасности страны, выработка новых подходов к продовольственной безопасности как необъемлемой составляющей экономической безопасности государства. Решение задачи обеспечения продовольственной безопасности во многом зависит от целенаправленной деятельности государства по формированию адекватной стратегии социального и экономического развития. На уровне отдельного индивида реализация целей государственной продовольственной политики во многом обуславливается тем, насколько население готово участвовать в процессе закрепления в обществе практики здорового образа жизни, в том числе, создания и поддержания системы рационального потребления продуктов питания, как одного из уровней обеспечения продовольственной безопасности. Подобный взгляд на проблему является новым как в методологическом, так и методическом планах, но заслуживающим серьезного теоретического рассмотрения.

Этим обусловлен выбор темы диссертационного исследования и постановка задачи определения новых подходов к формированию государственной продовольственной политики как фактора обеспечения экономической безопасности государства. В целом актуальность исследования обусловлена потребностью в совершенствовании стратегии государственного управления в сфере производства, переработки, хранения и потребления продуктов питания в целях развития и сохранения человеческого капитала и обеспечения продовольственной и в целом экономической безопасности государства.

Степень изученности проблемы. В диссертации с целью определения направлений государственной продовольственной политики как фактора сохранения и развития человеческого капитала и элемента обеспечения экономической безопасности были рассмотрены научные труды, посвященные вопросам государственного регулирования, теории человеческого капитала в условиях постиндустриальной и инновационной экономики, рассмотрены концептуальные подходы к исследованию проблем экономической и продовольственной безопасности, проанализированы тенденции глобализации на мировых рынках продовольствия, изучены теоретические аспекты влияния образа жизни на здоровье населения. Для более полного и всестороннего теоретического обоснования выводов исследования были изучены фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых по вышеперечисленным проблемам. В частности, были проанализированы работы, посвященные вопросам государственного регулирования и экономики социальной сферы. Среди авторов, труды которых посвящены этим вопросам, следует назвать Волкова Ю.Е., Гонтмахера Е.Ш., Гордина В.Э., Жильцова Е.Н., Згонник Л.В, Мухину Е.Н., Осадчую Г.И., Якобсона Л.И и других.

Рассмотрению проблем обеспечения экономической и продовольственной безопасности во всем многообразии их современных трактовок посвящены работы таких авторов как Арменский А., Балабанов В.С., Бекенов С.С., Биктимирова З.З., Богданов И.Я., Борисенко Е.Н., Гусев В., Загашвили В., Карлова Н., Корбут А.В., Коссинский П.Д., Максаковский В.П., Милосердов В.В., Миэринь Л.А., Оглуздин Н.С., Павлова С.Н., Петров А.Н., Письменная О., Семенов А.А., Сенчагов В.К., Серова Е., Тихонова Т., Храмова И., Хромов Ю. и ряда других исследователей. Особенно активно в современной научной литературе дискутируются проблемы теоретических построений и практических методов определения уровня продовольственной безопасности, рассматриваются вопросы фактического положения на рынках продовольствия. Много публикаций, посвященных этим вопросам, вышло в последнее время, причем это как переводные работы, так и труды российских ученых. Значительный пласт исследований посвящен изучению влияния процессов глобализации на обеспечение продовольственной безопасности в целом, деятельности транснациональных корпораций на рынках продовольствия. Здесь следует отметить работы таких авторов как Верещагина Т.А., Ибрагимова И.В., Кривой Я.В., Локайчук О.В., Маевская К.Б., Мартин Г.П., Мясникова Л., Наметша А.С., Ревенко Л.С., Ружанская Т.И., Сабыров А.С., Хусаинов Б.Д., Шуман Х. и ряд других.

Обеспечение экономической и продовольственной безопасности тесно переплетается с задачами развития человеческого капитала. Рассмотрению теории человеческого капитала посвящены работы таких российских и зарубежных авторов как Армстронг М., Беккер Г., Горбенко П.П., Добрынин А.И., Дятлов С.А., Капелюшников Р.И., Кендрик Дж., Кирьянов А.В., Критский М.М., Мелоун М., Моисеев Р.С., Нойманн Ф., Романчин В.И., Симкина Л.Г., Скоблякова И.В., Смирнов В.Т., Сошников И.В., Тарасевич Л.С., Туроу Л., Цыренкова Е.Д., Эдвинссон Л. и многих других. Анализ работ, посвященных теории человеческого капитала и, в частотности, такому аспекту рассмотрения как капитал здоровья, позволил нам сделать вывод о целесообразности дальнейшего развития данной теории в контексте факторов сохранения капитала здоровья.

Теоретические вопросы влияния образа жизни на здоровье населения, взаимосвязь человеческого капитала и капитала здоровья в современной исследовательской практике выделены в отдельное направление, в рамках которого изучаются как психофизиологические аспекты сохранения здоровья населения, так и экономические факторы и методы управления. В ряду авторов, активно занимающихся данными проблемами, следует назвать таких исследователей как Алексеева О.А., Болдышева Н.О., Вирин М.М., Жеребин В.М., Жилов Ю.Д., Кадыров Ф.Н., Кошкина Е.А., Лисицын Ю.П., Назарова Е.Н., Ундрицов В.М., Харченко В.И. и других.

В то же время анализируемые современными авторами проблемы и пути их решения требуют дальнейшего обобщения и систематизации с целью разработки базовых принципов формирования системы рационального потребления продуктов питания для сохранения и накопления человеческого капитала страны. Несмотря на интерес исследователей к проблемам экономической и продовольственной безопасности, обобщающих работ, затрагивающих методологические аспекты ее взаимодействия с продовольственной политикой, пока практически не появилось. В частности, серьезного анализа и дальнейшего осмысления требуют категории продовольственной политики и продовольственной безопасности с учетом современных реалий развития процессов глобализации на мировых рынках продовольствия; категория человеческого капитала и, в частности, такая ее составляющая как капитал здоровья; категория рационального потребления продуктов питания как фактор формирования высокого качества жизни населения.

Развивая существующие теоретические и практические взгляды ученых и специалистов в исследуемой области, автор полагает, что выработка концепции государственной продовольственной политики как важного элемента обеспечения экономической безопасности и формирования адекватных механизмов регулирования процесса сохранения и развития человеческого капитала путем рационализации процесса потребления продуктов питания представляет собой самостоятельную исследовательскую проблему, специфичность которой подтверждает необходимость выделения ее в качестве одного из научных направлений теории управления.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является разработка теоретических, методологических и методических основ формирования государственной продовольственной политики в контексте задач экономической безопасности.

Сложность выдвинутой цели обусловила постановку следующих задач:

проанализировать характер государственной продовольственной политики, теоретически осмыслить и уточнить подходы к продовольственной политике как составной части государственной системы управления; проследить взаимосвязь продовольственной политики и экономической безопасности государства;

исследовать факторы, определяющие государственную продовольственную политику в контексте теории человеческого капитала; систематизировать основные теоретические подходы, существующие в рамках теории человеческого капитала; уточнить теоретические подходы к сущности человеческого капитала как к экономической категории;

выделить и проанализировать факторы обеспечения экономической и продовольственной безопасности; определить место продовольственной безопасности в общей структуре экономической безопасности; проследить характер влияния продовольственной безопасности на формирование и подержание человеческого капитала;

проанализировать современный уровень продовольственной безопасности России и определить пути ее укрепления; исследовать возможности создания адекватного механизма управления в сфере обеспечения продовольственной безопасности и разработать критерии создания такого механизма;

рассмотреть особенности влияния глобализации на мировой рынок продовольствия; выделить позитивные и негативные тенденции глобализации продовольственного рынка; предложить собственный подход к систематизации наиболее существенных рисков на мировом рынке продовольствия;

исследовать место продовольственного комплекса в системе национального хозяйства в условиях глобализации; обосновать роль различных субъектов продовольственного комплекса по доведению продуктов питания до потребителя;

обобщить формы и методы регулирования и обосновать принципы, в рамках которых могут быть разработаны новые подходы к регулированию деятельности транснациональных корпораций на мировых рынках продовольствия;

выделить и детально проанализировать капитал здоровья как базовый элемент в общей структуре человеческого капитала с целью разработки методологических основ и принципов формирования системы рационального потребления продуктов питания;

проанализировать данные о фактическом состоянии здоровья населения России; выделить основные факторы, влияющие на процессы формирования и поддержания капитала здоровья нации; систематизировать тенденции в сфере здравоохранения и профилактики заболеваний;

предложить новую методологическую базу изучения человеческого капитала, основанную на расширении трактовки рационализации потребления продуктов питания и на формировании новых механизмов управления процессами рационализации питания;

рассмотреть и систематизировать особенности потребительского поведения на рынке продуктов питания; проанализировать возможности управления этим процессом в рамках государственной продовольственной политики; предложить новые подходы к формированию рациональных схем потребительского поведения; очертить задачи различных субъектов продовольственной политики в создании условий и предпосылок для обеспечения здорового образа жизни населения;

обосновать новый модельный подход к формированию системы рационального потребления продуктов питания; выявить основные факторы, препятствующие формированию модели рационального потребления в нашей стране;

в качестве развития концептуальных основ государственной продовольственной политики предложить принципы взаимодействия приоритетных национальных проектов («Здоровье», «Образование», «Развитие агропромышленного комплекса») для максимизации эффектов от их реализации с целью сохранения и развития человеческого капитала страны через актуализацию здорового образа жизни и здорового питания.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является государственная продовольственная политика в контексте обеспечения экономической и продовольственной безопасности страны. Предмет исследования - совокупность правовых, организационных, экономических и социальных отношений, возникающих в сфере обеспечения продовольственной безопасности и сохранения и приращения человеческого капитала в рамках продовольственной политики государства.

Методологической основой исследования являются современная экономическая теория, труды отечественных и зарубежных ученых и практиков, посвященные вопросам государственного регулирования, формирования и развития человеческого капитала, проблемам экономической и продовольственной безопасности, деятельности транснациональных корпораций на мировых рынках, глобализации продовольственного комплекса и рационализации потребительского поведения. В диссертационном исследовании использованы статистические данные, международные и федеральные законодательные акты, другие официальные документы, материалы эмпирических исследований, опубликованные в открытой печати. Обоснованность выводов диссертационного исследования обеспечивалась системным подходом к решению поставленной проблемы; применением комплекса методов и методик, адекватных задачам исследования; обсуждением основных положений исследования на научных и практических конференциях.

Научная новизна результатов диссертационного исследования состоит в разработке на основе всестороннего анализа и обобщения отечественной и зарубежной теории и практики комплекса теоретических положений и практических рекомендаций по формированию новых подходов к государственной продовольственной политике как основы сохранения и развития человеческого капитала и фактора обеспечения экономической безопасности. К основным элементам научной новизны может быть отнесено:

Предложен и аргументирован авторский подход к рассмотрении государственной продовольственной политики как совокупности целей, задач, методов и инструментов регулирования деятельности отраслей, предприятий, организаций, включенных в процесс производства, переработки, хранения и реализации продуктов питания, призванных обеспечить полноценное удовлетворение потребности населения в продуктах питания. Продовольственная политика призвана не только регулировать деятельность производителей, но и формировать у населения и общества в целом рациональные потребности и формы потребительского поведения на рынке продовольствия, нацеленные на сохранение и развитие человеческого капитала.

Раскрыта и уточнена сущность человеческого капитала как экономической категории. Обоснована необходимость дальнейшего развития теории человеческого капитала, заключающаяся в выделении дополнительной составляющей в его общей структуре, а именно - витального капитала. Доказано, что эта компонента человеческого капитала является более широкой по сравнению с компонентой, определяемой как капитал здоровья.

В целях развития теории человеческого капитала систематизирован понятийный аппарат и разработана структура витального капитала как одного из компонентов человеческого капитала. Показано, что витальный капитал должен охватывать три основные типа физиологических и социальных составляющих: собственно физиологические характеристики и способности человека, полученные им от природы и приобретенные в процессе жизнедеятельности; социальные ценности и приоритеты здорового образа жизни как формы социализации индивида, поощряемые и продвигаемые как общественно одобряемые на всех уровнях; система знаний и навыков по ведению здорового образа жизни как формы приращения витальной компоненты человеческого капитала.

Выделены и систематизированы факторы, влияющие на формирование витального капитала, и показано, что одним из наиболее значимых факторов формирования витального капитала человека является система рационального потребления продуктов питания в расширительной трактовке, что требует развития государственного участия в системе продвижения здорового образа жизни и здорового питания как социально одобряемых типов потребительского поведения.

Аргументирована необходимость перехода от парадигмы приоритетности внутреннего обеспечения страны продовольствием к парадигме приоритетности внешнеэкономической стабильности в обеспечении продовольственных потребностей населения. Продовольственная безопасность рассматривается как отсутствие социальной напряженности в обществе, которое базируется на формировании такого экономического механизма, когда не возникает никаких социальных рисков и угроз стабильному общественному развитию из-за нехватки продуктов питания; при этом источники поступления продовольствия могут быть диверсифицированы как в форме самообеспечения, так и импорта. В качестве основного критерия обеспечения продовольственной безопасности предложено использовать степень вовлеченности страны в международное разделение труда.

Выделены основные критериальные признаки, определяющие тип продовольственной безопасности; показана их взаимосвязь и взаимозависимость; доказано, что такой критерий как доступность достоверной и актуальной информации о качестве и происхождении продуктов питания становится все более важным в связи с усилением на продуктовых рынках влияния транснациональных корпораций; формированием и использованием новых агротехнологий, включая генные; изменением требований к рациональности питания современного человека; необходимости защиты от недобросовестной конкуренции и манипулирования сознанием через формирование системы информационной безопасности в структуре элементов продовольственной безопасности. Показаны взаимосвязь тенденций глобализации, информатизации и виртуализации на международных рынках продовольствия и усиление угроз продовольственной безопасности.

Предложена система критериев создания адекватного механизма регулирования производства продуктов питания для обеспечения продовольственной безопасности, объединяющая следующие направления деятельности: поддержка и стимулирование сельхозпроизводителей, занимающихся производством продовольствия, полезного для здоровья человека; диверсификация продовольственного рынка с использование новых методов производства; стимулирование разработки технологий, не наносящих вред здоровью человека; защита окружающей среды от проникновения в нее неизвестных или генномодифицированных организмов и неорганических веществ; применение принципа раздельного регулирования производства и распространения обычных (традиционных) и генетически модифицированных продуктов с обязательным указанием на способ их производства.

Обоснована необходимость использования инструментов государственной продовольственной политики для формирования транснациональных производственно-распределительных цепей для вхождения страны в международное разделение труда на мировых рынках продовольствия с целью диверсификации источников поступления сырья и обеспечения экономической безопасности. Предложено использование норм социальной ответственности для регулирования ТНК, что позволит достичь нескольких целей, среди которых: подписание соглашений между национальными органами управления (а в некоторых случаях и наднациональными) и ТНК о соблюдении ряда принципов деятельности, в том числе, нежестко регулируемых местным законодательством; заключение соглашений с национальными компаниями о производстве и дистрибьюции производимых продуктов питания с целью максимального учета местных традиций; формирование позитивного имиджа корпораций на национальных рынках.

Аргументирована необходимость расширения круга субъектов продовольственной политики, ответственных за внедрение принципов здорового образа жизни и формирование модели рационального питания; определены функции основных субъектов социальной политики, включенных в программы формирования и поддержания здорового образа жизни с акцентом на рациональные формы потребления продуктов питания. Показано, что государство как основной субъект продовольственной политики должно в первую очередь сосредоточить свои усилия на пропаганде здорового образа жизни и на создании условий в обществе для закрепления рациональных привычек и навыков потребления. Государство, минимизируя собственные коммерческие интересы в сфере организации процесса производства и потребления продуктов питания, должно стимулировать коммерческие предприятия и общественные организации на предоставление услуг в рамках реализации целей социального маркетинга по рационализации потребления продуктов питания.

Определены роль и место международных организаций в регулировании деятельности ТНК в целях обеспечения продовольственной безопасности и обосновано, что в условиях глобализации и нарастания влияния ТНК во всех странах мира, нужно переходить к цивилизованным конструктивным формам международного контроля и регулирования деятельности ТНК, в том числе на рынках продовольствия, а не проводить политику антиглобалистской конфронтации. Определены основные направления реализации данной функции: во-первых, путем усиления методической роли международных организаций в разработке принципов и стандартов обеспечения безопасности потребителей, в том числе на рынках продовольствия; во-вторых, на основе использования принципов добровольности деятельности транснациональными корпорациями по обеспечению безопасности для потребителя производимых ими товаров.

Предложена новая трактовка системы рационального потребления продуктов питания. По мнению автора, рациональным может считаться такое питание, которое наряду со сбалансированностью по питательным и энергетическим свойствам, дифференцированным по демографическим, профессиональным, социально-культурным, территориально-климатическим, конфессиональным группам населения включает в себя и сбалансированные формы организации потребления продуктов питания различной степени готовности в зависимости от целевой установки, реализуемой человеком в каждом конкретном потребительском акте в условиях потребления безопасной, с точки зрения пищевых свойств, продукции. Таким образом, рациональной следует считать такую систему организации потребления пищи, которая позволяет организовать питание рациональное по калорийности; по пищевому составу основных компонентов потребляемой пищи; по формам потребления, соответствующим традициям тех или иных групп населения; по психоэмоциональному фону потребления пищи.

Предложена концептуальная основа управления процессом формирования модели рационального потребления продуктов питания, основывающаяся на расширении представлений о рациональном питании за счет включения в традиционный перечень не только характеристик и физиологических норм рационального потребления продуктов питания (калорийность, сбалансированность по составу, регулярность), но и типа потребительского поведения; на использовании комплексного подхода, который заключается в объединении разных составляющих потребления продуктов питания (физиологического, психоэмоционального и социально-культурного элементов); на усилении внимания к инновационности в производстве продуктов питания и необходимости глобального контроля за производителями и переработчиками пищевого сырья; на расширении признаков дифференциации групп населения как потребителей продуктов питания.

В качестве развития основ стратегии продовольственной политики разработана концепция взаимодействия приоритетных национальных проектов «Здоровье», «Образование» и «Развитие агропромышленного комплекса» по обеспечению условий для формирования здорового образа жизни и здорового питания населения страны. Предложенная концепция базируется на объединении однотипных управленческих задач в части реализации национальных проектов; на определении ключевых групп населения с дифференциацией целей и подцелей для каждой из групп, что позволяет тем самым повысить результативность каждого из проектов за счет общего кумулятивного эффекта. Концепция может быть развернута в соответствующую межведомственную целевую программу по формированию здорового питания населения страны.

Теоретическая и практическая значимость. Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в дальнейшем развитии подходов к изучению и формированию продовольственной политики государства и ее взаимосвязи с экономической и продовольственной безопасностью как экономическими категориями.

Практическая значимость исследования заключается в том, что предлагаемые теоретические построения доведены до уровня концептуальных разработок, среди которых следует выделить концептуальный подход к взаимодействию приоритетных национальных проектов «Здоровье», «Образование» и «Развитие АПК» по обеспечению условий для формирования здорового образа жизни и здорового питания населения страны.

Практическая значимость диссертации состоит в целесообразности использования выводов и рекомендаций:

органами государственной власти различных уровней и органами местного самоуправления для разработки продовольственной политики на соответствующем уровне;

организациями и учреждениями различных секторов экономики, включенных в процессы производства, переработки и доведения до потребителя продуктов питания;

высшими учебными заведениями при подготовке специалистов в области социального управлениями.

Материалы диссертационного исследования используются при чтении учебных курсов «Экономика социальной сферы», «Экономика общественного питания», «Ресторанный бизнес» в ГОУ ВПО «Санкт- Петербургский государственный университет экономики и финансов».

Структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, библиографического списка.

Во введении обоснована актуальность диссертационного исследования, определены его цели и задачи. В первой главе рассмотрена сущность человеческого капитала в контексте обеспечения экономической безопасности, сформулированы новые подходы к классификации составляющих и структуре человеческого капитала. Во второй главе сформулированы теоретические и методологические основы исследования проблем формирования продовольственной политики. В третьей главе определено значение продовольственной безопасности как фактора сохранения и развития человеческого капитала. В четвертой главе рассмотрены тенденции глобализации на мировом рынке продовольствия на современном этапе и определены инструменты обеспечения продовольственной безопасности. В пятой главе предложены концептуальные основы формирования государственной продовольственной политики на современном этапе. В заключении сформулированы основные выводы диссертационного исследования. Библиографический список содержит 263 источника. В диссертации 54 таблицы и 2 рисунка.

II. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. В работе доказательно показано, что в постиндустриальном обществе структура творческих производительных сил актуализируется все в большей степени в форме человеческих ресурсов, а экономический рост обеспечивается прежде всего за счет использования человеческого капитала, который превращается в комплекс творческих способностей и потребностей, характерных для новой стадии развития общества, и функционирует в форме инновационных ресурсов. Человеческий капитал становится основным фактором экономического роста и социально-экономического развития страны.

На основе анализа существующих подходов к определению и рассмотрению человеческого капитала делается вывод о том, что человеческий капитал представляет собой не только накопленные свойства человека, но и определенные врожденные качества, без наличия которых реализация имеющегося и накапливаемого капитала будет либо затрудненной, либо полностью невозможной. Неотделимость человеческого капитала от его носителя (конкретного человека) позволяет утверждать, что в этом контексте особую важность играет состояние (физическое, психологическое, социально-экономическое) носителя человеческого капитала и, прежде всего, потенциал здоровья как один их важнейших его элементов. Для более четкого определения места здоровья как фактора полноценного формирования и развития человеческого капитала в исследовании были проанализированы современные подходы к структурированию составляющих человеческого капитала как целостной категории. В ходе диссертационного исследования автором был сформулирован перечень критериев, по которым проведена классификация видов человеческого капитала (табл. 1).

Таблица 1 Систематизация критериев классификации видов человеческого капитала

2. В работе основной акцент сделан на изучении роли капитала здоровья в общей структуре человеческого капитала; показано, что здоровье как составляющая биологического человеческого капитала является фундаментом, на котором могут быть «надстроены» все прочие составляющие человеческого капитала, инвестиции в который выражаются в сохранении работоспособности за счет уменьшения заболеваемости и увеличения продуктивного периода жизни.

В то же время социально-демографическая ситуация и состояние общественного здоровья в России еще далеки от уровня экономически развитых стран. По оценкам различных исследователей, Россия подошла к ситуации демографического кризиса, когда демографические процессы характеризуются устойчивой инерционностью, о чем, например, свидетельствует ассиметричная половозрастная пирамида. Начиная с 1992 г. наша страна вошла в зону «естественной убыли». За 14 лет (1992-2005 гг.) естественная убыль достигла 10 млн чел.

Следует отметить, что в последние годы решение этих проблем находится в центре внимания российского правительства; разрабатываются разнообразные программы и концепции стабилизации демографической ситуации в стране. Так, в октябре 2007 г. была принята Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г., в которой предложена программа стабилизации демографического положения в стране. Как позитивный сдвиг в понимании важности превентивных мероприятий следует указать, что в данной Концепции выделен специальный раздел, посвященный профилактическим мероприятиям, в рамках которого намечено решение задач по укреплению здоровья населения, существенному снижению уровня социально значимых заболеваний. В Концепции декларируется необходимость возрождения системы массового санитарно-гигиенического просвещения и обучения граждан. Также в качестве одной из важнейших задач называется необходимость внедрения в практику жизнесохранительного поведения, формирование здорового образа жизни у всех категорий населения. Именно эти направления, с нашей точки зрения, и являются базовыми в русле эффективного поддержания высокого уровня человеческого капитала.

Взаимосвязь здоровья и образа жизни человека в условиях постиндустриального общества проявляется все более отчетливо. Анализ факторов риска здоровью позволил автору выделить три основные направления такого влияния:

преобладающий в стране образ жизни населения формирует устойчивые тенденции в социально-демографической сфере, определяя продолжительность жизни и продолжительность здоровой жизни, уровня рождаемости и смертности;

образ жизни формирует базовые условия для обеспечения высокого качества капитала здоровья, трудового и интеллектуального капитала и, в конечном счете, определяет социально-экономические успехи внутри страны и конкурентоспособность страны на международных рынках;

социально-культурные факторы определяют модели потребительского поведения, основанные на традициях и национальных, конфессиональных, культурных предпочтениях народов отдельных стран, учитывающих повышение интенсивности межнациональных контактов, изменяющие традиции и вкусы мирового сообщества в целом.

Но рассматривать возможности воздействия образа жизни только на физическое совершенствование человека было бы недостаточно. Не менее важно учитывать связь образа жизни с духовным и нравственным развитием личности. Здесь речь должна идти о том, что люди, ориентированные на приобретение высокого уровня квалификации, повышающие свою профессиональную компетентность в течение всей жизни, а также имеющие навыки разнообразной организации и проведения свободного времени, занимающиеся самосовершенствованием, владеющие знаниями и навыками здорового образа жизни, имеют больше шансов сохранить здоровье до глубокой старости, нежели те, у кого преобладающим является саморазрушительное поведение. В работе показано, что именно общественное одобрение здорового образа жизни, подкрепляемое реальными стимулами придерживаться поведения, ориентированного на здоровье (на уровне работодателя, страховых компаний, государственных программ социальной помощи и других субъектов), становится фактором сохранения человеческого капитала нации в целом.

Анализ существующих подходов к исследованию человеческого капитала показал, что эта категория исследуется главным образом с позиций изучения «внешнего вектора» формирования человеческого капитала; при этом остается на периферии исследовательских задач та роль, которую человек как активный субъект психофизиологической деятельности должен играть в формировании присущего ему капитала. В большинстве существующих работ, посвященных исследованиям капитала здоровья, говорится главным образом о формировании эффективной системы здравоохранения, которая называется в ряду важнейших условий сохранения и развития человеческого капитала. При этом авторы не акцентируют внимания на роли человека в сохранении и приумножении данного капитала, не говорят о важности ориентации индивида на приложении собственных усилий к этому процессу. С нашей точки зрения, это является объективно важной, но мало изученной составляющей процесса инвестирования в капитал здоровья.

3. Формирование капитала здоровья зависит от многих объективных и субъективных факторов, в ряду которых здравоохранение хотя и занимает важно место, но не должно быть на первой позиции. Значительно важнее формирование условий, позволяющих сохранить и укрепить имеющийся у человека психофизиологический потенциал. Сегодня все чаще ученые акцентируют внимание именно на профилактических задачах как в области обеспечения здорового образа жизни, так и на соответствующих программах в рамках системы здравоохранения.

Это позволило автору обосновать необходимость дальнейшего развития теории человеческого капитала и дополнить общепринятую структуру человеческого капитала еще одной составляющей, которая названа в нашем исследовании витальным капиталом. В работе подробно описаны элементы, определяющие сущность витального капитала; показано, что эта компонента человеческого капитала является более широкой по сравнению с компонентой, определяемой как капитал здоровья, и предложены принципиальные подходы к продвижению ценности витального капитала в обществе.

Предлагаемая автором компонента человеческого капитала - витальный капитал - учитывает не только собственно здоровье как физиологическую составляющую, но и характеризуется социальными установками, связанными с усилиями человека и общества по поддержанию и сохранению здоровья. В общем виде мы предлагаем включать в витальный капитал три ключевых элемента, обуславливающих обеспечение жизненных сил человека:

во-первых, это собственно физиологические характеристики и способности человека, полученные им от природы и приобретенные в процессе жизнедеятельности (собственно это и есть здоровье как неотчуждаемая от индивида часть человеческого капитала);

во-вторых - это социальные ценности и приоритеты ведения здорового образа жизни как формы социализации индивида, поощряемые и продвигаемые как общественно одобряемые на всех уровнях (семья, трудовой коллектив, местное сообщество, государство);

в-третьих - это система знаний и навыков ведения здорового образа жизни как формы приращения витальной компоненты человеческого капитала, которой владеет и каждый отдельный индивид, и обладает общество в целом как общественным благом.

Таким образом, считаем, что в контексте теории человеческого капитала здоровье нужно рассматривать не как самостоятельную, а как связанную компоненту, входящую неотъемлемой частью в более общую категорию - категорию витального капитала. И если здоровье как часть человеческого капитала рассматривается, в том числе, и как экономическая категория, а пропаганда здорового образа жизни сегодня ведется во многом усилиями разнообразных общественных организаций и в меньшей степени государством как институтом, призванным обеспечивать достойный уровень жизни населения, то проблема необходимости формирования социальных ценностей, ориентированных на здоровье в нашем обществе пока остается за рамками каких-либо комплексных мероприятий. Здоровый образ жизни не стал еще повсеместно социально одобряемым, а тем более поощряемым. Происходит лишь постепенное осознание необходимости изменения общественного восприятия и отношения к витальному капиталу как к компоненте, которая зависит как от человека, так и от его социального окружения. Наиболее перспективным с точки зрения автора является сегодня подход к сохранению и укреплению физического, психического и духовного здоровья нации, базирующийся на переходе от неоправдавшей себя концепции постоянного совершенствования медицинской помощи населению к концепции воспроизводства (сохранения и укрепления) здоровья населения и развития человеческого капитала страны. Считаем, что важным в этом контексте является разработка и реализация программ социального маркетинга, нацеленных на закрепление у населения устойчивой мотивации на здоровье, что позволит в конечном итоге перейти к здоровой, качественной жизни и увеличению человеческого капитала страны.

В работе выделены и систематизированы факторы, влияющие на формирование витального капитала, и доказательно показано, что одним из наиболее значимых факторов формирования витального капитала человека является система рационального потребления продуктов питания в расширительной трактовке, что требует развития государственного участия в системе продвижения здорового образа жизни и рационального потребления продуктов питания как социально одобряемых типов потребительского поведения.

4. Уровень рациональности потребления продуктов питания, с нашей точки зрения, во многом обуславливает качество человеческого капитала в целом и его определение становятся все более актуальным с точки зрения научного исследования. Здесь, прежде всего, следует подчеркнуть, что повышается степень угроз, которые реализуются именно в продовольственной сфере. Среди них большое место занимают угрозы продовольственной безопасности, вызываемые глобализацией рынков пищевой продукции, усилением влияния транснациональных корпораций в этом секторе экономики, а также не всегда продуманным и проверенным использованием новых технологий в продовольственном комплексе.

В работе показано, что основной особенностью современных подходов к изучению проблем национальной безопасности является то, что все большее внимание уделяется вопросам обеспечения безопасности в контексте приоритетности интересов человека. В рамках нашего исследования, целью которого является обоснование необходимости уточнения парадигмы производства и потребления продуктов питания, именно трактовка безопасности с точки зрения влияния возможных угроз на отдельного человека представляется наиболее перспективной. С этой точки зрения продовольственная безопасность может рассматриваться как одна из ключевых составляющих обеспечения соответствующего уровня и качества жизни. Поскольку именно потребление продуктов питания с целью поддержания физиологического состояния выступает базовой в общем ряду человеческих потребностей.

В работе была проведена систематизация подходов к определению продовольственной безопасности и показано, что до сих пор эта категория недостаточно изучена даже на уровне дефиниции, что является первым шагом к построению целостной теории, позволяющей не только разобраться в сущности данного явления, но и исследовать механизмы управления процессами, происходящими в сфере обеспечения населения доступным и полноценным питанием. Автор проанализировал различные взгляды на обеспечение продовольственной безопасности и показал, что объединяющим различные подходы является утверждение о базовых принципах политики в сфере обеспечения продовольственной безопасности, среди которых, выделены следующие: 1) наличие, 2) стабильность, 3) эффективность использования, 4) доступность, под которыми подразумевается, что:

продукты питания должны иметься в наличии;

наличие продуктов должно быть стабильным;

продукты питания должны быть доступны в отношении покупательной способности населения;

потребители должны быть уверены в том, что потребляемые ими продукты приемлемого качества и безопасны для здоровья.

На базе статистического анализа охарактеризовано состояние продовольственной безопасности в России на современном этапе и тенденции ее развития. Показано, что исходя из сложившейся ситуации в агропродовольственном комплексе России и положения нашей страны с обеспечением населения импортными продовольственными товарами можно утверждать, что физическая доступность продовольствия сегодня обеспечена в достаточном объеме. При этом, несмотря на существование устойчивого мифа о низкой экономической доступности продовольствия в России по количеству, наблюдаются неоднозначные тенденции, общий тренд которых все же направлен в сторону стабилизации положения с доходами населения и сокращением доли лиц, находящихся за чертой бедности. С другой стороны, проблемы экономической доступности качественного питания пока еще достаточно остры, и в целом возможности населения по покупке наиболее полезных продовольственных товаров не вышли на дореформенный уровень. Все это в целом отрицательно сказывается на устойчивости доступа к продовольствию и снижает уровень социальной стабильности в обществе.

В контексте обеспечения населения безопасными продуктами сегодня на первый план, с нашей точки зрения, выходит проблема производства продуктов питания с использованием новых технологий и, главным образом, с применением генной инженерии для создания заданных по своим свойствам продуктов питания, как с точки зрения потребительских характеристик, так и с точки зрения устойчивости сельскохозяйственных культур к природным воздействиям.

В ходе проведенного анализа автором были уточнены подходы к определению продовольственной безопасности, сформулированы основные критериальные признаки, выделяющие этот тип безопасности, и показана их взаимосвязь и взаимозависимость. Среди них следующие:

Субъект, безопасность которого обеспечивается. Разделять эти субъекты следует по шкале: государство - отдельные социально-демографические группы - индивид. (Условность разделения связана с тем, что обеспечение продовольственной безопасности отдельного индивида непосредственно связано с безопасностью группы и страны в целом, но в то же время носит более гуманистический характер, нежели государственная продовольственная безопасность).

Уровень пищевой ценности (дифференциация проходит по степени соответствия рекомендованным нормам потребления продуктов питания по калорийности и различается как соответствующая нормам, превышающая нормы и не достигающая нормы рекомендованного потребления; причем последний индикатор может быть описан как допустимый и недопустимый, при котором речь начинает идти о состоянии голода, а не просто о недоедании).

Рациональность потребления продуктов питания (соответствие потребления продуктов питания отдельным человеком, социально-демографическими группами, населением страны не только по количеству калорий, необходимых для физиологического воспроизводства, но и по рациональному соотношению в них полезных составляющих).

Сбалансированность в обеспечении допустимого уровня продовольственной безопасности за счет собственного производства и за счет импортных продуктов, поступление которых обеспечивается на уровне, достаточном для сохранения социальной стабильности в обществе.

Наличие возможности выбора продуктов питания (по ценовым характеристикам, по категориям потребительских товаров, по месту производства, по типу технологического процесса производства).

Доступность достоверной и актуальной информации о качестве и происхождении продуктов питания.

Доказано, что критерий доступности достоверной и актуальной информации о качестве и происхождении продуктов питания становится все более важным в связи с распространением влияния транснациональных корпораций на продуктовых рынках; формированием и использованием новых агротехнологий, включая генные; изменением требований к рациональности питания современного человека; необходимостью защиты от недобросовестной конкуренции и манипулирования сознанием через формирование системы информационной безопасности в структуре элементов продовольственной безопасности.

5. Анализ, предпринятый автором, позволил определить характер влияния продовольственной политики на обеспечение экономической безопасности страны. В работе показано, что рассматривать государственную продовольственную политику необходимо с точки зрения обеспечения в достаточном объеме российских предприятий, занятых переработкой сельхозпродуктов не только за счет российских производителей, но и за счет диверсификации источников поступлений сельскохозяйственного сырья и материалов, кормовой базы, оборудования и удобрений. Диверсификация возможна за счет включение российских производителей в международное разделение труда и участия в транснациональных производственно-распределительных сетях. Продовольственная политика должна быть нацелена на расширение возможностей для российских участников продовольственного рынка в подобных продовольственных сетях. Реальная экономическая безопасность не должна заключатся в обособлении, а должна опираться на систему международных многосторонних договоров и систему взаимных обязательств, основанных на взаимопроникновении капиталов, сырья, технологий, трудовых и интеллектуальных ресурсов.

На основе проведенного анализа теоретических подходов и ситуации с обеспечением продовольственной безопасности в стране автором был сформулирован тезис о необходимости смены парадигмы обеспечения продовольственной безопасности посредством сбалансированности экспортно-импортных операций по различным товарно-сырьевым группам и за счет этого обеспечение населения не только собственными, но и импортными продуктами питания. В диссертационном исследовании обоснована необходимость расширения перечня критериев, по которым определяется уровень обеспечения продовольственной безопасности. Сегодня состояние продовольственной безопасности населения оценивается целым спектром показателей. При этом практически во всех существующих подходах безусловным считается, что государство должно обеспечить себе независимость от импорта продовольствия вне зависимости от конкретных природных условий и эффективности разделения труда в рамках сельскохозяйственного производства. Мы считаем, что сегодня уже сформировались условия международного взаимодействия государств, большинство из которых придерживается концепции ООН «Взаимодействие ради устойчивого развития», позволяющей изменить отношение и к стратегии формирования продовольственной безопасности на национальном уровне. Здесь мы имеем в виду следующее.