Формирование государственной продовольственной политики как фактора экономической безопасности России

В условиях международного разделения труда и возрастания влияния ТНК найдется немного стран, которые полностью обеспечивали бы себя всем спектром необходимых продуктов питания, требующихся для полноценного воспроизводства населения. Если проанализировать данные о товарной структуре экспорта и импорта зарубежных стран, то цифры свидетельствуют о высокой дифференциации этой структуры в зависимости от уровня экономического развития страны и от региональных особенностей и природно-климатических условий.

В целом степень вовлеченности в товарообмен, в том числе, различными продуктами питания достаточно высока. Сегодня это вполне нормальное положение на международных рынках и в определенной степени прогрессивное явление, поскольку при правильной специализации сельскохозяйственного производства страны должны в значительной степени ориентироваться на наиболее высокоэффективные отрасли и специализироваться именно в них с учетом климатических и ресурсных условий. В этом контексте более важным становится именно фактор эффективности использования ресурсов, а не требование обязательного самообеспечения страны продовольствием для формирования условий продовольственной безопасности. При рациональном международном взаимодействии важным становится не «натуральное хозяйство» на уровне страны, а степень включенности в систему международного разделение труда на наиболее выгодных для каждого региона и государства условиях. В этом случае гарантируется возможность с помощью импорта обеспечить конечное потребление населением всего необходимого «продуктового набора».

Все это в целом выводит на новый подход к пониманию проблемы обеспечения продовольственной безопасности, который должен строиться не столько на создании базы для собственного производства продуктов питания на территории страны, сколько на формировании такого баланса собственных и импортных продовольственных ресурсов, который обеспечивал бы постоянный уровень социальной стабильности в обществе.

В работе аргументировано показана возможность перехода от парадигмы приоритетности внутреннего обеспечения страны продовольствием к парадигме приоритетности внешнеэкономической стабильности в обеспечении продовольственной безопасности в контексте сохранения и приращения витального капитала. Продовольственную безопасность предлагается рассматривать как отсутствие социальной напряженности в обществе, которое базируется на формировании такого экономического механизма, при котором не возникает никаких социальных рисков и угроз стабильному общественному развитию из-за отсутствия продуктов питания; при этом это может быть как самообеспечение, так и импорт. В качестве одного из критериев продовольственной безопасности мы предлагаем использовать степень рациональной вовлеченности страны в международное разделение труда. Это позволяет наиболее эффективно организовать производство тех видов сельскохозяйственного сырья, которые в наибольшей степени соответствуют природно-климатическим условиям отдельных регионов.

6. Показана взаимосвязь тенденций глобализации, информатизации и виртуализации на международных рынках продовольствия и усиления угроз продовольственной безопасности. Рассматриваются вопросы влияния транснациональных корпораций на состояние мировой экономики; в том числе на рынки продовольствия; указывается на нарастание информационной зависимости и на использование информационных технологий для проведения широкомасштабных маркетинговых кампаний, нацеленных на изменение стереотипов, норм и привычек потребления продуктов питания в выгодном для ТНК контексте. При этом все актуальнее встает задача защиты конечного потребителя от недобросовестных производителей и непроверенных продуктов питания. Указывается, что информационные манипуляции зачастую направлены на формирование образа фальсифицированного благополучия в отношении экологической и биобезопасности продукции; они же способствуют внедрению в общественное сознание моделей потребления, которые могут представлять вред для здоровья, но отвечать интересам компаний-производителей продукции. В работе подчеркивается, что формируется класс угроз продовольственной безопасности человека, обусловленных информационной асимметрией.

Уровень информационной асимметрии на продовольственных рынках весьма высок особенно там, где используются новые технологии, воздействие которых на организм человека еще не оценена в полной мере. В частности, во многом это сегодня относится к потреблению генномодифицированных продуктов питания. По данным экспертов, каждые трое из 10 новорожденных в России появляются на свет с генетическими нарушениями. По мнению многих ученых как в России, так и за рубежом одной из главных причин этой и многих других демографических бед является использование генномодифицированных организмов (ГМО) в продуктах питания. Однако пока не установлен жесткий контроль в данной сфере; мало того, ряд публикаций активно формирует позитивное отношение к такого рода продовольствию.

Мы считаем, что необходимо в общем ряду угроз в сфере потребления продуктов питания выделить информационную составляющую, которую предлагаем рассматривать как обеспечение защиты потребителя от морально-психологического воздействия, наносящего ущерб его ментальному и физическому здоровью. При этом должна обеспечиваться гарантия доступа к конструктивной и достоверной информации, необходимой человеку во всех сферах общественной жизни, и в том числе в сфере потребления. Повышение уровня информационной безопасности в сфере потребления продуктов питания, во-первых, обеспечивает эффективную защиту человека от воздействия недобросовестной рекламы производителей продуктов питания; во-вторых, формирует базу для пропаганды здорового и рационального питания, отказа от саморазрушающих привычек, отрицательно воздействующих на здоровье, и на этой основе обеспечивает развитие витального капитала человека. Информационная составляющая обеспечения продовольственной безопасности выходит сегодня, с нашей точки зрения, на одно из первых мест. В контексте рассмотрения витального капитала человека обеспечение информационной безопасности обусловлено расширением образовательной и социальной составляющих этого вида человеческого капитала.

Считаем, что вопросы обеспечения продовольственной безопасности сегодня выходят на новый уровень; это в свою очередь требует дальнейшего развития концептуальных подходов как к рассмотрению данного вопроса, так и к формированию адекватных механизмов ее обеспечения в стране и в мире, особенно в контексте расширения использования новых, нетрадиционных технологий производства продуктов питания. В работе аргументировано показано, что общество столкнулось с серьезной проблемой жесткой монополизации всех составных частей процесса удовлетворения важнейших физиологических потребностей за счет как специализации производства продуктов питания, так и за счет экспансии мировых производителей продовольственных товаров и услуг процесса общественного питания во все регионы мира.

В этих условиях возрастает актуальность проблемы правового регулирования функционирования транснациональных корпораций, действующих на мировых рынках продовольствия. Практика показывает, что в настоящий момент наиболее распространенным (но не самым эффективным) способом регулирования деятельности ТНК является заключение договоров между принимающей страной и страной базирования, то есть двустороннее регулирование. Следует подчеркнуть, что особая природа ТНК осложняет надзор за ними не только со стороны отдельной страны, но даже группы стран. Выработка механизмов регулирования деятельности ТНК является задачей более высокого уровня и должна решаться с использованием усилий всего мирового сообщества. Что касается обеспечения населения продовольствием, то такие усилия должны иметь согласованный характер и исходить из объективно существующей ситуации как на национальных, так и на мировых рынках.

Основным трендом выработки принципиальных механизмов регулирования деятельности ТНК является стимулирование использования рациональных принципов как производства, так и потребления продуктов питания, продвигаемых корпорациями на мировые рынки. Важное место в регулировании деятельности ТНК по мнению автора должно быть отведено международным организациям. При этом в условиях глобализации и нарастания влияния во всех странах мира ТНК приоритет должен отдаваться конструктивным формам международного контроля и регулирования деятельности ТНК на различных рынках, в том числе на рынках продовольствия. Подобная регулятивная функция может реализовываться в двух направлениях: во-первых, путем усиления методической роли международных организаций в разработке принципов и стандартов обеспечения безопасности потребителей, в том числе на рынках продовольствия; во-вторых, за счет использования принципов добровольности деятельности транснациональных корпораций по обеспечению безопасности для потребителя производимых ими товаров. При этом автор считает, что приоритет должен отдаваться «мягким» инструментам регулирования деятельности ТНК, работающих на международных рынках продовольствия с применением норм социальной ответственности.

Использование мягких инструментов регулирования, основывающихся на принципе добровольности, позволит, в частности, ООН достичь нескольких целей. Во-первых, использование «норм ответственности» даст возможность формировать позитивный имидж корпораций на национальных рынках и стимулировать их влияние на национальных рынках. Во-вторых, одобрение деятельности социально ответственных компаний со стороны ООН позволит многим ТНК еще прочнее закрепиться в различных регионах. В-третьих, сотрудничество ООН и ТНК в деле продвижения Норм ответственности транснациональных корпораций может стать основой для усилия позиций ООН в регулировании экономических вопросов.

В условиях глобализации и нарастания влияния ТНК во всех странах мира, когда контроль за их деятельностью в силу как политических, так и экономических причин ограничен, следует проводить политику не конфронтации ТНК и международного сообщества в лице разнообразных антиглобалистских организаций и движений, а стремиться к поиску компромисса и точек сотрудничества. Считаем, что Россия может и должна инициировать подобные процессы взамен стихийных антиглобалистских действий наиболее радикально настроенной части мирового сообщества. Понимая, что антиглобалистские движения имеют вполне объективные причины, связанные со стремлением ТНК к максимальному повышению эффективности собственного производства за счет использования природных и трудовых ресурсов стран с относительно низким уровнем экономического развития, в то же время отметим опасность усиления социальной нестабильности ввиду высокой дифференциации уровня жизни населения в различных странах. Что провоцируется, в том числе, деятельностью ТНК.

Решать задачу по ограничению и элиминированию негативного влияния ТНК необходимо не только на уровне национальных правительств через рестриктивные меры, а на межнациональном уровне через стимулирование ведения социально ответственного бизнеса международными корпорациями. Здесь нам видится два основных направления: во-первых, усиление методической роли международных организаций в разработке принципов и стандартов обеспечения безопасности потребителей, в том числе на рынках продовольствия; во-вторых, использование принципов добровольности ТНК в обеспечении безопасности производимых ими товаров для потребителя.

7. В свете нарастания информационной асимметрии в вопросах потребления населением продуктов питания, все актуальнее встает задача изучения допустимости использования новых технологий производства продовольствия. Эти технологии очень спорны и требуют максимально взвешенного подхода к регулированию допуска на рынки продовольствия. В то же время считаем, что базироваться только на известных традиционных технологиях, которые уже не могут обеспечить физическую и территориальную доступность продовольствия всем жителям того или иного региона, также нерационально. Поэтому необходим адекватный механизм управления подобными процессами с целью минимизации рисков в потреблении продуктов питания. В работе предложена система критериев создания механизма регулирования производства продуктов питания для обеспечения продовольственной безопасности, среди которых нами выделены следующие: поддержка сельхозпроизводителей, занимающихся экологически чистым производством и стимулирование производства продовольствия, полезного для здоровья человека; диверсификация продовольственного рынка с использование как новых, так и традиционных методов производства; стимулирования разработки технологий, ненаносящих вред здоровью человека; защита окружающей среды от проникновения в нее неизвестных или несвойственных жизненных организмов и неорганических веществ; применение принципа раздельного регулирования обычных (традиционных) и генетически модифицированных продуктов с обязательным указанием на способ производства; создание систем информационной поддержки всего процесса производства и потребления продуктов питания с обязательной маркировкой генетически модифицированных продуктов; создание условий для возрождения депрессивных регионов посредством развития экологически чистых производств, главным образом, сельскохозяйственных; усиление влияния международных организаций системы ООН в обеспечении процесса регулирования производства, переработки и оборота генномодифицированных продуктов питания.

Считаем, что на современном этапе пока еще сохраняется необходимость достаточно активного государственного регулирования процесса обеспечения продовольственной безопасности страны с использованием различных рычагов, в том числе таких как, выделение и поддержка приоритетных производств; поддержание фундаментальной науки в области сельского хозяйства и создания адекватных механизмов защиты рынков от продуктов, потенциально несущих угрозу человеку.

8. В работе исследовано место продовольственного комплекса в системе национального хозяйства в условиях глобализации; обоснована роль различных взаимосвязанных субъектов продовольственного комплекса по доведению продуктов питания до потребителя. Показано, что в целом продовольственный комплекс следует рассматривать как регулируемую экономическую систему, имеющую в качестве основной целевой установки устойчивое производство и распределение продовольственной продукции для обеспечения населения продуктами питания в достаточном количестве, ассортименте и надлежащего качества. Данная система представляет собой в организационном плане структуру взаимодействующих элементов, среди которых выделяется несколько групп хозяйствующих субъектов: товаропроизводители, потребители (конечные и промежуточные), инфраструктурные системы продовольственного комплекса и регулирующие элементы. На рис.1 представлена общая модель продовольственного комплекса как экономической системы.

Социальная значимость продовольственного комплекса как системы жизнеобеспечения населения страны товарами, удовлетворяющими потребности первого уровня - физиологические, не позволяет рассматривать ее как саморегулирующуюся систему. Государство должно сохранять за собой достаточно широкий спектр регулирующих функций, среди которых основными являются следующие: регулирование земельных операций и контроль за структурой землепользования; контроль за соблюдением установленных стандартов качества продовольственной продукции; экономическое стимулирование организации новых эффективных форм хозяйствования; долгосрочное и среднесрочное планирование развития продовольственного комплекса; осуществление государственных закупок сельскохозяйственной продукции для обеспечения достаточного уровня экономической безопасности; внешнеэкономический протекционизм (в определенной степени) по отношению к собственным сельскохозяйственным товаропроизводителям и ряд других функций.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 1 Модель продовольственного комплекса как экономической системы

В работе исследованы тенденции глобализации в продовольственном комплексе и показано, что процессы глобализации, затрагивающие весь продовольственный комплекс, выражаются в ряде трансформаций и проявляются, прежде всего, в следующем:

усиливается интенсивность международной торговли, увеличивается объем прямых иностранных инвестиций и, как следствие, возрастает влияние транснациональных корпораций;

постоянно растет территориальная мобильность населения, выражающаяся в повышении числа туристских, деловых, образовательных, личных и иных поездок, что создает условия для интернационализации рынка услуг предприятий общественного питания и всех связанных с ними структур продовольственного комплекса;

усиливается унификация стандартов поведения и потребления благ и услуг, в том числе, производимых на предприятиях продовольственного комплекса (особенно это относится к системам общественного питания).

Процесс глобализации не ограничивается только интернационализацией производства и доставки в продовольственном комплексе. Очень важная составляющая в этой цепи - организация потребления и, прежде всего, в сфере общественно организованного питания. Глобальные ТНК приносят унификацию не только в сам продукт, в принципы его приготовления, но и в процесс потребления этого продукта. Транснациональные корпорации создают единые унифицированные стандарты потребления продуктов питания для различных категорий потребителей, но в целом это единый подход к тому, что есть ресторан высшей категории.

Глобализация социально-экономической жизни актуализирует проблему эффективного функционирования продовольственного комплекса и требует ее рассмотрения уже не на уровне отдельной страны, а на международном уровне с учетом повышения роли и значения транснациональных корпораций, функционирующих в рамках мирового продовольственного комплекса.

9. Потребительское поведение населения является предметом пристального внимания специалистов различных отраслей знаний. В самом общем виде потребление можно описать как использование полезных свойств того или иного блага, сопряженное с удовлетворением личных потребностей человека и расходованием (уничтожением) стоимости данного блага.

В работе выявлены основные тенденции, которые сформировалась в потребительском поведении на рынке продовольственных товаров в условиях постиндустриального общества; это позволяет утверждать, что сегодня сам процесс питания приобретает новые значения, формирует иные особенности и предпочтения. Это связано с рядом социокультурных факторов: процессом глобализации; формированием новой структуры неравенства горизонтального типа; усилением традиций общества потребления, виртуализацией и визуализацией культуры. Разнообразные факторы вызывают достаточно много противоречий в сфере потребления пищи. При этом в целом доминируют три основные тенденции:

рационализация питания, основанная на расширении информированности и достижениях в области пищевой ценности продуктов и их воздействии на организм;

интернационализация питания, стимулируемая как процессами глобализации, расширения информированности о кулинарных традициях других народов, а также ускорением ритма жизни, требующего минимизации времени на различные акты человеческой деятельности в связи с повышением разнообразия собственно видов деятельности;

унификация как следствие глобализации в производстве и продвижении продуктов питания на международных рынках. Развитие этой тенденции стало возможным вследствие продуктового и информационного диктата транснациональных корпораций, внедряющих в потребление достаточно однотипные виды блюд, диет, способов потребления пищи в самых различных странах и регионах.

В работе показана актуальность использования для сохранения здоровья нации систем рационального потребления пищи и рассматривается роль рационального питания в профилактике заболеваемости, а также в минимизации рисков для населения как через государственные программы обеспечения продовольственной безопасности, так и через программы социального маркетинга, нацеленные на изменение отношения каждого человека к собственному здоровью и образу жизни.

В диссертационном исследовании систематизированно рассмотрены особенности поведения потребителей на рынке продуктов питания и проанализированы возможности управления этим процессом с целью формирования рациональных схем потребительского поведения. В рамках данного анализа показано, что традиционно основным принципом рационального питания является его сбалансированность и правильный режим питания. Сбалансированным называется питание, в котором обеспечены оптимальные соотношения основных пищевых и биологически активных веществ и соответствующая калорийность. Однако автор считает, что для решения задачи обеспечения рациональным питанием населения недостаточно только выработки принципов рационализации на более высоком уровне, нежели «биологическая» рациональность потребления. В этой связи автором предложен подход к формированию модели рационального потребления продуктов питания, который отталкивается от следующей целевой установки. Существеннейшей в ряду новых тенденций в решении продовольственной проблемы является, по нашему мнению, характеристика способа потребления пищи как одной из системообразующих составляющих всей социальной жизни общества. Процесс потребления пищи, с одной стороны, находится под непосредственным влиянием экономических и технологических особенностей производства, переработки и хранения продуктов питания, а, с другой стороны, сам в значительной степени накладывает отпечаток на все составляющие продуктовой цепочки, предъявляет к каждому из этапов производства продукции собственные требования.

Информационным каналом в «пищевой» коммуникации современного общества являются способы потребления пищи, обстановка и окружение, в котором осуществляется обмен теми или иными значениями. Человек получает удовольствие не столько от самого физиологического процесса еды, сколько от его символического контекста. Образы и символы, заменяющие собой реальные пищевые продукты, отсылают к другим виртуальным образам, соединяясь хотя и в хаотичный, но достаточно реальный мир успеха и общественного одобрения. Именно на этой базе и должен строиться подход к рационализации процесса обеспечения населения продуктами питания, то есть усиливаются в общем процессе потребления не только утилитарные, но и социально-культурные элементы.

С нашей точки зрения, рациональным может считаться такое питание, которое наряду со сбалансированностью по питательным и энергетическим свойствам продуктов питания, дифференцированным по демографическим, профессиональным, социально-культурным, территориально-климатическим, конфессиональным группам населения включает в себя и адекватные формы организации потребления продуктов питания различной степени готовности в зависимости от целевой установки, которая решается человеком в каждом конкретном потребительском акте в условиях потребления безопасной, с точки зрения пищевых свойств, продукции.

Концептуальными составляющими предлагаемого нами подхода к рассмотрению рационализации питания являются следующие.

Во-первых, это расширение представлений о рациональном питании за счет включения в традиционный перечень не только характеристик рациональности с точки зрения биологических характеристик (калорийность, сбалансированность по составу, регулярность), но и с точки зрения типа потребительского поведения (домашнее или общественное питание, традиционное или вегетарианское, категория предприятии общественного питания).

Во-вторых, это комплексность подхода, которая заключается в объединении разных составляющих потребления продуктов питания, а именно, физиологического, психоэмоционального и социально-культурного элементов.

В-третьих, акцентирование внимание на усилении инновационности в производстве продуктов питания и необходимости глобального контроля за производителями и переработчиками пищевого сырья, доходящего до человека в той или иной форме.

В-четвертых, расширение признаков дифференциации групп населения, потребляющих продукты питания (социально-демографические, профессиональные, национальные, культурно-этнические, конфессиональные, статусные и другие).

Мы считаем, что рациональным может быть признано такое потребление, которое будет обеспечивать предоставление населению или получение им соответствующих благ в виде пищевых продуктов, в форме, в наибольшей степени соответствующей всем социально-экономическим, социально-демографическим, национально-конфессиональным и иным традициям населения той или иной страны или региона. Именно такой подход позволяет говорить о том, что в рамках концепции рационального потребления необходим поиск социо-культурных и физиологических принципов организации питания, а именно разнообразных форм потребления, которые в существующих сегодня подходах к рациональности не изучаются и даже не акцентируются. Именно данный подход к пониманию рационально организованного питания является основополагающим при рассмотрении проблем формирования и сохранения витального капитала человека, методологические принципы рассмотрения которого предложены автором в данной работе.

Таким образом, предлагается рассматривать рациональное питание шире, нежели это делается сегодня в рамках традиционных подходов. Основными составляющими рационального питания в рамках новой трактовки должно, с нашей точки зрения, стать сочетание четырех основных элементов:

рациональность питания по калорийности в соответствии с медико-социальными нормами для отдельных категорий населения, дифференцированных по полу, возрасту, профессиональному статусу и другим параметрам;

рациональность питания по пищевому составу основных компонентов потребляемой пищи (белки, жиры, углеводы, витамины, минералы и т.д.);

рациональность по формам потребления, соответствующим традициям тех или иных групп населения (национальным, конфессиональным, статусным и др.);

рациональность по психо-эмоциональному фону потребления пищи, который должен соответствовать конкретным пищевым приоритетам и традициям.

Вопросы формирования человеческого капитала в контексте использования рациональных схем организации полноценного питания сегодня являются весьма актуальными с точки зрения как определения нового методологического подхода к их изучению, основанному на расширении трактовки рациональности питания, так и на формировании новых механизмов управления процессами рационального питания во всем многообразии проявления этих процессов в глобализирующемся обществе.

10. С целью развития концептуальных основ формирования продовольственной политики в работе представлена система взаимодействия приоритетных национальных проектов «Здоровье», «Образование» и «Развитие АПК» по обеспечению условий для формирования здорового образа жизни и здорового питания населения страны. Сегодня усиливается важность переосмысления принципов рационального потребления продуктов питания, в том числе и на государственном уровне. Это переосмысление должно идти как через более активное использование новых технологий, так и через просвещение потребителя, его обучение требованиям и формам рационального питания, формирование у населения навыков здорового образа жизни.

Следует отметить, что указанные вопросы в существующем варианте национальных проектов не освещаются под данным углом зрения. Так, приоритетный национальный проект «Здоровье» включает в себя направления «Развитие первичной медико-санитарной помощи» и «Обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью», а также в рамках данного национального проекта осуществляется работа по профилактической диспансеризации работающего и неработающего населения. Именно в рамках национального проекта «Здоровье» могут быть осуществлены дополнительные мероприятия по пропаганде здорового образа жизни и ознакомления населения с принципами организации рационального потребления продуктов питания с целью сокращения заболеваемости, которая во многом обусловлена именно саморазрушающим поведением определенной части населения.

В рамках приоритетного национального проекта «Образование» осуществляются такие направления как «Поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования», «Внедрение современных образовательных технологий», «Повышение уровня воспитательной работы в школах». Здесь в качестве базового направления должно быть выбрано школьное образование и развитие у молодого поколения навыков ведения здорового образа жизни и здорового питания. Именно здесь могут быть найдены точки соприкосновения двух национальных проектов за счет расширения программы каждого из них и включения комплекса дополнительных мероприятий по формированию навыков здорового и рационального питания.

При этом целесообразно формирование аналогичных мероприятий в рамках приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса», который необходимо дополнить четвертым направлением «Производство безопасных для здоровья продуктов питания» В рамках данного направления возможна разработка стимулирующих мер для производителей натуральных продуктов питания. Координация перечисленных национальных проектов на базе продвижения в обществе социально одобряемых стереотипов рационального потребления продуктов питания позволит создать реальную основу для сохранения и умножения витального капитала населения. Продвижение данной идеи возможно посредством методов социального маркетинга со стороны государства и стимулирования производителей (с помощью прямых и косвенных экономических регуляторов) к производству безопасной и полноценной сельхозпродукции.

Предлагаемые нами концептуальные принципы должны базироваться на объединении однотипных управленческих задач в части реализации национальных проектов, определении ключевых групп населения с дифференциацией целей и подцелей для каждой из групп, что позволяет тем самым повысить результативность каждого из проектов за счет общего кумулятивного эффекта. В качестве принципиальной схемы реализации данной идеи может быть предложена матрица целевых установок для каждого приоритетного национального проекта (табл. 2).

Таблица 2 Принципиальная схема взаимодействия приоритетных национальных проектов

Концепция может быть развернута в соответствующую межведомственную целевую программу по формированию здорового питания населения страны; при этом необходимо на всех этапах определить основные субъекты деятельности. С нашей точки зрения, в этот процесс должны быть вовлечены государство, общественные организации и коммерческие структуры, которые на разных этапах принимают участие в достижении ключевой цели.

11. В работе аргументирована необходимость расширения спектра субъектов социальной политики в части поддержания здорового образа жизни и формирования модели рационального потребления продуктов питания; определены функции основных субъектов социальной политики, включенных в программы формирования и поддержания здорового образа жизни с акцентом на рациональные формы потребления продуктов питания. Показано, что государство как основной субъект социальной политики должно в первую очередь сосредоточить свои усилия на пропаганде здорового образа жизни и на создании условий в обществе для закрепления рациональных привычек и навыков потребления. Эти задачи могут быть решены посредством использования механизмов социального маркетинга, проводящего определенные, значимые с общественной точки зрения идеи (в данном случае идеи - здорового образа жизни). Кроме того, государство, минимизируя собственные коммерческие интересы в сфере организации процесса производства и потребления продуктов питания, должно стимулировать коммерческие предприятия и общественные организации на предоставление услуг в рамках реализации целей социального маркетинга по рационализации потребления продуктов питания.

Рычаги государственного влияния в данном случае должны быть различны для коммерческого сектора и общественных организаций. В рамках поддержки общественных структур, вовлеченных в систему пропаганды здорового питания, может быть использована система грантов, социального заказа, финансирования за счет бюджета определенных проектов. Стимулы для коммерческого сектора могут быть двоякими. С одной стороны, это предоставление ряда льгот по аренде, оплате коммунальных платежей тем организациям, которые предоставляют услуги по общественно-организованному питанию в государственных учреждениях социальный сферы (детские сады, школы, высшие учебные заведения, больницы, интернаты и т.п.). С другой стороны, создавая посредством социального маркетинга новые потребительские предпочтения, государство обеспечивает условия для выхода на рынок инновационных видов услуг в сфере общественно организованного питания и в сфере домашнего приготовления пищи. Таким образом, осваивая соответствующий рынок, коммерческие фирмы получают существенные конкурентные преимущества и завоевывают новый сегмент потребителей.

Если исходить из того, что при формировании программ социального маркетинга и поддержки общественных организаций государство сможет закрепить стереотип здорового питания у населения, рынок за счет сформировавшегося рационального спроса, спроса в здоровом питании сам будет создавать структуры, предоставляющие услуги общественного питания нужного объема и качества. Немаловажное значение, с нашей точки зрения, в организации процесса потребления играют и общественные организации, роль которых наиболее выпукло проявляется в двух аспектах. Первое - это организация разнообразных форм поддержки социально незащищенных групп населения (развитие сети столовых для малоимущих, организация горячего питания для маргинальных слоев населения, участие в проектах по экономии продуктов питания за счет реализации продуктов с истекающим сроком годности и т.д.). В реализации подобных программ общественными организациями используются ресурсы различных благотворительных фондов, а также эти организации могут включаться в решение приоритетных задач, обозначенных государственными органами управления, и использовать финансовые ресурсы бюджетов соответствующего уровня.

И, второе, - общественные организации обладают значительным ресурсом активизации общественного мнения и создания соответствующих навыков потребительского поведения. Распространение информации о последних достижениях в области исследований влияния системы питания на здоровье и сохранение активного долголетия посредством собственных информационных каналов позволяет общественным структурам включаться в решения глобальных проблем оздоровления населения. В частности, общественные организации являются ресурсом для создания и реализации программ социального маркетинга, основную тяжесть по финансированию которого в вопросе рационализации потребления продуктов питания должно нести государство.

Таким образом, обеспечение возможности для полноценного сохранения витального капитала человека можно достичь только в том случае, если по всей цепочке доведения продуктов питания до потребителя будет обеспечена высокая заинтересованность производителя и потребителя в рационализации сферы питания. В задачу государства входит стимулирование внедрения новых подходов к организации процесса потребления пищи, основанной на принципах рациональности в деятельности всех субъектов, участвующих в «доставке» продукта к потребителю.

Апробация результатов работы осуществлялась в выступлениях на международных и российских научных конференциях, в том числе на международной конференции «Информационные технологии в бизнесе», Санкт-Петербург, июнь 2005 г.; международной научно-практической конференции «Значение и проблемы трансформации финансов для экономики регионов в переходный период», г. Хмельницкий, 2003; международном форуме «Маркетинг в России и за рубежом: образование, компетентность, эффективность бизнеса», Санкт-Петербург, 2004 г., Петербургском экономическом форуме «Современное экономическое и социальное развитие стран СНГ: на рубеже XXI века (проблемы и перспективы)», Санкт-Петербург, 2007 г; всероссийской научной конференции «Проблемы экономики, транспорта, коммерции», Хабаровск, 2007 г.; научных сессиях профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов СПбГУЭФ по итогам НИР.

По теме диссертации опубликовано 36 научных и методических работ общим объемом более 40 п.л.

Содержание диссертации отражено в следующих публикациях

Монографии и учебные пособия

1. Чернова Е.В. Человеческий капитал и продовольственная безопасность современного общества. Монография. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2007. - 15 п.л.

2. Чернова Е.В. , Чернов Г.Е.Управление проектами в гостиничном бизнесе. Уч. пособие. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2006. - 6,0 п.л. (авторских - 3,0 п.л.).

3. Чернова Е.В., Леонтьева Н.А., Смирнов Д.В. Правила составления, согласования и утверждения технических условий на продукцию общественного питания: Учебное пособие / Под ред. М.Н. Куткиной. - СПб.: Изд-во СПбТЭИ, 2002. - 8,0 п.л. (авторских - 2,7 п.л.).

4. Чернова Е.В., Леонтьева Н.А. Разработка технико-технологических карт на фирменные блюда: Учебное пособие / Под ред. М.Н. Купейной. - СПб.: Изд-во СПбТЭИ, 2001. - 2,0 п.л. (авторских - 1,0 п.л.).

Статьи в рецензируемых научных журналах

5. Чернова Е.В. Продовольственная безопасности в России: современное состояние и тенденции обеспечения // Экономика и управление: Российский научный журнал. - 2008. - № 2. - 1,1 п.л.

6. Чернова Е.В. Продовольственная безопасность в системе экономических отношений // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов: Периодический научный журнал. - 2008. - № 1. - 1,2 п.л.

7. Чернова Е.В. Обеспечение продовольственной безопасности в глобализирующемся мире // Известия Иркутской государственной экономической академии. - 2008. - № 2. -0,5 п.л.

8. Чернова Е.В. Сущность витального капитала человека как экономической категории // Экономика и управление: Российский научный журнал. - 2008. - № 3. - 0,5 п.л.

9. Чернова Е.В. Витальный капитал в системе составляющих человеческого капитала // Научно-технические ведомости СПбГПУ (экономические науки). - 2008. - 1 (53). - 1,0 п.л.

10. Чернова Е.В. Конкурентные отношения на рынке услуг общественного питания // Экономика и управление: Российский научный журнал. - 2007. - № 3 (31). - 1,3 п.л.

11. Чернова Е.В. Процессы глобализации в продовольственном комплексе: тенденции, противоречия // Экономика и управление: Российский научный журнал. - 2007. - 5 (31). - С. 59-63. 1,0 п.л.

Статьи в журналах и сборниках научных трудов, материалы всероссийских и международных конференций

12. Чернова Е.В., Чернов Г.Е. Услуги предприятий общественного питания в контексте формирования модели рационального потребления // Проблемы комплексного социально-экономического развития Дальнего Востока: Материалы международной научно-практической конференции. - Хабаровск: Изд-во Тихоокеан. гос. ун-та, 2008. - 0,4 п.л. (авторских - 0,2 п.л.).

13 Чернова Е.В., Чернов Г.Е. Управление социально-культурными ресурсами дестинации // Ученые записки факультета регионоведения, информатики, туризма и математических методов. Сб. научных трудов. Выпуск 1. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2008. - 0,2 п.л. (авторских - 0,2 п.л.)

14. Чернова Е.В. Системный подход к управлению продовольственным комплексом // Ученые записки факультета регионоведения, информатики, туризма и математических методов. Сб. научных трудов. Выпуск 1. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2008. - 0,5 п.л.

15. Чернова Е.В., Гордин В.Э., Шамликашвили В.А. Особенности потребительского поведения в сфере образовательных услуг // Двухуровневая система высшего образования и конкурентоспособность предпринимательских структуру. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2007. - 0,5 п.л. (личный вклад - 0,25 п.л.).

16. Чернова Е.В. Питание в самолетах, как одна из форм социализации общества // Региональные вопросы развития технологии продуктов и организации общественного питания: Сб. науч. трудов. - СПб.: Изд-во СПбТЭИ, 2007. - 0,4 п.л.

17. Чернова Е.В. Продовольственная безопасность в системе экономических отношений // Актуальные проблемы развития сферы социальных услуг. Сб. научных трудов. Выпуск 5. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2007. - 0,5 п.л.

18. Чернова Е.В. Управление процессами производства, переработки и потребления продуктов питания // Региональные вопросы развития технологии продуктов и организации общественного питания: Сб. науч. трудов. - СПб.: СПбТЭИ, 2007. - 0,3 п.л.

19. Чернова Е.В. Управление социально-культурными ресурсами территории // Проблемы экономики, транспорта, коммерции. Материалы всероссийской научной конференции 17 - 19 апреля 2007 г. - Хабаровск: Изд-во ДВГУПС, 2007. - 0,2 п.л.

20. Чернова Е.В., Чернов Г.Е. Событийный туризм как социальный феномен развития межстрановых коммуникаций // Проблемы управления развитием социально-экономических систем. Межвузовский сборник научных трудов. СПб.: Изд-во СПбУКТ, 2007. - 0,2 п.л. (личный вклад - 0,1 п.л.)

21. Чернова Е.В. Роль организаций общественного питания в формировании стратегии развития событийного туризма // Российская экономика: проблемы, тенденции, перспективы. Научная сессия профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов по итогам НИР 2005 г. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2006. - 0,2 п.л.

22. Чернова Е.В., Чернов Г.Е. Экономические значение развития сферы общественного питания в условиях рынка // Проблемы деятельности хозяйствующих субъектов современной России. Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 2. - СПб.: Изд-во «НЕСТОР», 2004. - 0.1 п.л. (личный вклад - 0,05 п.л.).

23. Чернова Е.В. Новая парадигма потребления продуктов питания // Актуальные проблемы развития сферы услуг. Сборник научных трудов. Выпуск 1. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2004. - 0.4 п.л.

24. Чернова Е.В. Актуальные проблемы формирования спроса населения на услуги общественного питания // Маркетинг в России и за рубежом: образование, компетентность, эффективность бизнеса. Сборник материалов международного симпозиума (Санкт-Петербург, 4-5 октября 2004 г.). Часть I. - Изд-во СПбГУЭФ, 2004. - 0,3 п.л.

25. Чернова Е.В. Необходимость совершенствования методов регулирования производства продуктов питания на современном этапе // Актуальные проблемы развития сферы услуг. Сборник научных трудов. Выпуск 2. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2004. - 0.5 п.л.

26. Чернова Е.В. Стратегическое планирование продовольственной безопасности России // Научная сессия профессорско - преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов по итогам НИР 2003 года. Март - апрель 2004 г. Факультет экономики и управления: Сборник докладов. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2004. - 0.1 п.л.

27. Чернова Е.В., Чернов Г.Е. Роль организаций общественного питания в формировании стратегии развития событийного туризма // Культурный туризм в Санкт-Петербурге: настоящее и будущее. Сб. научных трудов преподавателей, аспирантов и соискателей кафедры экономики и управления социальной сферой СПбГУЭФ СПб.: Изд-во «Левша. Санкт-Петербург», 2003. - 0,3 п.л.

28. Чернова Е.В. Основные пути совершенствования производства, переработки и потребления продуктов питания // Социальная сфера: реструктуризация, модернизация, реформирование. Сб. научных трудов преподавателей, аспирантов и соискателей кафедры экономики и управления социальной сферой СПбГУЭФ. - СПб.: Изд-во «Левша. Санкт-Петербург», 2002. - 0,2 п.л.

29. Чернова Е.В., Красильников В.Н. Концепция создания функциональных продуктов питания // Гастроэнтерология Санкт-Петербурга. - 2002. - № 1.-0,2 п.л. (авторских - 0,1 п.л.).

30. Чернова Е.В., Леонтьева Н.А., Смирнов Д.В. Справочные материалы по дисциплине «Стандартизация и контроль качества в предприятиях общественного питания» Ч. 1. - СПб.: Издво СПбТЭИ, 2002. - 1,0 п.л. (авторских - 0,3 п.л.).

31. Чернова Е.В., Котова Н.П., Пелевина К.А., Маркина В.Ю. Меню - краеугольный камень ресторанного дела // Научно-прикладные аспекты экономики, экспертизы и технологии в современном бизнесе: Материалы конференции студенческого научного общества. Сб. научных работ по итогам исследований, выполненных студентами в 2000-2001 гг. - СПб: СПбТЭИ, 2002.-0,4 п.л. (авторских - 0,1 п.л.).

32. Чернова Е.В., Красильников В.Н. Русская национальная кухня и функциональное питание // Пищевая промышленность. - 2001. - № 8. - 0,3 п.л. (авторских - 0,15 п.л.).

33. Чернова Е.В., Смоленцева А.А. Повышение биологической ценности кулинарной продукции // Современные проблемы питания населения и военнослужащих / Под ред. В.С. Новикова. - СПб.: ВмедА, 2000. - 0,4 п.л. (авторских - 0,2 п.л.).

34. Чернова Е.В., Чернов Г.Е. Современные проблемы развития индустрии гостеприимства // Стратегiя розвитку туристичноi iндустрii та грома дського харчування: Матерiали мiжнар. Наук.-практ. Конф. (25-26 жовтня 2000 року, Киiв) / Вiдп. Ред. А.А.Мазаракi. - К., 2000. - 0,5 п.л. (авторских - 0,25 п.л.).

35. Зачиняева Е.В., Ковалев Н.И. Пиры в Московском Кремле // Питание и общество. - 1996. - №2; - №3; - №5. - 0,6 п.л. (авторских - 0,3 п.л.)

36. Зачиняева Е.В., Ковалев Н.И. Что на Руси на стол подавали // Питание и общество. - 1996. - № 4. - 0,2 п.л. (авторских - 0,1 п.л.).

Размещено на Allbest.ru