Влияние международной трудовой миграции на развитие мирового и национального хозяйств

Размещено на http://www.allbest.ru/

Специальность 08.00.14 - Мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Влияние международной трудовой миграции на развитие мирового и национального хозяйств

Глущенко Галина Ивановна

Москва 2008

Диссертация выполнена на кафедре экономики зарубежных стран и внешнеэкономических связей экономического факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова.

Научный консультант доктор экономических наук, профессор Фаминский Игорь Павлович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Паньков Владимир Степанович

доктор экономических наук, профессор Громыко Валентина Викторовна

доктор экономических наук, профессор Рязанцев Сергей Васильевич

Ведущая организация - Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД России

Защита диссертации состоится на заседании диссертационного совета Д 501.002.03 при Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале Научной библиотеки им. А.М. Горького 2-го учебного корпуса гуманитарных факультетов Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова.

Ученый секретарь диссертационного совета С.В. Пенкина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования

В конце ХХ и начале ХХI вв. проблемы международной трудовой миграции (МТМ) приобретают первостепенное теоретическое и практическое значение. Во-первых, в результате острых демографических проблем промышленно развитых стран (ПРС) создаются диспропорции на рынках труда. Вследствие этого не только развитие, но и само функционирование экономики невозможно без привлечения трудящихся мигрантов. Во-вторых, увеличение продолжительности жизни, уменьшение рождаемости и грядущая волна расходов на пенсии способны захлестнуть бюджеты ПРС. «Импортируя налогоплательщиков», стареющие общества облегчают налоговое бремя. В-третьих, МТМ во многом нивелирует негативные последствия масштабной реструктуризации, происходящей во многих странах мира и сопровождающейся увеличением числа безработных, усугублением проблем бедности и экономического неравенства. В-четвёртых, МТМ сопровождается мощными потоками денежных переводов мигрантов, вносит вклад в дело борьбы с бедностью, способствует использованию дополнительных источников финансирования развивающихся стран (РС). Наконец, МТМ благоприятно влияет на стабильность функционирования фондовых рынков. В настоящее время объём мировых рынков акций и облигаций в два раза превышает мировой ВВП, а значительная часть таких активов принадлежит пенсионным фондам. Если не подключить мигрантов к решению проблемы пенсионного обеспечения, то в скором времени для выплат пенсий стремительно стареющему населению Запада они будут вынуждены продавать ценные бумаги, что в свою очередь, может спровоцировать глобальный финансовый кризис с трудно предсказуемыми последствиями.

Тесная взаимосвязь миграции и развития подтверждается историческим опытом. Бесспорна она и сегодня. Вместе с тем, на современном этапе характер этой взаимосвязи гораздо более сложен и многообразен и часто носит противоречивый характер. Многогранность современных миграционных процессов в контексте глобального развития обусловливает необходимость и востребованность новых концептуальных исследований, которые позволят провести динамичную эволюцию миграционной политики, нивелировать противоречивые последствия и раскрыть потенциал развития, заложенный в МТМ.

Для сегодняшней России весьма актуален вопрос воздействия миграции на развитие. Россия подошла к пониманию насущной необходимости реформ в миграционной политике, став практически, одним из мировых лидеров по уровню миграции и, особенно, нелегальной. Очень важно оценить роль миграции в развитии России, проанализировать современное состояние МТМ и на основе накопленного международного опыта выработать рекомендации по формированию миграционной политики, которая бы способствовала максимальной увязке МТМ и целей экономического развития РФ.

Цели и задачи исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка целостной концепции МТМ в контексте глобальных тенденций развития мира; выявление общих закономерностей и специфических механизмов её влияния на экономику мирового и национальных хозяйств и предложение конкретных рекомендаций по встраиванию миграционной политики в стратегию экономического развития России.

Для достижения этой цели в диссертации поставлены и решены следующие задачи, определившие логику исследования и структуру работы:

·--исследовать влияние глобализации на МТМ в контексте тенденций развития мировой экономики; выявить систему факторов МТМ, обусловливающих тесную взаимосвязь миграции и развития; изучить механизмы воздействия международной трудовой миграции на развитие экономики;

·--провести теоретический анализ МТМ во взаимосвязи с формирующимся международным рынком труда; изучить воздействие на миграцию новых факторов, дающих основу для переосмысления традиционного понимания миграции; провести анализ механизмов формирования современного рынка квалифицированного труда, оценить последствия «утечки умов», изучив проблему в динамике;

·--исследовать роль миграции в развитии экономики принимающих стран, сделав особый акцент на особенностях влияния различных групп мигрантов;

·--изучить важнейшие характеристики потоков капитала, образуемых денежными переводами трудовых мигрантов; раскрыть механизмы воздействия денежных переводов мигрантов на экономику принимающих и посылающих стран.

·--разработать методологические подходы исследования неформальной экономики миграции, формируемой неофициальными потоками денежных переводов; определить принципы функционирования систем НДП; предложить способы привлечения неформальных финансовых потоков в официальный финансовый сектор;

·--исследовать особенности МТМ в контексте транснационального поведения мигрантов; рассмотреть эффекты результирующего воздействия деятельности транснациональных сообществ мигрантов на социальную и экономическую сферы посылающих и принимающих стран; предложить пути использования транснациональных сообществ мигрантов для развития этих стран; международный трудовой миграция транснациональный

·--рассмотреть различные модели миграционной политики; сформулировать основополагающие принципы современной политики в области миграции;

·--изучить исторический опыт российской миграции; провести анализ состояния и перспектив воздействия МТМ на социально-экономическое развитие России; предложить пути совершенствования миграционной политики России в направлении максимального использования потенциала развития, заложенного в МТМ.

Объект и предмет исследования

Объектом диссертационного исследования является МТМ, исследуемая в контексте тенденций развития мировой экономики, во взаимосвязи с другими процессами и явлениями экономической жизни общества; а также закономерности системного воздействия МТМ на развитие мирового и национального хозяйств.

Предметом исследования являются основные факторы МТМ, обусловливающие наличие потенциала развития, заложенного в МТМ; а также механизмы воздействия на данные факторы, обеспечивающие достижение тесной взаимосвязи миграции и развития.

Метод исследования. Для решения поставленных в диссертации задач использовался теоретический анализ документов: научной литературы, отчетов исследовательских организаций в области экономики, миграции, демографии, социологии; проведён качественный анализ эмпирических данных, содержащихся в статистических и информационных материалах. В работе применён системный подход, предполагающий всестороннее изучение МТМ в контексте глобальных цивилизационных сдвигов, позволивший в комплексе определить целый спектр экономических, социальных и политических последствий, возникающих в связи с миграцией. Использование метода межстрановых сопоставлений дало возможность определить условия, при которых миграция становится важнейшим фактором развития, а при других - напротив, тормозит его.

Методологической и теоретической основой диссертационного исследования являются: фундаментальные работы классиков экономической науки; монографии и статьи отечественных и зарубежных ученых по методологическим, теоретическим и прикладным проблемам в области экономики, демографии, а также работы исследователей, изучающих международную проблематику в рамках смежных обществоведческих дисциплин (социологии, политологии и др.). В диссертации использованы законодательные и нормативные документы РФ, документы и материалы международных организаций.

Важную роль в исследовании мирохозяйственных процессов, сыграли работы: М.Алле, З.Баумана, У.Бека, О.Т.Богомолова, А.С.Булатова, И.Валлерстайна, В.В.Громыко, Дж.Гэлбрейта, П.Дикен, П.Друкера, В.П.Колесова, В.М.Кудрова, М.М.Максимовой, В.В.Мотылева, М.Н.Осьмовой, Э.П.Плетнева, В.В.Рымалова, В.С.Панькова, Дж.Стиглица, М.Тодаро, И.П.Фаминского, Ю.С.Ширяева, Ю.В.Шишкова и др. Многие из них совершенно справедливо большое внимание уделили проблемам миграции в современном мире.

В последние десятилетия в МТМ произошли качественные изменения, с точки зрения ее влияния на экономику. Изучением данных проблем занимались многие авторы. В первую очередь необходимо назвать работы: Е.Балацкого, В.Бенинга, Р.Билсборроу, Дж.Бхагвати, Д.Борхаса, А.Вентурини, Г.С.Витковской, А.Г.Вишневского, Д.Гюлека, М.Б.Денисенко, Е.Детраджиаша, М.Десаи, Р.Доре, Ж.А.Зайончковской, И.В.Ивахнюк, В.Л.Иноземцева, В.А.Ионцева, А.Каменского, Д.Капура, Ю.Д.Квашнина, В.Керрингтона, В.Кларка, Р.П.Колосовой, Д.Коулмана, Е.С.Красинца, А.А.Кулямзина, Б. Кхадриа, И.А.Малахи, Д.Массея, И.А.Мельникова, Е.М.Михайлова, И.Молодиковой, В.Мукомедя, В.И.Переведенцева, Э.П.Плетнева, М.Д.Панова, Л.Л.Рыбаковского, С.В.Рязанцева, Л.А.Солонской, О.Старка, П.Стокера, М.Тодаро, ЕА.В.Топилина, Н.Л.Тудоряну, .В.Тюрюкановой, И.Г.Ушкалова, .Харрисона, Б.С.Хорева, И.П.Цапенко, О.С.Чудиновских, Т.Штраубхаара, Д.Эллермана;, и др.

Статистической базой исследования стали национальные статистические бюллетени Росстата; статистических агентств других стран, ежегодные публикации ОЭСР (SOPEMI). При изучении вопросов, связанных с денежными переводами, активно использовались платёжные балансы, а также другие издания МВФ. Весьма важную роль при написании диссертации играли документы правового блока ООН, МОТ, ГАТС, других международных организаций, российская законодательная база.

Многие исследования, проведённые прежде, всесторонне осветили различные аспекты международной миграции. Однако при всей значимости данных работ до сих пор трудно говорить об общей теоретико-методологической концепции. Попытка формирования целостного научного знания о МТМ и её влиянии на развитие экономики с методологических позиций потребовала научного обобщения и систематизации результатов многочисленных прикладных и эмпирических исследований и явилась широким полем для приложения наработанных в последние годы методологических концепций.

Научная новизна исследования. Среди наиболее существенных результатов диссертационного исследования, имеющих теоретическое значение и обладающих новизной или отдельными элементами новизны, можно выделить следующие:

Кроме того, отдельные проблемы диссертационного исследования нашли своё отражение в выступлениях автора на круглых столах, организуемых кафедрой экономики зарубежных стран и внешнеэкономических связей экономического факультета МГУ им М.В.Ломоносова. Они также использовались при подготовке экспертно-аналитических материалов для различных органов законодательной и исполнительной власти.

Основные положения диссертации отражены в 28 публикациях автора общим объемом 49,7 п.л., включающих 2 монографии, главы в коллективных монографиях и учебниках, тезисы докладов и статьи, в том числе 18 статей, опубликованных в изданиях, рекомендованных ВАК РФ.

Структура диссертационной работы

• Введение
• Глава 1. Международная трудовая миграция в контексте глобальных процессов
• 1.1. Международная трудовая миграция в эпоху глобализации
• 1.2. Роль и место трудовой миграции в преодолении противоречивых последствий глобализации
• Глава 2. Влияние миграци на функционирование рынка труда и бюджетных систем принимающих стран.
• 2.1. Роль трудовой миграции в устранении диспропорций на рынке труда 2.2. Значение трудовой миграции в повышении устойчивости бюджетной сферы
• Глава 3. Воздействие миграции квалифицированных кадров на развитие экономики принимающих и посылающих их стран
• 3.1. Формирование глобального рынка квалифицированного труда
• 3.2. Последствия миграции квалифицированных кадров и проблема преодоления негативных последствий миграции профессионалов
• Глава 4. Денежные переводы мигрантов - новый источник финансовых потоков для мирового развития
• 4.1. Характеристики денежных переводов мигрантов
• 4.2. Денежные переводы мигрантов и экономическое развитие стран происхождения мигрантов
• Глава 5. Противоречивые последствия воздействия неформальных финансовых потоков денежных переводов мигрантов на мировую экономику
• 5.1. Неформальная экономика миграции
• 5.2. Проблема привлечения неформальных финансовых потоков в официальный финансовый сектор
• Глава 6. Транснационализм миграции как новый фактор развития в эпоху глобализации
• 6.1. Транснациональная деятельность сообществ мигрантов
• 6.2. Механизмы привлечения транснациональных сообществ мигрантов к развитию экономики принимающих и посылающих стран
• Глава 7. Проблемы регулирования миграции
• 7.1. Генезис миграционной политики
• 7.2. Перспективы совершенствования регулирования международной трудовой миграции.
• 7.3. Поиск инструментов эффективного миграционного взаимодействия в рамках политики в области миграции
• Глава 8. Значение мепждународной трудовой миграции для России
• 8.1. Особенности миграционных процессов в России: исторический опыт, современное состояние и перспективы
• 8.2. Перспективы встраивания миграционной политики в стратегию развития России
• Заключение
• Список использованной литературы
• Приложение
• ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
• Поставленные цель и задачи исследования, предопределили совокупность проблем, составляющих содержание диссертации и одновременно являющихся стержнем сформированной научной концепции. Ниже дано краткое изложение основных положений, отражающих многообразие избранной темы и вклад автора в её разработку.
• Теоретические основы осуществления и методологические подходы к изучению международной трудовой миграции в условиях глобализации экономики. Анализ современного состояния и тенденций мировой экономики свидетельствует о том, что в последние десятилетия происходит системная трансформация мирового хозяйства, основным феноменом и главным вектором которой выступает глобализация хозяйственных процессов. Глобализация стирает границы и активизирует потоки капиталов, товаров и трудовых ресурсов. По существу национальные экономики вовлекаются в единый мировой воспроизводственный процесс.
• Функционирование глобальной экономики и отдельных её составных частей обеспечивается активно формирующимся международным рынком труда. В качестве одного из важнейших механизмов развития международного рынка труда выступает международная миграция. Она органично включается в контекст глобальных проблем, превращаясь в неотъемлемую часть современной системы мирового хозяйства. Миграция характеризует «социальное лицо глобализации». В общих миграционных потоках выделяется четыре основные категории: экономические (трудящиеся) мигранты, члены воссоединяющихся семей, беженцы и нелегальные мигранты. Соотношение между ними существенно различается по странам.
• Для более ясного понимания характерных черт МТМ, места её в общих потоках миграции в диссертации даются основные понятия, подходы к изучению и научные направления исследований международной миграции населения.
• Миграция населения во всех разнообразных её формах является одним из тех уникальных по своей сложности социально-экономических явлений, которые выступают в качестве объекта исследования очень большого числа наук. Детальный анализ работ отечественных и зарубежных специалистов, посвящённых современному пониманию теории миграции, привёл автора к пониманию того, что формирование глобальной экономики требует переосмыслению всей системы социально-экономического знания миграционной теории. В основе новой парадигмы, отражающей многомерность, комплексность миграционных процессов, должен лежать подход, представляющий собой сложную взаимосвязанную систему, базирующуюся на изучении миграции как глобального экономического феномена, испытывающего мощное воздействие глобального мира и в свою очередь, оказывающего многогранное влияние на мировые экономические процессы.
• При исследовании влияния международной миграции на развитие экономики мирового и национального хозяйств нас интересует МТМ как форма международных экономических отношений, играющая важнейшую роль глобализатора, последствия которой могут носить противоречивый характер, а экономическая эффективность не всегда совпадать с эффективностью социальной.
• Стремление осмыслить место и роль МТМ в современном мире привело к необходимости рассмотрения данного феномена, в первую очередь, во взаимосвязи с объективными тенденциями формирования международного рынка труда, определяющими новое качество миграционных процессов.
• Функционирование международного рынка труда обеспечивается расширением международной мобильности двух факторов производства: труда и капитала. МТМ является одним из необходимых условий формирования и бесперебойного функционирования международного рынка труда. Без неё невозможно добиться снижения мировых издержек производства и повышения конкурентоспособности национальных экономик. В процессе исследования автор приходит к выводу, что импорт труда, действуя в тандеме с экспортом капитала, способствуют формированию на данном этапе «глобального рынка дешёвого труда».
• Во-первых, легальное принятие большого количества квалифицированных кадров в экономики ПРС способствует сдерживанию роста заработной платы национальной рабочей силы. Во-вторых, в результате проникновения на рынки труда большого количества неквалифицированных рабочих и использования их в тех сегментах, в которых национальная рабочая сила предпочитает не работать, в них сохраняется низкий уровень оплаты труда (особенно в случае использования нелегальных мигрантов). В-третьих, преимущественно поиском более дешёвой рабочей силы, позволяющей снижать издержки производства, определяется движение капитала из «ядра» на «периферию», а впоследствии - на «периферию» следующего каскада. Например, из Мексики многие производства, сначала перенесённые из США, затем перебазировались в Китай. Автором отмечено, что экспорт капитала даже в большей степени способствует удешевлению труда в глобальной экономике.
• Достойно внимательного изучения и интересно, на взгляд автора, исследование изменений, происходящих на международном рынке труда вследствие развития информационных технологий, приводящих к всё большему крену экономики в «виртуальную плоскость». Глобальные масштабы приобретают технологии использования знаний и навыков специалистов без их физического перемещения - в рамках аутсорсинга. Аутсорсинг, представляет собой передачу организацией компетенции в осуществлении определённых бизнес-процессов или производственных функций внешним исполнителям на основе длительного контракта. При этом компании, привлекаемые со стороны, могут находиться за рубежом, либо использовать труд сотрудников, не проживающих на территории страны, что фактически представляет своеобразную миграцию рабочих мест. По прогнозам Forrester Research к 2015г. аутсорсинг переместит 3,3 миллиона рабочих мест из США в РС World Economic and Social Survey 2004. International Migration. - N.Y.: UN, 2004, p.138..
• Лица, вовлеченные в аутсорсинг, могут считаться «практически не существующими» для национальной экономики, хотя они никуда и не выезжают. Виртуальный аутсорсинг часто не дает поступлений в бюджет. Вознаграждение поступает через электронные кошельки глобальной сети, а эти потоки, как правило, не декларируются. Рост аутсорсинга обеспечивается преимущественно за счёт квалифицированных услуг. Глобальный аутсорсинг влечет к «виртуальной утечке умов», при том, что «утечки умов» в привычном понимании здесь нет. В данном контексте можно говорить о появлении феномена дуализма миграции рабочей силы: реальной миграции и «виртуальной».
• Изменения, происходящие в направлениях развития мирохозяйственной системы, во многом определили особенности, характеризующие МТМ в эпоху глобализации. Автор приходит к выводу, что в МТМ произошли как количественные, так и качественные изменения. С одной стороны, наблюдается концентрация квалифицированных кадров в наиболее интенсивно развивающихся странах, регионах, секторах, и, соответственно, их дальнейшая «элитизация»; одновременно легальная иммиграция все более перерастает в нелегальную. Таким образом, одна категория иностранной рабочей силы заменяется другой - более дешёвой, управляемой и незащищённой, попадающей в страну «через чёрный ход».

С другой стороны, автор отмечает, что новые качественные характеристики приобретаются МТМ в результате всеобщей доступности технологий пространственно-временного сжатия. Многие члены транснационального habitus осуществляют деятельность в режиме текущего времени. Центр их экономического интереса находится как в стране происхождения, так и нынешнего проживания, В связи с этими изменяются функции миграции. К традиционным экономическим функциям миграции таким, как: обеспечение количественного и качественного соответствия между спросом и предложением рабочей силы, достижение необходимого уровня территориальной мобильности; повышение производительности труда и пр. миграция выполняет новые экономические, социальные, культурные и политические функции, такие как: смягчение асимметрии современного мира; борьба с бедностью и отсталостью; обеспечение гарантий получения заемных средств странами происхождения на международном рынке ссудного капитала; содействие инвестициям; совершенствование финансовой архитектуры РС; создание условий для развития торговли, туризма; обеспечение участия в «мозговом тресте» - важнейшем явлении новой глобальной экономики; втягивание стран происхождения в сферу глобальных процессов. Многие страны прорываются в глобальную экономику, благодаря мигрантам.

Важная функция миграции, определяемая особой ролью финансовых рынков в условиях глобализации, состоит в обеспечении стабильности мировой финансовой системы. С одной стороны, мощные потоки денежных переводов, обладают «противоэпидемическим эффектом»; с другой - оказывают стабилизирующее воздействие на фондовые рынки, способствуя сохранению активов пенсионных фондов за счет «импорта налогоплательщиков».

На нынешнем этапе развития экономики международная трудовая миграция превратилась из временного явления в структурный элемент экономики большинства стран мира, стала неотъемлемой частью современной системы мирового хозяйства. При проведении сбалансированной макроэкономической политики она способна обеспечить возможность устойчивого развития странам приёма мигрантов, их происхождения и всего мирового хозяйства.

До недавнего времени традиционно считалось, что, главным образом, движение капитала и товаров обладает существенным потенциалом развития. Даже в документах МОТ 2004г. отмечается, что ключевым фактором успеха некоторых РС, стремящихся догнать передовые страны, является передвижение товаров, а не людей. В качестве примера приводится экономическое чудо стран Восточной Азии, которое было основано на сравнительном преимуществе дешевой рабочей силы, используемой для изготовления товаров на экспорт. Затем это чудо распространилось на Китай, где доходы на душу населения менее чем за десять лет выросли в два раза За справедливый подход к трудящимся-мигрантам в глобальной экономике. - Женева: Международное бюро труда, 2004. Однако в данном контексте не упоминалось, что за развитием Азиатско-Тихоокеанского региона стояло пятидесятимиллионное сообщество китайцев, проживающих за рубежом, обладающих огромными финансовыми ресурсами и осуществивших более 70% всех инвестиций в КНР..

Важнейшим преимуществом, заложенном в миграции, является заинтересованность в развитии на всех уровнях, начиная с нано- и заканчивая уровнем глобальной экономики. Причем ИКТ дают мощный толчок вовлечению правительств, местных администраций, мигрантов, интегрированных в сообщества, к развитию национальных экономик.

Роль миграции в развитии принимающих стран. В диссертации исследовано воздействие миграции на рынки труда принимающих стран: занятость и безработицу, эластичность рынка труда, уровень заработной платы; оценено влияние миграции на рост экономики; проанализирована эффективность миграции как фактора, нивелирующего острые финансовые проблемы, связанные с сокращением рождаемости и старением населения и другие актуальные вопросы.

Большинство ПРС столкнулись с сокращением рождаемости, сопровождающимся увеличением продолжительности жизни и, соответственно, старением населения. Миграция является важным источником дополнительных трудовых ресурсов. Уже сейчас в основных странах приёма мигранты составляют 5-25% экономически активной части населения. Автором отмечается, что МТМ оказывает позитивное влияние на возрастную структуру населения. Трудящиеся мигранты в основной массе находятся в активном трудоспособном возрасте. МТМ смягчает как общую, так и структурную недостаточность трудовых ресурсов. В результате использования труда иностранцев повышается эластичность рынка труда, поскольку «новые иммигранты» отличаются от коренного и ранее иммигрировавшего населения гораздо большей региональной мобильностью. Однако иммиграция увеличивает эффективность рынка труда, если этот рынок гибкий, но может несколько усугубить его недостатки, если он не обладает данным качеством. В Европе, где рынок труда отличается большей жёсткостью, чем в США, иммиграция оказывает на него незначительное негативное влияние.

Исследуя проблему влияния иммиграции на занятость и безработицу в принимающих странах, автор, основываясь на исследованиях, проведённых в США и других странах ОЭСР, приходит к выводу, что воздействие иммиграции на занятость весьма скромное. Конкретные данные о жёсткой корреляции между миграцией и безработицей отсутствуют, т.к. мигранты чаще занимают специализированные сегменты рынка труда, увеличивая, таким образом, общее число рабочих мест. Это тем более относится к использованию труда высококвалифицированных мигрантов.

В результате диспропорций, возникших на рынке труда в связи со старением населения, в последнее время наблюдается конвергенция в секторе услуг иностранной и национальной занятости. Количество рабочих мест, занятых иностранцами, увеличилось в секторе образования и, в еще большей степени, в секторе здравоохранения. В секторе здравоохранения работают около 11,5% всех иностранных работников в США, 14% в Великобритании, 19% в Швеции, и 21% в Норвегии. Сближению структуры занятости национальной и иностранной рабочей силы в сфере услуг способствует и быстрое развитие технического прогресса Иначе обстоит дело с «виртуальной миграцией». Аутсорсинг, представляющий собой «миграцию рабочих мест», ведёт к сокращению именно в сегменте традиционной занятости местного населения. В то же время, страны, использующие аутсорсинг бизнес-процессов, получают преимущества в экономическом росте и создании новых рабочих мест..

Воздействие миграции на заработную плату местного населения является незначительным. В США увеличение на 10% доли иммигрантов в регионе снижает уровень заработной платы местных работников на 0,2%, и зачастую этот показатель приближается к 0. А в таких странах, как Великобритании и Германии заработная плата местных работников оставалась, практически, неизменной с тенденцией в сторону увеличения.

В последние годы в полемике вокруг миграции внимание акцентируется на ее перераспределительном аспекте. Одним из отрицательных последствий миграции считается растущее неравенство в доходах в ПРС. Идеологом данного направления является Д. Борхас. По его мнению, в обществах, активно использующих труд мигрантов, происходит перераспределение от тружеников к собственникам капитала. Перераспределительный эффект в условиях Европы при росте квалифицированной миграции на 1% местной рабочей силы определяется на уровне роста доходов на капитал в 11,5млрд евро, а доходов населения - на 181млн евро, соответственно R.Mьnz, T.Straubhaar, F.Vadean, N.Vadean The Costs and Benefits of European Immigration/ Hamburg 2006. - Institute of International Economics (HWWI) Policy Report № 3, p.46.. Автор исследования придерживается точки зрения, что трудовая иммиграция оказывает меньшее влияние на занятость, безработицу, растущее неравенство доходов, чем технологические изменения, понижение роли профсоюзов, снижение реальной минимальной оплаты труда, торговля со странами, обладающими дешёвой рабочей силой

Оценки влияния иммиграции на экономический рост неоднозначны. Большинство проведённых исследований свидетельствует о том, что влияние иммигрантов на рост позитивно. Так, для США увеличение в уровне чистой миграции на 1 п.п. связано с увеличением темпов роста на 0,1%. Увеличение населения на 1% за счет иммиграции может привести к 1,15%-ому росту ВВП Ratha D. Workers' Remittances: аn Important and Stable Source of External Development Finance //Global Development Finance. - Wash. DC: WB, 2003.. Создавая добавленную стоимость в стране пребывания, иммигранты сами потребляют товары и услуги. Возникающий мультипликационный эффект, в конечном итоге, способствует экономическому росту. Некоторые иммигранты вкладывают средства в собственное дело, что оказывает аналогичное влияние на экономику.

Иммигранты вносят значительный вклад в облегчение налогового бремени будущих поколений стран с низкой рождаемостью. В соответствии с Прогнозом ООН коэффициент демографической нагрузки (т.е. отношение пожилых людей в возрасте от 65 лет и выше и детей, моложе 15 лет, к населению от 15 до 64 лет) при допущении нулевой миграции к 2050 г. для большинства индустриально развитых стран увеличится примерно вдвое, а для Японии - почти втрое.

Необходимость финансирования пенсионных программ приведет к росту налогов. Например, в Италии налоговая ставка вырастет примерно до 70% к 2050 г. Привлечение квалифицированных работников, увеличивающее налоговые поступления в бюджет, является, по сути, импортом дополнительных налогоплательщиков.

Анализ литературы свидетельствует, что большинство исследователей, изучавших фискальные последствия миграции, считают, что иммиграция положительно влияет на бюджет. В то же время принято считать, что неквалифицированные иммигранты становятся бременем для принимающего общества, так как они получают больше средств из бюджета, чем вносят в него в виде налогов. Фискальные последствия миграции могут отличаться на национальном и местном уровнях. Традиционно считается, что самым тяжёлым бременем на бюджеты более низкого уровня ложится нелегальная миграция,. Впервые проведённый на уровне Штата Техас всесторонний финансовый анализ реально отразил влияние нелегальной миграции на бюджет данного Штата и развитие его экономики. В докладе отмечено, что 1,4млн нелегальных иммигрантов в 2005ФГ произвели стоимость на 17,7млрд долл. США. При этом ими было отчислено 1,58млрд долл. в бюджет штата, что почти на 0,5млрд долл. превосходит сумму, полученную ими в форме различных социальных услуг C.Keeton Strayhorn Undocumented Immigrants in Texas: A Financial Analysis of the Impact to

the State Budget and Economy/ Special Report. - Texas, Dec.2006., Exhibit 18, p.20..

ПРС научились пополнять свои бюджеты за счет нелегальных мигрантов, удерживая подоходный налог путем регулярных вычетов из зарплаты. В 1984 г. каждый нелегальный рабочий в США отчислял более 1000 долл. США в год в форме подоходных налогов и выплат по социальному обеспечению в специальные фонды. За период с 1990 по 1998 годы размер этих фондов в США составил более 20 млрд долл. (США). В то же время нелегалы склонны скрывать сам факт своего существования и, как правило, не пользуются социальной помощью.

Экономические и политические последствия миграции гораздо более разнообразны, многоплановы и взаимосвязаны, чем принято считать. Мигранты поддерживают высокую конкурентоспособность экономик ПРС и их инвестиционную привлекательность. В соответствии с прогнозами одного из наиболее авторитетных рейтинговых агентств Standard & Poor's, в большинстве ПРС интенсивное давление на государственные финансы, связанное со старением населения, может стать причиной снижения суверенных рейтингов, достигнув критической черты к 2040г. Финансовые проблемы могут быть в значительной мере смягчены с помощью миграции.

Иммиграция стимулирует развитие торговли. Бикультурные мигранты, объединенные международной социальной сетью, обладают серьезными естественными преимуществами в развитии торговли. 10%-ный рост числа иммигрантов, например в США, увеличивает экспорт в страны происхождения на 4,7%, а импорт - на 8,3%.

В странах приема мигранты используются и как прибыльный рынок, попавший в сферу интересов крупного корпоративного капитала. Например, некоторые из самых быстрорастущих сегментов рынка услуг: финансовой сферы, перевозок и телефонной связи - частные денежные переводы этнический туризм и, международные переговоры. Заметный спрос на услуги финансовых институтов, связи и транспорта, создаваемый транснациональными сообществами мигрантов, одновременно приводит к ожесточенной конкуренции между крупными корпорациями ПРС за контроль над ним. Мигранты несут существенные расходы в связи с использованием данных видов услуг, финансируя, таким образом, дальнейшие инновации и их внедрение.

Воздействия миграции квалифицированных кадров на мировое хозяйство и национальную экономику. При детальном рассмотрении проблемы обмена квалифицированными кадрами автор, прежде всего, занимается изучением теоретических подходов экономистов, начиная с первой волны исследований, проводимых в 1960-х годах по «утечке умов», далее «оптимальной утечке умов», «циркуляции умов» и, наконец, «обратных связей». В дальнейшем на конкретных примерах автор пытается определить специфичность влияния данного феномена на развитие экономики отдельных стран. В работе используются приёмы рассмотрения данного вопроса в динамике в отличие от предшествующего изучения его в статике.

В постиндустриальных технологических обществах, в новой экономике, основанной на знаниях, высококвалифицированные кадры, аккумулированный человеческий капитал играют ключевую роль. Усиливается конкуренция за обладание ограниченными человеческими ресурсами, наступает эра «борьбы за человеческие таланты». Большинство ПРС испытывают дефицит в высококвалифицированных специалистах.

Повышенный спрос на квалифицированные кадры в условиях недостаточной институализации данного процесса привели к оттоку данной категории работников из РС. В целом "утечка умов" из РС составляет 12,9 млн человек. Подготовка каждого учёного, или инженера, работающего на родине, обходится на треть дороже. Расходы на производство человеческого капитала перекладываются на РС, а человеческий капитал высокого качества устремляется в ПРС.

Таблица 1. Уровень третичного образования мигрантов, проживающих в странах ОЭСР (и населения в странах их происхождения)

Источник:Kapur D. Remittances: The New Development Mantra? / D. Kapur. - NY, Geneva:UNCTAD, 2004. (G-24 DPS № 29).

Международное движение профессионалов интенсифицировалось и между развитыми странами. Например, из Новой Зеландии квалифицированных работники уезжают в Австралию, из которой, в свою очередь происходит активный отток в Европу и США.

Энергично развивающиеся новые индустриальные страны (НИС) сами становятся активными участниками глобального рынка квалифицированного труда, где выступают в роли конкурентов в борьбе за трудовые ресурсы. В последние годы отмечается очевидный отток квалифицированных работников из стран ОЭСР в азиатские НИС.

В современных условиях ПРС все чаще конкурируют между собой и с НИС за привлечение высококвалифицированных специалистов, определяющих развитие новой экономики. При этом они разнятся в своих подходах и опыте управления миграцией. Механизмы, используемые правительствами ПРС для привлечения иностранного квалифицированного труда, можно подразделить на пять групп: 1) использование специальных схем; 2) внесение изменений в существующие системы разрешений на работу, обеспечивающие более быстрый доступ к рынку труда; 3) освобождение, или упрощение процедуры получения разрешений на работу; 4) налоговые стимулы; 5) поощрение возвращения высококвалифицированных эмигрантов.

Страны приёма мигрантов не только поощряют приезд специалистов и упрощают их интеграцию в стране приёма, но также привлекают их капиталы, которые в основном прибывают из РС и стран с переходной экономикой.

В результате активизации МТМ самых ярких и одарённых предпринимателей, учёных, высокотехнологичных специалистов и просто, квалифицированных кадров происходит формирование глобального рынка квалифицированного труда, который является наиболее сформировавшейся частью международного рынка труда. В диссертации определены основные характеристики рынка квалифицированного труда: асимметричность, динамичность и высокая взаимозаменяемость.

Одной из важных задач исследования процесса становления глобального рынка квалифицированного труда является осмысление форм экспорта и импорта квалифицированной рабочей силы. В диссертации рассматриваются такие формы как: передвижение квалифицированных работников-мигрантов; обучение студентов за рубежом и дальнейшее их трудоустройство в стране обучения; использование знаний квалифицированных работников «без их физического перемещения».

Активный процесс становления рынка квалифицированного труда характеризуется не только интенсивностью, изменением форм и направления движения потоков человеческого капитала, но также появлением механизмов и возможностей воздействия квалифицированной миграции на развитие стран доноров и реципиентов рабочей силы. Автор подробно проанализировал положительные и отрицательные эффекты воздействия миграции квалифицированных кадров, отметив, что, при анализе последствий требуется прагматический подход, учитывающий как объективность глобализации интеллектуальной сферы, способствующей более рациональному использованию аккумулированного человеческого капитала в глобальном масштабе; так и последствия оттока интеллекта из стран происхождения, и бессмысленного недоиспользования знаний и навыков мигрантов (и в первую очередь нелегальных) в странах пребывания.

При детальном изучении последствий миграции квалифицированных кадров, автор приходит к выводу, что с одной стороны, наблюдаются резко негативные последствия этого процесса. Страны эмиграции теряют как свои начальные инвестиции в образование, так и налоговые поступления; изменяется природа налоговой базы снижается прогрессивность налоговой шкалы, поскольку увеличивается упор на косвенные налоги, что переносит налоговое бремя на лица с более низким уровнем доходов. Ориентация на программы временного приема, большинство из которых выдвигают в качестве необходимого условия наличие диплома бакалавра, «выталкивает» молодых людей из образовательного процесса, в конечном итоге, снижая стоимость их человеческого капитала и превращая их в «чернорабочих» умственного труда. Массовый отток представителей наиболее дефицитных, с точки зрения стран реципиентов, специальностей, работающих в отраслях, олицетворяющих собой НТП, грозит динамичному функционированию их и связанных с ними отраслей, что в свою очередь может сказаться на состоянии целых секторов экономики. Происходит замедление институциональных преобразований в обществе, которые обычно стимулируются наиболее образованными и прогрессивными гражданами.

С другой стороны, как ни парадоксально это звучит, появляются ощутимые перспективы развития. Количество эмигрирующих часто является несущественным по сравнению с количеством квалифицированных безработных. Потери в бюджете в виде налоговых отчислений от отъезда высококвалифицированных кадров компенсируются переводами, осуществляемыми ими. Переводы иностранной валюты, расходуются более производительно по сравнению с переводами неквалифицированных мигрантов. Иммигранты, обладающие высокой квалификацией, вкладывают рисковый капитал в экономику, как стран приема, так и стран происхождения. Молодые профессионалы возвращаются как «ангелы» венчурного капитала. Они стремятся реализовать свой потенциал в более раннем возрасте, соединяя предпринимательский подход с инженерно-техническими знаниями. Данная деятельность приводит к более тесной интеграции сферы информационных технологий с международным рынком технологий, что создаёт благоприятные условия для инвестиций, осуществляемых в этот сектор крупными международными корпорациями. Происходит передача технологических знаний. Этому способствует наличие высокотехнологических центров в странах происхождения. Формируется имидж страны, располагающей квалифицированными специалистами, получившими новый опыт за рубежом, содействует росту инвестиционной привлекательности страны. Можно утверждать, что проблемы, сопровождающие отъезд профессионалов из страны, могут либо аккумулироваться и обостряться, либо оборачиваться неоспоримыми преимуществами и явной выгодой для посылающих обществ в зависимости от того, каковы макроэкономические условия и инвестиционные возможности в странах исхода профессионалов; являются ли они пассивными наблюдателями «утечки умов», или продуманно позиционируют себя на рынке квалифицированного труда и в целом на глобальном экономическом пространстве, воздействуя на движение потоков «интеллектуального капитала» и извлекая выгоды из него.