Воспроизводство трудового потенциала агропромышленного комплекса

Размещено на http://www.allbest.ru/

На правах рукописи

Воспроизводство трудового потенциала агропромышленного комплекса

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Ефимов Виктор Алексеевич

Санкт-Петербург 2008

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет"

Научный консультант - Генкин Борис Михайлович заслуженный деятель науки РФ, доктор экономических наук, профессор

Официальные оппоненты:

Омаров Магомед Магомедович доктор экономических наук, профессор

Спивак Владимир Александрович доктор экономических наук, профессор

Трунин Виктор Иванович доктор экономических наук, доцент

Ведущая организация - Федеральное государственное учреждение высшего профессионального образования “Орловский государственный аграрный университет”

Защита состоится " 2 " марта 2009 г. в 15 час. 00 мин. на заседании диссертационного совета Д 212.237.05 в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов" по адресу: 191023 Санкт-Петербург, наб. канала Грибоедова, дом 34, ауд.417.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов».

Автореферат разослан " " ноября 2008 г.

Ученый секретарь диссертационного совета Забродин В.Ю.

трудовой воспроизводство агропромышленный

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность проблемы. Современный этап экономического развития нашей страны характеризуется ее широким включением в транснациональный рынок продовольствия, обострением проблем этого рынка, повышением цен на продовольствие. В этих условиях проблема повышения эффективности использования трудового потенциала агропромышленного комплекса (АПК) приобретает особое значение. Аграрная реформа оказалась сопряженной с развитием кризисных явлений, со спадом объемов производства.

Основной причиной такого положения является разрушение производственного, в том числе и трудового потенциала АПК, вызванное нарушением ценовых пропорций межотраслевого обмена, неэквивалентным ростом цен на товары и услуги естественных монополий, банковского сектора. Это сопровождается формированием неравных конкурентных условий для АПК как в межотраслевом разрезе внутри страны, так и на мировом рынке аграрной экономики.

Теоретические разработки по многим направлениям исследований данной проблематики не адаптированы к резким изменениям позиций АПК, что, бесспорно, сказывается на эффективности аграрного производства, на обеспечении продовольственной безопасности регионов и страны в целом. Мало изучены условия и факторы, позволяющие создавать и регулировать механизмы формирования и развития трудового потенциала с учетом развивающейся международной интеграции и глобализации, ужесточения конкуренции на транснациональном рынке труда и продовольствия. Все традиционные подходы к управлению воспроизводственными процессами в этих принципиально новых условиях требуют заметной корректировки. Отечественный АПК продолжает функционировать в неравных конкурентных условиях, что с неизбежностью приводит к нарушению воспроизводственных процессов в отрасли.

В связи со значительным сокращением возможностей расширенного воспроизводства трудового потенциала аграрной сферы экономики результативное исследование проблемы и ее решение оказываются, по нашему мнению, невозможными без уточнения методологии государственного управления в социально-трудовой сфере, без изменения подходов к формированию общегосударственных балансов производства и потребления методами налогово-дотационной политики.

Степень изученности проблемы. Являясь комплексной и многофакторной, проблема эффективного управления трудовым потенциалом изучается специалистами различного профиля: управленцами, экономистами, психологами, социологами, юристами, демографами.

Теоретические основы изучения труда и занятости заложены классическими трудами А. Смита, К. Маркса, А. Маршалла, Дж. Кейнса, существенный вклад в изучение процессов формирования и использования трудовых ресурсов внесли советские и российские ученые: Беляцкий Н.П., Бударин В.Б., Виханский О.И., Гастев А.К., Долишний М.И., Дуракова И.Б., Дятлов В.А. Проблемы теории и практики управления трудовыми ресурсами рассмотрены в работах зарубежных исследователей: Беа Ф.К., Борманна Д., Гилбрейта И.Л., Дюка Ю., Ройша П., Тейлора Ф., Фоллет М., Ханта Д., Эмерсона Г. и др. Большое внимание уделяется изучению трудового потенциала АПК современными отечественными учеными: Богдановским В.А., Богдановой Е.Л., Буробкиным Н.А., Генкиным Б.М., Гильдингерш М.Г., Гореловым Н.А., Долгушкиным Н.К., Потемкиным В.К.

Необходимо отметить, что, несмотря на значительное число научных работ, проблемы воспроизводства трудового потенциала АПК в условиях транснационального рынка продовольствия исследованы не достаточно.

Все вышеизложенное послужило основанием для выбора темы диссертации, обусловило ее актуальность и потребовало проведения комплексного исследования.

Цель и задачи исследования. Основной целью исследования явилась разработка теоретико-методологических подходов, новой концепции и конструктивного механизма эффективного управления воспроизводством трудового потенциала в аграрном секторе экономики как базовых предпосылок для его устойчивого стратегического развития на всех уровнях. В соответствии с целью исследования были определены следующие задачи:

· исследовать сущность, структуру, уточнить содержание ключевых понятий и определить тенденции в развитии теории стратегического управления трудовым потенциалом;

· выявить методологические проблемы исследования трудового потенциала как экономической категории, недостатки в системе обеспечения устойчивого воспроизводства трудового потенциала;

· разработать новые подходы к целеполаганию и критериям эффективности управления экономической системой общества с учетом основных факторов, влияющих на воспроизводство трудового потенциала;

· провести анализ последствий институциональных преобразований, проводимых в аграрном секторе страны, и их влияния на процесс стратегического управления трудовым потенциалом в отрасли;

· выявить и систематизировать факторы аграрной рыночной среды, влияющие на организацию процессов управления в АПК;

· сформировать парадигму и разработать современные подходы к стратегическому управлению трудовым потенциалом, отвечающие текущему состоянию аграрного сектора;

· разработать требования к формированию балансов производства и потребления, обеспечивающие условия воспроизводства трудового потенциала, удовлетворение жизненно важных потребностей населения;

· определить структуру и способы обеспечения функционально обусловленных уровней расходов предприятий с созданием предпосылок для их устойчивой работы как базы процессов воспроизводства трудового потенциала;

· разработать направления и технологию эффективного стратегического управления воспроизводством трудового потенциала в аграрной отрасли в условиях ее реформирования.

Объектом исследования является социально-трудовая сфера отраслевой экономики и предприятий АПК, их производственные и трудовые потенциалы, территориально-отраслевые рынки труда и их участники, а также складывающиеся между ними социально-экономические связи.

Предметом исследования являются процессы управления воспроизводством трудового потенциала аграрного сектора, а также механизмы, предназначенные для его стратегического конкурентоспособного развития.

Методологическая и информационная базы исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужил научный опыт, накопленный в трудах отечественных и зарубежных ученых.

Информационную основу исследования составили правовые и нормативные документы, материалы и отчеты государственных органов и научных учреждений, специальная литература, а также результаты монографических и социологических исследований, проведенных как самим автором, так и в сотрудничестве с другими исследователями.

Многоплановость работы привела к необходимости применения различных методов и приемов исследования: сравнения, экономического анализа, математической формализации, статистических группировок, выборочных обследований, корреляционного анализа, анкетных и экспертных опросов и др.

Научная новизна. Выполненное исследование содержит предложенные автором подходы к социально-экономическому управлению воспроизводством трудового потенциала АПК в условиях транснационального рынка продовольствия. Отличительной чертой данного подхода является ее комплексность, учёт важнейших базовых факторов, связанных с системой государственного управления, нацеленность на устойчивое воспроизводство трудового потенциала в долгосрочной перспективе, в преемственности поколений. В рамках данной методологии обоснована необходимость и возможность применения системного подхода и механизма, определяемого современными достижениями теории управления.

При этом к числу основных результатов, определяющих научную новизну и составляющих предмет защиты, относятся следующие:

1. Обоснован и уточнен понятийно-категориальный аппарат исследования, а именно: "воспроизводство трудового потенциала", "рынок труда", "управление воспроизводством трудового потенциала". Даны представления о рынке труда как фазе воспроизводства трудового потенциала, о схеме поэтапного управления процессом воспроизводства трудового потенциала. Предложены принципиально новые подходы к классификации потребностей общества и человека по тем последствиям, которые их удовлетворение оказывает на процесс воспроизводства трудового потенциала. Даны авторские определения понятий "биологически допустимые, демографически обусловленные общественные потребности" и "деградационно-паразитические общественные потребности".

2. Определены тенденции в развитии теории воспроизводства трудового потенциала и на этой основе уточнены теоретические подходы к вопросам управления воспроизводственными процессами в специфических условиях, характерных для АПК. Выявлено особое значение сбалансированного учета количественных и качественных характеристик трудового потенциала, комплексного учета всех условий и факторов его развития, резкого удорожания себестоимости оказания услуг социальной сферы в связи с пространственной разобщенностью населения в сельской местности. Показано, что основой воспроизводственной базы трудового потенциала АПК является сам уровень аграрного производства, а приоритетом - развитие системы подготовки кадров.

3. Исследованы основные результаты и последствия реформирования АПК, оценены и систематизированы факторы рыночной и демографической среды, оказывающие влияние на фазы воспроизводства трудового потенциала и его характеристики. Выявлены и ранжированы угрозы, блокирующие возможности развития трудового потенциала АПК, а также причины сокращения ресурсного обеспечения АПК, объемов производства. Определены и исследованы факторы, негативно влияющие на воспроизводство трудового потенциала: диспропорции цен сельскохозяйственной и промышленной продукции, увеличение суммарной задолженности села, сворачивание инвестиционных процессов, низкий уровень условий труда и быта на селе, сокращение численности населения и работающих, резкое снижение заработной платы, качества услуг населению, неразвитость инфраструктуры.

4. Предложена авторская концепция стратегического управления, обеспечивающая более эффективное поэтапное воспроизводство трудового потенциала на базе развития социально-трудовой сферы регионов, отраслей и страны в целом. Разработанная концепция базируется на расширении круга учитываемых влияющих параметров и применении механизмов, обеспечивающих их регулирование в русле соблюдения общественных интересов и учета специфических особенностей АПК: сезонность, замедленный оборот капитала и его низкое органическое строение, пространственная разобщенность, низкая производительность труда.

5. Определены и обоснованы методологические подходы к формированию системы устойчивого управления воспроизводством трудового потенциала, базирующиеся на безопасном допустимом соотношении долей городского и сельского населения, на разграничении его воспроизводственных потребностей и ориентации макроэкономической системы на удовлетворение жизненно необходимых общественных потребностей. Предложены математическое описание и подход к выявлению допустимых по отношению к устойчивости и развитию общества пропорций занятости населения в сельском хозяйстве и в остальных отраслях и сферах деятельности. В связи с отсутствием способности рынка к целеполаганию делается вывод о необходимости использования управленческого подхода к регулированию экономической и социальной сфер. При этом устойчивое развитие трудового потенциала требует государственной настройки системы производства, распределения и потребления на безусловное удовлетворение первоочередных демографически обусловленных потребностей и подавление деградационно-паразитических потребностей, угнетающих трудовой потенциал.

6. Разработана авторская классификация демографически обусловленных потребностей по группам и характеру потребностей, схема взаимодействия государства и рыночного механизма в вопросах комплексного обеспечения всех необходимых условий воспроизводства трудового потенциала. Предложены новые методы оценки и регулирования демографического и экономического обеспечения воспроизводства трудового потенциала. Обоснованы предложения по общественно-полезной корректировке подходов к реализации налогово-дотационной политики, макроэкономического управления с целью эффективного решения проблем воспроизводства трудового потенциала.

7. Определены варианты государственных регулирующих воздействий, обеспечивающих организацию общественно рационального функционирования депрессивных секторов экономики, условия для воспроизводства их трудового потенциала. Обосновано предложение о возможности интерпретации прейскуранта цен на продукцию конечного потребления в качестве интегрального вектора ошибки управления. Дана принципиально новая авторская трактовка и определение понятий "дотации" и "субсидии" как инструментов управления порогами рентабельности общественно необходимых отраслей. Обоснована роль демографической политики в вопросах воспроизводства трудового потенциала.

8. Выявлены и систематизированы предпосылки и условия обеспечения экономической устойчивости предприятий, обеспечивающих занятость населения и формирующих основы воспроизводства трудового потенциала в преемственности поколений. Введено в научный оборот понятие общественно полезных функционально обусловленных уровней расходов (ФОУР) предприятия, разработана их структура и иерархия. Описанная классификация и выделение 8 приоритетных групп расходов представляется соответствующей требованиям по созданию условий для устойчивого развития трудового потенциала отрасли в гражданском обществе. При этом расходы, связанные с непосредственным обеспечением текущей производственной деятельности, рассматриваются как обладающие наивысшим приоритетом.

9. Разработан и предложен алгоритм управления процессами обеспечения демографической устойчивости общественной системы, ориентированной на устойчивое воспроизводство трудового потенциала в преемственности поколений. Показано, что устойчивое воспроизводство трудового потенциала в преемственности поколений увязано с проблемой удовлетворения демографически обусловленных потребностей населения, с ориентацией производственно потребительской системы на решение этой стержневой задачи.

Практическая значимость исследований состоит в выработке системного подхода, в развитии теории и методологии стратегического управления воспроизводством трудового потенциала АПК в целях повышения эффективности его функционирования в целом. Диссертационная работа выполнена в рамках комплексной темы НИР Санкт-Петербургского государственного аграрного университета на 2006-2010 гг. - "Разработка методологии, методов и информационных технологий учета, анализа, прогнозирования и управления экономическими процессами в аграрном секторе экономики субъектов РФ". Кроме того, предложения, рекомендации и расчеты, сделанные автором, могут применяться:

· для уточнения подходов к построению системы государственного управления с целью повышения качества трудового потенциала АПК и его воспроизводства;

для повышения качества управленческих решений по эффективной занятости населения, его трудовой мотивации и развитию конкурентоспособных свойств рабочей силы в АПК;

при выборе приоритетов, стратегии и тактики регулирования региональных рынков труда с учетом особенностей развития территории.

Апробация работы. Основные результаты исследований изложены и получили одобрение на 14 научно-практических конференциях различного уровня в период 1990-2007 гг. Кроме того, результаты исследования нашли отражение в 32 публикациях автора общим объемом 56,8 печатных листов, в том числе в 4-х авторских монографиях общим объемом 42,6 печ. листов

Структура работы. Диссертация включает введение, четыре главы, заключение, список использованной литературы. Объем работы 293 страницы машинописного текста, включает 51 таблицу и 15 рисунков.

Во введении обосновывается актуальность темы, оценивается степень ее изученности, формулируются цели и задачи исследования, его научная и практическая значимость.

В первой главе "Теоретические основы воспроизводства и развития трудового потенциала" исследуются теоретические подходы к эффективному управлению воспроизводством трудового потенциала и обеспечению рациональной занятости населения. Рассматривается развитие рынка труда как индикатора и регулятора воспроизводственных процессов. Исследуются проблемы формирование конкурентной среды и конкурентоспособности субъектов в трудовой сфере, обосновывается необходимость системного подхода к управлению воспроизводством ресурсов.

Во второй главе "Формирование механизма стратегического управления воспроизводством трудового потенциала аграрного сектора экономики" анализируются особенности и закономерности воспроизводства трудового потенциала АПК и условий, обеспечивающих его развитие, оценивается влияние регионально - отраслевого рынка труда на воспроизводство трудового потенциала аграрной сферы, классифицируются и ранжируются факторы рыночной среды, влияющие на формирование стратегий воспроизводства трудового потенциала отрасли, обосновывается авторская концепция стратегического управления воспроизводством трудового потенциала аграрной отрасли с учетом маркетингового подхода.

В третьей главе "Оценка тенденций, особенностей и факторов, влияющих на воспроизводство трудового потенциала и его количественно-качественные характеристики" рассматривается влияние условий, факторов и процессов реформирования аграрной сферы на фазы воспроизводства трудового потенциала и становление отраслевого рынка труда, проводится диагностика состояния и динамики кадрового состава АПК, уровня конкуренции в трудовой сфере, определяется базовое значение социально-производственной инфраструктуры в системе формирования трудового потенциала села.

В четвертой главе "Новые аспекты методологии и стратегического управления воспроизводством трудового потенциала в аграрном секторе экономики" предлагаются направления и методы корректировки методологии государственного управления в социально-трудовой, градостроительной и демографической сферах на различных уровнях, обосновывается необходимость повышения эффективности социальной политики на основе изменения подходов к налогово-дотационной политике, к формированию общегосударственных балансов производства и потребления.

В заключении представлены основные теоретические и практические выводы и предложения по результатам проведенного исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Обоснован и уточнен понятийно-категориальный аппарат исследования.

Становление рыночной экономики, расширение негосударственного сектора хозяйства, поощрение предпринимательской деятельности создает основу для формирования новой системы отношений по поводу формирования и рыночного использования трудового потенциала, т.е. его воспроизводства. В связи с этим существует настоятельная необходимость уточнения содержания категории "трудовой потенциал", характеризующей степень использования возможностей общества для его поступательного развития как в технологической, так и в социальной сферах.

Проведенные исследования дают основания считать, что под воспроизводством трудового потенциала АПК следует понимать совокупность взаимодействующих процессов и механизмов, позволяющих адаптировать его количественно-качественные характеристики к постоянно возрастающим требованиям не только во времени, но и в конкретном территориально-пространственном разрезе. При этом воспроизводство, как процесс, может быть простым, расширенным и сужающимся. Рынок, как отдельная воспроизводственная фаза, позволяет в значительной степени регулировать интенсивность воспроизводственных процессов и информировать рыночные субъекты о происходящих изменениях (рис. 1).

Фаза формирования трудового потенциала		Рынок труда - фаза оценки и распределения (первичного и вторичного) трудового потенциала		Фаза фактического использования трудового потенциала

Рис. 1 Рынок как фаза (индикатор и регулятор) воспроизводства трудового потенциала

Существование рыночной фазы длительное время отрицалось теоретиками занятости и воспроизводства рабочей силы, так как не признавались ни стоимость, ни цена рабочей силы, ни факт продажи права на использование способности к труду при найме на работу. Однако автор не разделяет доминирующую в литературе точку зрения о том, что объектом продажи на рынке является труд и рабочая сила непосредственно. Мы разделяем точку зрения Генкина Б.М., в соответствии с которой с позиции теории прав собственности рыночная фаза характеризуется продажей потенциальным работником лишь права на использование своей способности к труду на определенный срок. В результате приобретения этого права работодателем и происходит перемещение трудового потенциала в сферу производства, то есть в фазу практического использования потенциальных возможностей рабочей силы.

С учетом изученных нами подходов различных школ и авторов, анализа всех аспектов рассматриваемой проблемы, уточняя понятие "рынок труда" под углом зрения воспроизводственных процессов, мы определяем его как важнейшую фазу формирования трудового потенциала, где посредством взаимодействия механизмов предложения и спроса осуществляется продажа права на использование рабочей силы, ее территориально-отраслевое и профессиональное рассредоточение, балансируются объемы наличия и потребности, оцениваются (через зарплату) уровни конкурентоспособности кадров.

Управление воспроизводством трудового потенциала, являясь многоэтапным сложным социально-экономическим процессом, требует особых методологических подходов. Его необходимо рассматривать и как основу ресурсного наполнения, и как механизм поддержания необходимого уровня кадровой обеспеченности, и как метод регулирования кадровой мобильности, устранения кадровых дисбалансов и дефицитов. Отсюда, по нашему мнению, управление воспроизводством трудового потенциала можно определить как системное поэтапное воздействие на непрерывные социально-экономические процессы создания условий устойчивого демографического пополнения и формирования кадрового состава работников с обеспечением их соответствующих количественно-качественных параметров и уровня конкурентоспособности в территориальном и отраслевом разрезах (рис. 2).

Регулирование влияния внешних и внутренних факторов
Создание и поддержание условий воспроизводства трудового потенциала		Формирование количественно-качественных параметров трудового потенциала		Обеспечение эффективного использования трудового потенциала		Регулирование мобильности (выбытие, замещение) трудового потенциала

Рис. 2. Принципиальная схема поэтапного управления процессом воспроизводства трудового потенциала

Многие исследователи указывают на первичность понятия "потребность" по отношению ко всем понятиям экономической теории в целом и по отношению к экономике труда в особенности. Классификации потребностей посвящено наибольшее количество публикаций. В классическом варианте при разных уровнях деталировки речь идет, как правило, о делении потребностей на материальные, социальные, интеллектуальные, эстетические и духовные. Автор вводит принципиально новые подходы к возможному разделению потребностей на два класса по тем последствиям, которые их удовлетворение оказывает на процесс воспроизводства трудового потенциала и вводит в связи с этим новые понятия.

Первый класс - биологически допустимые, демографически обусловленные потребности. Это такие потребности, удовлетворение которых обеспечивает необходимые предпосылки и условия для процессов воспроизводства трудового потенциала в преемственности поколений, положительно сказывается на его количественных и качественных показателях. Они соответствуют здоровому образу жизни в преемственности поколений населения и сохранению биоценозов в регионах, где протекает жизнь и деятельность людей и обществ. Эти потребности поддаются конкретному расчету, т.к. обусловлены биологией вида Человек разумный, половой и возрастной структурой населения, культурой и направленностью её развития.

Второй класс - деградационно-паразитические потребности. Это такие потребности, удовлетворение которых негативно влияет на процесс воспроизводства трудового потенциала, причиняет непосредственный или опосредованный ущерб тем, кто им привержен, а также окружающим, потомкам, либо разрушает биоценозы в регионах проживания и деятельности людей. Деградационно-паразитические потребности не поддаются расчету, носят неограниченный характер, угнетают процессы развития трудового потенциала, обусловлены первично ущербностью нравственности, порочными традициями культуры и изъянами биологической наследственности.

Ориентация общества на демографически обусловленные потребности предполагает наличие целевого управления как социальными, так и культурными, духовными, экономическими процессами. Только на этой основе можно формировать трудовой потенциал АПК с необходимыми качественными параметрами.

2. Выявлены тенденции и направления в развитии теории воспроизводства трудового потенциала.

На современном этапе экономического развития обособление и оценка трудового потенциала в качестве специфического социально-экономического объекта исследования и управления, определяющего темпы развития АПК и во многом обеспечивающего экономическую безопасность общества, представляется научно обоснованным и имеющим важное практическое значение.

В специальной литературе по данной проблематике часто отмечается упор на количественную сторону процессов воспроизводства трудового потенциала, либо на их качественное содержание. Недооценка или полное игнорирование качественного аспекта связаны обычно с недоверием к возможности ее измерения. Однако, термин "потенциал" в любых случаях указывает на то, что эта величина объективно существует, а значит с большей либо меньшей точностью поддается измерению, содержит в себе возможности как увеличения, так и снижения.

Определение структуры трудового потенциала - важнейший методологический вопрос, который позволяет точнее трактовать само понятие, установить факторы, влияющие на состояние трудового потенциала и реализацию возможностей его фактического использования. Распространенным является мнение, что уровень трудового потенциала определяется численностью населения в трудоспособном возрасте, трудоемкостью производства и общественно необходимым уровнем интенсивности труда. Но такой структурный набор характеризует скорее не потенциал, а экстенсивные возможности вовлечения в общественное производство максимальной, при данных социально-экономических условиях, массы труда. При таком подходе игнорируется качественная сущность потенциала, т.е. не оценивается сама способность людей к труду; трудовой потенциал отделяется от всех личностных характеристик (инициатива, творчество, самодисциплина и пр.) работников. Неверной, на наш взгляд, является и позиция, при которой трудовой потенциал рассматривается только с качественной стороны, как сумма личностных характеристик по способностям, состоянию здоровья, уровню подготовки и навыков, сознанию, идейной убежденности и пр.

По нашему мнению, трудовой потенциал формируется на основе соединения количественной (ресурсной) и качественной (психофизиологической, квалификационной, социальной) характеристик, т.е. имеет сбалансированно оцениваемые количественные и качественные составляющие. Установление значения и соотношения этих составляющих, их роли в формировании и стратегическом развитии трудового потенциала является определяющей проблемой, решение которой позволяет обоснованно подходить к ресурсному обеспечению аграрной сферы экономики.

Количественную базу трудового потенциала, по мнению автора, составляет всё население, а не только трудовые ресурсы, как это считается у большинства исследователей. Трудовые ресурсы, являясь частью населения, имеют различные количественные и качественные характеристики не сами по себе, а в связи с тем, что они отражают в своей структуре ту демографическую ситуацию, которая складывается в том или ином регионе. Поэтому количественные изменения потенциала связаны с демографической ситуацией в целом.

На качественные характеристики трудового потенциала определяющее влияние оказывает уровень развития производительных сил и культуры, формирующих всю совокупность личностных характеристик работников.

Количественная и качественная составляющие трудового потенциала развиваются под влиянием большого числа условий и факторов. Количественная (ресурсная) структура складывается под воздействием демографических процессов (динамики населения, типа его воспроизводства, уровней рождаемости и смертности, миграционной подвижности, возрастно-половой структуры), уровня развития производственных отношений, определяющих общественно необходимые трудовые затраты и степень интенсивности труда. Качественная структура в большей степени определяется воздействием тех факторов, которые характеризуют уровень развития способностей к труду и личности вообще. К ним можно отнести: социальную инфраструктуру, уровень развития систем общего и специального образования, сферы культуры и быта, здравоохранения, физкультуры и спорта и др. При этом особое значение для АПК имеет фактор приближенности услуг социальной сферы и рабочих мест к местам проживания.

Специфической особенностью сельской местности является резкое удорожание себестоимости оказания любого вида социальных услуг в связи с пространственной разобщённостью населения. Вследствие этого чисто рыночные отношения с неизбежностью перемещают сферу услуг в городскую среду, подрывая основу для воспроизводства трудового потенциала АПК. Для формирования эквивалентных конкурентных условий в социальной сфере бюджеты развития сельских территорий, налогово-дотационные схемы должны разрабатываться отдельно и учитывать эту специфику.

Трудовой потенциал формируется на различных уровнях по вертикали и по горизонтали. По вертикали - это взаимосвязанные потенциалы общества в целом, предприятия, отдельного работника. По горизонтали - потенциалы районов, областей, экономических регионов. Кроме того, проблема имеет и ярко выраженный отраслевой аспект. Так, если проанализировать характеристики трудового потенциала, представленные в наиболее полном варианте в работах Б.М.Генкина, то следует признать, что как протестантская этика формировала особый тип психики и качества человека системы капитализма, так и сельский образ жизни сохраняет и формирует особые характеристики нашего трудового потенциала. Еще в древности отмечалось: "Мы создаем себе дома, а затем они создают нас. Человек есть продукт жилища, в котором он вырос". Традиционное понятие дома символизирует устойчивость, связь с землей и памятью предков. В этом смысле городская квартира не выдерживает экзамен на звание дома, ассоциируется скорее с жилплощадью. Человек сотворен для жизни в природе, его психика меняется под воздействием мутагенных факторов современных мегаполисов. Сельская местность всегда являлась хранительницей нравственности, глубоких исконных традиций, родовой генетики. И, напротив, городские многоэтажки приводят к снижению репродуктивных функций семьи, медиками фиксируется снижение нравственных начал, потенциала здоровья, возрастание агрессивности и психических расстройств. Раньше этот процесс маскировался наплывом сельского населения в города, а сейчас, когда село обезлюдело, мы являемся свидетелями снижения важнейших характеристик кадрового потенциала городов.

Очень часто процесс формирования трудового потенциала сводят к подготовке кадров, которая является важнейшим, но не единственным элементом системы. Это лишь промежуточный этап в движении кадров к рабочему месту, на котором они приобретают новое качество, но еще не обеспечивают реальное воздействие на развитие АПК.

Обычно систему формирования трудового потенциала рассматривают как четырехзвенную структуру: профессиональная ориентация -- подготовка кадров - распределение - закрепление работников. Но по существу это не формирование трудового потенциала села в совокупности, а формирование кадрового состава сельскохозяйственных предприятий. При таком подходе в поле зрения попадает лишь часть процесса. Его долгосрочная основа - демографическая ситуация (то есть поло-возрастное состояние состава населения) - вообще отсутствует.

По нашему мнению, в число составляющих элементов системы формирования трудового потенциала следует включать социальную, транспортную инфраструктуру, определяющую доступность рабочих мест, качество и форму жизни. Формирование конкурентной по качеству среды обитания, приближенной к рабочим местам, определяющим образом влияет на важнейшие структурные параметры населения. Социальная инфраструктура затрагивает и во многом определяет все элементы процесса формирования трудового потенциала, и поэтому её качество является важнейшим фактором воспроизводства. Кроме того, в эту систему многие авторы не включают базовую основу системы воспроизводства трудового потенциала - сам уровень развития аграрного производства, системы подготовки кадров. Изучение проблемы показало, что состояние и тенденции в развитии трудового потенциала практически невозможно объяснить без оценки уровня и прогнозируемых перспектив развития самого АПК. Без этого невозможно установить долю населения, фактически сориентированного на сельскохозяйственное производство, а не на миграцию в городскую среду.

3. Исследованы основные результаты и последствия реформирования АПК, оценены и систематизированы факторы рыночной и демографической среды, оказывающие влияние на фазы воспроизводства трудового потенциала и его характеристики.

Эффективно регулировать процесс воспроизводства трудового потенциала можно только на базе систематизации всех влияющих факторов, а также блокирующих сил и возникающих угроз (рис. 3).

Угрозы и опасности формирования и развития
1. Нарушение межотраслевых пропорций в производящем комплексе страны 2. Разрушение производственного потенциала АПК в целом 3. Обострение демографической ситуации 4. Снижение объемов и уровня профориентационной работы 5. Трансформация системы подготовки кадров всех уровней 6. Текучесть рабочей силы 7. Разбалансированность рынка труда 8. Безработица 9. Низкий уровень квалификации и конкурентоспособности работников аграрной сферы 10. Снижение трудовой мотивации кадров 11. Слабое развитие социальной инфраструктуры АПК и сети сельских поселений 12. Изъяны в традициях и культуре, приводящие к приверженности к деградационно-паразитическим потребностям. 13. Нарушение условий конкуренции отечественного АПК по отношению к мировому рынку и к иным отраслям экономики внутри страны.

Рис. 3. Ранжированный ряд угроз, блокирующих развитие трудового потенциала АПК

Под их воздействием сельское хозяйство страны, его инфраструктура находятся в состоянии глубокого системного кризиса, сопровождающегося обвальным снижением ресурсного обеспечения, повсеместным падением объемов производства всех видов продукции и сырья. Вместе с тем, пространственное обустройство Российской Федерации невозможно без базового территориально-отраслевого каркаса, которым является аграрный сектор экономики. Достаточно сказать, что только 1% общей территории нашей страны, составляющей 1 млрд.710 млн. га земли, занят под объектами промышленности и транспорта. Каждый работник сельскохозяйственного производства снабжает продовольствием и сырьём как минимум 15 человек, формируя при этом до 10 рабочих мест в смежных и интегрированных отраслях народного хозяйства. Вследствие этого проблемы развития АПК являются не просто проблемами отрасли, но по своей сути во многом предопределяют геостратегическое будущее всей страны, её заселенности, инфраструктурной и территориальной целостности. Не случайно уже сегодня госсекретарем США ставится вопрос об избыточности территориального пространства РФ при нынешней численности населения.

В сельском хозяйстве и пищевой промышленности производится около 8,5 % валового внутреннего продукта (в том числе в сельском хозяйстве - 4,4 %), здесь занято 7,1 млн. человек (10,6 % от численности занятых во всей экономике), сосредоточено 3,4 % основных производственных фондов. Российская Федерация обладает значительным сельскохозяйственным потенциалом, одним из крупнейших в мире. Имея лишь 2,2 % от мирового населения, страна располагает 8,9 % мировой пашни, 2,6 % пастбищ, 20 % мировых запасов пресной воды, 8,3 % производства минеральных удобрений. Однако доля России в мировом сельскохозяйственном производстве несколько ниже: по молоку - около 5 %, зерновым и зернобобовым - 3 %, мясу - 2 %.

Анализ ситуации показывает, что длительное время сохраняется недопустимо высокий удельный вес убыточных предприятий в АПК, рентабельность в сельском хозяйстве долгие годы находится на уровне значительно ниже, чем в целом по экономике (табл. 1), при том, что риски в аграрном секторе значительно выше, чем в других отраслях экономики.



Таблица 1 - Некоторые экономические показатели развития АПК и экономики РФ в целом в 2006 г.

Показатели	АПК	Экономика в целом
Удельный вес убыточных предприятий, %	35,1	29,7
Рентабельность проданных товаров, продукции (работ, услуг), %	9,5	12,3
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, руб.	4 168,8	10 633,9

На протяжении 1991-2006 гг. сохраняются низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала. Обеспеченность основными видами техники сельского хозяйства в несколько раз ниже, чем в развитых странах. По тракторам этот разрыв составляет от 3 до 20 раз, зерноуборочным комбайнам 2 -- 5 раз.

Сокращение ресурсного обеспечения АПК, объема производства и закупок, на наш взгляд, обусловлены следующими причинами:

а) неадекватностью макроэкономических, общегосударственных мероприятий по выводу экономики из кризиса;

б) формированием неприемлемой финансовой атмосферы с нарушением баланса рентабельности отраслей;

в) инфляцией, переходом к бартерному обмену, мощными ценовыми диспропорциями;

г) искусственным подавлением отечественного производителя импортом в условиях демпинга цен зарубежными поставщиками сельхозпродукции, базирующегося на неравных конкурентных условиях и мерах несопоставимой по объемам государственной поддержки.

В 1991-2007 гг. отмечается резкое уменьшение соотношения индексов цен производителей на реализованную сельскохозяйственную продукцию и на энергоресурсы, на продукцию промышленности, приобретаемую сельским хозяйством. Достаточно сказать, что если к 90-му году требовалось продать до 500 кг зерна для приобретения одной тонны дизельного топлива, то уже к 2005 году - до 6 тонн, и эти тенденции усугубляются. В результате у основной части сельскохозяйственных товаропроизводителей не оказалось в достаточном объеме собственных финансовых ресурсов для обеспечения расширенного воспроизводства, выравнивания уровня оплаты труда с другими отраслями экономики страны.

По данным Минсельхоза России, суммарная задолженность сельскохозяйственных организаций по всем обязательствам нарастает и на 31 декабря 2006 г. составила уже 599,3 млрд. руб. Отношение суммарной задолженности по всем обязательствам к выручке от реализации продукции, работ и услуг на конец 2006 г. достигла 105,8 % и была выше, чем на ту же дату 2005 г. на 16,7 %. В то же время в 21 регионе РФ суммарная задолженность по всем обязательствам превышала суммы выручки в 1,5 раза, в 9 - более чем в 2 раза.

За 1991 - 2006 гг. инвестиционные процессы в сельском хозяйстве России были существенно свернуты. Причем уменьшение капитальных вложений в материально-техническую базу и социальную сферу происходило более высокими темпами, чем в других отраслях экономики. Если в 1990 г. износ их составлял в сельском хозяйстве 19 %, а в пищевой и перерабатывающей промышленности 36 %, то в 2006 году эти показатели равнялись соответственно 42 и 51 %.

На начало 2006 г. постоянное сельское население России составляло 38,6 млн. человек. За 2000-2005 гг. его численность уменьшилась на 821,9 тыс. человек (2,1 %), удельный вес составил 27 % (табл. 2).

Сокращение численности населения по-прежнему происходит из-за его естественной убыли, то есть превышения числа смертей над числом рождений (депопуляция). Естественная убыль, впервые зарегистрированная в 1992 г., к началу 2006 г. с нарастающим итогом составила 3,2 млн. человек.



Таблица 2 - Изменение численности сельского населения РФ, (тыс. чел.)

Годы	Численность населения на начало года	Изменения за год за счет:	Численность населения на конец года
		общего прироста	естественного прироста	миграционного прироста	административно-территориальных преобразований (АТП)
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006	39470,6 39231,9 38924,0 38642,4 38349,8 38754,9 38698,1	-238,7 -307,9 -281,6 -292,6 405,1 -106,1 -118,6	-274,2 -271,7 -281,9 -281,6 -260,3 -287,7 -279,2	-2,6 -51,9 -26,7 -34,7 -28,6 -22,5 -23,8	38,1 15,7 27,0 23,7 639,9 204,1 118,2	39231,9 38924,0 38642,4 38349,8 38754,9 38648,7 З8394,7

По сравнению с группой депопуляционных европейских стран (Австрия, Бельгия, Германия и т.д.), где естественная убыль составляет 0,1-0,7 человека на 1000 населения, российские параметры депопуляции в сельской местности в десятки раз больше (6,8 на 1000 сельского населения в 2004 г. и 7,4 в 2005 г.). Численность сельского населения продолжала сокращаться в 4 из 7 Федеральных округов.

Необходимо подчеркнуть, что формирование кадрового потенциала аграрной сферы экономики страны продолжает осуществляться в условиях сокращения численности как рабочих, так и управленческих кадров (табл. 3).



Таблица 3 - Динамика численности работающих в сельскохозяйственных организациях РФ

Категории работников	Среднегодовая численность, тыс. чел.	2005 г. в % к 2000 г.
	2000 г.	2004 г.	2005 г.
Общая численность работающих	3997,5	2660,2	2335,8	58,4
в том числе:
Руководители	185,8	153,4	123,0	66,2
специалисты	335,3	263,1	238,8	71,2
механизаторы	720,2	479,2	420,5	58,4
операторы машинного доения	321,1	217,7	193,3	60,2
скотники КРС	374,7	249,4	219,6	58,6
работники свиноводства	98,3	635,8	54,8	55,7
работники птицеводства	65,3	59,7	62,3	95,3

Отрицательная динамика обусловлена уменьшением общего количества сельскохозяйственных организаций в результате вертикальной интеграции в АПК и банкротства определенной части предприятий, а также высокой текучестью кадров в отрасли в целом. Кроме этого существенно влияние процессов деградации социальной сферы.

Наши исследования дают основания полагать, что в целом за 1996-2005 гг. ситуация в сфере социальной и инженерной инфраструктуры села заметно ухудшилась. По сравнению с предыдущей пятилеткой (1996-2000 гг.) ввод общеобразовательных школ сократился на 27 %, дошкольных учреждений - на 53, клубных - на 22, больничных - на 20, амбулаторно-поликлинических - на 9, автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием - на 46 %.

Основной проблемой воспроизводства кадров на селе является оплата сельскохозяйственного труда, которая остается на последнем месте среди всех видов экономической деятельности (табл. 4).



Таблица 4 - Среднемесячная начисленная заработная плата работников всех организаций российской экономики и организаций сельского хозяйства в ценах 1991 г., руб.

Годы	Среднемесячная заработная плата в ценах соответствующих лет	Среднемесячная заработная плата в ценах 1991 г.
	в среднем по экономике	в сельском хозяйстве	в среднем по экономике	в сельском хозяйстве
1991 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г.	548 2223 3240 4360 5499 6740 8550	459 891 1306 1752 2164 2778 3304	548 238 286 332 368 407 447	459 96 116 134 145 167 173

Изучение теоретических подходов к решению проблемы воспроизводства потенциала, диагностика достигнутого уровня, динамики влияющих факторов свидетельствует о том, что необходимо корректировать парадигму и методологию стратегического управления в целом, поскольку в рамках старых подходов система не может развиваться и эффективно управляться.

4. Разработана авторская концепция стратегического управления, обеспечивающая более эффективное поэтапное воспроизводство трудового потенциала на базе развития социально-трудовой сферы регионов, отраслей и страны в целом.

Проведенный нами анализ показал, что вектор развития теории стратегического управления направлен в сторону расширения числа параметров рыночной среды, которые должны быть учтены при разработке стратегии. Однако такой процесс осуществляется без достаточного уровня систематизации. Теория и практика стратегического управления до настоящего времени рассматривает аграрную отрасль, в основном, как замкнутую систему, которая при своем функционировании должна только учитывать параметры рыночной среды. По нашему мнению особенности воспроизводства трудового потенциала АПК требуют рассмотрения этого экономического сектора в качестве открытой системы, которая оказывает прямые воздействия также и на рыночную среду, обеспечивая для себя возможность более эффективного функционирования. В связи с этим в стратегическом развитии регулирующего механизма АПК с методологической и с практической стороны, базовым остается вопрос эффективного стратегического управления воспроизводством трудового потенциала, позволяющего обеспечивать удовлетворение потребностей рынка труда.

Стабилизация и развитие АПК возможны только при организации адекватного современным условиям стратегического управления воспроизводством его трудового потенциала. При этом эффективную стратегию можно выработать в рамках общей парадигмы, определяющей новые ориентиры функционирования системы стратегического управления. Авторская концепция стратегического управления воспроизводством трудового потенциала представлена на рис.4.

Проведенные нами исследования состояния теории и методологии стратегического управления в целом показали, что основная тенденция развития управления на современном этапе заключается в расширении круга учитываемых влияющих параметров и нахождении механизмов, обеспечивающих их регулирование в русле соблюдения общественных интересов. Чрезмерное возрастание сложности процедур управления при этом снимается соответствующей структуризацией понятийного поля и разграничением (декомпозицией) решаемых задач, что и отражает предложенная концепция. В то же время для аграрной отрасли характерны особенности воспроизводства, связанные с необходимостью учета значительно расширенного, по сравнению с промышленным производством, числа факторов, таких как: сезонность производства, замедленный оборот капитала, размещение на большой территории, необходимость, существенного повышения производительности труда, формирование более высокого органического строения капитала.

5. Определены и обоснованы методологические подходы к формированию системы устойчивого управления воспроизводством трудового потенциала, базирующиеся на безопасном допустимом соотношении долей городского и сельского населения, на разграничении его воспроизводственных потребностей и ориентации макроэкономической системы на удовлетворение жизненно необходимых общественных потребностей.

Ключевым методологическим вопросом в управлении воспроизводственными процессами остается вопрос о допустимом соотношении долей городского и сельского населения и о динамике изменения этого соотношения в процессе общественного развития. По существу это вопрос об объективных ограничениях численности населения, которое может быть занято вне сельскохозяйственного производства, где без нарушения принципа экономической независимости и продовольственной безопасности общества может быть занято людей не больше, чем может обеспечить сельскохозяйственное производство этого общества.

Рис. 4. Концепция стратегического управления воспроизводством трудового потенциала

Допустимые по отношению к устойчивости и развитию общества пропорции занятости населения в сельском хозяйстве и в остальных отраслях и сферах деятельности могут быть описаны математически, и представляют собой в общем виде следующее выражение:



(1)

где: “Сб” - валовый сбор зерна; - коэффициент полезного использования собранного урожая; N = N_С + N_Г - общая численность населения как сумма сельского (N_c) и городского ( N_Г) населения; D - стандарт достаточности сбора зерна в расчёте на душу населения с учётом запасов на долговременные колебания урожайности.

Преобразуя (1), получаем оценку биологически допустимого, общественно безопасного соотношения численности городского и сельского населения:

(2).

Путём математических преобразований можно получить оценку биологически допустимых, общественно безопасных темпов изменения соотношения численности городского и сельского населения:

(3),

где - изменение численности сельского населения; - изменение численности городского населения; - изменение эффективной производительности по сбору зерна сельской инфраструктуры (знак в данном случае - оператор приращения, который следует относить к выражению, стоящему за ним в фигурных скобках, в целом).

В формулах (1) и (3) не учтен общественно безопасный экспортно-импортный обмен. Однако подход к выявлению общественно допустимых безопасных пропорций численности и занятости населения из данной аргументации ясен методологически и может быть развит и детализирован в соответствии с конкретными задачами анализа и планирования общественно-экономического развития.

...