Стратегия развития и совершенствования системы управления в региональном АПК: теория, методология и практика

- совершенствование кредитной и налоговой политики;

- целевое финансирование;

- стимулирование инвестиционной деятельности и лизинговых операций;

- государственное регулирование развития аграрной сферы АПК;

- регулирование цен.

В настоящее время наблюдается устойчивая тенденция увеличения удельного веса трансакционных издержек в цене реализации конечной продукции АПК. В связи с этим приобретает особую актуальность минимизация экономически необоснованных трансакционных издержек. Сделан вывод о том, что данная проблема, прежде всего, должна решаться на ме-стном и региональном уровнях на основе осуществления следующих мер: развитие кооперации и интеграции предприятий АПК, способствующих появлению эффективных структур и рациональных схем управления товарными потоками; формирование государственных структур по маркетингу и управлению товарными потоками. Реализация указанных мероприятий по своему экономическому со-держанию приводит к замене экономически необоснованных трансакционных издержек необходимыми. Однако без целенаправленной государственной поддержки развитие указанных процессов не будет динамичным.В работе обосновывается целесообразность выделения следующих направлений государственного регулирования этих процессов: создание консолидированных групп налогоплательщиков с выделением управляющей компании, производящей и реализующей конечную продукцию и являющейся основным налогоплательщиком по товару данного производственного цикла; предоставление экспортных кредитов консолидированным группам, производящим на экспорт продукцию высокой степени переработки и качества. Для дальнейшего наращивания производства сельскохозяйственной продукции необходимо реализовать комплекс мероприятий, главным из которых являются: совершенствование структуры производства; осуществление земельной реформы; широкое внедрение современных технологий в производство и переработку сельскохозяйственной продукции.Важнейшими условиями достижения главной цели - обеспечения населения продовольствием является формирование полноценной рыночной экономики, поощрение инициативы и предприимчивости, эффективное использование ресурсов, изменение мотивации поведения и всей системы социальных отношений, обеспечение экологической безопасности производства, а также совершенствование управления АПК республики. Нами предлагается система основных целей (модель) перспективного развития АПК Кабардино-Балкарской Республики (рис. 4).



Рисунок 4 - Дерево целей (модель) развития АПК Кабардино-Балкарской Республики

Одним из приоритетных и актуальных направлений обеспечения стратегического развития АПК региона остается формирование и реализация механизмов:

- формирования среды стратегического функционирования (рис. 5);

- государственного регулирования и обеспечения стратегического развития АПК ( рис. 6);

- инвестиционной политики АПК региона (рис. 7).



Рисунок 5 - Механизм формирования среды стратегического функционирования АПК

В совокупности названные механизмы с достаточной эффективностью обеспечит стратегию развития и управления АПК в условиях рынка и добросовестной конкуренции, дефицита денежных средств и низкого уровня инвестиционной привлекательности АПК в целом и отдельных его формирований.

Реализация аграрной реформы в КБР зависит от действенного экономического механизма, направленного на совершенствование ценовой, кредитной и налоговой политики, бюджетного финансирования целевых программ. Мы считаем, что основными факторами стабилизации республиканского АПК являются: восстановление естественного плодородия и экологизация производства;

Рисунок 6 - Механизм государственного регулирования и обеспечения стратегии развития АПК.



Рисунок 7 - Механизм инвестиционной политики АПК. Разработан автором

создание в хозяйствах цехов и модулей малой мощности для приближения переработки сельхозпродукции в места ее производства; стимулирование частного предпринимательства в аграрном секторе; оптимизация структуры производства продукции и платежеспособного спроса, импорт техники и новых технологий; финансирование государственных капитальных вложений на развитие сельскохозяйственной науки и реализацию приоритетных целевых программ; формирование уставных капиталов создаваемых крестьянских банков и страховых обществ; льготное кредитование сельских товаропроизводителей; создание республиканского фонда продовольствия и сельскохозяйственного сырья, организация межрегионального товарообмена, экспортных поставок; принятие законодательных актов по обеспечению правовых положений создания и функционирования продовольственного рынка; поддержка малого агробизнеса, параллельного государственным структурам; предоставление крестьянским хозяйствам и сельскохозяйственным кооперативам квот и лицензий на вывоз стратегически важных сырьевых товаров, полученных ими в обмен на собственную продукции; сохранение на ближайшие два года дотаций на продукцию животноводства, поставляемую в федеральные и региональные фонды, а также дотаций на поддержку племенного дела в животноводстве и птицеводства, ведение элитного семеноводства; субсидирование части кредитов, используемых сельскохозяйственными товаропроизводителями на приобретение высокоэффективной техники и новых технологий; регулирование межрегионального ценового паритета и межотраслевых отношений в АПК; создание совместных предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции с использованием инвестиций из других регионов и стран; создание рыночной инфраструктуры АПК на основе организации оптовых продовольственных рынков, коммерческих банков; создание специального республиканского фонда за счет средств земельного налога по развитию горного земледелия и поддержке производства особенно зерновых культур в равнинной части республики; для эффективности развития республиканского АПК следует практиковать программно-целевой принцип выделения государственных средств для финансовой помощи сельскому хозяйству и структурной перестройки аграрной экономики с целью более эффективного контроля за использованием бюджетных средств и дифференцированной поддержки различных групп товаропроизводителей; для целей повышения благосостояния села следует создать систему контрактной торговли промышленными товарами народного потребления в обмен на сельскохозяйственную продукцию; мы считаем, что нужно создавать кооперативные организации по закупке, хранению, транспортировке и переработке сельскохозяйственной продукции, объединять сельских товаропроизводителей в независимые ассоциации, кооперативы, способные отстаивать интересы крестьян на всех уровнях. Особенно это важно для мелкотоварного частного сектора АПК, который сможет быстрее утвердиться лишь путем создания кооперативных интегральных структур.

Структурные сдвиги в АПК КБР как изложено в исследовании следует ориентировать на создание рыночной сбалансированной системы - «Сельское хозяйство - хранение - транспортировка - переработка».

Реформирование социальной сферы, по мнению автора должно осуществляться по следующим направлениям: создание режима наибольшего благоприятствования при распределении товарных ресурсов для села; освобождение от налогообложения на прибыль промышленных и строительных организаций, работающих на селе; необходимо создать необлагаемые налогом фонды социального развития сельской местности. Часть средств для развития социальной инфраструктуры села должны вносить предприятия, ведущие дачное или другое строительство в сельской местности; установление льгот по налогообложению для лиц, переселяющихся в горные районы для организации личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Основное содержание сегодняшнего состояния агропромышленного производства и факторов, обусловивших это состояние, можно представить в следующем: избранная модель аграрной реформы, основным содержанием которой стал переход на слабо регулируемые рыночные отношения, не привела к достижению ожидаемых результатов преобразований; падение производства, вылившееся в утрату экономических потенций, сопровождающееся деформацией межотраслевых связей, социальным напряжением, приняло устойчивый характер, что в течение достаточно длительного времени будет определять развитие АПК; количественные параметры развития АПК определили и серьезные качественные изменения в сторону деградации применяемых в аграрном секторе технологий; состояние аграрного производства тормозит и решение блока социальных проблем, связанных с необходимостью поддержания определенного уровня благосостояния большинства граждан страны и ее регионов; регулирующий процесс в своей основе был противоречив, реализуемые государственные меры не увязывались с предыдущими решениями, да и самими целями преобразований, что в конечном итоге поставило страну на грань потери продовольственной безопасности.

Одна из сложных форм агропромышленной интеграции - финансово-промышленная группа (ФПГ) (рис. 8).



Рисунок 8 - Структура предлагаемой региональной финансово-промышленной группы (РФПГ)

Основные цели создания региональной финансово-промышленной группы (РФПГ): кооперация и координация усилий предприятий по восстановлению производства, выходу из кризиса, формированию устойчивых рынков сбыта продукции, повышению доходов участников РФПГ и реального уровня жизни работников в условиях рынка; формирование крупномасштабных инвестиционных, инновационных, оборотных и других финансовых фондов, концентрация материальных ресурсов в целях осуществления крупномасштабных региональных инвестиционных, инновационных и коммерческих программ, уменьшения взаимных неплатежей между участниками РФПГ; организация дополнительных внешних и внутренних рынков сбыта продукции участников РФПГ; межрегиональная кооперация и координация взаимодополняющих производств, восстановление утраченных технологических, информационных, снабженческо-сбытовых связей на новой экономической основе; привлечение отечественных и иностранных инвесторов для финансирования обновления и технического перевооружения предприятий, цехов, производств; внутренние льготные расчеты на основе стабильных цен между участниками РФПГ, уменьшение повторного налогообложения, льготное кредитование, надежные гарантии инвесторам; защита интересов участников РФПГ в федеральных и региональных органах власти, Государственной Думе и др. В РФПГ необходимо привлечь заинтересованных в повышении эффективности предприятия машиностроительной и оборонной промышленности, сельского и лесного хозяйства, предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции и деревообработке, химической промышленности, энергетики, строительства и строительных материалов, транспорта, коммунально-бытового обслуживания, отдыха и туризма, рекреационных и других отраслей. Региональная финансово-промышленная группа должна объединить предприятия и организаций региона, особенно с развитыми связями по кооперации труда, составляющие единую технологическую цепочку. РФПГ должна иметь в своем составе необходимый набор звеньев цикла "исследования - подготовка производства (включая маркетинг) - снабжение и сбыт - транспортировка и продажа потребителю - оказание сервисных и финансовых услуг". Сохранение самостоятельности каждого участника ФПГ (концерна) и финансовых институтов предполагает реализацию ряда управленческих функций центральным органам - по аналогии с. тем, как это имело место во всесоюзных (республиканских) промышленных объединениях. Экономическая основа реализации таких функций ФПГ - неразрывная целостность и взаимозависимость предприятий производственно-социального комплекса (ПСК) региона. Один из основных его инструментов - формирование на обязательной основе регионального инвестиционно-инновационного фонда, средства которого направляются на реализацию программ реконструкции и технического перевооружения предприятий ПСК Кабардино-Балкарской республики. С участием администраций районов и малых городов в составе РФПГ целесообразно создать:

акционерные общества, ассоциации, кооперативы по заготовкам, хранению, переработке и сбыту сельскохозяйственной и конечной продукции перерабатывающей промышленности, по агросервисному и транспортному обслуживанию крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств и т.д.;

компаний по страхованию сельскохозяйственных предприятий, хозяйств и организаций от стихийных бедствий. На базе предприятий потребительской кооперации и т.п. создать качественно новую корпоративную структуру - акционерное общество потребителей важнейших продовольственных товаров, бытовых услуг, стройматериалов, техники, используемой в трудовых хозяйствах.Нами разработана экономико-математическая модель для оценки приоритетных направлений инвестирования в сельском хозяйстве Кабардино-Балкарской Республики. Детерминированная линейно-программная модель предусматривает основную цель - увеличение производства продукции сельского хозяйства посредством определения основных направлений:

- интенсификация производства продукции растениеводства (приобретение и использование удобрений и средств защиты растений, улучшение семенного фонда, восстановление площади орошаемой земли до прежних размеров).

- интенсификация производства продукции животноводства (обеспечение животных необходимой кормовой базой, улучшение породного состава животных и т.д.)На основании системного анализа и комплексной оценки позитивного опыта зарубежных стран ЕС, и их экстраполяции для российских условий в диссертации предлагается ввести следующие виды государственной помощи сельскохозяйственному производству (рис.7). В результате анализов деятельности органов территориального и отрас-левого управления предлагается установить принципы преобразования управления регионального АПК, среди которых: оптимальное сочетание хозрасчетных методов с бюджетным финансиро-ванием регионального воспроизводства.

Виды государственной поддержки		Получателии распорядители господдержки		Условия, формы и размеры государственной поддержки
Дотации на обустройство молодых фермеров, имеющих сельскохозяйственное образование и соответствующие профессиональные навыки.		Молодые фермеры		Целевая на обустройство. Специальное сельскохозяйственное образование. Профессиональные навыки. Размерами не ограничивается.
Компенсационная помощью фермерам в районах с неблагоприятными природными условиями.		Фермеры, ведущие хозяйство в неблагоприятных условиях (горные территории, засушливые районы). Управление сельского хозяйства.		Компенсационная помощь. Выплачиваются из бюджета. В размерах, покрывающих разницы относительно средних условий.
Субсидии под выход пахотных земель из сельскохозяйственного производства.		Производители сельскохозяйственной продукции всех форм хозяйствования и собственности. Министерства: финансов, сельского хозяйства и др.		Нецелевое использование земель. От 37,5 до 87,5 тыс. руб. в расчете на 1 га для поддержания плодородия земель.
Субсидии и займы на повышение эффективности сельскохозяйственного производства и улучшение жизни фермеров.		Высококвалифицированные фермеры в возрасте до 58 лет. Федеральный бюджет и местные (региональные) бюджеты.		Наличие от 1 до 3 наемных рабочих. Основное условие выделения этих субсидий и займов - обязательство фермера удвоить ежегодный доход. Размерами не ограничивается.
Дотации сельскохозяйственному производству, подвергшемуся стихийным бедствиям.		Производители сельскохозяйственной продукции всех форм хозяйствования и собственности, пострадавшие от стихийных бедствий. Министерства: ЧС и СХ.		Наличие стихийного бедствия. Денежная, товарная, иная поддержка. В размере фактических убытков.
Субсидии, направленные на повышение сельскохозяйственного дохода фермера.		Фермеры и другие сельхозтоваропроизводители. Правительственные органы управления в регионах.		Желание восстановить свое хозяйство и довести его до соответствующего уровня ферм и хозяйств такой же специализации в данной зоне.
Прочие субсидии, связанные с сохранением окружающей среды, строительством малых оросительных систем и т.д.		Производители сельскохозяйственной продукции всех форм хозяйствования и собственности. Уполномоченные представители правительства.		(Разрабатываются отдельно по каждому субъекту федерации)

Рисунок 9 - Организационно-экономический механизм государственной поддержки сельскохозяйственных предприятий (модель разработана автором)

На основе этого принципа формируются условия самообеспечения регионального воспроизводственного процесса, то есть предполагается, что потребности простого воспроизводства в сфере ма-териального производства обеспечиваются собственными доходами соответ-ствующих предприятий; потребности расширенного воспроизводства в части производственного накопления обеспечиваются за счет чистого дохода, оставшегося в распоряжении предприятий, средств регионального бюджета, формируемого на основе налогообложения предприятий и организаций райо-на, а также кооперативы и представителей индивидуально-трудовой деятель-ности; потребности же содержания непроизводственной сферы финансируются за счет собственных средств региона; формирование и функционирование непроизводственной сферы преиму-щественно из региональных фондов развития. Особо важен при этом вопрос об источниках формирования данного фонда. Региональный фонд социального развития по видимому должен образоваться за счет; бюджетных ресурсов, включая поступления из вышестоящих бюджетов; отчислений из прибыли и платежей за используемые ресурсы предприятиями, расположенными на территории региона; финансовых поступлений от реализации услуг населению пред-приятиями и организациями непроизводственной сферы. Необходимо отметить, что социальный характер отраслей непроизводственной сферы ограничивает действие хозрасчетных отношений. Хотя есть возможности расширения плат-ных услуг, где целесообразно развивать кооперативную и индивидуальную деятельность; выбор экономической модели регионального хозяйства осуществляется в зависимости от условий функционирования экономики регионов, целей социально-зкономического развития и возможностей их реализации; создание режима наибольшего благоприятствования для предприятий, выпускающих товары, реализуемые на внутреннем рынке и выпускающем продукцию или оказывающем услуги по заказам местного управления и их организации. Вышеперечисленные предприятия могут частично или совсем освобож-даться местными органами экономического управления от платежей, отчислений от прибыли, либо получают большую долю социальных благ, находящихся в регионе; бездефицитность регионального бюджета . Этот принцип означает фор-мирование такого бюджета региона, который предполагает как регулируемые, так и фиксированные доходы. Усиление роли фиксированных платежей, исчисляемых как нормативы на используемые региональные ресурсы, значительно укрепит основу долгосрочного планирование бюджета. Формирование бюджета региона предполагает использование таких инструментов, как: платежи за ресурсы; налоговые платежи; платежи за использование производственной ин-фраструктуры; налоги на кооперативную деятельность; систему образования специальных целевых фондов регионального развития на основе кооперации.При организации эффективного управления региональным агропромышленным комплексом выявлены основные закономерности его хозяйственных связей, среди которых можно выделить:

зависимость от сбалансируемого и согласованного развития материаль-но-технической базы всех звеньев комплекса (исключая инфраструктурные);

неравномерность и сезонность связи вызывающих снижение или повы-шение интенсивного отбора финансовых ресурсов в зависимости от времени года;

зависимость устойчивости хозяйственных связей от совершенствования экономического механизма (планирование, управления, стимулирования и т.д.);

многоплановость хозяйственных связей, обусловленную большим коли-чеством контрагетнов-участников;

активное использование стоимостных рычагов для взаимного контроля и повышение ответственности партнера за своевременность поставок, качество продукции и недопущение ее потерь.

Изложенное позволяет говорить о необходимости выделения в системе регионального агропромышленного комплекса двух уровней управления: структурно-функционального и регулирующего. Для обеспечения устойчивого развития АПК как хозяйствующей системы, необходимо рациональное сочетание: «целей и ресурсов», «структуры и ресурсов» и «целей и структуры». Последовательность оценки значимости резерва по тому или иному ресурсу и принятия решения по его освоению в контексте обеспечения устойчивости АПК представлена нами в таблице 6.

Таблица 6 - Основные направления обеспечения устойчивого развития АПК региона*

Направления	Приори-тетность (балл)
1.	Структурная перестройка (развитие и расширение рентабельно работающих организационно-правовых форм хозяйствования)	0
2.	Формирование рациональной структуры сельскохозяйственного производства с учетом климатических, земельных, трудовых, материальных и финансовых ресурсов	10
3.	Формирование программы повышения почвенного плодородия, обеспечивающая снижение общего земельного фонда сельского хозяйства	9
4.	Формирование рациональной схемы размещения формирований АПК и обслуживающих его предприятий и организаций с целью сокращения производительных издержек и уменьшения себестоимости продукции сельского хозяйства и АПК в целом	1
5.	Развитие кооперативных связей на межхозяйственной основе	2
6.	Развитие менеджмента и совершенствование финансовой, инвестиционной и кредитной политики	8
7.	Государственная поддержка и регулирование на демократических и взаимовыгодных условиях	7
8.	Строительство объектов инфрастуктуры и социального назначения	6
9.	Разработка и реализация программы инвестиционной привлекательности АПК и его формирований	5
10.	Внедрение новых технологий в производства, хранении и переработке сельскохозяйственной продукции	4
11.	Разработка и реализация программ по сокращению потерь и экономии ресурсов	3

*Разработана автором диссертационного исследования.

Одной из главных задач для успешного развития региональных АПК в условиях рыночных отношений является создание эффективной системы организации управления всеми звеньями АПК и его отдельными предприятиями. А для этого необходимо реформирование действующих систем управления в том числе с учетом многообразия форм хозяйствования и собственности.

Поэтому совершенствование управления отраслями АПК и отдельными агропредприятиями следует рассматривать применительно к конкретным условиям.

Модель управления АПК в целях обеспечения надежного стратегического развития должна обеспечить: управление основными фондами; управление материальными ресурсами; управление трудовыми ресурсами; управление энергетическими ресурсами; управление финансами; управление маркетингом.

Мы считаем, что управление маркетингом должно состоять из следующих этапов работы управленцев: анализ рыночной обстановки, составление прогноза конъюнктуры рынка на основе этого анализа и выбора целевых рынков; разработка программы маркетинга и составление сметы на внедрение маркетинговых мероприятий; контроль за выполнением маркетинговых мероприятий и корректировка их в случае необходимости; анализ эффективности получаемых результатов по реализации маркетинговой программы; подведение итогов, определение результатов маркетингового управления агропредприятием.

Для внедрения маркетинга в систему управления агропроизводством необходимо создание специальных служб и отделов по маркетингу в структуре управления. Внутренняя структура этих служб или отделов зависит от размеров сельскохозяйственных предприятий, их хозяйственных и финансовых возможностей, ассортимента производимой продукции, государственного заказа данное сельскохозяйственной предприятие и других условий.

В работе предложены три модели организации маркетинговой службы в АПК с учетом его ориентации: на функциональность, на товар и на рынок (рис.10). Проведенные в работе исследования позволяют дополнить структуру классификации управленческих решений по принципу действия следующими видами: решения в рамках воздействия на один объект (или компонент) управления и затрагивающие внутренние его проблемы; тоже, но учитывающие не только внутренние, но и внешние факторы; решения в рамках замкнутой системы объектов управления составляющих законченный производственный цикл, воздействующие на внутрисистемные проблемы и цели (внутри АПК); тоже, но уже с учетом воздействия не только на внутрисистемные проблемы, но и адаптирующие ее к внешним условиям функционирования (региональный менеджмент).

Рисунок 10 - Структура управления маркетингом на агропредприятии

По результатам проведенного исследования предложена концептуальная схема управления АПК и его формирований (рис.11)), включающую: «А» - Механизмы и меры корпоративного управления распространяющиеся на: отраслевые подкомплексы АПК; другие подкомплексы АПК; отрасли производящие средства производства для сельского хозяйства; другие отрасли обслуживающие АПК; социально-производственную сферу сельского хозяйства; социально-производственную сферу АПК в целом;

Рисунок 11 - Концептуальная схема управления АПК и его подкомплексами

«В» - Рыночные механизмы и меры рыночного регулирования, распространяющиеся на: совершенствование механизмов корпоративного управления; формирование благоприятных условий для развития субъектов национальных экономик; формирование благоприятных условий для развития субъектов; региона «С» - Механизмы государственного регулирования и управления, распространяющиеся на: совершенствование механизмов корпоративного управления на уровне субъектов АПК; формирование социально-производственной сферы для благоприятного развития субъектов национальных экономик; формирование социально-производственной сферы благоприятной для развития субъектов региона.

В целях достижения эффективного функционирования АПК и его формирований целесообразно создание в механизме корпоративного управления: ассоциаций подкомплексов АПК и Совета его директоров, с целью ежемесячного обсуждения состояния производства, хранения и реализации продукции подкомплекса, выявления задач и представления их «проблемным комиссиям» АПК; постоянно действующего «Инновационного совещания АПК», с целью ежеквартального рассмотрения рекомендаций «проблемных комиссий», направленных на решение проблем обозначенных советом директоров Ассоциации подкомплекса, проблемы, которые не полностью; можно решать «инновационное совещание» выносит на следующий уровень корпоративного управления постоянно-действующего «Совета специалистов по АПК» республиканского уровня, с представителями министерств, комитетов, фондов и организаций Республики. При «совете специалистов по АПК» формируются проблемные комитеты, которые рассматривают материалы представленные «проблемными комиссиями АПК» и подготавливают их для рассмотрения на «совете специалистов».

Для совершенствования организации системы управления агропромышленным комплексом большое значение имеет выработка и принятие решений. Обоснованность принимаемых решений в процессе ведения хозяйства зависит от целого ряда условий. Одним из таких условий является наличие возможности у лица, принимающего решение количественно оценить множество их вариантов. С другой стороны принятия решений должны соответствовать реальному времени, в течение которого процесс производства сельскохозяйственного продукта сохраняет управляемость. Эффективному принятию решения будет способствовать применение новых информационных технологий. Одним из вариантов реализации нового подхода является информационно -советующие системы ведения хозяйства (ИСС ВХ) [1, 2, 3].

Развитие ИСС ВХ зависит от некоторых условий: спроса, экономической эффективности, уровня научно-технического обеспечения.

Первым условием, обуславливающим жизненный цикл развития ИСС ВХ является наличие потребности у лица, принимающего решения (ЛПР) в улучшении качества его интеллектуальной работы. С другой стороны, чтобы убедиться в том, что эта потребность обоснована, ЛПР надо показать оценки, объемов затрат труда на принятие качественного решения, рассматривая факторы, влияющие на выход продукта. Например, , где i = 1, 2, ...8; j = 1, 2,...N. Здесь индексы i соответствуют номерам факторов: человек, инженерная система, материал, среда, информация, модель, время, управление.

Индексу j присваиваются номера объектов: относящихся к указанным факторам. Множество решений, принимаемых относительно данных факторов и их объектов за определенный период времени, выражаются в следующем виде: .

Рассматриваются две технологии выработки решений: R₁ - технология, использованная ЛПР без применения средств ИСС ВХ; R₂ - технология выработки решений при поддержке ИСС ВХ. Тогда затраты времени на принятие решений по этим положениям в течение планируемого периода (например, года) будут соответственно равны:

Если Т₀ - допустимые затраты времени на принятие решений ЛПР, то применения ИСС ВХ имеет смысл, если неравенства Т₁(В₁)>T₀, T₂ (B₂) T₀. Но данный подход дает только временную оценку целесообразности применения средств ИСС ВХ.

Экономическая эффективность

Целесообразность применения ИСС ВХ с экономической точки зрения должно обосновываться тем, что приобретение этой системы должно окупаться. Если это не происходит, то трудно убедить менеджера или фермера в наличии какого-либо другого положительного эффекта. Полная форма решения (ПФР) содержит следующие параметры: что нужно делать (указанные цели); как надо делать (предложения технологий); когда следует делать (сроки действий); какие получить результаты (спецификация целей); кому передать результаты; куда передать результаты (указать адресата); каким образом передать результаты (технология передачи). Отсутствие любого из этих пунктов может вызвать ощутимые материальные потери в ходе производства сельхозпродуктов.

Третьим условием определяющим развитие ИСС ВХ с одной стороны, являются возможности технических средств сбора, накопления, хранения, переработки и передачи информации. Возможности технических средств и в первую очередь компьютеров, определяют контуры прохождения информации в процессе принятия решения. Это связано с тем, что память, быстродействие и габариты современных компьютеров позволяют приблизить имеющиеся достижения в области искусственного интеллекта к рабочему месту ЛПР в хозяйстве.

Исходя из приведенных выше аргументов можно полагать, что разработка и применение ИСС ВХ предназначена для поддержки процесса принятия решений, которая способствует развитию и совершенствованию организации системы производства и управления АПК. Основой разработки системы являются достижения в направлении искусственного интеллекта, специальные научные знания сельскохозяйственной отрасли, а также технические средства автоматизации переработки информации.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

- Агропромышленный комплекс является сложной динамичной системой, в которой все элементы функционально взаимосвязаны и должны организационно взаимодействовать в направлении достижения единой конечной цели -в удовлетворении населения сельскохозяйственной продукцией и продуктами ее переработки.

Анализ результатов производственно-финансовой деятельности показывает, что 50 % сельскохозяйственных предприятий и организаций функционируют с убытками. В диссертации разработаны предложения, обеспечивающие структурную перестройку, которую целесообразно осуществлять по следующим направлениям: обеспечение сбалансированности развития всех сфер агропромышленного комплекса; технико-технологическое переоснащение, активизация инновационных процессов, реализация приоритетных государственных целевых программ; поддержка частных инвестиций; формирование рыночной инфраструктуры.

- Признавая разные формы хозяйствования и необходимость их оптимального сочетания, считаем приоритетным развитие крупного товарного производства для обеспечения эффективного функционирования агропромышленного комплекса региона. При этом, целесообразно создание небольших предприятий по переработке сырья непосредственно в местах производства, организовать малые передвижные цеха по переработке мяса и молока на базе блокмодульных секций. Важное значение имеет также развитие кооперации хозяйственных формирований, независимо от организационно-правовых форм деятельности.

- Исследования показали, что для решения поставленных задач на республиканском уровне целесообразно сформировать региональную финансово-промышленную группу (РФПГ), которая объединит предприятия и организации региона с развитыми связями по кооперации труда, составляющих единую технологическую цепочку. РФПГ должна иметь в своем составе необходимый набор звеньев цикла: исследования - подготовка производства (включая маркетинг) - снабжение и сбыт - транспортировка и продажа потребителю - оказание сервисных и финансовых услуг.

- Одной из главных задач в успешном функционировании АПК в условиях рыночных отношений является создание эффективной системы управления как на республиканском, так и на местном уровне, а также перестройка управленческого аппарата в крупных агропредприятиях. Особенно важно устранить многоступенчатость и дублирование функций управления.

В исследовании выделены следующие основные задачи совершенствования управления АПК: широкое применение возможностей маркетинга, представляющего систему организационно-технических, финансовых, коммерческих мероприятий, реализация которых обеспечивает рентабельное функционирование АПК в целом и отдельных его формирований; совершенствование систем информационного обслуживания формирований АПК, как внутриотраслевого, так и межотраслевого характера.

- Обеспечение устойчивого развития агропромышленного производства является важным функциональным направлением деятельности государства, прежде всего, по причине специфики отрасли, значения ее в решении жизненно важных задач развития страны и ее регионов. И поэтому без продуманной государственной политики в этой области в интересах согласованного воспроизводства всех составляющих социально-экономической системы невозможно будет выработать эффективные механизмы устойчивой динамики агропромышленного производства.

- Действующая на нынешнем этапе модель социально-экономических преобразований в АПК не привела к достижению провозглашенных ими целей, поскольку на всех этапах развития переходной ситуации при принятии решений в практике государственного регулирования имело место недооценка специфики отечественного АПК, особенностей его территориального размещения, внутриотраслевых пропорций агропромышленного производства, инерции в функционировании предприятий превалирующего организационно-правового уклада.

- По существу экономика агропромышленного комплекса разбалансирована. Преодоление сложившегося положения предполагает формирование институциональной среды, формирующей стимулы к повышению инвестиционной активности в агропромышленном комплексе региона. Создание же сбалансированной институциональной основы функционирования агропромышленного производства и преодоление инвестиционного дефицита должно основываться проведении четко обозначенной финансово-кредитной политики.

С учетом сегодняшнего положения агропромышленного производства в России, равно как и роли АПК в экономике субъектов регионального хозяйствования, необходимо реформировать систему его государственного регулирования. Данная система должна быть ориентирована на комплексное использование инструментов этого воздействия, в основе же принимаемых в рамках нее решений должна лежать аналитическая деятельность.

- Рынок сельскохозяйственной продукции субъектов федерации , например, КБР находится на стадии формирования основных его конструкций, функционирует в условиях отсутствия научно-обоснованной концепции своего развития. В республике нет специализированного органа корпоративного управления, аналитического центра по маркетингу, что затрудняет решение проблем становления и развития АПК.

- В настоящее время, как показал анализ, сельскохозяйственные предприятия не в состоянии решать самостоятельно свои финансовые проблемы, оживить производство и в дальнейшем его наращивать.В связи с этим, нужна научно обоснованная государственная инвестиционная политика, направленная, в первую очередь, на восстановление сельскохозяйственного производства.

- Инвестирование развития АПК региона предполагает экономически обосновать систему ценовых приоритетов, базирующуюся на сочетании государственного регулирования, стимулирования и протекционизма товаропроизводителей.

Перспективным и очень важным направлением инвестиций необходимо считать вложение их в научные, опытно-конструкторские и проектные работы, в осуществление мероприятий по охране окружающей среды. В последние годы практически остановились работы по выведению новых сортов культур, пород продуктивного скота. В связи с этим, необходимо чтобы в госпрограммах развития сельского хозяйства республики помимо дотирования был разделен по финансированию в достаточных объемах сельскохозяйственной науки. Следует организовать ряд ОПХ на базе существующих хозяйств с прикреплением их к системе научных учреждений.

Для формирования действенной инвестиционной политики следует повсеместно провести серьезную аналитическую работу, заключающуюся в том, чтобы ясно представить расклад имущества и источников финансирования предприятия по собственникам средств.

В целях повышения эффективности функционирования АПК и его формирований в работе предложен концептуальный механизм, представляющий собой целостную систему мер, организационного, управленческого и инвестиционного характера.

- Интеграционные процессы в АПК являются сложной системой, в которой все элементы функционально взаимосвязаны и должны организационно взаимодействовать для достижения единой конечной цели - продовольственное обеспечение населения.

- В сложившихся в КБР условиях для организации хозяйствования интегрированных предприятий по типу корпоративного хозрасчета необходимо: единый технологических и экономический план; меры по повышению эффективности деятельности объединения за счет минимизации затрат на производство продукции и максимизации общей прибыли (эффекта) от реализации продукции объединения и проведения единой инвестиционной политики

- Для решения поставленных задач целесообразно сформировать многоуровневую структуру хозяйствования управления АПК. На районной уровне - отраслевое и межотраслевое управление АПК района; на региональном уровне - региональное отраслевое и межотраслевое управление АПК области; на федеральном уровне - федеральное отраслевое и межотраслевое управление АПК России. Кроме основной (постоянно действующей) хозяйственной иерархической структуры могут создаваться, так называемые, сопутствующие хозяйственные промежуточные структуры - внутрирайонные и межрайонные, внутриобластные (региональные) и т.д., с различными организационно-правовыми формами.

- Оценивая тенденции развития агропромышленной интеграции в России, в работе делается о том, что наиболее интенсивно развивающимися формами интеграционных связей в АПК в настоящий период является: создание перерабатывающих производств силами сельских товаропроизводителей; организация сельхозтоваропроизводителями и перерабатывающими предприятиями объединений для совместной переработки и реализации продукции; организация конкурентоспособных межрайонных объединений регионального (краевого, областного), республиканского уровня; создание агропромышленных формирований предприятиями и организациями различных отраслей.

Имеющийся опыт развития интеграционных процессов свидетельствует о том, что интегрированные структуры, объединяющие в своём составе различные звенья - от производства сельскохозяйственной продукции до её реализации конечным потребителям, являются более эффективными и приспособленными к условиям рыночной экономики.

СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ

Статьи в научных журналах и изданиях рекомендованных ВАК для публикации основных результатов диссертации на соискание ученой степени доктора наук

1. Основные теоретические аспекты формирования стратегии развития регионального АПК в условиях рыночных отношений. // Сборник научных статей РЭУ им. Г. Плеханова. Москва 2004. № 11 - 0,4 п.л.

2. Предпосылки развития регионального АПК. // Аграрная наука 2004 № 12, Москва. - 0,4 п.л.

3. Птицепродуктовый подкомплекс АПК и проблемы его развития в условиях возрастающей конкуренции. Экономический вестник Ростовского государственного университета. Ростов-на-Дону.-2007г,т.5.- №4 ч.4 - 0,4 п.л.

4. Формы кредитного обслуживания сельских товаропроизводителей и предприятий перерабатывающей промышленности АПК региона. «Экономический вестник Ростовского государственного университета» Ростов на Дону, 2007.т.5 - № 5. ч.4.- 0,3 п.л.

5. Концептуальные положения развития государственного регулирования и поддержки аграрного сектора экономики. Известия КБНЦ, РАН. г. Нальчик - 2008. - № 4/25. - 0,5 п.л.

6. Обеспечение устойчивого развития АПК в условиях инвестиционного дефицита. Известия КБНЦ, РАН, Нальчик - 2008. - № 5/26. -0,4 п.л.

7. Теоретические и методологические основы организации управления в АПК региона. Известия КБНЦ, РАН, Нальчик - 2008. - № 6/27. - 0,4 п.л.

8. Состояние и тенденции развития агропромышленного комплекса Кабардино-Балкарской республики. журнал «Региональная экономика: теория и практика» Москва, 2008. - № 6. - 0,8 п.л.

9. Проблемы продовольственной самообеспеченности КБР. журнал: Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. Москва 2008.- № 8. - 0,7 п.л.

10. Организация управления интеграционными процессами в аграрных формированиях АПК региона. журнал АПК: экономика и управление.Москва.2008.- № 5. - 0,6 п.л.

11. Развитие аграрной реформы и экономическая поддержка сельхозпроизводителей. журнал Экономика сельского хозяйства России. Москва 2008.-№ 3. - 0,7 п.л.

12. Принципы преобразования управления в АПК региона. Международный сельскохозяйственный журнал. Москва 2008. № 4. - 0,6 п.л.

Монографии

Проблемы реформы системы управления АПК КБР. Нальчик, Эльбрус. 1998. - 5,3 п.л.

Интеграция предприятий АПК: тенденции и перспективы развития. Нальчик, КБГСХА 2002. - 7,4 п.л.

Предпринимательство в АПК: экономический механизм поддержки и тенденции развития. Нальчик, КБГСХА , 2005. - 8,0 п.л.

Организационно-экономические направления перехода АПК региона на устойчивое развитие Нальчик. КБГСХА. 2007. - 8,4 п.л.

Концепция и механизмы обеспечения устойчивого экономического развития АПК региона. Нальчик, Полиграфсервис-Т, 2007. - 8,2 п.л.

Стратегия развития и управления региональным АПК: теория, методология, практика Нальчик, Полиграфсервис -Т, 2008. - 15.2 п.л.

Публикации в сборниках, препринты докладов и тезисы конференций и семинаров

1. АПК и реформирование аграрного сектора экономики в рыночных условиях хозяйствования. //Материалы научно-практической конференции КБГСХА, Нальчик, 1996. - 0,3 п.л.

2. Аграрная реформа в условиях перехода к рынку. // Материалы научно-производственной конференции ГГАУ, Владикавказ, 1996. - 0,3 п.л

3. Проблемы развития экономики и управления АПК КБР.// Сборник трудов НИИ горного и предгорного садоводства. Нальчик, 1997. - 0,5 п.л.

4. Развитие новых форм хозяйствования в региональном АПК.// Сборник трудов НИИ горного и предгорного садоводства. Нальчик, 1997. - 0,5 п.л.

5. Основные проблемы переориентации АПК по типу многоукладной экономики. // Сборник трудов НИИ горного и предгорного садоводства. Нальчик, 1998. - 0,5 п.л.

6. Проблемы организационно-экономического механизма функционирования АПК КБР и некоторые аспекты активного управления предприятиями АПК. // Материалы научно-производственного совещания «Основные направления научного обеспечения АПК КБР». КБГСХА, Нальчик, 1999. - 0,8 п.л.

7. Теоретические аспекты функционирования АПК в условиях рыночных отношений. // Актуальные проблемы региональной науки. Вып.5. Нальчик, 2000 ЗАО «Насып». - 0,3 п.л.

8. Состояние менеджмента в АПК КБР.// Актуальные проблемы региональной науки. Вып.5.Нальчик 2000 ЗАО «Насып». - 0,3 п.л.

9. Экономическая сущность устойчивости воспроизводства в аграрной сфере экономики. // «Аграрные реформы: этап третий». Выпуск 2.01. КБГСХА, Нальчик, 2001.- 0,3 п.л.

10. О некоторых концептуальных положениях развития аграрного сектора экономики КБР в условиях рынка.// «Аграрные реформы: этап третий». Выпуск 2-01. КБГСХА, Нальчик, 2001. - 0,3 п.л.

11. Экономические вопросы реализации сельскохозяйственной продукции. // «Аграрные реформы: этап третий» Выпуск 2-01. КБГСХА, Нальчик, 2001. -0,3 п.л.

12. Сущность, экономическое содержание и основные проблемы хозяйственного механизма регионального АПК. // Материалы юбилейной конференции посвященной 20-летию КБГСХА. Часть 2 КБГСХА, Нальчик, 2001. -0,3 п.л.

13. Организационно экономические факторы развития аренды в аграрном секторе АПК. // Материалы юбилейной конференции посвященной 20-летию КБГСХА, Нальчик, 2001. - 0,3 п.л.

14. Агропромышленный маркетинг в системе управления региональным АПК. «Аграрные реформы: этап третий». Выпуск 2-01. КБГСХА, Нальчик, 2001. - 0,3 п.л.

15. Рыночная инфраструктура и проблемы реализации сельхозпродукции. // Материалы юбилейной конференции посвященной 20-летию КБГСХА. Секция экономические науки (часть 2) КБГСХА, Нальчик, 2001. - 0,4 п.л.

16. Коммерческая деятельность и предпринимательство в системе АПК. // Материалы юбилейной конференции посвященной 20-летию КБГСХА. Секция экономические науки (часть 2) Нальчик, 2001. - 0,4 п.л.

17. Совершенствование региональной структуры управления АПК.// «Аграрные реформы: этап третий.» КБГСХА, Нальчик, 2001. - 0,3 п.л.

18. Особенности устойчивого воспроизводства в аграрной сфере экономики. // «Аграрные реформы: этап третий». КБГСХА, Нальчик 2001. - 0,3 п.л.

19. Маркетинговая деятельность на сельскохозяйственных предприятиях.// «Аграрные реформы: этап третий». КБГСХА, Нальчик, 2001. - 0,4 п.л.

20. Методы управления ресурсами АПК. «Аграрные реформы:этап третий». КБГСХА, Нальчик, 2001. - 0,3 п.л.

21. Проблемы успешности управленческой команды предприятия.// «Аграрные реформы: этап третий». КБГСХА, Нальчик, 2001. - 0,3 п.л.

22. Правовое обеспечение коммерческой деятельности предприятий системы АПК. // «Аграрные реформы: этап третий». КБГСХА, Нальчик, 2001. - 0,3 п.л.

23. Разработка «схем-моделей», принятия управленческих решений. // «Аграрные реформе: этап третий».КБГСХА, Нальчик, 2001. - 0,2 п.л.

24. Макроэкономическое и отраслевое обоснование инвестиционных проектов в АПК. // «Аграрные реформы: этап третий». КБГСХА, Нальчик, 2001. - 0,3 п.л.

25. Организационно-правовые формы сельскохозяйственных предприятий: оценки и перспективы. // «Аграрные реформы: этап третий». КБГСХА, Нальчик, 2001. - 0,3 п.л.

26. Проблемы управления агропромышленным комплексом регионов и РФ. // «Аграрные реформы: этап третий» 02 изд. КБГСХА, Нальчик, 2001. - 0,3 п.л.

27. Современные проблемы моделирования АПК. «Аграрные реформы: этап третий». 02 изд. КБГСХА, Нальчик, 2001. - 0,3 п.л.

28. 31.Становление информационно-консультационной службы в АПК. // «Аграрные реформы: этап третий». 02 изд. КБГСХА, Нальчик, 2001. - 0,3 п.л.

29. Информационная технология в управлении предприятиями АПК // «Актуальные проблемы региональной науки» Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 2. Нальчик, 2001, ЗАО «Насып». - 0,2 п.л.

30. Принципы формирования региональных АПК в условиях растущей конкурентоспособности предприятий// «Актуальные проблемы региональной науки». Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 2. Нальчик 2001. ЗАО «Насып». - 0,3 п.л.

31. Концепция формирования механизма корпоративного управления в региональном АПК. // «Актуальные проблемы региональной науки». Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 2. Нальчик, 2001. ЗАО «Насып». - 0,3 п.л.

32. Информационное обеспечение деятельности предприятий АПК. // «Актуальные проблемы региональной науки». Межвузовский сборник научных трудов.Выпуск 3. Нальчик, 2002, ЗАО «Насып». - 0,3 п.л.

33. Особенности коммерческой работы сельхозпредприятий при совершении экспортно-импортных операций. // «Актуальные проблемы региональной науки». Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 3, Нальчик,2002, ЗАО «Насып». - 0,3 п.л.

34. Проблемы управления АПК в системе предпринимательства, пути их решения. // «Актуальные проблемы региональной науки». Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 3.Нальчик, 2002, ЗАО «Насып». - 0,3 п.л.

35. Состояние проблемы и тенденции развития АПК. // Межвузовский сборник «Актуальные проблемы региональной науки» Нальчик, КБГСХА. - 0,2 п.л.

36. Формирование стратегии развития регионального АПК в условиях растущей конкуренции. // Межвузовский сборник «Аграрные реформы: этап третий опыт проблемы, перспективы» КБГСХА, Нальчик, 2003. - 0,4 п.л.

37. Особенности формирования механизма управления АПК. // Межвузовский сборник «Аграрные реформы: этап третий опыт, проблемы, перспективы». КБГСХА, Нальчик 2003. - 0,2 п.л.

38. Анализ современного состояния организационно-экономического механизма функционирования животноводства КБР. // Сборник материалов международной научно-практической конференции посвященной 150-летию проф. П.Н.Кулешова, Вестник Российского государственного аграрного университета (МСХА) им. К.Е. Тимирязева. Москва 2005. - 0,4 п.л.

39. Проблемы развития региональных оптовых продовольственных рынков в условиях роста конкуренции. // «Седьмой регион». Межвузовский сборник, КБГСХА 2005. - 0,4 п.л.

40. Механизм реализации проблем восстановления и развития сельского хозяйства региона. // Сборник материалов юбилейной научно-практической конференции. КБГСХА, Нальчик, 2006. - 0,4 п.л.

41. Проблемы арендных отношений в аграрном секторе экономики. // Сборник материалов научно-практической конференции, посвященной 25-летию КБГСХА, г. Нальчик, 2006. - 0,3 п.л.

42. Птицеводческий подкомплекс как объект управления. // «Седьмой регион». Межвузовский сборник, КБГСХА 2005. - 0,4 п.л.

43. Аграрная реформа: вопросы теории и практики. // Ученые записи Казанской государственной академии ветеринарной медицины. Т 186 Казань 2006. - 0,5 п.л.

44. Управление агропромышленным комплексом. // Ученые записи Казанской государственной академии ветеринарной медицины. Т 187 2007. - 0,4 п.л.

45. О некоторых концептуальных положениях развития аграрного сектора экономики Кабардино-Балкарской Республики. // Ученые записки Казанской государственной академии ветеринарной медицины. Т 187 2007. - 0,4 п.л.

46. Сущность, факторы и закономерности формирования региональных АПК. // Вестник Российского государственного аграрного университета (МСХА) имени К.Е. Тимирязева, Москва 2007. - 0,4 п.л.

47. Организация управления в АПК с применением маркетинга и информационно-советующих систем ведения хозяйства.// Вестник Российского государственного аграрного университета (МСХА) имени К.Е. Тимирязева, Москва 2007. - 0,4 п.л.

...