Модернизация социально-трудовых отношений в России в современных экономических условиях

Размещено на http://www.allbest.ru/

На правах рукописи

Модернизация социально-трудовых отношений в России в современных экономических условиях

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности, в том числе экономика труда)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Дудко Виктор Николаевич

Саратов 2009

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Самарский государственный экономический университет (филиал в г. Тольятти)»

Научный консультант доктор экономических наук, профессор БЛИНОВ Андрей Олегович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор КУРЧЕНКОВ Владимир Викторович;

доктор экономических наук, профессор ДОЛГИЙ Владимир Иванович;

доктор экономических наук, профессор ЩИПАНОВА Дарина Григорьевна

Ведущая организация ГОУ ВПО «Саратовский государственный технический университет»

Защита диссертации состоится ___ декабря 2009 г. в часов на заседании Диссертационного совета ДМ 502.005.02 при Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Поволжская академия государственной службы имени П.А. Столыпина» по адресу: 410031, г. Саратов, ул. Соборная, 23/25, корп. 1, ауд. 336.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Поволжская академия государственной службы имени П.А. Столыпина»

Сведения о защите и текст автореферата размещены на официальном сайте Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки РФ (www.vak.ed.gov.ru).

Автореферат разослан «____» _____________ 2009 года

Ученый секретарь диссертационного совета В.В. Ваховский

социальный трудовой модернизация

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Формирование постиндустриальной экономики в России, развитие социально-трудовых отношений связаны с процессами реформирования, осуществленными в конце ХХ века. Население России в целом попало в сложные условия: в результате приватизации основная его часть оказалась отчужденной от собственности, другая часть - и от самого процесса труда. Для многих россиян уделом стала не просто бедность, а нищета, причем в число бедных попали инженерно-технические работники, ученые, работники культуры, просвещения, здравоохранения, высококвалифицированные рабочие.

Результаты трансформации социально-трудовых отношений не способствовали развитию социально ориентированной рыночной экономики. Накопленный человеческий капитал используется крайне неэффективно, права работников нарушаются, хотя зафиксированы в Конституции РФ, Трудовом кодексе РФ и постановлениях Правительства РФ. Реальные процессы функционирования социально-трудовых отношений не отвечают целому ряду положений и конвенций МОТ, несмотря на их ратификацию.

Интересы общества и развитие экономики требуют модернизации экономики, вырабатываются определенные направления осуществления этого процесса. Однако модернизации социально-трудовых отношений как комплексной проблеме уделяется недостаточно внимания. В то же время существует объективная необходимость их модернизации, поскольку в современной экономике существенно повышается роль человека.

Следует признать, что проблема модернизации социально-трудовых отношений практически не рассматривается в теоретическом плане. Не определены и практические шаги в направлении модернизации социально-трудовых отношений. В целом это можно объяснить специфическими особенностями модернизационных процессов в России.

Модернизация социально-трудовых отношений предполагает обеспечение ряда условий, которые должны быть четко представлены и обоснованы. Реализация модернизационных проектов связана со значительными денежными вложениями, грамотным налоговым стимулированием, обоснованной экономической, модернизационной и социальной политикой.

Модернизация социально-трудовых отношений не может осуществляться без активного внедрения инноваций. Система ограничителей инновационного процесса тормозит модернизацию экономики и социально-трудовых отношений.

Обществу и государству необходимо определить приоритеты в области модернизации социально-трудовых отношений. Государство должно более активно реализовывать свои функции, которые позволили бы активизировать эти процессы.

На модернизационные процессы в системе социально-трудовых отношений оказывают влияние различные факторы, способствующие или тормозящие их развитие. Так, заимствование институтов западного типа не дает положительных результатов в развитии социально-трудовых отношений и повышении их эффективности. Тревогу вызывают деформационные процессы в сфере образования. За последние пятнадцать лет численность учащихся в учреждениях начального профессионального образования и в средних специальных учебных заведениях снизилась, тогда как количество студентов за этот период возросло почти в два раза. При стремительном возрастании количества вузов качество подготовки кадров снижается даже в самых престижных из них.

Исследование модернизации социально-трудовых отношений должно вывести экономику труда из бесконечного муссирования тезиса об исключительной важности человеческого капитала и преодолении структурно-понятийных исследований человеческого капитала, игнорирования реальной практики его функционирования, в том числе вопросов стоимости рабочей силы и оплаты труда.

Долгие годы наблюдается устойчивая тенденция к занижению стоимости рабочей силы при явной пассивности государственных и общественных структур. Решению этой проблемы не способствует ликвидация Минтруда, малое влияние оказывают и такие институты, как РСПП и ФНПР. Давно известно, что дешевизна рабочей силы тормозит внедрение научно-технических достижений. Следует учесть опыт модернизации социально-трудовых отношений в ряде стран Запада, когда в период структурной перестройки (1960-1970-е годы) государство стимулировало внедрение новых машин и технологий, в том числе путем существенного повышения установленного законом минимального размера заработной платы (с целью интенсивной замены живого труда).

Недооценивается и тот факт, что занижение стоимости рабочей силы ограничивает возможности не только воспроизводства квалифицированной рабочей силы, необходимой для инновационной экономики, но и самого воспроизводства населения, что при сужении масштабов социальной поддержки и массированном расширении сферы платных услуг грозит нарастанием кризисных процессов в обществе.

Государство, регулируя модернизацию социально-трудовых отношений, в полной мере должно использовать как традиционные функции, так и новые, к числу которых следует отнести и модернизационную. Реализация последней предполагает при определении целей модернизации социально-трудовых отношений использовать нормативно-экономические документы МОТ.

Таким образом, для успешного решения задач по модернизации экономики России на современном этапе ее развития необходимо выработать четкие концептуальные подходы к реализации практических мер по модернизации социально-трудовых отношений.

Степень научной разработанности проблемы. Основой разработки теории модернизации социально-трудовых отношений выступают концептуальные идеи и положения различных школ и направлений экономической теории, экономики труда, инноватики, теории управления.

Общетеоретические проблемы социально-трудовых отношений рассмотрены в трудах классиков экономической теории: К. Маркса, А. Маршалла, А. Пигу, Д. Риккардо, А. Смита, Ж.Б. Сэя, Ф. Энгельса и др.

В системе понятий и категорий экономики труда в настоящее время широко используется термин «социально-трудовые отношения». Модернизация отдельных элементов социально-трудовых отношений может рассматриваться на основе теоретических положений, изложенных К. Девисом, А. Маслоу, Д. Мак-Грегором, Д. Макклеландом, Э. Мейо и другими авторами, о потребностях человека; Ф. Герцбергом, Э. Ротлисбергом, Ф. Тейлором - о трудовом поведении; Э. Брамбергом, Г. Дентом, Ф. Модильяни - о жизненном цикле человека.

Модернизационные процессы могут выступать как одна из форм регулирования социально-трудовых отношений. В этом контексте определенный интерес представляют работы Дж. М. Кейнса, С. Харриса и ряда других ученых, которые, в частности, писали о достижении полной занятости путем воздействия на различные факторы, влияющие на социально-трудовые отношения, в том числе на эффективный спрос на рабочую силу.

Исследования модернизации социально-трудовых отношений под влиянием различных факторов можно найти в работах Т. Веблена, Дж. Гэлбрейта, И. Дюрана, Э. Дюркгейма, Дж. Комманса, Г. Мюрдаля, М. Саламона, Р.С. Смита, Р. Фримена, Р. Хейлбронера, П. Эбли, Р. Дж. Эренберга и др.

Российская традиция исследования социально-трудовых отношений исходит из представления о социально-трудовых отношениях как сложной многоуровневой системы, отдельные элементы которой необходимо совершенствовать, регулировать, модернизировать, реформировать. Определенный интерес в этом контексте вызывают труды экономистов Л.И. Абалкина, Н.А. Волгина, Н.И. Гвоздевой, Б.М. Генкина, Е.Д. Катульского, Р.П. Колосовой, В.В. Куликова, Д.С. Львова, Ю.Г. Одегова, В.В. Радаева и др.

Проблемы функционирования социально-трудовых отношений в рыночных условиях рассматриваются в работах С.Ю. Барсуковой, И.Ф. Беляевой, Т.В. Блиновой, Ю.Е. Волкова, Н.А. Волгина, Н.И. Гвоздевой, В.И. Герчикова, В.Е. Гимпельсона, Л.А. Гордона, С.Е. Дудникова, И.Н. Заславского, С.Г. Землянухиной, В.Г. Игнатова, А. Кашепова, Э.В. Клопова, Н.Е. Колесникова, Л.И. Константиновой, Л. Костина, А. Котляра, И.Е. Крысиной, В. Мажаева, Г.Г. Меликьяна, С.Г. Михневой, Ю.Г. Одегова, Г.Я. Ракитской, А. Рофе, Г.Г. Руденко, Г.Э. Слезингера, И.Н. Сычевой, Э.А. Уткина, Л.В. Цесаревич, Т.А. Чадовой, Д.Г. Щипановой и др.

При исследовании проблем модернизации социально-трудовых отношений имеют значение идеи представителей «неоинституционального» направления Дж. Бьюкенена, Р. Коуза, Д. Норта, О. Уильямсона и др.

Трансформация социально-трудовых отношений оказалась настолько стремительной и радикальной, что экономика труда в полной мере не успела освоить новые реальности и до сих пор в ней не выработано единого подхода к изменению социально-трудовых отношений.

Ведутся дискуссии о соотношении процессов трансформации, реформирования, модернизации, о месте модернизации в развитии социально-трудовых отношений, направлениях модернизации и т.д. Все это и предопределило выбор темы и направления настоящего исследования.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка концепции модернизации социально-трудовых отношений и методических рекомендаций по управлению этим процессом. Реализация поставленной цели потребовала решения следующих задач:

1. Уточнить понятие социально-трудовых отношений в контексте развития постиндустриального общества, формирования инновационной экономики и выявить их специфику в современной России.

2. Обосновать необходимость модернизации социально-трудовых отношений в современных условиях.

3. Раскрыть содержание процессов модернизации социально-трудовых отношений в современных условиях.

4. Исследовать влияние социально-экономических и институциональных факторов на процесс модернизации социально-трудовых отношений и проанализировать процессы модернизации, происходящие под влиянием рынка и государства.

5. Обосновать роль государства в процессе модернизации социально-трудовых отношений.

6. Выявить основные направления процессов модернизации на современном этапе.

7. Исследовать влияние глобализации и международных институтов на процессы модернизации социально-трудовых отношений.

8. Рассмотреть воздействие МОТ на модернизацию социально-трудовых отношений в России.

9. Дать практические рекомендации по активизации процессов модернизации в социально-трудовых отношениях.

Область исследований соответствует требованиям паспорта специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством (специализация - экономика труда)» п.п.

8.1. Теоретические и методологические основы экономики труда, теории и концепции развития социально-трудовых отношений (теория занятости, мотиваций, рынка труда, управления персоналом и т.д.).

8.3. Теоретико-методологические проблемы в сфере труда и социально-трудовых отношений.

8.12. Регулирование социально-трудовых отношений - федеральный, региональный, муниципальный и корпоративный аспекты, активное влияние социально-трудовых отношений на развитие экономики и ее отраслей.

8.15. Социальное партнерство как ключевое направление регулирования социально-трудовых и социально-экономических отношений в рыночном хозяйстве.

Объектом исследования выступают социально-трудовые отношения, складывающиеся на разных уровнях экономической системы.

Предметом исследования диссертационной работы являются экономические отношения, складывающиеся между субъектами по поводу управления модернизационными процессами.

Методологические и теоретические основы исследования составили теории и концепции, изложенные в трудах как отечественных ученых, так и западных экономистов. В работе критически осмысливаются идеи отечественных и зарубежных представителей экономической мысли, используются преимущества методологии разных направлений изучения институциональной теории модернизации социально-трудовых отношений.

При реализации целей и задач работы автор применял следующие методы исследования: субъектно-объектный, структурно-функциональный, историко-логический, математический и статистический, что способствовало достоверности и надежности полученных результатов.

Информационно-эмпирическая база исследования. Информационная база исследования представлена монографиями, научными статьями, другими публикациями российских и зарубежных экономистов. Значительный информационный и фактологический материал получен на основе материалов, размещенных в сети Интернет на сайтах международных, российских и зарубежных правительственных и неправительственных организаций, научно-исследовательских институтов, центров, вузов и библиотек.

Теоретические выводы и обобщения делаются на основе обработки статистических данных, представленных в отечественных и зарубежных источниках, в частности материалах Федеральной службы государственной статистики, региональных статистических органов, отчетах научно-исследовательских институтов России, а также оригинальных расчетах автора. Это позволило обеспечить репрезентативность исходных данных, надежность научно-методологического инструментария, научную обоснованность выводов и положений диссертационного исследования.

Научная новизна результатов исследования.

1. В условиях формирующейся постиндустриальной и инновационной экономики уточнено понятие социально-трудовых отношений и раскрыто содержание процессов модернизации социально-трудовых отношений; доказано, что модернизация социально-трудовых отношений объективно выступает составной частью модернизации экономики России в целом и реализуется в изменении, развитии экономических, социальных, организационных и институциональных элементах социально-трудовых отношений, проявляющихся в изменении соотношений различных форм собственности, отношений распределения и форм получаемого дохода, мотивах трудовой деятельности, трудовых ценностях, трудовом поведении и т.д.

2. Модернизация рассматривается как одна из форм развития социально-трудовых отношений в процессе их реформирования и трансформации, выявлены особенности модернизации социально-трудовых отношений в России в силу того, что направление процессов модернизации социально-трудовых отношений идет от директивной плановой экономики к рыночной; модернизация социально-трудовых отношений рассматривается двояко: во-первых, как процесс развития социально-трудовых отношений, во-вторых, как элемент их регулирования.

3. Выявлены факторы организационного, экономического и институционального порядка (формальные и неформальные), способствующие и тормозящие процесс модернизации социально-трудовых отношений.

4. В отличие от других исследователей, рассматривающих проблемы модернизации экономики России в целом, автор сосредоточил внимание на исследовании модернизации социально-трудовых отношений как на самостоятельном явлении, хотя и связанном с другими процессами. Введенное в научный оборот понятие «модернизация социально-трудовых отношений» и его авторская интерпретация как общественной (содержательной) формы развития социально-трудовых отношений, выражающей становление элементов постиндустриального общества, характеризует новое качество социализации субъектов трудовой деятельности, которое, в свою очередь, воплощается в стремлении достичь миросоциальных идеалов социального партнёрства и рациональных условий жизнедеятельности работников.

5. Выдвинута гипотеза о развитии инновационной функции государства, включающей модернизационный аспект, определена роль государства в процессе модернизации социально-трудовых отношений на современном этапе. Показано, что необходимость усиления инновационной функции государства является закономерным результатом движения общества к постиндустриализму и глобализации. Являясь одним из участников социально-трудовых отношений, государство может более активно реализовывать приоритетные направления модернизации социально-трудовых отношений через государственную социально-трудовую политику.

6. Раскрыто содержание модернизации как многоаспектного процесса, затрагивающего различные стороны социально-трудовых отношений, в том числе и занятость; определены её основные типы (классический и догоняющий), виды (западный, восточный и смешанный) и формы (первичная, вторичная, эволюционная и диффузионная), имеющие место на различных уровнях национальной экономической системы, что позволяет сделать вывод: модернизация социально-трудовых отношений в России в условиях становления постиндустриальной стадии обладает чертами не только догоняющего типа, ей присущ смешанный вид, характерны диффузионные формы, что предполагает выработку дифференцированных мер регулирования социально-трудовых отношений.

7. Доказано, что осуществление модернизации социально-трудовых отношений на различных уровнях системы социально-трудовых отношений предполагает адекватные формы и методы её осуществления на макро-, микро- и мезоуровне.

8. Выявлено, что модернизация социально-трудовых отношений связана с асимметричностью развития их элементов, что является результатом либеральной политики их реформирования и доказано, что государство при осуществлении своих функций не должно подавлять рыночные саморегулирующие механизмы, препятствовать реализации требований экономической эффективности, высвобождению лишних работников, ограничивать мобильность рабочей силы и т.п.

9. К числу приоритетных направлений модернизации социально-трудовых отношений в России следует отнести ликвидацию излишнего неравенства доходов, достижение среднего уровня заработной платы у работающего населения, позволяющего преодолеть границы бедности. К числу важнейших направлений модернизации социально-трудовых отношений следует отнести дальнейшее развитие страховых принципов, в том числе социального страхования от безработицы на основе увеличения индивидуального вклада каждого работника (формирование фондов социального страхования и распределение средств должно быть увязано с реальным состоянием социально-трудовых отношений в том или ином регионе).

10. Доказано, что процессы модернизации могут приводить к возникновению новых противоречий, их устранение в социально-трудовых отношениях предполагает выработку новых механизмов их разрешения, основанных на консенсусных началах.

11. Доказано, что документы и материалы МОТ, учитывающие результаты развития социально-трудовых отношений в рамках мировой экономики, могут использоваться как экономико-правовая основа осуществления модернизационных процессов в России и выступать критерием модернизации социально-трудовых отношений (качество социально-трудовых отношений, развитие социального партнерства, социального страхования и др.), что позволяет России активно использовать западный опыт модернизации социально-трудовых отношений.

12. Даны практические рекомендации по активизации процесса модернизации социально-трудовых отношений.

Теоретическая и практическая значимость исследования будет способствовать развитию теории социально-трудовых отношений, расширению категориального аппарата в этой области знания.

Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что выводы и предложения, содержащиеся в работе, могут составлять теоретическую основу для выработки стратегии развития социально-трудовых отношений, дальнейшему развитию процессов регулирования отдельных элементов социально-трудовых отношений на основе методов программирования и проектирования с учетом специфики различных уровней экономической системы.

Материалы исследования целесообразно использовать в преподавании курсов «Основы экономической теории», «Макроэкономика», «Микроэкономика», «Экономика труда», «Рынок труда и занятость» и др.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и результаты диссертационного исследования опубликованы в трех авторских монографиях и трех - коллективных; 15 статьях в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендуемых Перечнем ВАК; научных сборниках, материалах научно-практических конференций общим объемом более 52,0 п.л.

Результаты диссертационного исследования получили апробацию на различных международных, всероссийских, региональных и межвузовских конференциях.

Предложения и рекомендации, содержащиеся в диссертационном исследовании, были использованы Службой занятости города Тольятти в разработке программ занятости населения, развития образовательных систем. Результаты исследования использовались автором при разработке и чтении курсов «Экономика труда», «Рынок труда и занятость» и спецкурсов.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, шести глав, заключения и библиографического списка.

ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Социально-трудовые отношения являются важным элементом любой социально-экономической системы. Необходимо определить теоретико-методологические подходы к исследованию социально-трудовых отношений в условиях становления постиндустриальной экономики, инновационной экономики и «экономики знаний». Отмечается, что содержание социально-трудовых отношений наполняется новыми элементами, возникающими под влиянием научно-технического прогресса, внедрения информационных технологий и инноваций. Развитие экономических систем вызывает изменения в социально-трудовых отношениях. Применение в анализе основных положений эволюционной теории позволяет говорить о естественных процессах, происходящих в социально-трудовых отношениях и получивших название эволюционной модернизации. Исторический опыт показывает, что эти изменения могут происходить не только эволюционно, но и под воздействием реформирования, наконец, социально-трудовые отношения трансформируются. Реформирование в России социально-трудовых отношений в 1990-х годах привело к необходимости их модернизации. При научной разработке и обосновании проблем модернизации социально-трудовых отношений возникает ряд общих вопросов, без выяснения которых трудно добиться положительного результата в конкретной области экономического знания. К их числу относятся общеметодологические вопросы, связанные с общей теорией модернизации, модернизации экономики в целом, социально-трудовых отношений в частности.

Успешное решение поставленных в работе цели и задач в определяющей степени зависит от правильного выбора методов их достижения. Любое научное исследование должно строиться на основе общенаучных и философских подходов. Их применение обеспечивает получение истинного научного знания об объекте исследования. Вся сложность заключается в необходимости соответствующего преломления методологических инструментов познания к анализируемому объекту, в выработке на основе этих общих принципов специфической совокупности методов и приемов познания, соответствующих природе данного объекта.

Анализ модернизации социально-трудовых отношений базируется на научной разработке и реальной практике развития социально-трудовых отношений в условиях рыночной экономики России. На основе методов научной абстракции, диалектического, синергетического, институционального, системного и функционального подходов, использования принципа единства логического и исторического появляется возможность рассмотреть развитие социально-трудовых отношений через трансформацию, реформирование и модернизацию.

В 90-е годы XX века в России под влиянием реформирования экономики происходила трансформация социально-трудовых отношений, которая привела к изменению существующей системы. Социально-трудовые отношения - объективно существующие и развивающиеся взаимоотношения субъектов, обусловленные экономическими, социальными и правовыми аспектами трудового процесса. Рассматривая социально-трудовые отношения с позиции их структуры, можно выделить следующие составляющие: объекты, субъекты, уровни социально-трудовых отношений, предметы социально-трудовых отношений и их структуру, принципы и механизмы регулирования, типы социально-трудовых отношений. Трансформация коснулась всех элементов социально-трудовых отношений. В годы проведения реформ в российской трудовой сфере, как и в других странах с переходной экономикой, наряду с ломкой прежних отношений, сложившихся в условиях полной занятости и планового распределения рабочей силы, происходило «импортирование» стандартного набора институтов рынка труда и социально-трудовых отношений: введен законодательный минимум заработной платы, сформулирована многоступенчатая система коллективных переговоров. Однако институциональные преобразования, происходящие на российском рынке труда за годы реформ, не стали всесторонними и последовательными. Так, принятый новый Трудовой кодекс РФ, хотя и вводит ряд изменений по сравнению со старым законодательством, тем не менее остается ограничительным по сравнению с законодательством многих стран.

В контексте исследования социально-трудовых отношений модернизация может выступать как экономическое явление в виде реальных модернизационных процессов и как экономическое понятие. Особенностью модернизации социально-трудовых отношений в России являлось то, что наблюдался переход от плановой экономики к рыночной, в то время как ядром в теории модернизации является движение от «традиционного» общества к рыночному. Таким образом, в развитии рыночного хозяйства в России наблюдается переход от «нерыночности» к биполярности через формирование рыночной среды. Отметим, что, эти процессы идут параллельно с глобализацией и интеграцией России в мировое рыночное хозяйство.

Трансформационные процессы активизировали способы адаптации населения к рыночным изменениям, получили развитие разнообразные нестандартные способы адаптации занятости: работа в режиме неполного рабочего времени, вынужденные административные отпуска, временная и неформальная занятость, задержки заработной платы, теневая и натуральная оплата труда и др. Эти приспособительные механизмы имеют неформальный и полуформальный характер и выработаны рыночными агентами с тем, чтобы оперативно реагировать на изменения экономической среды. Нередкими стали случаи действия участников рынка труда в обход действующих законодательных норм.

В результате трансформации социально-трудовых отношений в экономической системе возник и интенсивно развивается капиталистический уклад, складываются новые элементы системы социально-трудовых отношений. Появление новых форм собственности, количественные изменения ранее существовавших привели к формированию различных типов социально-трудовых отношений. Наиболее интенсивно развивались социально-трудовые отношения, связанные с частной собственностью. Возникли крупные, средние, малые предприятия. В системе социально-трудовых отношений, связанных с частной собственностью, проявились две крайности: с одной стороны, развивались социально-трудовые отношения, отражающие наиболее демократичные тенденции, характерные для мировой экономической системы; с другой стороны, формировались отношения, характеризующие «дикий капитализм», связанный с нарушениями экономических и социальных прав работника. Достаточно типичными стали случаи использования «полурабского» труда, ограничения свободного выбора занятости, дискриминационные преграды. Социально-трудовые отношения, возникающие на базе акционерной собственности, также характеризовались многочисленными нарушениями прав работников-акционеров.

Сокращение масштабов государственной собственности привело к свертыванию социально-трудовых отношений, связанных с ней. Для этого сектора социально-трудовых отношений характерно падение производительности труда, более низкий уровень заработной платы и задержки с ее выплатой, ухудшение условий труда, свертывание демократических прав трудящихся.

Значительные трансформационные изменения связаны с отношениями занятости, основными в системе социально-трудовых отношений. Особо следует подчеркнуть широкое развитие и функционирование занятых в двух сферах: формальной и неформальной. Количество занятых в неформальном секторе, по мнению некоторых ученых, постоянно растет, что в целом не соответствует целям и задачам современной социально ориентированной экономики. Процессы перераспределения рабочей силы между секторами экономики обнаруживают прогрессирующую тенденцию ее деформализации. При отсутствии необходимой нормативно-правовой базы ее регулирования неформальная занятость, особенно ее нелегальные и нерегламентированные виды, сосредотачивая материальные интересы значительной части трудоспособного населения, меняя трудовую мотивацию, систему социальных и профессиональных ориентаций работников, все более ограничивает возможности эффективной занятости в официальном секторе экономики, приобретает характер ее антагониста. Продолжает деформироваться отраслевая и профессионально-квалификационная структура занятости, отражая тенденцию качественной деградации трудового потенциала страны. Опережающими темпами растет численность безработных со средним специальным и высшим образованием, высвобожденных из стратегических отраслей экономики, науки, культуры, образования. Имеются устойчивые социально-экономические потери. Сложившейся системе социально-трудовых отношений необходима модернизация.

Модернизация и процессы, протекающие в ней, трактуются неоднозначно. Под модернизацией обычно понимают общественно-исторический процесс, в ходе которого традиционные общества становятся прогрессивными, индустриально развитыми. Современные трактовки модернизации указывают на различные аспекты этого процесса. Так, в классической социологии этот термин рассматривался Э. Дюркгеймом как процесс социальной дифференциации, посредством которого осуществлялось общественное разделение труда; М. Вебером - как процесс рационализации, в ходе которого экономические субъекты стремились максимально повысить собственную экономическую выгоду; К. Марксом - как процесс товаризации, в ходе которого товары и услуги все более и более производились для рынка. В постсоветской экономической науке и социологии сложилось собственное представление о феномене модернизации. Суммируя различные взгляды на процессы модернизации в экономике и социально-трудовых отношений в частности, можно отметить, что модернизация - это создание современной социально-экономической системы, предполагающей индивидуализацию трудовых усилий, повышение роли творческого начала в производственной деятельности и, самое главное, формирование институтов, способствующих становлению социально-трудовых отношений, адекватных постиндустриальной экономике, опирающихся на социальную защиту и социальное страхование.

Модернизация социально-трудовых отношений выступает как многоаспектный процесс, связанный с различными сторонами социально-трудовых отношений.

Основные проблемы и черты модернизационного процесса социально-трудовых отношений в России. Модернизационные процессы могут осуществляться на разных уровнях экономической системы - макро-, мезо- и микроуровне. И. Валлерстайн указывал, что современная модернизация подразумевает не наращивание масштабов экономической деятельности, а достижение равноправного положения по отношению к «core economics» (по И. Валлерстайну, ключевым «сердцевинам» экономик, которые служат импульсом технологических и социальных перемен в мире), что исключает путь примитивной имитации ведущих социально-производственных систем мира и присущих им социально-трудовых отношений. Модернизационные процессы социально-трудовых отношений в России как раз и содержат указанный недостаток, стремление «подделать» социально-трудовые отношения под американский, европейский вариант функционирования, что порождает глубокие и острые противоречия, приводит к деформации социально-трудовых отношений.

Модернизационные процессы, осуществляемые на макроуровне, связаны с развитием «старой» и «новой» экономики. Постиндустриальная экономика, в частности формирующийся ее составной элемент «новая экономика», вносит свои изменения в содержание занятости. Формируются иные тенденции ее развития. «Новая» экономика и «старая» экономика активно взаимодействуют, происходит приспособление «старой» экономики к «новой», связанное с высокотехнологичными секторами экономики. Социально-трудовые отношения становятся более гибкими и проявляются в разнообразном использовании рабочей силы.

Социально-трудовые отношения развиваются на базе определенной системы рабочих мест. В силу этого одной из главных проблем модернизации социально-трудовых отношений выступает обновление основного капитала на базе широкого потока инвестиций и создания экономически эффективных рабочих мест, обеспечивающих работнику уровень дохода не ниже прожиточного минимума, а государству - налоговые отчисления и поступления в соответствующие внебюджетные фонды. В настоящее же время в экономике страны функционирует значительное количество рабочих мест, морально и физически устаревших.

Высокодоходные, но находящиеся в «теневом» секторе рабочие места или рабочие места с низкими заработками (вынужденная неполная занятость, общественные работы) не могут считаться эффективными. В таком понимании в России более трети рабочих мест неэффективны: из них около 30% из-за того, что находятся в «теневом» секторе, а остальные - из-за низкой заработной платы.

На микроуровне необходимость модернизации социально-трудовых отношений связана как с изменением профессионально-квалификационной структуры занятости, так и воздействием на них государства. Высокие издержки на рабочую силу, в частности уплата единого социального налога, побуждает работодателей к сокрытию фактов найма на работу. Такая ситуация наносит ущерб как работнику, так и государству, которое не дополучает налоговых поступлений, используемых в интересах всех членов общества, отражается на воспроизводстве рабочей силы в таких отраслях, как образование, здравоохранение, пенсионное обеспечение, а также ставит под удар экономическое положение самого работника в перспективе. Отсутствие документов о реальной величине заработной платы и стаже работы может привести к низкому уровню пенсионного обеспечения. Модернизацию социально-трудовых отношений целесообразно осуществлять за счет сокращения теневой занятости. В этом контексте следует продумать систему мер поощрения в той или иной форме работодателя за предоставление объективной информации о конкретном рабочем месте, его экономическом потенциале.

Экономически эффективные рабочие места выступают основой модернизации социально-трудовых отношений и занятости, поскольку способствуют развитию творческого потенциала работника, повышению квалификации, росту заработной платы.

Следует подчеркнуть, что модернизационные процессы проходят в рамках отдельных организаций с использованием рыночных механизмов, но с учетом особенностей протекания в них хозяйственных процессов. Если для рынка характерны признание равенства всех элементов, составляющих социально-экономическую систему, построение отношений между элементами на договорной основе, определяющее значение монетарных оценок, свобода и конкуренция, то для организации как экономического института свойственны неравенство элементов, составляющих систему, обязательная иерархия. Необходимо учитывать, что любая организация характеризуется отношениями руководства и подчинения, а также преобладанием внемонетарных оценок над монетарными. Следует иметь в виду и такие отличительные особенности организации, как необходимость ограничения конкуренции, ориентация на кооперацию в трудовом процессе (например, в практике японского менеджмента делается акцент на недопущение конкуренции между работниками).

В качестве одного из признаков развития современных организаций называют уменьшение численности персонала в организации и в структурных подразделениях. Формируется новая конфигурация социально-трудовых отношений и условий возникновения занятости. Крупные фирмы реализуют идею разукрупнения своих подразделений с передачей им широкого круга полномочий. Большая компания сегодня подразумевает объединение множества небольших организаций, при этом возникает необходимость модернизации управления. Модернизация социально-трудовых отношений осуществляется на основе ответственности структурных подразделений крупных компаний за определенный участок работы, формирования маркетинговых направлений своей деятельности, решения кадровых вопросов. В условиях развития потребительского рынка, роста благосостояния потребителей, повышения их требований к качеству продукции возможность получения прибыли предприятием требует изменения культуры производства, а также развития инициативы. Автор, присоединяясь к точке зрения ряда ученых, считает, что инициатива может проявляться в разных действиях: выпуске нового товара, разработке бренда, рационализации.

Модернизация социально-трудовых отношений предполагает участие в прибылях всех работников. Это подразумевает возможность колебаний дохода работника в зависимости от эффективности его труда в данной организации. Наиболее распространенным вариантом участия работников в прибылях становится покупка ими акций организации, в которой они работают. При этом руководство организации само предпринимает меры для активизации этого процесса. Примером может служить ESOP - программа развития акционерной собственности рабочих и служащих - механизм, который активно поддерживает правительство США.

Модернизация социально-трудовых отношений связана с их демократизацией, а участие в прибылях - с демократизацией управленческого труда. В современных условиях демократизация управления направлена на объединение изменений, происходящих в сфере мотивации работников, и структурные преобразования в организациях.

Изменения в организации приводят к возрастанию значения нематериальных активов, связанных с творческой деятельностью, что позволяет сделать вывод об изменении качества организации. Модернизация социально-трудовых отношений на уровне организации приводит к формированию нового типа организации - креативной корпорации. Продукты корпорации, как правило, представляют собой качественно новые информационные продукты и услуги. В этом отношении креативные корпорации играют в развитии современного общества гораздо более важную роль, нежели традиционные или адаптивные корпорации. Формирование такого типа организаций предполагают изменения в системе профессионально-технического образования.

На модернизацию социально-трудовых отношений в России оказывают процессы глобализации. Глобализация есть не что иное, как проявление современной постиндустриальной стадии развития экономики и общества в отношениях между странами мира. Это новая ступень интернационализации общественной жизни - экономических, политических, социокультурных, экологических, демографических связей между народами. Глобализация имеет собственную логику и инерцию, оказывает все большее влияние и на внутреннее развитие разных стран, в том числе на формирование социально-трудовых отношений, занятости. Экономическую глобализацию можно трактовать как особую стадию интеграции общественного производства и интернационализации хозяйственной жизни, охватывающих практически все страны мира. В результате расширяется мировая торговля и миграция капитала и рабочей силы, снижаются таможенные и другие барьеры в экономических связях между странами, усиливается роль транснациональных компаний, региональных и мировых механизмов экономического регулирования и т.д.

Глобализация ускоряет межстрановую миграцию рабочей силы, способствует формированию мирового рынка труда. Специфика этого рынка и его отдельных сегментов обусловлена различиями в традиционном укладе жизни людей, национальном и конфессиональном менталитете, в иммиграционной политике государств. Тем не менее отчетливо прослеживаются, по крайней мере, две характерные тенденции.

Первая из них - массовый приток неквалифицированной и дешевой рабочей силы из слаборазвитых регионов в страны Западной Европы, США и Канаду. Она порождена переориентацией коренных жителей этих стран на престижные отрасли и профессии новой экономики и низким естественным приростом трудоспособного населения, а иногда и его абсолютным снижением.

В результате неквалифицированный, тяжелый, непрестижный труд в материальном производстве и сфере услуг оказался уделом иммигрантов. В Европе - это выходцы из Африки, Ближнего Востока, Турции, из южного пояса самой Европы (Греции, Испании, Португалии, южной Италии), а также из стран Восточной Европы и СНГ. В США - это латиноамериканцы, численность которых сравнялась с афроамериканцами, а также выходцы из Азии - китайцы, вьетнамцы, арабы, индийцы, филиппинцы. Наплыв иммигрантов постепенно принял такие размеры, что вынудил ряд стран принять меры, ограничивающие их въезд и даже стимулирующие выезд. Однако общая тенденция роста иммиграционных процессов, по-видимому, сохранится и в будущем.

В России наблюдаются аналогичные тенденции. Так, выходцы из СНГ составляют в настоящее время около 10 миллионов человек. В Москве и других крупных городах они выполняют тяжелую и непрестижную работу, тем самым задерживая процессы технической модернизации различных отраслей, консервацию неэффективных рабочих мест.

Формирование единого мирового информационного пространства - одно из наиболее ярких проявлений глобализации, где на основе парка компьютеров, буквально на глазах в течение двух десятков лет возникла система универсального накопления и использования информации - научно-технической, финансово-экономической, социально-политической, культурной - с максимально быстрым и открытым доступом к ней десятков и сотен миллионов потребителей. Более того, Интернет превращается в важнейшее средство деловых, финансовых контактов и человеческого общения, он дает возможности для развития трудовых отношений и занятости, модернизируя их, превращая в виртуальные.

Таким образом, глобализация в ее экономическом проявлении - объективно обусловленный процесс общественного развития, а не порождение чьей-то злонамеренной воли. Борьба против глобализации как таковой, стремление ее сдержать или тем более остановить - бесперспективна и бессмысленна. Однако это вовсе не значит, что все происходящее на мировой арене неотвратимо, оправданно и заслуживает лишь положительной оценки. Реальные процессы глобализации крайне противоречивы, порождают ряд болезненных проблем, ставят Россию перед серьезнейшими вызовами.

Глобализация как новое качество жизни народов и государств имеет разный смысл и разные пределы в различных областях. Так, в сфере новых технологий, науки, информации и коммуникации практически не возникает необходимости в ограничении движения к общности. В отношении политических, экономических и социальных институтов этого сказать нельзя. Сближение на основе неких общечеловеческих ценностей - демократии, прав человека, отторжения тоталитаризма, свободы экономической деятельности - неизбежно и прогрессивно. Но здесь уже в большей степени сказываются национально-исторические традиции и опыт народов, их менталитет, что исключает механическое заимствование и тем более навязывание извне институтов социально-трудовых отношений и норм поведения. Модернизация социально-трудовых отношений в ее мягких формах позволяет решать проблемы, которые ставит глобализация.

В широком контексте исследования процессов модернизации социально-трудовых отношений значительная роль использования иностранной рабочей силы сохранится, особенно в условиях сокращения населения в нашей стране и негативных тенденций развития демографической структуры. Это касается как легализации труда иностранных рабочих, так и повышения эффективности его использования.

Однако основная масса мигрантов работает в России нелегально. Считается, что на одного легального работника приходится шесть-семь нелегальных. Наша страна является третьей страной в мире по числу нелегальных мигрантов. Это свидетельствует об отсутствии цивилизованного рынка труда. Процесс трудовой миграции нуждается в упорядочении и дальнейшем совершенствовании. Необходимо оценить реальную потребность в иностранной рабочей силе, взвесить перспективы демографического, экономического и социального развития страны.

Современная миграция в России, может сдерживать процессы модернизации социально-трудовых отношений. Россия является основной принимающей страной и главным миграционным партнером для государств - участников СНГ, поскольку здесь больше возможностей получить работу и уровень оплаты труда выше, чем в других странах содружества. К крупнейшим импортерам рабочей силы можно отнести такие регионы, как Москва и Московская область, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, Приморский край. Мигранты в основном заняты в строительстве, торговле и общественном питании, промышленности, сельском хозяйстве и на транспорте, работа большей частью связана с физическим трудом. Главными поставщиками трудящихся-мигрантов в настоящее время являются Узбекистан, Таджикистан, Украина, Молдавия.

Миграция является одной из составляющих рыночных отношений, поскольку должна обеспечивать свободное перемещение экономически активного населения наряду с товарными и финансовыми потоками, способствовать перераспределению населения и трудовых ресурсов. С этих позиций миграция выступает как фактор модернизации социально-трудовых отношений. С другой стороны, модернизация социально-трудовых отношений в России создает условия для цивилизационного развития миграционных процессов.

Необходимость модернизации социально-трудовых отношений связана с развитием малых предприятий, что, в свою очередь, влечет за собой проблемы найма рабочей силы на предприятие, оформления трудовых договоров, использования профессиональных знаний. Наем на малых предприятиях осуществляется преимущественно из ближайшего окружения предпринимателей (либо по рекомендациям). При этом основные каналы поиска как постоянных, так и временных сотрудников - семейно-родственные, дружеские, профессиональные.

На большинстве малых предприятий трудовые отношения оформляются в виде письменных трудовых договоров, вместе с тем встречаются факты нарушения требований трудового законодательства. Средняя заработная плата на малых предприятиях близка к среднероссийской по народному хозяйству в целом.

Значимость профессиональных знаний, полученных в высших учебных заведениях и системе профессионального образования, в реальной практике работы малого предприятия невысока. Более ценным представляется практический опыт работы, следовательно, нарушается прямая взаимосвязь между образованием работника и использованием его знаний.

Модернизация социально-трудовых отношений в малом бизнесе предполагает:

- легальность отношений работодателей с работниками наемного труда и выбор форм взаимных обязательств по их выполнению;

- соответствие функционирующих социально-трудовых отношений в сфере малого предпринимательства современному трудовому законодательству;

- создание условий для повышения уровня «социального самочувствия» работников;

- снижение социальной напряженности между работодателем и наемным персоналом, что часто создает излишнюю ротацию кадров.

Учитывая значимость сферы малого предпринимательства для развития современной системы социально-трудовых отношений, следует:

во-первых, отслеживать выполнение основных норм трудового законодательства в области гибкости условий и форм оплаты труда;

во-вторых, упорядочить взаимоотношения предприятий малого бизнеса с государством, рассмотреть возможность поэтапного снижения отчислений в социальные фонды, предоставлять кредиты и займы для предприятий, использующих труд социально уязвимых групп населения;

в-третьих, обобщать и пропагандировать опыт руководителей малых предприятий, использующих демократический стиль управления и осуществлять определенную подготовку предпринимателей по управлению персоналом;

в-четвертых, повышать роль профсоюзов в выполнении функции защиты работников малых предприятий, в том числе в области регулировании заработной платы;

в-пятых, создавать группы инспекторов, имеющих полномочия от государственной службы труда, которые смогут не только постоянно обследовать предприятия на предмет соблюдения законодательных норм и норм коллективных и индивидуальных трудовых договоров, но и вести прием наемных работников, оказывая им юридическую помощь в защите своих трудовых прав.

Основные направления процессов модернизации связаны с ликвидацией излишнего неравенства доходов, достижением среднего уровня заработной платы у работающего населения, позволяющего преодолеть границы бедности. К числу важнейших направлений модернизации социально-трудовых отношений следует отнести дальнейшее развитие страховых принципов, в том числе социального страхования от безработицы на основе увеличения индивидуального вклада каждого работника (формирование фондов социального страхования и распределение средств должно быть взаимосвязано с реальным состоянием социально-трудовых отношений в том или ином регионе).

Ликвидация бедности как одно из важнейших направлений модернизации социально-трудовых отношений. Доходы и их распределение в современной системе социально-трудовых отношений играют роль важного критерия в их модернизации. В диссертации приводятся данные о существенном неравенстве в распределении доходов среди населения и его бедности. Новые теоретические разработки в отношении природы и структуры неравенства и бедности показывают, что само по себе неравенство может оказывать как стимулирующее, так и стагнирующее влияние на развитие системы социально-трудовых отношений. Вопреки широко распространенным взглядам неравенство не представляет собой однородной характеристики экономики. В разных странах, и даже в разных регионах одной и той же страны, один и тот же уровень неравенства может быть обусловлен действием принципиально различных механизмов. Неравенство можно разложить как бы на две составляющие - нормальное и избыточное, которое можно связать с бедностью, выявив при этом определенные зависимости.