Формирование человеческого капитала в Монголии

Этапы трансформации рабочей силы на рынке труда Монголии в форму человеческого капитала. Направления государственной политики для перехода страны к стабильному экономическому росту, основанному на более эффективном использовании человеческого капитала.

Рубрика Экономика и экономическая теория
Вид автореферат
Язык русский
Дата добавления 26.02.2018
Размер файла 141,9 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика труда

ФОРМИРОВАНИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА В МОНГОЛИИ

Болдбаатар Базар

Москва 2009

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования обусловлена особенностями исторического периода, переживаемого Монголией. Несмотря на немалый объем публикаций монгольских ученых, проблема формирования и использования человеческого капитала остается недостаточно изученной в научных трудах Монголии, и требует дальнейших углубленных исследований.

С начала 80-х годов ХХ века с наступлением эпохи информационной революции общество вступило в свою наиболее зрелую стадию развития - информационную, и теперь все решают уровень образования и объем накопленных обществом знаний. Основные источники экономического роста и повышения благосостояния людей все более перемещаются от физического капитала и сырьевых ресурсов к накопленным передовым научным знаниям и информационным ресурсам, другими словами к человеческому капиталу.

Анализ освещения этих проблем в трудах зарубежных, российских и монгольских ученых, в концепции ПРООН, Всемирного банка и конвенциях МОТ, дает возможность выработать единое понимание этой проблемы в рамках мирового сообщества.

В связи с рассматриваемой проблематикой важно отметить, что Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев в своем приветствии от 7-ого июня 2008 года участникам и гостям XII Петербургского международного экономического форума особо подчеркнул, что «Одна из центральных тем нынешнего форума - это перспективы дальнейшего роста российской экономики. Приоритеты здесь уже обозначены. Прежде всего, это инвестиции в человеческий капитал, стимулирование инноваций, укрепление институтов и модернизация инфраструктуры». http://www.kremlin.ru/text/greets/2008/06/202216.shtml

В условиях становления рыночной экономики формируется новая модель развития и использования человеческих ресурсов, которая предполагает отведение особой роли в экономическом росте индивиду, как производителю, так и потребителю материальных благ.

Перспективы дальнейшего социально-экономического развития Монголии связаны с качественным развитием созидательных способностей человека, которые становятся основным фактором развития экономики, основанной на «знаниях». Человеческий капитал нации составляет один из основных компонентов национального богатства общества. С этих позиций изучение человека, его совокупных творческих качеств и способностей, и инвестиций в человеческий капитал с помощью которых он преобразует себя и окружающий его мир, является одной из центральных проблем мировой и национальной науки. Поэтому возникает актуальная необходимость изучения проблем эффективного использования уже накопленного человеческого капитала, расширения возможностей дальнейшего его развития, а также разработки научно-обоснованных рекомендаций по более полной реализации человеческого капитала, в частности в государственной службе Монголии, что и определило актуальность диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Концепция формирования человеческого капитала начала разрабатываться в западной экономической науке в начале 60-х годов прошлого столетия благодаря работам Т. Щульца и Г. Беккера, но необходимо отметить, что основы теории «человеческого капитала» были заложены в фундаментальных трудах А. Смита, У. Петти, Д. Рикардо и советского ученого С.Г. Струмилина.

Дальнейший научный анализ теории человеческого капитала проводили такие российские ученые, как В.И. Марценкевич, Р.И. Капелюшников, А.И. Добрынин, С.А. Дятлов, Н.А. Волгин, М.А. Винокуров, В.И. Самаруха, М.М. Критский, С.А. Курганский, А.Б. Докторович, а также монгольские ученые, как Г. Пурэвбаатар, Н. Батбаяр, Н. Содномдорж, С. Нямзагд, Ч.Улаан и другие.

Хотя теория человеческого капитала в развитых странах получила широкое общественное признание, по этой проблеме опубликованы фундаментальные труды, ценность которых для экономической науки и практики рыночного хозяйствования бесспорна, вопросы формирования и эффективного использования созидательных способностей человека недостаточно разработаны в экономической науке Монголии.

Центральной категорией анализа исследуемой проблемы традиционно выступали "рабочая сила", общественно-экономические формы ее функционирования и производительные способности человека. Однако качественные характеристики человека не подвергались экономической оценке и поэтому не рассматривались с точки зрения их капитальной природы. Более ранние публикации о концепции человеческого капитала в Монголии носили в основном поверхностный и некритический характер, но тем не менее эти исследования способствовали осмыслению понятия "человеческий капитал".

В экономической литературе Монголии проблема формирования рабочей силы и человеческого капитала чаще рассматривалась как две самостоятельные задачи и не изучалась в их взаимосвязи и взаимообусловленности. Почти отсутствуют комплексные исследования воспроизводства человеческого капитала в разных социальных структурах общества. Слабо изучена проблема влияния благосостояния населения на формирование и развитие человеческого капитала. Требуется более глубокий анализ показателей качества человеческого капитала в условиях становления рыночной экономики. Кроме того, нуждаются в серьезном изучении вопросы государственного регулирования процесса формирования человеческого капитала в контексте развития человека. Исследование проблем развития сфер здравоохранения, образования и профессиональной подготовки, как основы создания человеческого капитала, особенно актуально для Монголии, находящейся на стадии становления социально ориентированной рыночной экономики. Кроме того, требуют глубокого осмысления формирование и использование человеческого капитала в государственной службе, поскольку органы власти в лице государственных служащих выступают полноправным субъектом экономических отношений. Недостаточная изученность проблем формирования и использования человеческого капитала в государственной службе Монголии не способствует продвижению экономических процессов.

Вышеизложенное позволяет поставить тему формирования человеческого капитала в условиях становления рыночных отношений в ряд актуальных проблем развития современной теории экономики труда в Монголии.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке и обосновании концепции трансформации рабочей силы на рынке труда Монголии в форму человеческого капитала, выработке методологических принципов его воспроизводства и формирования, как одного из главных компонентов национального богатства, и разработке государственных подходов по развитию человеческого капитала, как важнейшего фактора повышения устойчивости и конкурентоспособности экономики Монголии, а также по эффективному использованию человеческого капитала в государственной службе.

Для реализации сформулированной цели поставлены следующие основные задачи:

исследовать эволюционную трансформацию рабочей силы в форму человеческого капитала;

определить концептуальное содержание категории «рынок человеческого капитала»;

провести анализ развития теории человеческого капитала;

рассмотреть факторы формирования и развития человеческого капитала;

проанализировать формирование рынка труда в переходный период, раскрыть особенности этого процесса с позиций формирования человеческого капитала;

изучить экономическое содержание и природу развития человека во взаимосвязи с проблемами современного социально-экономического развития Монголии;

определить роль государства в создании условий для развития человека и человеческого капитала;

проанализировать тенденции в воспроизводстве человеческого капитала, пути его сохранения и развития. Разработать методику определения государственной политики для перехода страны к стабильному экономическому росту, основанному на более эффективном использовании человеческого капитала.

Объектом исследования являются развитие человека и человеческого капитала в Монголии, и ее регионах, его эффективное использование и влияние на инновационное развитие современной экономики страны.

Предметом исследования являются методологические и методические подходы к формированию и накоплению человеческого капитала в Монголии, содержание и направления становления новой экономической системы, государственной политики в области человеческого капитала и развития человека.

Теоретической основой диссертационного исследования послужили научные труды зарубежных, российских и монгольских ученых в области человеческого капитала и развития человека, доклады о мировом развитии Всемирного банка, мировые доклады ПРООН, национальные доклады Российской Федерации и Монголии о развитии человека.

Методологической основой исследования явился системный подход к анализу проблем формирования человеческого капитала и развития человека, также были использованы модели и методы структурного и сравнительного анализа.

Информационной базой исследования служили законодательные и нормативные акты, материалы и данные национальных докладов о развитии человека в Российской Федерации и Монголии, конвенции, мировые доклады и статистические данные ПРООН, Всемирного банка, МОТ и других международных организаций.

Научная новизна наиболее существенных научных результатов состоит в обосновании научной концепции трансформации рабочей силы в форму качественно нового человеческого капитала и его развития для более эффективного использования в экономике Монголии. Данная концепция разработана на основе нового методологического подхода к понятию о рабочей силе и человеческом капитале, как её более высокой и адекватной форме выражения. Такой подход позволил сформулировать методологические основы нового перспективного направления экономики труда в Монголии, основу которого должны составить: развитие человека и его способностей, комплекс путей решения и практических проблем эффективного использования человеческого капитала в Монголии.
Основные новые научные результаты заключаются в следующем:
1. Определена сущность категории «рынок человеческого капитала» и показано, что рынок труда в условиях формирования и развития новой экономики, основанной на знаниях, превращается в рынок человеческого капитала.
Выявлено концептуальное отличие категории «рынок человеческого капитала» от категории «рынок труда». Если на рынке труда в качестве продавцов выступают непосредственно производители трудовых услуг, т.е. лица, предлагающие услуги своего труда, то на рынке человеческого капитала собственники человеческого капитала не обязательно, но и далеко не всегда являются его производителями, поскольку решение об инвестировании в человеческий капитал принимают одни (семья, государство и предприятие), а получают его и непосредственно распоряжаются им другие (дети, индивиды и наемные работники).
2. На основе сравнительного анализа процессов формирования человеческого капитала и развития человека в Монголии получены теоретические и практические выводы, имеющие значение для выработки и принятия стратегических решений на государственном уровне, в том числе при разработке средне- и долгосрочной стратегии социально-экономического развития Монголии. Например, сделан вывод о том, что не вполне продуманное реформирование национальной экономики Монголии привело к тому, что человеческий капитал обесценивается и продолжает оставаться невостребованным, а также человеческий капитал пока не выступает в качестве катализатора экономического роста.
Обосновано значение теории человеческого капитала, которое состоит в том, что она поставила в один ряд с отраслями материального производства сферу образования, здравоохранения, культуры и науки, ранее считавшуюся «непродуктивной» деятельностью.
Выявлена необходимость выполнить экспериментальную оценку накопления человеческого капитала в Монголии для определения роли человеческого капитала в национальном богатстве страны и определения эффективности инвестиций в человеческий капитал, тенденций в совершенствовании качества рабочей силы и разработки адекватных мер государственного регулирования процесса формирования человеческого капитала.
3. С использованием теории человеческого капитала доказано, что инвестиции в человеческий капитал и развитие человека, будучи приоритетным направлением бюджетного финансирования, обладают бомльшей экономической эффективностью и отдачей для общества в целом по сравнению с другими направлениями.

Показано, что именно инвестиции в молодежь, хотя и требуют больших затрат, впоследствии полностью окупаются и могут принести значительные дивиденды, поскольку молодые люди, следующее поколение родителей и глав семей, будут оказывать огромное влияние на своих детей.

4. Аргументирована значимость использования человеческого капитала в государственной службе и обосновано, что укомплектование государственных органов профессионально подготовленными кадрами, способными компетентно и ответственно заниматься государственными делами, посредством целенаправленной кадровой политики, ориентированной на более эффективное использование человеческого капитала в государственной службе, является важнейшей и общественно значимой задачей государства. Предложено использовать критериальный отбор и целенаправленную подготовку государственных служащих, открытость и конкурентоспособность рабочих мест в государственной службе на общем рынке труда, и определять вид и уровень квалификации, характер опыта и другие специфические требования работникам, претендующим на государственную службу.

5. Выявлено, что индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) Монголии в последние годы обеспечивается только за счет повышения уровня доходов, в то же время индекс ожидаемой продолжительности жизни и индекс доступности образования оставались примерно на одном и том же уровне. Обоснована необходимость более точного и детального исследования уровня и качества жизни населения Монголии, как фактора формирования человеческого капитала, и с этой целью в качестве одного из главных критериев развития аймаков, показателя эффективности работы местных органов власти Монголии, предложено рассматривать ИРЧП.

6. Обоснован тезис о том, что стратегическая цель устойчивого развития страны должна основываться на улучшении качества и уровня жизни населения исходя из эффективного использования накопленного человеческого капитала и воспроизводства человеческого капитала с высоким уровнем образования, здоровья и квалификации.

Показано, что развитие человеческого капитала и его общее качество неразрывно связаны с задачей достижения Целей развития тысячелетия, для реализации которых необходимо уменьшение нищеты и увеличение доходов населения, совершенствование системы образования, поощрение равенства мужчин и женщин, борьба с болезнями, обеспечение экологической устойчивости, формирование глобального партнерства в целях развития, что и в настоящее время является самым главным вызовом, с которым сталкивается все мировое сообщество.

Сделан вывод о том, что в условиях растущих требований рынка труда и экономики к качеству человеческого капитала возникла необходимость трансформации социальных секторов, таких как сфера образования, здравоохранения, науки и другие, непосредственно связанные с развитием человеческого капитала, что во многом созвучно достижению Целей развития тысячелетия.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что диссертантом проведен сравнительный анализ процессов формирования человеческого капитала и развития человека в Монголии, в результате которого получены теоретические и практические выводы, имеющие значение для выработки и принятия стратегических решений на государственном уровне по проблемам развития человека и его производительных способностей.

Теоретические и прикладные аспекты проведенного исследования могут быть учтены при разработке нормативно-правовых документов, направленных на развитие социально ориентированного государства в Монголии.

Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на двух международных научно-практических конференциях «К некоторым проблемам транзитивной экономики Монголии и России» (Улаанбаатар, апрель 2000 г. и Улаанбаатар, май 2002 г.), Международном симпозиуме на тему: «Жилищно-коммунальный комплекс страны и Национальный проект «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» - анализ развития и реализации, проблемы, действия» (Москва, РАГС при Президенте РФ, 28 марта 2007 г.), V международной конференции «Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации» (Москва, МГУ имени М.В. Ломоносова, 31 мая - 2 июня 2007 г.), научно-практической конференции «Инновационная стратегия развития России: финансовое обеспечение, проблемы и перспективы» (Москва, РАГС при Президенте РФ, 18 декабря 2008 г.)

А также положения и результаты диссертации опубликованы в 28 научных публикациях общим объемом 37.45 печатных листа, в числе которых монография «Монголия: Особенности формирования человеческого капитала в контексте развития человека» (Иркутск, Изд-во БГУЭП, 2007. - 10.1 п.л.) и 9 научных статей, опубликованных в журналах, рецензируемых ВАК.

Некоторые положения диссертационного исследования были использованы автором при разработке 11 законопроектов, инициированных Президентом Монголии в области социального страхования и социальной защиты в период с 2003 г. по 2008 г.

Структура и объем диссертационного исследования. Данная работа состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованной литературы, а также приложений на 10 страницах.

Содержание диссертации изложено на 267 страницах и включает 32 таблицы, 4 рисунка и 1 схему. Список использованной литературы содержит 315 библиографических единиц.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

рабочий рынок труд монголия

Во введении диссертационного исследования обоснована актуальность избранной темы исследования, оценена степень ее научной разработки, определены объект и предмет, цель и задачи исследования, представлены научная новизна, теоретическая и практическая значимость полученных результатов, а также изложены данные об апробации основных положений и результатов исследования.

В первой главе «Роль государства в формировании человеческого капитала» проведен анализ теории человеческого капитала, рассмотрен рынок человеческого капитала и человеческий капитал показан как один из главных компонентов национального богатства.

Теория человеческого капитала считается современной, однако отдельные элементы были обозначены учеными-экономистами еще в ХVIII и XIX столетиях. Многие экономисты прошлого рассматривали человека и его способности в качестве капитала и признавали важность инвестирования в человека как средства повышения производительности его труда и дополнительного дохода.

Родоначальник английской классической политэкономии У. Петти в 1664 году писал о том, что слава государства основывается «на численности, искусности и трудолюбии его народа» Петти У. Экономические и статистические работы. - М.: 1940. - С.17. и главным богатством страны он считал живых людей, обладающих живыми действующими силами.

В работах У. Петти были заложены основные идеи и подходы к оценке свойств людей. Особенно важным выводом является положение о том, что не всякие вложения в человека, не всякий род занятий является полезным и ведет к росту богатства страны.

В XVIII веке А. Смит писал, что «увеличение производительности полезного труда зависит, прежде всего, от повышения ловкости и умения рабочего, а затем от улучшения машин и инструментов, с помощью которых он работал». Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов, - М.: Соцэкгиз, 1962. - С. 490.

Он считал, что основной капитал состоит из машин и иных орудий труда, из построек, из земли и «из приобретенных и полезных способностей всех жителей и членов общества». Он отмечал, что «приобретение таких способностей, считая также содержание их обладателя в течение его воспитания, обучения или ученичества, всегда требует действительных издержек, которые представляют собой основной капитал, как бы реализующийся в его личности. Большую ловкость или умение рабочего можно рассматривать с той же точки зрения, как и машины и орудия производства, которые сокращают или облегчают труд, и хотя требуют известных расходов, но возвращают эти расходы вместе с прибылью». Там же, - С. 208, 235.

Другим представителем английской классической политэкономии, продолживший разработку идей А. Смита, был Д. Рикардо, который один из первых вводит понятие «рабочая сила», под которой понимает самих людей, работающих по найму. Процесс воспроизводства способностей человека к труду Д. Рикардо отождествлял с потреблением населением жизненных благ, с воспроизводством самого населения. Уровень потребления он ставил в непосредственную зависимость от размеров «естественной цены труда», которая зависит «от цены пищи, предметов насущной необходимости и удобств, требующихся для содержания рабочего и его семьи», т.е. реальной заработной платы. Рикардо Д. Сочинения. Т.1. - М.: 1955. С.183.

Здесь отметим о том, что расходы, связанные с производительными вложениями в человека, не только служат для обеспечения труда, способствуют росту его производительности, но и возмещаются вместе с прибылью. Данная идея положена в основу современной теории человеческого капитала. Критский М.М. Человеческий капитал. Л.: Изд-во ЛГУ, 1991. С.65.

«Человеческий капитал, - как определяют его большинство экономистов, - состоит из приобретенных знаний, навыков, мотиваций и энергии, которыми наделены человеческие существа и которые могут использоваться в течение определенного периода времени в целях производства товаров и услуг". Bowen H.R. Investment in Learning. San Francisco, 1978, p. 362.

"Он есть форма капитала, потому что является источником будущих заработков, или будущих удовлетворений, или того и другого вместе. Он человеческий, потому что является составной частью человека". Bowen H.R. Investment in Learning. San Francisco, 1978, p. 362. На наш взгляд, с определением Г. Боуэна трудно не согласиться, потому что именно отсюда следует трактовка названия «человеческий» капитал.

Российский ученый Дятлов С.А. пишет: «Человеческий капитал - это сформированный в результате инвестиций и накопленный человеком определенный запас здоровья, знаний, навыков, способностей, мотиваций, которые целесообразно используются в той или иной сфере общественного воспроизводства, содействуют росту производительности труда и тем самым влияют на рост доходов (заработков) данного человека». Дятлов С.А. Основы теории человеческого капитала. -- СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1994. - С.4.

Более современные определения человеческого капитала, с которыми автор в принципе согласен, приведены в учебниках экономики, экономики труда и экономики образования. Так, С. Фишер и др. видят в человеческом капитале "меру воплощенной в человека способности приносить доход" Фишер С, Дорнбуш Р., Шпалензи Р. Экономика. -- М.: 1993, С.303.; или "материальное воплощение набора навыков, которые могут "арендоваться" работодателями", "как запас производительного капитала". Эренберг Р.Д. Смит Р.С. Современная экономика труда. -- М.: 1996, С.317.

Различные подходы к теории человеческого капитала привели и к неодинаковому определению содержания этого понятия. Однако большинство исследователей сходятся во мнении о том, что человеческий капитал следует рассматривать, с одной стороны, как совокупность всех затрат на развитие производственных качеств работника, то есть вложений средств в формирование и развитие способностей того или иного конкретного человека к производству товаров и услуг; с другой стороны, как совокупность приобретенных знаний, навыков, мотиваций, энергии, которыми наделен человек и которые могут использоваться в течение определенного времени в целях производства товаров и услуг.

Американский исследователь Стюарт А. считает, что интеллектуальный капитал состоит из трех составляющих: человеческий капитал, структурный капитал и потребительский капитал. По его определению: «Интеллектуальный капитал - это интеллектуальный материал, включающий в себя знания, опыт, информацию и интеллектуальную собственность и участвующий в создании ценностей». Стюарт Томас А. Интеллектуальный капитал. Новый источник богатства организаций / Пер. с англ. В. Ноздриной. - М.: Поколение, 2007. - С.12. Это - коллективная умственная энергия. Ее трудно обнаружить, и еще труднее управлять ею. И далее отмечает, что если человеческий капитал полностью не используется, то он уже не превращается в интеллектуальный капитал. На наш взгляд, содержание понятия обоих капиталов в большинстве своем совпадает и поэтому достаточно сложно провести различие между интеллектуальным и человеческим капиталами.

По мнению автора, человеческий капитал можно определить, как «Совокупность врожденных, генетически обусловленных, природных способностей, приобретенных знаний, опыта и мотиваций человека, с помощью которых он может приносить доход».

В диссертации обосновано, что значение теории человеческого капитала состоит в том, что она поставила в один ряд с отраслями материального производства сферу образования, здравоохранения, культуры и науки, ранее считавшуюся «непродуктивной» деятельностью.

Первый в мировой экономической литературе расчет окупаемости образования и расходов на приобретение квалификации был выполнен в 20-е годы советским академиком С.Г. Струмилиным. Струмилин С.Г. Проблемы экономики труда. - М.: Наука, 1982.; Эффективность образования в СССР // Народное образование, - 1962. - № 6. Позже Л. Турроу и Б. Вэйсборд предложили свой подход и соответствующий математический аппарат. Общим для них было признание, что величина человеческого капитала оценивается как капитализированная рента, т.е. то дополнение к заработку, которое дает образование. Бреслав Л., Лисовик Б., Ломова И. Кадровый потенциал и пути его повышения // Человек и труд. - 2003. - № 4. - С.52.

В мире, где рынки совершенны, инвестиционные решения были бы мало связаны с доходом, богатством или социальным статусом лица, принимающего решение. Они бы определялись отдачей, которую сулит инвестиция, и рыночной ценой на капитал, скорректированной на дополнительный риск, который она влечет за собой. Однако по разным причинам - главным образом экономическим, а также и политическим - рынки несовершенны.

Одно обстоятельство отличает рынок человеческого капитала от всех других рынков активов: многие решения по поводу инвестирования в человеческий капитал принимаются родителями (или другими членами семьи) за детей. Иными словами, решения принимают одни, а получают человеческий капитал другие. Нетрудно понять, почему такое разделение способно привести к значительным диспропорциям в функционировании данного рынка. На рынке человеческого капитала вознаграждение должно полностью опираться на предложенный человеческий капитал, а не на другие свойства человека, предлагающего свои умения. Дискриминация, основанная на гендерных, кастовых, религиозных или расовых признаках, конечно, нарушает этот принцип, но то же происходит в системах распределения рабочих мест на основе связей.

Согласно докладу Комиссии по вопросам макроэкономики и здоровья (Commission on Macroeconomics and Health 2001), доходность инвестиций в здоровье составляет около 500, 0 %. Но по этим цифрам, полученным на основе межстрановой регрессии роста, не так легко понять, что именно случится, если кто-то инвестирует дополнительные средства в свое здоровье. Тем не менее, имеются примеры конкретного вмешательства в сферу здравоохранения, приносящего огромную отдачу на частном и общественном уровнях.

По мнению экспертов Всемирного банка, термин «человеческий капитал» используется для определения широкого спектра знаний, умений и способностей, которые необходимы людям для жизни и труда.

Если истинным доказательством ценности экономической теории является ее долговечность, модель человеческого капитала проходит это испытание блестяще. Ее основные положения просты, поддаются проверке опытным путем и в целом подтверждаются. Индивид инвестирует средства в свой человеческий капитал - дополнительный год школьного образования, обучение на рабочем месте или приобретение навыков здорового образа жизни - до тех пор, пока предельный доход от этой инвестиции превышает ее добавленную стоимость. Выгоды длятся в течение всей жизни и дисконтируются с поправкой на текущий момент.

На наш взгляд, рынок человеческого капитала от рынка труда отличается тем, что решение об инвестировании в человеческий капитал принимают одни (семья, государство и фирма), а человеческий капитал получают другие (дети, индивиды и наемные работники).

В истории экономической мысли У. Петти известен как родоначальник «политической арифметики». Первая попытка подсчитать «ценность населения» принадлежит именно ему. «… Вместо того, чтобы употреблять только слова в сравнительной или превосходной степени, - писал он, - и прибегать к умозрительным аргументам, я вступил на путь выражения своих мнений на языке чисел, весов и мер …». Петти У. Экономические и статистические работы. Т. I и II. - М.: Соцэкгиз. - 1940. - С.156.

Он включает в состав богатства и его источников не только землю и ею приносимую ренту, капитал и прибыль (процент) на него, но и людей, труд которых, в зависимости от квалификации здоровья работников создает им (и нации) тот или иной доход.

Специалисты Всемирного банка предложили расширительную концепцию трактовки национального богатства, согласно которой богатство рассматривается как совокупность трех видов капитала: воспроизводимого человеком, природного и человеческого. Новизна состоит в расширении границ накопления за счет добавления «инвестиций в человека» (затрат на его воспитание, образование, профессиональную подготовку, самообразование и т.д.). Выявленная взаимосвязь между создаваемым ВВП и его элементами по 110 странам позволяет распространить эти соотношения на другие страны и определить примерный масштаб результатов накопления в мире. Валентей С., Нестеров Л. Россия в меняющемся мире: внешние и внутренние вызовы // Вопросы экономики. - 2002.

- № 3. С.58.

Ниже приведены основные параметры ВВП по некоторым странам.

Таблица 1. Основные параметры ВВП в 2003 г. в ценах и по паритетам покупательной стоимости национальных валют 2003 г. а

Страны

ВВП

(место в мире)

ВВП на душу населения (место в мире)

Доходы на душу

населения

долл. США

% к среднему

по миру

1.

США

1

2

26 144

528

2.

Россия

10

56

4 690

95

3.

КНР с Гонконгом и Макао

2

78

2 215

45

4.

Монголия

133

116

1 154

23

Постсоциалистические страны

5.

Польша

23

45

7 555

152

6.

Чехия

44

36

8 718

176

7.

Словакия

64

40

7 408

149

8.

Венгрия

47

39

9 763

197

9.

Сербия, Черногория

62

50

9 115

184

10.

Хорватия

74

48

6 684

135

11.

Босния

99

73

6 812

137

12.

Словения

83

29

10 615

214

13.

Македония

115

67

5 207

105

14.

Румыния

46

63

5 489

111

15.

Болгария

70

60

5 387

109

16.

Албания

113

83

4 251

86

17.

Вьетнам

38

105

1 643

33

18.

Камбоджа

94

109

1 751

35

19.

Лаос

123

114

1 422

29

Прибалтийские республики

20.

Литва

80

47

6 975

141

21.

Латвия

101

52

6 288

127

22.

Эстония

109

41

7 742

156

СНГ

23.

Украина

31

76

3 064

62

24.

Белоруссия

71

74

3 667

74

25.

Молдавия

131

122

1 294

26

26.

Грузия

118

99

2 444

49

27.

Армения

122

95

3 138

63

28.

Азербайджан

93

96

2 164

44

29.

Казахстан

57

70

3 934

79

30.

Узбекистан

79

118

1 008

20

31.

Киргизия

127

119

1 149

23

32.

Туркмения

95

75

2 883

58

33.

Таджикистан

130

128

917

19

Примечание: а. Общие данные приведены по 136 странам.

Источник: Болотин Б. Разрыв в доходах населения: данные мировой статистики // Мировая экономика и международные отношения. - 2005. - № 7.

Из табл. 1. видно, что уровень ВВП на душу населения в России находится примерно на среднемировом уровне, в Китае составляет половину от среднемирового уровня, а в Монголии - четверть. По этому же уровню Монголия занимает последнее место среди постсоциалистических стран, а по сравнению со странами СНГ после Монголии идут Узбекистан, Киргизия, Молдавия и Таджикистан.

По оценкам российских ученых Валентея С. и Нестерова Л. в настоящее время человечество накопило богатство на сумму свыше 550, 0 трлн. долл. США (или по 90 тыс. долл. на душу населения); в странах семерки (G7) на душу населения накоплено примерно по 300, 0-400, 0 тыс. долл. или в 3, 3-4, 4 раза выше среднемирового уровня. Если рассмотрим соотношение элементов богатства к общему объему: в США доля человеческого капитала составляет 77, 0 %, а природного - 4, 0 %, то в России и Китае - соответственно 50, 0 % и 40, 0 %, 77, 0 % и 7, 0 % (табл. 2). Валентей С., Нестеров Л. Россия в меняющемся мире: внешние и внутренние вызовы // Вопросы экономики. - 2002.

- № 3. С.55.

Таблица 2. Национальное богатство в ряде стран в конце ХХ в.

Страны

Общий объем, трлн. долл. США

На душу населения, тыс. долл. США

Элементы богатства,

в % к общему богатству

человеческий

природный

воспроизводимый

Мировой итог

550, 0

90, 0

США

124, 0

460, 0

77, 0

4, 0

19, 0

Россия

59, 0

400, 0

50, 0

40, 0

10, 0

Япония

54, 0

420, 0

68, 0

1, 0

31, 0

Китай

35, 0

28, 0

77, 0

7, 0

16, 0

Германия

31, 0

375, 0

75, 0

1, 0

23, 0

Великобритания

21, 0

353, 0

79, 0

2, 0

19, 0

Франция

21, 0

360, 0

74, 0

3, 0

23, 0

Италия

17, 0

295, 0

73, 0

12, 0

13, 0

Индия

12, 0

20, 0

58, 0

20, 0

22, 0

Канада

6, 0

300, 0

69, 0

11, 0

20, 0

Австралия

6, 0

320, 0

66, 0

12, 0

23, 0

Саудовская Аравия

3, 5

170, 0

40, 0

42, 0

18, 0

Венесуэла

2, 6

110, 0

49, 0

7, 0

44, 0

Чили

2, 3

150, 0

79, 0

10, 0

12, 0

Финляндия

1, 6

320, 0

56, 0

7, 0

37, 0

Норвегия

1, 3

300, 0

57, 0

10, 0

33, 0

Новая Зеландия

1, 0

280, 0

59, 0

18, 0

23, 0

Итого по 17 странам

400, 0

130, 0

65, 0

13, 0

22, 0

Источник: Оценки экспертов Всемирного банка, дополненные оценками по России.

Для определения роли человеческого капитала в национальном богатстве страны, выявления тенденций в совершенствовании качества рабочей силы и разработки адекватных мер государственного регулирования процесса формирования человеческого капитала в дальнейшем необходимо выполнить экспериментальную оценку накопления человеческого капитала в Монголии.

Переход к экономике, основанной на «знаниях и информации» не просто связан с изменением структуры элементов национального богатства. Происходят два взаимодополняющих, но разнонаправленных процесса. В рамках одного из них вложения в человеческий капитал начинаются на уровне семьи (домашнего хозяйства) и государства, а в рамках другого происходит интеллектуализация производства и инвестиции в человеческий капитал дополняются вложениями предприятий (фирм) и самого человека. Другими словами, усиление значимости человеческого капитала (абсолютное и относительное) в национальном богатстве не может не сопровождаться повышением интеллекта общества.

Необходимо заметить, что в Монголии оценка главного элемента национального богатства - «человеческого капитала» - не предусмотрена ни законодательными актами и ни другими положениями Госкомстата Монголии и поэтому пока у нас отсутствует оценка человеческого капитала.

Человеческий капитал, представленный совокупной рабочей силой относится к основным факторам развития национальной и мировой экономики. Качество человеческого капитала во многом зависит от тенденций развития производства и экономики в целом.

В этом смысле автор склонен согласиться с мнением российского ученого Исаенко А.Н., который пишет: «Хотя темпы развития экономики не всегда совпадали с накоплением человеческого капитала, развитие ведущих стран мира на протяжении почти всего ХХ века проходило под знаком повышения роли человеческих ресурсов и было тесным образом связано с условиями формирования человеческого капитала. Эти тенденции продолжают действовать и сегодня». Исаенко А.Н. Человеческий капитал в современной экономике // США-Канада. Экономика, политика, культура. - 2002. - № 2. - С.127.

В Монголии до сего времени сохраняется достаточно высокий общеобразовательный уровень экономически активного населения, почти 1/4 работников, занятых в народном хозяйстве имеют высшее и среднее специальное образование. Но в целом происходит существенное истощение или недоиспользование человеческого капитала, т.е. человеческий капитал имеет на сегодня минимальное практическое значение.

Поэтому очень важно, чтобы в программы развития экономики были включены конкретные мероприятия по сохранению и приумножению человеческого потенциала. Особое значение приобретает использование человеческого капитала специалистов и научно-технических работников в государственной службе, которые несут в себе накопленные ценности, опыт и научные знания.

Исследование проблемы формирования человеческого капитала в Монголии показывает, что назрела необходимость разработки новой государственной доктрины социально-экономического развития страны, рассчитанной на средне- и долгосрочную перспективу, центральное место должно принадлежать человеку, его потребностям, в том числе в образовании, здравоохранении и культуре. Человеческий капитал должен не только сохраняться, но и приумножаться.

Во второй главе «Формирование человеческого капитала Монголии» показаны проблемы социально-экономического развития Монголии, на основе чего рассмотрено формирование человеческого капитала в контексте развития человека в Монголии, исследованы неравенство возможностей при формировании человеческого капитала и препятствия на пути развития человека.

Проблема экономического развития упирается в качество человеческого капитала. Не вполне продуманное реформирование национальной экономики привело не только к бедности социально уязвимых групп, таких как люди пожилого возраста, инвалидов и многодетных семей, но и к тому, что человеческий капитал обесценивается и в основном продолжает оставаться невостребованным.

Исследования экспертов ООН, российских и монгольских ученых показывают, что главным фактором устойчивого развития общества становится развитие человека, в том числе величина и качество человеческого капитала. Поэтому увеличение вложений государства и бизнеса в человека - стратегическая линия на повышение эффективности экономики.

С точки зрения перспектив перехода к новому качеству роста человеческий капитал в Монголии в настоящее время представляет собой только потенциальный, а не реальный элемент национального богатства. Одна из причин этого заключается в том, что господствующие в ней интересы и мотивы экономического поведения хозяйствующих субъектов и граждан не сориентированы на переход к новому качеству роста.

Концепция развития человеческого потенциала значительно шире традиционной концепции экономического развития. Модели экономического роста связаны с увеличением ВНП, а не с повышением качества жизни человека. Концепция развития людских ресурсов отводит человеку роль, главным образом, одного из факторов производства, определяя его как средство, а не как цель. Концепция удовлетворения базовых нужд сосредоточивает внимание на предоставлении материальных товаров и услуг определенным неимущим группам населения. В отличие от всех этих концепций индекс развития человеческого потенциала сводит воедино все рассмотренные подходы - производство товаров и их распределение, расширение и использование потенциала человека; предусматривает анализ всех аспектов жизнедеятельности человека, он нацелен на расширение возможностей выбора человека и применим ко всем странам, независимо от уровней их развития.

Развитие человека связано со свободой. Оно заключается в формировании потенциала человека делать то, что он может, и становиться тем, кем он может стать. Основные условия для развития потенциала человека состоят в том, чтобы прожить долгую и здоровую жизнь, получить образование и обладать соответствующими ресурсами для обеспечения достойного жизненного уровня.

Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) предназначен для измерения развития человека и содержит три показателя:

- ожидаемую продолжительность жизни, что отражает возможность продолжительной и здоровой жизни;

- получение образования, что отражает уровень знаний;

- реальный ВВП (в долларах паритета покупательной способности), что отражает достойный уровень жизни. ПРООН. Доклад о развитии человека 2002, 2003. ИРЧП не предназначен для измерения благосостояния, он - средство измерения имеющихся возможностей развития. Этот индекс дает лишь упрощенное представление об уровне развития человеческого потенциала в отдельных областях, он должен быть дополнен другими показателями развития человека. Итоги развития человеческого капитала сведены экспертами ООН в балансовую ведомость, в которой отражены прогрессивные тенденции и неудовлетворенные насущные нужды по развивающимся и промышленно развитым странам мира. Расчеты ИРЧП дает основания для выводов о том, что из 174 стран, 63 страны отнесены к категориям стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала, 64 - к категории стран со средним развитием ИРЧП, а 47 стран - к категории стран с низким уровнем этого показателя. В 1992 г. почти 30, 0 % мирового населения жили в странах, относящихся к категории стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала; 39, 0 % - в странах, где этот показатель - средний, и 31, 0 % - в странах с самым низким показателем ИРЧП.

В табл. 3. приведено сравнение данных ИРЧП России, КНР, Монголии и группы стран.

Таблица 3. Индекс развития человеческого потенциала в некоторых странах

Рейтинг страны по ИРЧПa

Значение индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП) 2005

Ожидае-мая продолжи-тельность жизни при рождении (лет)

2005

Уровень грамотности взрослого населения

(от 15 лет и старше, %)

1995-2005b

Общий показатель обучающихся в начальных, средних и высших учебных заведениях (%) 2005

ВВП на душу населения (ППС

в долл. США)

2005

Индекс ожидаемой продолжительности жизни

Индекс уровня образования

Индекс ВВП

Рейтинг ВВП на душу населения (ППС в долл. США) минус рейтинг ИРЧПc

Страны с высоким уровнем развития человеческого потенциала

67

Российская

Федерация

0, 802

65, 0

99, 4d

88, 9e

10 845

0, 667

0, 956

0, 782

-9

Страны со средним уровнем развития человеческого потенциала

81

Китай

0, 777

72, 5

90, 9

69, 1e

6 757u

0, 792

0, 837

0, 703

5

114

Монголия

0, 700

65, 9

97, 8

77, 4

2 107

0, 682

0, 910

0, 509

21

Развивающиеся страны

0, 691

66, 1

76, 7

64, 1

5 282

0, 685

0, 725

0, 662

..

Центральная и Восточная Европа и СНГ

0, 808

68, 6

99, 0

83, 5

9 527

0, 726

0, 938

0, 761

..

Страны с высо-ким уровнем разв. чел. потенц.

0, 897

76, 2

..

88, 4

23 986

0, 854

0, 922

0, 915

..

Страны со сред-ним уровнем разв. чел. потенц.

0, 698

67, 5

78, 0

65, 3

4 876

0, 709

0, 738

0, 649

..

Мир в целом

0, 743

68, 1

78, 6

67, 8

9 543

0, 718

0, 750

0, 761

..

Примечание:

а Рейтинг ИРЧП определен с использованием показателей ИРЧП с точностью до шестого знака после запятой.

b Цифры отражают национальные оценочные данные по грамотности, полученные в ходе переписей населения или опросов в период 2000-2005 гг., если не указано иное. Учитывая различия в методиках и периодах времени, к которым относятся первичные данные, сопоставления между странами и периодами следует провести с осторожностью. Подробнее см.: http://www.uis.unesco.org/.

c Положительное значение показателя означает, что рейтинг ИРЧП выше рейтинга ВВП на душу населения (ППС в долл. США), а отрицательное свидетельствует об обратном.

d Для расчета ИРЧП принято 99, 0 %.

e По оценкам Института статистики ЮНЕСКО или национальным оценкам.

u Оценка на основе двустороннего сравнения КНР и США (Ruoen and Kai 1995).

Источник: ПРООН. Доклад о развитии человека 2007/2008. С.229-232.

Разложение ИРЧП на составляющие ставит важные вопросы перед теми, кто творит политику. Прогресс в развитии человека требует продвижения по широкому фронту: падение благосостояния, связанного, например, с уменьшением ожидаемой продолжительности жизни, не может быть компенсировано успехами в других областях, таких как уровень доходов или образования.

Автор считает, что расширение способностей людей вести более полноценную жизнь, являющееся целью всего развития, означает вложение средств в их образование, здоровье и умение контролировать риски. Но, сочетание провалов рынка и недостатков в деятельности государства ведет к возникновению значительного неравенства возможностей при формировании человеческого капитала. Дети из более бедных семей вступают в жизнь в гораздо менее благоприятных условиях, чем их более состоятельные сверстники, посещают школы с низким качеством преподавания, обладают меньшим доступом к системе здравоохранения и не так хорошо защищены от экономических спадов и семейных кризисов. К моменту взросления они гораздо хуже подготовлены к тому, чтобы стать производительными членами общества. Экономическое, политическое и социально-культурное равенство подпитывает эти различия жизненных возможностей, передавая их из поколения в поколение.

Многообразные виды инвестиций в человеческий капитал обладают сильным взаимодополняющим эффектом. Дети, которые лучше питаются, обладают более высокими познавательными способностями. Хорошо образованные родители, особенно матери, вкладывают больший капитал в образование и здоровье своих детей. Более образованные индивиды, по-видимому, будут более устойчивы к ударам судьбы. Инструменты оптимизации потребления побудят людей не только идти на более высокий риск, но и действовать с потенциально высокой отдачей и предотвратят уменьшение инвестиций в собственный потенциал (ограничение рациона питания, воздержание от лечения) или потенциал своих детей (отказ от их обучения в школе) в трудные времена. А люди с более значительным человеческим капиталом и лучшими способностями управления риском смогут уменьшить нестабильность своих доходов и повысить их уровень.

Диссертантом обосновано, что раннее развитие детей (более эффективный жизненный старт) и ранние меры вмешательства способны существенно повысить жизненные шансы ребенка и ослабить межпоколенное воздействие бедности и неравенства.

Как явствует из Целей развития, сформулированных в Декларации тысячелетия http:/www.undp.mn/, фактор образования сильно уравнивает возможности между богатыми и бедными, мужчинами и женщинами. Но уравнивающий эффект образования может быть реализован только в том случае, если дети различного происхождения будут обладать равными возможностями доступа к качественному образованию.

Хотя долгосрочная цель школьных систем всего мира едина, приоритеты меняются в зависимости от страны, региона или социальной группы. Качество образования имеет большое значение. Ведь даже дети из стран со средним доходом показывают гораздо более низкие результаты в международных тестах качества образования, чем средние учащиеся из стран ОЭСР. На основании вышесказанного автор делает вывод, что многое из того, чему учат в школах, не помогает детям превратиться в производительных взрослых, не говоря уже о том, чтобы выдержать суровые испытания, с которыми им придет...


Подобные документы

  • Современные взгляды на теорию человеческого капитала. Теория человеческого капитала по Т. Шульцу и Г. Беккеру. Вклад высшего образования в развитие человеческого капитала. Состояние и перспективы повышения конкурентоспособности молодых специалистов.

    курсовая работа [97,2 K], добавлен 03.05.2010

  • Становление теории человеческого капитала. Связь форм современной экономики и оценки роли места человеческого капитала. Проблемы формирования и накопления человеческого капитала. Особенности проблемы человеческого капитала в белорусской экономике.

    реферат [305,6 K], добавлен 11.12.2014

  • Теории человеческого капитала, ее сущность и возникновение. Важность человеческого потенциала в бизнесе. Циклы развития человеческого капитала как драйверы инновационных волн. Роль и место человеческого капитала в настоящее время в мире и в России.

    курсовая работа [437,7 K], добавлен 19.05.2012

  • Оценка состояния человеческого капитала в сфере науки, образования, здравоохранения в Республике Беларусь и его влияние на уровень социально–экономического развития. Особенности и негативные факторы влияния на формирование человеческого капитала.

    курсовая работа [346,0 K], добавлен 23.01.2013

  • Постулаты теории человеческого капитала. Понятие человеческого капитала. Генезис теории как социального института и ее влияние на рыночную экономику. Анализ современных взглядов на концепцию человеческого капитала. Инвестиции в человеческий капитал.

    курсовая работа [29,6 K], добавлен 17.01.2008

  • Особенности формирования теории человеческого капитала и его влияния на социально-экономическое развитие. Пути становления и накопления человеческого потенциала в РБ. Направления государственной политики, направленной на стимулирование его развития.

    курсовая работа [166,6 K], добавлен 18.04.2014

  • Определение человеческого капитала. Анализ состояния человеческого капитала общества. Инвестиции в образование как фактор развития общества. Направления социально-экономической политики страны в области повышения качества человеческого капитала.

    курсовая работа [181,8 K], добавлен 25.12.2013

  • Понятие и структура человеческого капитала. Анализ ресурсов общества, вложенные в человека. Методы и критерии оценки человеческого капитала, проблемы его измерения в РФ. Показатели индекса человеческого развития. Формы инвестиций в человеческий капитал.

    курсовая работа [113,9 K], добавлен 18.10.2016

  • Теоретико-методологические основы человеческого капитала, анализ развития и распространения теории. Особенности процесса усиления роли человеческого капитала на уровне фирм. Общая характеристика концепции управления человеческими ресурсами в организации.

    курсовая работа [45,7 K], добавлен 19.05.2011

  • Сущность и роль человеческого капитала в современной экономике, процесс его формирования и накопления, особенности реализации в Беларуси. Связь форм экономики и оценки роли места человеческого капитала. Поиск механизмов экономии государственных средств.

    курсовая работа [523,9 K], добавлен 17.04.2011

  • Человеческий капитал: теоретические аспекты анализа. Модели формирования человеческого капитала. Тенденции и проблемы формирования человеческого капитала в экономике Российской Федерации. Характеристики человеческого капитала российской экономики.

    курсовая работа [432,3 K], добавлен 24.03.2015

  • Сущность человеческого капитала, подходы к его изучению. Оценка человеческого капитала по аналогии с физическим капиталом. Роль образования и науки в накоплении человеческого капитала. Развитие здравоохранения и культуры как фактор накопления капитала.

    курсовая работа [47,5 K], добавлен 28.06.2010

  • Человеческий капитал: понятие, формирование и использование. Свойства человеческого капитала. Эволюция теории человеческого капитала, его проблемы в России. Сравнительная оценка человеческого капитала, государственная политика в области его развития.

    курсовая работа [407,5 K], добавлен 04.10.2011

  • Сравнительный анализ запаса национального человеческого капитала в России и за рубежом. Роль инвестиций в процессе его воспроизводства. Основные проблемы, способы повышения эффективности использования человеческого капитала в современной России.

    курсовая работа [403,6 K], добавлен 10.10.2013

  • Анализ эволюции взглядов на взаимодействие человеческого капитала и качества жизни. Связь человеческого капитала с этапами развития экономической системы. Роль и значение потребительского рынка и рыночных отношений в формировании качества жизни.

    курсовая работа [45,8 K], добавлен 06.02.2015

  • Анализ основ воспроизводства человеческого капитала в сельской местности. Рассмотрение способов улучшения социальных условий жизни сельских жителей Сеченовского муниципального района. Знакомство с предпосылками развития теории человеческого капитала.

    курсовая работа [634,3 K], добавлен 17.05.2015

  • Понятие человеческого капитала, его виды и основные составляющие: образование, здоровье и культура. Формирование и накопление человеческого капитала: источники, формы, детерминанты. Реализация человеческого фактора, ее воздействие на рыночную экономику.

    курсовая работа [381,3 K], добавлен 09.01.2011

  • Анализ моделей Лукаса, Ромера, Манкива-Ромера-Уэйла относительно влияния человеческого капитала на экономику. Приемлемость для украинской экономики подхода, который предусматривает широкое толкование человеческого капитала и его влияния на продукт.

    контрольная работа [2,2 M], добавлен 23.08.2010

  • Концепция "человеческого капитала" в работах видных экономистов прошлого. Место и роль человека в воспроизводственном процессе, первостепенная роль производительных сил в экономике любой страны. Социальные и материальные инвестиции в человеческий капитал.

    реферат [32,9 K], добавлен 15.03.2011

  • Структура человеческого капитала, факторы его развития и показатели оценки. Состояние человеческого капитала в Республике Беларусь, его влияние на уровень социально-экономического развития. Состояние человеческого капитала в сфере культуры, науки, спорта.

    курсовая работа [1,6 M], добавлен 22.04.2013

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.