Качество жизни населения в системе социально-экономических отношений: институциональный подход

Размещено на http://www.allbest.ru/

На правах рукописи

качество жизни населения в системе социально-экономических отношений: институциональный подход

Специальность 08.00.01 - Экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

фахрутдинова Елена Валерьевна

Казань 2010

Диссертация выполнена в ГОУ ВПО «Казанский государственный финансово-экономический институт»

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор Валитов Шамиль Махмутович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Золотов Александр Владимирович

доктор экономических наук,

профессор Кастосов Михаил Александрович

доктор экономических наук,

профессор

Миэринь Лариса Александровна

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Самарский государст-

венный экономический университет»

Защита состоится «6» сентября 2010 г. в 14.00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.083.02 при ГОУ ВПО «Казанский государственный финансово-экономический институт» по адресу: 420012, г. Казань, ул. Бутлерова, д. 4, ауд.34.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Казанский государственный финансово-экономический институт»

Автореферат разослан «2» июля 2010 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор экономических наук,

доцент Вишнякова О.Н.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Специфика экономического развития в России, как и в других странах, не может вытекать и определяться сиюминутными потребностями развития экономики и общества. Она обусловлена особенностями экономического развития страны в течение длительного периода времени и современными проблемами, а также тенденциями мирохозяйственного развития. Попытки решения социальных и экономических проблем без учета этих особенностей и тенденций не плодотворны. Конечной целью социально-экономического развития страны и ее регионов является обеспечение благосостояния населения.

В настоящее время в Российской Федерации проводится активная государственная социальная политика. Реализуются приоритетные национальные проекты в таких важнейших областях как образование, здравоохранение, жилищная сфера, аграрно-промышленный сектор. Осуществляются меры по улучшению демографической ситуации в стране. Значительная часть законотворческой работы посвящена совершенствованию законодательства именно в социальной сфере. Сферы образования, здравоохранения, доступное жилье и повышенное внимание сельскому хозяйству особенно приоритетны, ибо затрагивают каждого человека, определяют качество жизни и формируют «человеческий капитал» - образованную и здоровую нацию. От состояния этих сфер зависит социальное самочувствие общества, демографическое благополучие страны и граждане обоснованно ожидают более активной роли государства, реальных перемен к лучшему.

Вместе с тем, как показывает международный опыт, эффективность социальной политики во многом зависит от того, насколько в законах, программах, проектах учтены интересы всех слоев населения, а также насколько они представлены на уровнях принятия решений. Ясно, что обязательными атрибутами развитой и институционально оформленной политики является наличие официальной государственной идеологии (целей, принципов, приоритетов), а также мер и механизмов её реализации (законодательных, институциональных, финансовых, информационных, пропагандистских, научных, кадровых и других).

Для понимания специфики государственной социальной политики в конкретном историческом процессе важно учитывать, что государство всегда решает две наиболее важные задачи: выражает в своей политике интересы социальных групп, обладающих властью и собственностью, а также обеспечивает общественный мир и стабильность через достижение баланса интересов основных социальных групп общества. Очевидно, что разные модели государства имеют различные механизмы обеспечения баланса интересов социальных групп. Эти механизмы и есть собственно социальная политика. Экономическая политика определяет наряду со способностями и возможностями индивидов их материальное положение и социальную принадлежность, т.е. социальный статус, особенности занятости, доходы, уровень удовлетворения материальных и духовных потребностей (качество жилья, услуг образования, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального хозяйства и др.). Необходимо особо подчеркнуть следующее важное положение: экономическая политика определяет не только экономическое, но и социальное положение индивида.

Для современной экономики России важнейшей задачей становится повышение качества жизни российских граждан. Качество жизни как многоаспектное явление общественной жизни определяется исторически обусловленным типом жизнедеятельности общества, входящих в него слоев населения, формируется под влиянием множества факторов, изучение которых позволяет более детально и глубоко обосновать его динамику и перспективы развития в условиях трансформирующейся экономической системы. В связи с этим встает вопрос о показателях его оценки.

Ученые многих стран достаточно продолжительное время дискутируют о наиболее значимых показателях, которые наиболее полно бы отражали реальное социально-экономическое состояние общества. К числу наиболее обобщенных относится показатель «качество жизни населения». Качество жизни населения является одним из главных критериев оценки эффективности функционирования той или иной общественно-экономической системы. Однако в научном обороте отечественной литературы термин «качество жизни населения» появился сравнительно недавно. Во времена СССР для характеристики общественного благосостояния использовались, в основном, такие понятия, как «уровень жизни населения», «народное благосостояние», «образ жизни», «степень удовлетворения духовных и материальных запросов трудящихся». При административно-командной системе советских времен с централизованной системой планирования, учета и статистической отчетности вопросы повышения народного благосостояния рассматривались только с идеологических позиций и лишь в определенных партией рамках.

Новые социально-экономические условия жизнедеятельности населения в постсоветское время (становления и развития рыночных отношений), появление возможностей осознания и оценки реальных жизненных стандартов, достигнутых в развитых капиталистических странах, а так же реалии сегодняшнего дня, связанные с необходимостью количественной и качественной оценки качества жизни населения и поиска новых механизмов социального обеспечения и социальной защиты населения России, направляют ученых к комплексному и более детальному анализу и изучению проблем социальной сферы и качества жизни населения, что и послужило основанием для выбора предмета диссертационного исследования.

Степень изученности проблемы. Качество жизни населения - это многоаспектная, многогранная и очень емкая категория, охватывающая практически все сферы жизнедеятельности населения. Исходные представления об уровне благосостояния как определенных стандартах уровня жизни, формировались уже в работах Аристотеля, И.Канта, А.Смита, Д.Рикардо, К.Маркса, П.Самуэльсона. Большой вклад в исследование теоретических проблем качества жизни внесли такие зарубежные ученые как Ф.Андруз, Дж.Гэлбрейт, Ф.Конверс, Д.Макгрегор, А.Маслоу, Л.Милбрейт, А.Михелос, Э.Мэйо, С.Райт, У.Роджерс, Р.Эриксон и др.

В разработку различных аспектов качества жизни внесли свою лепту и многие отечественные исследователи и специалисты: Л.И.Абалкин, В.В.Адамчук, С.А.Айвазян, В.Г.Алиев, А.Ш.Ахмедуев, А.А.Аузан, В.Н.Бобков, Н.И.Бузляков, Н.А.Волгин, А.Г.Гранберг, И.И.Дмитричев, А.К.Егоршин, В.М.Жеребин, Ю.П.Кокин, Д.С.Львов, В.Ф.Майер, Ю.Г.Одегов, В.Я.Райцин, Л.С.Ржаницына, Н.М.Римашевская, А.Н.Романов, В.М.Рутгайзер, Г.Э.Слезингер, А.Е.Суринов, Н.П.Федоренко, А.В.Чаянов.

В последние годы в периодической печати появились публикации, посвященные исследованию отдельных составляющих качества жизни населения, особенно в свете реализации приоритетных национальных проектов в социальной сфере. Между тем, выяснение истинных возможностей повышения качества жизни населения РФ предполагает проведение комплексного и системного исследования эффективности функционирования действующих экономических и социальных механизмов, призванных обеспечить повышение качества жизни населения. Не разработаны адаптированные к современным рыночным условиям высокоэффективные экономические и социальные механизмы, обеспечивающие повышение качества жизни населения не только по направлениям развития приоритетных национальных проектов, но и по всем составляющим категории «качества жизни». Научная актуальность и практическая значимость изучения этих и других проблем обусловили необходимость проведения данного диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Цель настоящей диссертационной работы состоит в том, чтобы, опираясь на углубленный анализ современного состояния качества жизни населения России, проанализировать социальную политику РФ на предмет эффективности, разработать и обосновать адаптированные к современным рыночным условиям теоретико-методологические положения, стратегические приоритеты и предпосылки экономических и социальных механизмов повышения качества жизни населения России.

Реализация поставленной цели потребовала последовательного и комплексного решения взаимосвязанных задач:

· исследовать теоретические аспекты развития социальной сферы как основы обеспечения качества жизни населения;

· изучить диалектику потребностей человека как основу повышения общественного благосостояния;

· на основе выяснения теоретической сущности, взаимосвязи и взаимных противоречий категорий «потребность», «качество и уровень жизни», «благосостояние общества» изучить возможности повышения качества жизни населения путем влияния на какую-либо из перечисленных категорий;

· обосновать механизм реализации институциональных факторов повышения качества жизни населения;

· разработать новые методологические подходы к измерению и оценке качества жизни населения в свете реализации приоритетных национальных проектов в социальной сфере;

· разработать концепцию повышения качества жизни населения в системе социально-экономических отношений;

· оценить эффективность ныне действующих государственных и рыночных механизмов регулирования качества жизни населения с позиции институциональной теории;

· определить влияние развития экономической системы на качество жизни населения;

· обосновать взаимообусловленность качества жизни населения и среднего класса в экономической системе;

· дать авторскую трактовку категории «приоритетный национальный проект»;

· раскрыть экономическую сущность эффективности приоритетных национальных проектов;

· проанализировать причины появления и перспективы развития приоритетных национальных проектов в социальной сфере;

· установить тенденции, противоречия и закономерности реализации приоритетных национальных проектов в социальной сфере;

· проанализировать мировые тенденции развития национальных программ в социальной сфере и на этой основе разработать стратегические приоритеты и предпосылки повышения качества жизни населения РФ;

· исследовать механизм государственного регулирования социальной ответственности бизнеса в повышении качества жизни населения, противоречия их взаимосвязи и направления разрешения.

Область исследования. Диссертационная работа выполнена в рамках п.1.1 «Политическая экономия», п.1.3 «Макроэкономическая теория», п.1.4 «Институциональная и эволюционная экономическая теория (теория переходной экономики и трансформации социально-экономических систем)» раздела 1 «Общая экономическая теория» паспорта специальности ВАК 08.00.01 - «Экономическая теория».

Предметом исследования является комплекс социально-экономических отношений и факторов, воздействующих на качество жизни населения России и закономерности в системе социально-экономических отношений, обусловленные институциональной средой, формированием эффективно функционирующей социальной сферы и реализацией приоритетных национальных проектов.

Объектом исследования служит население России, качество его жизни, дифференциация населения по уровню благосостояния; показатели социального обеспечения и социальной помощи; денежные доходы населения, их состав и структура; расходы и потребление населения; обеспеченность населения медицинской помощью, образовательными услугами, жильем и продуктами питания; показатели состояния здоровья, медицинского обслуживания и средней продолжительности жизни населения.

Теоретико-методологической основой исследования качества жизни населения России и механизмов его повышения послужили теоретические разработки отечественных и зарубежных ученых, выполненные в русле современной парадигмы экономической науки. Исследование специфики и характера функционирования социальной сферы в РФ проводилось на методологической основе теорий благосостояния, устойчивого развития и потребностей. В основу методологии исследования положены теоретико-методологические подходы, сопряженные с анализом характера и специфики развития качества жизни населения и социальной сферы в России, экономико-теоретические разработки отечественных и зарубежных исследователей и концепций повышения эффективности социальной сферы с целью повышения качества жизни населения.

Инструментарно-методический аппарат исследования. В ходе проведенного исследования качества жизни населения и эффективности социальной сферы в России использовалась совокупность научных методов, характерных для раскрытия эвристического потенциала современного теоретико-методологического инструментария, в числе которых историко-генетический, компаративистский, категориальный, трансакционный, структурно-аналитический, монографический методы научного анализа. Использование указанных методов осуществлялось в соответствии с их гносеологическим потенциалом и системно-функциональными возможностями, определяемыми особенностями выбранного предмета исследования. В процессе исследования применялись методы схематического представления анализируемых категорий и элементных взаимосвязей исследуемых структур, а также способы графического и аналитического отображения функциональных зависимостей.

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе совокупности информационных и статистических данных федеральных и региональных органов Росстата и информационных баз данных исполнительных органов власти, материалов, содержащихся в монографических исследованиях и периодических научных изданиях, аналитических материалов, публикуемых в научных сборниках и научных изданиях. Кроме того, в работе проанализированы и обобщены экспертные оценки независимых исследователей, материалы, размещённые в открытых электронных источниках, а также результаты личных многолетних наблюдений и обобщений автора.

Нормативно-правовую основу исследования составляют международные правовые акты, законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации, в том числе федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, отраслевые нормативные акты и методические документы министерств и ведомств России, региональные законодательные акты, постановления и другие нормативные и методические документы, регламентирующие отношения, связанные с реализацией услуг здравоохранения, образования, в том числе, реформирования системы медицинского страхования, организации одноканального финансирования, формирования стандартов оказания медицинских услуг, организационного реформирования субъектов бюджетной сферы и иные меры экономической политики, направленные на стимулирование конкуренции и повышение эффективности функционирования различных отраслей общественного сектора экономики России и, в первую очередь, социальной сферы.

Концепция диссертационного исследования базируется на углублении методологии экономического анализа качества жизни населения и состоит в теоретическом обосновании экономической природы и направлений институциональной модернизации социальной сферы, выделении специфических признаков и характерной институциональной структуры приоритетных национальных проектов в социальной сфере как искусственно созданных с целью повышения эффективности социальной сферы и стимулирования функционирования общественного сектора в рыночном окружении, сочетающей принципы рыночного и государственного регулирования. Выявленная на основе углубленного анализа специфика приоритетных национальных проектов в российском социальном секторе обусловливает развитие социальной сферы, и требует существенной трансформации с целью повышения качества жизни населения по всем направлениям, а не только по усиленно финансируемым государством, зачастую из популистских соображений.

Научная новизна исследования состоит в разработке авторской концепции институциональных преобразований качества жизни населения с обоснованием необходимости расширения спектра и развития наиболее существенных теоретических гипотез и их методологического обоснования, применяемых для его анализа, а также определение важнейших направлений реализации политики повышения качества жизни населения.

К наиболее существенным результатам, полученным лично автором, персонифицирующим и подтверждающим научную новизну исследования и содержащим элементы приращения теоретико-методологического и прикладного знаний, относятся следующие положения.

1. Предложена авторская трактовка категории «уровень качества жизни населения» как социально-экономической категории, выражающей: развитие постоянно усложняющихся социально-экономических отношений; дифференцированность населения по разработанным группам; многоуровневость социально-экономического процесса, обеспечивающего согласование индивидуальных потребностей с общественными во взаимосвязи и взаимообусловленности с создаваемыми в обществе социально-экономическими условиями и возможностями, позволяющими человеку быть его полноценным деятельным членом, а обществу эффективно и рационально использовать природно-ресурсный потенциал экономики. Разработаны показатели, характеризующие уровень качества жизни населения.

2. Выявлена корреляция механизма становления и развития уровня качества жизни населения во взаимосвязи с многообразием потребностей; новых форм доходов; взаимозависимости и взаимообусловленности механизма качества жизни с типом и моделью социально-экономической системы; возрастание влияния качества жизни населения на формирование социальной структуры общества с учетом дифференциации членов общества.

3. Доказано, что для современной методологии повышения уровня качества жизни населения необходимы существенные изменения институциональной структуры общества с целью переориентации экономики на человека, являющегося основой развития постиндустриального общества, поскольку современное состояние социальной структуры населения, степень дифференциации его доходов до настоящего времени не обеспечивает условий перехода к постиндустриальной экономике.

4. Разработана институциональная структура качества жизни населения, включающая институты административного регулирования; экономические институты; рыночные институты. Установлено, что в процессе непрерывной трансформации вышеперечисленных институтов в их взаимосвязи и взаимозависимости предполагается их возможная деформация и их органичное встраивание в процессы повышения уровня качества жизни населения, способствующее наряду с совокупностью формальных институтов (нормативные требования, экономические инструменты и др.) становлению институционального саморегулирования в совершенствовании политики роста общественного благосостояния, сбалансированности социальной ответственности бизнеса и государства с целью снижения социальной напряженности общества, как важнейшего структурного маневра, обеспечивающего воздействие на качество жизни населения с учетом изменяющейся социальной структуры общества.

5. Определена векторность уровней качества жизни населения в ходе трансформации социально-экономических условий России на пути к постиндустриальной экономике, ориентированной на такие ценности (категории) гражданского общества как человек и человеческий капитал. Выявлены институциональные условия трансформации социальной политики государства по оптимизации распределительных отношений, предполагающие усиление роли социальной ответственности государства в процессе их регулирования.

6. Выявлены структурные особенности бедности в России. Определено основное противоречие российской бедности - ее распространенность среди работающего населения. Предложены направления разрешения данного противоречия: создание условий для роста производства и, соответственно, тем самым для увеличения денежных доходов населения, поддержание макроэкономической стабильности, проведение антиинфляционной политики, разработка социальных программ и механизмов их реализации.

7. Обоснована с политэкономических позиций необходимость разработки приоритетных национальных проектов в социальной сфере, напрямую связанных с повышением уровня качества жизни населения в рыночной экономике. Приоритетные национальные проекты характеризуются как формальный институт в социальной сфере, отличительной особенностью которого является воздействие на человеческий капитал. Дана сущностная характеристика приоритетных национальных проектов с выделением их преимуществ и недостатков.

8. При анализе средств, обеспечивающих качество жизни работника, следует различать две их части: первая выступает в форме предметов потребления и личных услуг, направленных на удовлетворение материальных, физиологических и интеллектуальных потребностей; вторая - в форме тех потребительных стоимостей различных видов оборудования, отопления, освещения, функционирующих как предметные жизненные условия труда для удовлетворения производственных потребностей, потребностей в самореализации на производстве. Автором построена качественная модель взаимосвязи и взаимовлияния коэффициентов выбытия и износа на коэффициент обновления основных фондов, определяющая основные направления государственного регулирования в части обновления основных производственных фондов с целью повышения качества жизни населения в процессе труда.

9. В результате проведенного институционального анализа был сформирован алгоритм построения современной институциональной модели повышения качества жизни населения, складывающийся из следующих направлений по ее формированию: 1) сохранение традиционных нерыночных институтов, устойчиво существовавших на протяжении длительных исторических периодов и эффективных в современных условиях; 2) преодоление или адаптация традиционных институтов, неимманентных современной рыночной модели общества; 3) восстановление традиционных институтов, частично утраченных, но необходимых современной модели экономики; 4) дополнение модели новыми институтами, не соответствующими российской модели, но необходимыми в условиях рыночной экономики и глобализации.

10. В формировании и функционировании современной институциональной модели повышения качества жизни населения предложено использовать три группы показателей комплементарности ее институтов: 1) показатели модернизации традиционных нерыночных институтов, необходимых в условиях рыночной экономики, таких как, институт государственного регулирования, 2) показатели становления и развития вновь вводимых рыночных институтов, например, социального партнерства; 3) показатели, характеризующие действие традиционных нерыночных институтов, тормозящих формирование эффективной рыночной экономики. Данные показатели должны использоваться в системе с результирующими показателями развития отечественной экономики, выступающими первоначальной основой для организации управления формированием национальной модели качества жизни населения.

11. Обоснован дуалистический характер взаимозависимости среднего класса и процесса повышения качества жизни населения страны: с одной стороны, степень реализации экономических интересов среднего класса в совокупности с его большим удельным весом в обществе выступает индикатором уровня качества жизни населения, с другой стороны, само формирование среднего класса базируется на развитии производства и высоком уровне качества жизни населения и общественного благосостояния. Выявлены предпосылки для формирования в России нового среднего класса, отвечающего современным потребностям развития российского общества: создание институциональных условий для смены приоритетов в сторону инновационного развития, усиление роли научно- исследовательской деятельности, реализация мер государственной поддержки малого, среднего бизнеса и стимулирования инвестиционной активности; институционально обусловленное усиление роли социального партнерства в процессе перераспределения части дохода собственника.

12. Дополнительно аргументирована актуальность отдельных методологических положений, раскрывающих человеческий капитал не столько с позиции фактора производства, сколько в качестве основного экономического отношения постиндустриального общества, что позволило разработать механизм повышения качества жизни населения с учетом формирования инновационной экономической системы, экономики знаний, ориентированной на творческую деятельность и креативность личности.

Апробация результатов исследования осуществлена на международных, всероссийских, региональных, межвузовских и вузовских научных и научно-практических конференциях в гг. Москва, Санкт-Петербург, Казань, Пенза, Омск, Мурманск, Челябинск, Екатеринбург, Набережные Челны. Отдельные результаты исследования используются Министерством экономики РТ, Министерством здравоохранения РТ, Министерством образования и науки РТ.

Основные положения диссертационной работы легли в основу читаемых автором на экономическом факультете Казанского государственного университета учебных курсов для студентов по специальности «Государственное и муниципальное управление», «Экономическая теория», а также в системе повышения квалификации госслужащих по Президентской программе переподготовки управленческих кадров. Кроме того, результаты исследования использованы автором при подготовке лекционных курсов по предметам «Финансы и кредит», «Социальная политика государства», «Бюджет и бюджетное устройство РФ».

Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в 65 научных работах (в т.ч. пяти монографиях, 15 статьях в центральных научных журналах) общим объемом 93,4 п.л. (из них личный авторский вклад 79,2 п.л.).

Структура работы определяется поставленной целью и вытекающими из нее задачами исследования. Диссертация состоит из введения, пяти глав, включающих 15 параграфов, заключения, библиографического списка литературы, приложений, содержит 17 таблиц. Логика исследования представлена на рисунке 1. Структура работы получила отражение в ее содержании.

качество жизнь население бедность

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

1. Авторская трактовка категории «уровень качества жизни населения» как социально-экономической категории.

Политэкономический анализ реального качества жизни населения, индекса человеческого развития, особенностей становления и развития всех компонентов этой категории представляют собой научную основу преодоления негативных процессов в современной российской экономике

Рис. 1. Блок-схема диссертационного исследования.

В период реформирования российской экономики складывающиеся пропорции развития качества жизни населения перестали обеспечивать опережающее увеличение производительности труда и прогрессивное развитие производственно-технологического аппарата страны, особенно отраслей, определяющих научно-технический прогресс.

Это нашло отражение в трансформации теоретических подходов и структурных элементов качества жизни. Происходит переход к новым концептуальным подходам, составляющим сущность социально-экономического развития стран, достигших наиболее устойчивого роста. Для современного этапа России характерен переход от государственного финансирования основных социальных компонентов к альтернативным источникам. Сравнительный анализ компонентов качества жизни населения позволяет определить характер экономической политики, вызванной самой природой трансформационного этапа, и определяет тенденции развития и структуру приоритетных направлений социально-экономического развития. Отметим, что западным специалистам присуще стремление ограничиваться количественным анализом, не принимая во внимание качественные изменения этих процессов.

В диссертации предложена схема, обобщающая информацию о становлении и развитии концептуальных подходов к изменению категории «качество жизни» в международной практике, определяющая хронологическую и логическую связь и преемственность подходов в оценке качества жизни в проводимых сравнениях между странами (рис.2). Несмотря на значительную работу, проделанную международными организациями по изменению качественных и количественных характеристик, определяющих качество жизни населения и решение об использовании индекса человеческого развития (ИЧР) как основной интегральной характеристики качества жизни в международных сравнениях, вопрос о содержании и структуре понятия «качество жизни» остается дискуссионным.

Сопоставление содержания основных концепций позволило выделить объединяющие их общие подходы, которые могут быть сведены к следующим основным положениям:

· качество жизни - это совокупность жизненных ценностей, характеризующих виды деятельности, структуру потребностей, условия существования человека, удовлетворенность людей жизнью, социальными отношениями и окружающей средой;

· важной особенностью современных подходов к качеству жизни является положение о существовании объективной и субъективной составляющих в оценке качества жизни. Объективная сторона определяется соответствием определенному набору нормативных и статистических характеристик, которые позволяют судить о степени удовлетворения научно обоснованных потребностей и интересов людей. Субъективная сторона свидетельствует о том, что интересы конкретных людей всегда индивидуальны и отражаются в субъективных ощущениях и оценках;

· качество жизни объединяет многие аспекты уровня жизни - характеристики, рассматриваемой чаще всего в экономической системе «ресурсы - потребление», дополняя их качественными оценками. Качество питания определяется его регулярностью, разнообразием, калорийностью, вкусовыми качествами. Качество трудовой жизни не ограничивается только показателями занятости, условий труда, оплаты труда, но и дополняется оценкой развития трудовой демократии, содержательностью труда, отношением работников к труду, удовлетворенностью трудом, взаимоотношениями в трудовом коллективе;

· в обществе, основанном на демократических началах, достижение высокого качества жизни становится стратегической целью всего общества, а развитие экономики, техники, технологий и производства становится средством достижения поставленной цели.

В РФ нет единого подхода к методике оценки качества жизни населения и к определению самой категории «качество жизни населения». В сравнениях качества жизни населения России и при сопоставлении качества жизни населения регионов РФ преобладают два подхода. Первый заключается в определении интегрального показателя качества жизни населения по методикам, предлагаемым специалистами РАН (так называемый балльный метод). При построении интегрального индикатора качества жизни населения используется методологический подход, применяемый в международной практике при построении индекса человеческого развития. Данный подход позволяет ранжировать регионы по интегральной оценке качества жизни населения. При необходимости можно вести сравнение и по отдельным составляющим качества жизни населения. С помощью этого метода появляется возможность формировать состав рейтинговых групп регионов по степени отклонения от среднего значения интегрального индикатора качества жизни по России и выявлять изменения за рассматриваемый период времени, определять и оценивать тенденции изменения качества жизни по стране в целом и по регионам в частности.

Второй подход не менее распространен и заключается в оценке уровня жизни с последующим дополнением полученных результатов с помощью социальных индикаторов качества жизни населения. Такого подхода придерживается официальная статистика в России.

Качество жизни - категория, всесторонне характеризующая уровень и степень благосостояния, свобод, социального и духовного развития человека.

Отмечено, что качество жизни имеет двойственный характер: с одной стороны это расходы на производство благ, составляющих качество жизни населения (здравоохранение, образование, охрана окружающей среды, уровень жизни, продолжительность жизни и др.), с другой стороны - это внешний положительный эффект, который следует ожидать в будущем: увеличение доходов, улучшение образования и других показателей приводит к изменению качества потребления населения и формирует более прогрессивный тип совокупности спроса, стимулирует развитие экономических сфер, относящихся к системообразующим в современной экономике.

Уровень качества жизни населения- это экономическая категория, отражающая совокупность качественных и количественных оценок качества жизни населения. Уровень качества жизни населения предполагает не только количественную оценку, но и делает акцент на качественной составляющей.

Рис.2. Эволюция оценки качества жизни Составлено автором на основе проведенного исследования..

Качество жизни для людей неотрывно от целей, которые они ставят перед своей жизнью, то есть связано с эффективностью жизни в широком смысле слова, и не только с удовлетворенностью своей личной жизнью, но и с удовлетворенностью со своим положением в стране и в мире, которое отражается на самочувствии людей. При этом возможны два подхода: составление сводного перечня показателей в соответствии со структурой потребностей и интересов; более предпочтительный аналитический подход, при котором показатели качества жизни, прежде всего, группируются по сферам жизни в соответствии со структурой самих процессов жизни людей, с последующим синтетическим обобщением.

И методологически, и для практических целей весьма важно оценить качество жизни не только в целом, но и по каждой из ее основных сфер. К таким сферам относятся: трудовая жизнь; сфера развития способностей людей; семейная жизнь; быт и поддержание здоровья; жизнь нетрудоспособных; досуг; окружающая среда; жизнь в экспериментальных экономических ситуациях; особую сферу жизни людей образует забота о будущем. Каждая из этих сфер имеет свои специфические составные элементы, требующие качественной оценки. Если свести их в единую систему, то получится весьма сложная и обширная структура. Так, например, переход к рыночной экономике изменил качество труда, поскольку для основной массы экономически активного населения он стал наемным, зависящим от соотношения спроса и предложения, от хозяйственной конъюнктуры. Позитивность социально-экономических преобразований выражается в том, что работники получили большую свободу в выборе места работы, а конкуренция на рынке труда стала дополнительным стимулом развития личных способностей и их применения.

Исследователи Бестужев-Лада И.В., Римашевская Н.М., Бобков В.Н., Майер В.Ф., Суббето А.И., Айвазян С.А., Азрилиян А.Н., Жеребин В.М., рассматривающие уровень жизни как самостоятельную категорию, упускают из виду, что сущность одного и того же явления - степени удовлетворения потребностей - нельзя определить двумя разными, хотя и взаимосвязанными категориями (уровнем жизни и качеством жизни). Уровень жизни является составной частью качества жизни, характеризует объем потребления население разнообразных благ и услуг за определенный период времени. Общим у понятий уровня и качества жизни является то, что оба они показывают степень удовлетворения потребностей людей. Различие между ними состоит в том, что качество жизни является более емкой, многогранной и многоаспектной категорией. Н.М. Римашевская рассматривает показатель «уровень жизни» как систему двух групп показателей: «одна из них - это условия жизни людей (детерминанты уровня жизни), другая - показатель поведения людей в сфере потребления». Народное благосостояние: Тенденции и перспективы / Отв.ред. Н.М.Римашевская. - М.: Наука, 1988. С.9-10 Доминантами уровня жизни здесь являются разнообразные человеческие потребности. Среди этих потребностей можно выделить «комплекс непосредственных человеческих нужд соответственно главным сторонам поведения человека в сфере потребления.

К.Маркс Маркс К., Энгельс Ф. «Капитал» Соч.т.25, с.41 считал, что «рабочий класс, чтобы сохранить свой обычный средний уровень жизни, должен получить, по меньшей мере, прежние количества необходимых жизненных средств, хотя, быть может, и несколько измененное по характеру составляющих его товаров…». При этом, рассматривая стоимость рабочей силы, он писал, что рабочая сила «определяется в каждой стране традиционным уровнем жизни». Маркс К., Энгельс Ф. «Капитал» Соч.т.25, с.206 Из этого можно сделать вывод, что в понятии «уровень жизни» отражается процесс удовлетворения непосредственных потребностей людей. Поэтому необходимо отличать показатели, характеризующие уровень жизни и его составляющие от факторов, его обуславливающих. К первым относятся все показатели, характеризующие процесс личного потребления материальных и духовных благ, а ко вторым - условия, при которых этот процесс осуществляется.

В научной литературе часто отождествляются категории уровень жизни и народное благосостояние. Мы согласны с мнением Санниковой Е.С., Санникова Е.С. Оценка качества жизни населения на основе развития промышленного комплекса региона. - Красноярск, 1997. С.11 что это две взаимодополняющие, но не подменяющие друг друга категории, так как определяющей чертой категории «уровень жизни» является исследование структуры, характера и объема потребностей отдельной группы населения с учетом территориальных особенностей, а не населения в целом.

К числу наиболее обобщающих, нами предложено отнести показатель "уровень качества жизни населения", включающий стоимость услуг на душу населения, количество и стоимость жилой площади на человека, доля расходов на питание в составе затрат работающего и пенсионера, стоимость питания на человека, наличие и размер вклада на человека; расходы на образование одного ребенка. Предложено ввести новый показатель измерения качества жизни населения - уровень качества жизни, объединяющий все составляющие качества жизни с дифференциацией по уровням - наивысший, средний, низкий.

2. Корреляция механизма становления и развития уровня качества жизни населения во взаимосвязи с различными категориями.

Вопрос возникновения потребностей мало изучен. Возможно, это объясняется тем, что изучение данного вопроса имеет малое практическое значение - потребностей у человека много и они по мере удовлетворения постоянно меняются и расширяются, так что для представителей гуманитарных наук более интересен вопрос о том, как человеку воздерживаться от желания обладать множеством привлекательных предметов окружающего мира и создавать механизмы внешнего и внутреннего (через усвоенные социальные нормы) ограничения. Отсутствие расширения потребностей должно восприниматься как тревожный сигнал, тогда как их рост - нормальное явление. А. Маслоу отмечал, что независимо от достигнутого уровня, люди будут находить пути улучшения своего положения (расширение потребностей) и потому будут жаловаться всегда. И если рабочие, живущие в условиях авторитаризма и борьбы за выживание, жаловаться будут на неудовлетворение физиологических потребностей, то в современной развитой корпорации их жалобы могут исходить из отсутствия должного уважения, отсутствия похвалы за достижения, неудовлетворительной самооценки. Уровень жалоб по А.Маслоу говорит об уровне жизни Маслоу А. Новые рубежи человеческой природы. - М.: Смысл, 1999. - 222-223..

Все эти классификации схожи между собой одним: авторы понимают, что основным фактором являются физиологические потребности, то есть нужда в еде, сне, отдыхе (табл. 1). Сложно с этим не согласиться. Только после удовлетворения физиологических потребностей ощущается необходимость в других вещах. Далее Г.Гегель, Ф.М.Достоевский и А.Маслоу расходятся не только в разделении потребностей по категориям, но и в расстановке их в иерархии. Но важна не классификация потребностей в теории, а применение ее на практике.

Таблица 1. Составлено автором на основе проведенного исследования.

Классификация потребностей разными авторами.

Структура потребностей может меняться у одного и того же человека на протяжении различных периодов его жизни. При этом, чем ниже субъективно-нормальный уровень удовлетворения потребностей существования, тем более вероятно, что после его достижения будут доминировать интеллектуальные и духовные потребности.

Основные отличия предлагаемой структуры потребностей состоят в следующем. Потребности делятся на два вида: существования и достижения целей жизни. К первому виду относятся потребности: физиологические, безопасности, причастности; ко второму -- потребности в материальных благах, власти и славе, знаниях и творчестве, духовном совершенствовании. Выделяются три уровня удовлетворения потребностей существования: минимальный, базовый, уровень роскоши. Потребности достижения целей жизни формируются после достижения базового уровня удовлетворения потребностей существования. Базовые уровни удовлетворения потребностей существования могут иметь значительные индивидуальные различия.

На основе проведенного нами анализа существующих классификаций потребностей определено, что реализуемые в настоящее время в РФ приоритетные национальные проекты направлены в первую очередь на удовлетворение: потребностей в материальных благах, необходимых для поддержания жизни (Ф.М.Достоевский); физических потребностей (Г.Гегель); потребностей существования (К.Альдерфер, В.И.Тарасенко); потребностей обеспечения (В.Г.Подмарков); физиологических потребностей - питания и выделения, потребности расширения жизненного пространства, деторождения (воспроизводство рода), потребность физического развития, здоровья, общения с природой (А.Маслоу); гигиенических потребностей - физиологические потребности и санитарно-гигиенические условия труда (Ф.Геррцберг); в пище, жилище и одежде (К.Маркс).

Вместе с тем, отмечено, что другие категории потребностей своего отражения в национальных проектах не нашли. Частично с помощью института национальных проектов удовлетворяются духовные потребности. Но это только потребность в образовании. За бортом оказались другие составляющие духовных и социальных потребностей, потребностей в безопасности и самореализации. Нельзя не отметить, что государство с целью повышения качества жизни пытается охватить и другие потребности людей, например, проведением года Семьи или года Молодежи и спорта.

Для познания категории «качества жизни» неизбежно познание характера и сущности общественного строя, в условиях которого реализуется соответствующее ему качество жизни Ирибаджанов Н. Образ жизни как теоретическая идеология и практическая проблема. - Новое время. - № 5. - 1975.. Ключевой проблемой современной политической экономии является отсутствие целостности рассмотрения социальных, экономических и природных систем. В экономической литературе многие аспекты трансформации экономических систем трактуются по-разному. Это многообразие точек зрения обусловлено сложностью и многовариантностью осуществления трансформации. Но самой важной причиной является различие методологических подходов к исследованию проблемы и изучению структуры трансформируемого объекта.

3. Существенные изменения институциональной структуры общества с целью переориентации экономики на человека, являющегося основой развития постиндустриального общества.

В настоящее время под человеческим капиталом понимается сформировавшийся в результате вложений в человека определенный запас его здоровья, знаний, способностей к труду, мотиваций, которые способствуют росту производительности труда и увеличению доходов. Современная макроэкономическая теория рассматривает человеческий капитал как важнейший фактор экономического роста. Как показывает практика, экономия на масштабах производства уже не дает значительного эффекта. Обострившаяся конкуренция на рынке требует постоянного обновления выпускаемой продукции, для чего необходим высокий общий уровень подготовки кадров, творческий подход к порученному делу, участие работников в решении технико-организационных проблем производства. Это основа возможного технологического и коммерческого прорыва, позволяющего победить на рынке.

Таким образом, инвестиции в человеческий капитал по своей значимости приобретают ведущую роль. Вместе с тем инвестиционный период этих вложений значительно длиннее, чем вложения в обычный физический каптал. Результаты функционирования человеческого капитала зависят от множества факторов, как объективных, так и субъективных. Попытка учесть все эти факторы привела к созданию нескольких моделей формирования человеческого капитала. Наиболее известными являются модели Л.Туроу, Т.Шульца, И.Бэн-Порэта. Однако все они выполняют в основном чисто методологические функции. На практике количественная оценка инвестиций в человека осуществляется на основе принципа капитализации будущих доходов. Он базируется на так называемом предпочтении благ во времени, которое исходит из того, что люди склонны выше оценивать имеющиеся блага в настоящем, чем такое же количество в будущем.

В диссертации предлагается использовать в управлении социальной сферой с целью переориентации экономики на человека инновационный подход, в основе которого лежат следующие принципы: смещение приоритетов развития общества на социальную составляющую; переход от количественных к качественным оценкам; повышение качества жизни в планируемом периоде; обеспечение взаимосвязи и взаимозависимости качества жизни человека и общества в целом; формирование совместных интересов (экология); определение зависимости между потребностями и способностями их удовлетворения; формирование критериев оценки качества жизни человека в соответствии с уровнем развития общества. Таким образом, необходимость изменения приоритетов функционирования и развития социальной сферы, определения в качестве главной цели развития общества - повышение качества жизни населения, представляется целесообразной смена существующей модели управления социальной сферой и переход на новую инновационную модель.

За последние годы (2005-2010 гг.) в России наметилась четкая тенденция в развитии и совершенствовании ключевых направлений по повышению качества жизни жителей страны. И связано это не только с началом нового витка истории или нового тысячелетия, но и с активной государственной политикой, которая в настоящее время приобрела образ устойчивой положительной тенденции. Причем, если раньше представление исполнительной власти о российских реалиях было основано только на теории, то теперь ни у кого не вызывает сомнения практический подход к делу исполнительной и законодательной ветвей власти.

Особенностями социальной политики социального государства является обеспечение прочной связи между свободной конкуренцией в экономической сфере и социальным равновесием в обществе за счёт эффективного государственного управления и принципов социального партнерства. Концепция «социального государства» впервые появилась в научной литературе в середине XIX века в Германии. Учеными была сделана попытка определить место и роль государства в обеспечении: справедливого распределения доходов между трудом и капиталом, социальной солидарности общества и заботы имущих и работающих о неимущих и неработающих, общественного прогресса. Эта концепция нашла воплощение в XX веке в послевоенной Западной Германии, Испании, Франции, которые согласно конституциям своих стран были провозглашены социальными государствами. Её основные положения включают следующие принципы:

· главной целью экономического развития является высокий уровень благосостояния всех слоев населения;

· путь к достижению этой цели лежит через свободную рыночную экономику;

· активная и ответственная роль в создании необходимых условий для эффективного развития экономики отводится государству;

· высокий уровень благосостояния всех слоев населения, социальное партнерство служат основой для утверждения гражданских свобод и демократии.