Качество жизни населения в системе социально-экономических отношений: институциональный подход

Главной задачей социальной политики является последовательное повышение уровня жизни населения за счет поэтапного решения социальных проблем, выработки механизмов эффективного использования бюджетных средств при согласовании обязательств Правительства и реальных возможностей финансирования.

Институциональное содержание системы управления социальной сферой с целью переориентации экономики на человека проявляется в сознательном формировании организационных, правовых, экономических мероприятий и согласовании принимаемых решений в этой сфере на разных уровнях иерархии управления. Такое формирование возможно лишь в форме государственного управления. Таким образом, организация эффективного государственного управления в социальной сфере непосредственно связана с его институциональным содержанием. Оно проявляется в первую очередь в том, что в системе управления первостепенное значение приобретают элементы целесообразного функционирования социальной сферы, что является одним из системных признаков. Особенно это актуально в современных условиях хозяйствования, когда право принятия решений по развитию социальной сферы территорий, преимущественно, сосредоточено в ведении субъектов РФ.

4. Институциональная структура качества жизни населения, включающая институты административного регулирования, экономические институты, рыночные институты.

Установлено, что в процессе непрерывной трансформации вышеперечисленных институтов в их взаимосвязи и взаимозависимости предполагается их возможная деформация и их органичное встраивание в процессы повышения уровня качества жизни населения, способствующее наряду с совокупностью формальных институтов (нормативные требования, экономические инструменты и др.) становлению институционального саморегулирования в совершенствовании политики роста общественного благосостояния, сбалансированности социальной ответственности бизнеса и государства с целью снижения социальной напряженности общества, как важнейшего структурного маневра, обеспечивающего воздействие на качество жизни населения с учетом изменяющейся социальной структуры общества.

По Д. Норту институты определяют систему побудительных мотивов человеческого взаимодействия, посредством встроенных в них стимулов и формируют возможности, которыми располагают члены общества. Для использования этих возможностей люди объединяются в организации, которые подобно институтам структурируют взаимоотношения между людьми. Организации оказывают влияние на процесс изменения институциональных рамок, которые в свою очередь через систему заложенных в них стимулов, определяют какие организации возникают, и как они развиваются.

Идея социального вклада бизнеса в устойчивое развитие нашего общества и повышение качества жизни населения как необходимого элемента цивилизованного ведения бизнеса и необходимого элемента корпоративной культуры активно поддерживается бизнес-сообществом и государственными структурами. Заметно широко это направление в корпоративном управлении представлено в практике крупного российского бизнеса, однако в последнее время растет число малых и средних предприятий, реализующих концепцию (или ее элементы) социальной ответственности бизнеса.

Согласно исследованиям ученых Валитова Ш.М. и Мальгина В.А. Валитов Ш.М., Мальгин В.А. Взаимодействие власти и бизнеса: сущность, новые формы и тенденции, социальная ответственность. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2009. - С.130 процесс взаимодействия бизнеса и власти достаточно динамичен. Его характер меняется вместе с изменениями институциональной структуры общества и представляет собой конкретные формы взаимоотношений, складывающихся между обществом в лице конкретных субъектов государственной власти и субъектами бизнеса, выступающими движущей силой рыночного хозяйства. При этом институциональные преобразования складываются в прогрессивные направления развития общества, экономики только в том случае, если проводимые институциональные реформы осуществляются в органической взаимосвязи с потребностями общества. В противном случае зарождающиеся институты будут лишь обезличенным механизмом, не имеющим конкретных задач реализации своих интересов.

Тем не менее, в России концепция социальной ответственности бизнеса в повышении качества жизни населения воспринята еще незначительным числом компаний. Об этом говорят данные социологического обследования, проведенного Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ) в 2007 г. в 40 субъектах Российской Федерации. Основными его целями были выявление общественного мнения по поводу социальной роли крупного и среднего бизнеса, оценок общественных ожиданий в области социальной ответственности бизнеса, определение глобальных тенденций и национальной специфики социальной ответственности предпринимательства.

На материалах приведенного социологического опроса выделены имеющиеся противоречия в реализации интересов государства, бизнеса и гражданского общества. Видно, что первоочередные задачи для бизнеса являются невостребованными у населения. А преобладающие интересы государства находятся на последнем месте у бизнеса (табл.2). Для разрешения имеющихся противоречий государство должно создать институциональные основы формирования социальной ответственности бизнеса в развитии качества жизни населения.

Институциональная среда взаимодействия властных и предпринимательских структур, по мнению ученых Валитов Ш.М., Мальгин В.А. Взаимодействие власти и бизнеса: сущность, новые формы и тенденции, социальная ответственность. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2009. - С.135 , включает в себя всю совокупность формальных и неформальных норм и правил, обеспечивающих координацию хозяйственной деятельности субъектов. Действующая в настоящее время институциональная структура в России не способствует оптимальному перераспределению собственности с точки зрения повышения эффективности хозяйственной системы, а скорее наоборот, создает прецендент для коррупционного передела ее постприватизационной структуры методами силовой реакции. Это снижает активность субъектов и мешает выстраивать эффективность механизм взаимодействия с органами власти.

Разработано авторское понятие социально ответственного бизнеса как деятельности, обусловленной: потребностями общества и вступающей в противоречие с экономической эффективностью осуществляемой деятельности с одной стороны; заинтересованностью в социальном инвестировании ввиду ограничения использования материальных факторов производства, тогда как возможности человеческих ресурсов безграничны.

В связи с этим актуальным становится вопрос государственного регулирования качества жизни населения, поскольку, с одной стороны, государство выступает защитником прав, интересов народа, с другой стороны, способствует развитию экономики страны через создание условий для бизнеса, привлечение иностранных инвестиций, поддержку отечественных товаропроизводителей, в целях повышения уровня и качества жизни населения.

Таблица 2.

Противоречия интересов государства, бизнеса и населения Составлено автором на основе проведенного исследования.

5. Векторность уровней качества жизни населения в ходе трансформации социально-экономических условий России на пути к постиндустриальной экономике.

Серьезные институциональные перемены в общественном и, в первую очередь, экономическом устройстве нашего государства привели к созданию нового экономического механизма в нашей стране, характеризующегося многообразием форм собственности и хозяйствования, либерализацией экономики, активизацией предпринимательской деятельности. Новая экономика, является совокупностью видов деятельности, отличающихся большим вкладом человеческого капитала относительно материального, высокой специфичностью нематериальных активов, существенной инновационной составляющей. Она дает около 8,5--10% ВВП, включая сектор информационных технологий (1,0--1,2%), интеллектуальные услуги (1,2--1,5%) Кузьминов, Я.И, Юдкевич, М.М., Бендукидзе, К.А. Курс институциональной экономики- М.: ГУ ВШЭ, 2006. - С.110.. То есть инновационная направленность никогда не бывает свойственна всем видам деятельности и всем предприятиям. Главной ролью институтов является - уменьшение неопределенности (структурирование жизни) путем установления стабильной (хотя и не всегда эффективной) структуры взаимоотношений между людьми; организации взаимодействия между людьми; определение и ограничение набора альтернатив, которые имеются у каждого человека.

Векторность уровней качества жизни населения по доходам представлена нами на рисунке 3.

Рис.3.Векторность уровней качества жизни населения по доходам за 2007 г.

Для успешной трансформации важнее сильные институты, которые в состоянии обеспечить нормальную работу рыночных механизмов, чем радикальность и темпы либерализации. На наш взгляд, отсутствие сильных институтов стало тем фоном, на котором произошли колоссальное увеличение масштабов теневой экономики; падение доли государственных доходов в ВВП; невыполнение государством обязательств по перераспределению материальных благ; накопление неплатежей по заработной плате; криминализация и т.д. Экономическая деятельность осуществляется в определенной институциональной среде. Институциональные нормы и структуры ориентированы на сбалансированное взаимодействие принципов субсидиарности и коммунитарности, гармоничное сочетание индивидуальных и общественных ценностей и интересов. Институты выступают в качестве своеобразной нормативной модели, определяющей, что в данном обществе считается должным, заданным или ожидаемым. Они призваны приводить разнообразные потенциальные возможности человеческой деятельности в согласованную систему. Имея кооперативное происхождение, институты создают механизмы координации в нерыночном пространстве. Институциональные нормы обязаны своим происхождением сотрудничеству, а не конкуренции.

Институты оказывают влияние на функционирование экономических систем, образуя институциональную структуру экономики и общества. Формальные и неформальные правила, нормы отношений и механизмы их реализующие (способы обеспечения их реализации) образуют в совокупности институциональную основу управления общественным развитием. Институты определяют и ограничивают набор альтернатив, которые имеются у каждого человека, они включают в себя все формы ограничений, созданных людьми для того, чтобы придать определенную структуру человеческим взаимоотношениям. Институциональные предпосылки оказывают решающее влияние на то, какие именно организации возникают, и на то, как они развиваются. Но в свою очередь и организации оказывают влияние на процесс изменения институциональных рамок. Институты развиваются; одни способствуют росту, другие - падению производительности. Тем самым они формируют возможности для реализации экономических интересов предприятий.

6. Структурные особенности бедности в России и основные противоречия российской бедности с определением направлений разрешения данного противоречия.

В диссертации исследованы проблемы бедности. Бедность представляет собой постоянно эволюционирующую категорию. Формирование научного подхода к изучению этого явления происходило по мере развития капитализма. В начале ХVIII в. cформировалось в основном два направления в изучении бедности: социал-дарвинистское и эгалитарное.

Доля бедных в России составляет по данным разных источников от одной пятой до одной четвертой всего населения. Порядина Е.Д. Бедность среди работающих: сущность, анализ, прогноз. -Воронеж, 2007. - с.9. Отметим, что бедных в стране совсем не большинство. Прежде всего, по данным Росстата за 2009 г. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. Режим доступа - http://www.gks.ru/bgd/regl/b09_44/IssWWW.exe/Stg/d1/05-24.htm свободный, численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума упала до 21,6 млн. человек (15,2%). В 2000 г. таких было 42,3 миллиона - 29% всего населения. В 2008 г. - 13,1%. Сам прожиточный минимум - другой: в 2000 г. он составлял лишь 1.210 руб., в 2006 г. - уже 3.422, в 2008г. - 4593, в 1 квартале 2009 г. - 5083 руб. Разумеется, каждый, кто зарабатывает больше 5083 руб., не может быть автоматически отнесен к среднему классу.

Факторы, формирующие бедность представлены нами на рисунке 4. На динамику бедности в России оказывают решающее влияние две группы факторов: уровень бедности повышается с ростом реальных располагаемых денежных доходов населения, что можно объяснить недостатками существующего перераспределительного механизма доходов в России; понижающее влияние на показатель бедности могут оказать рост доходов бюджета, рост фактического конечного потребления, а так же рост доли отчислений на социальные нужды. Возможными путями снижения уровня бедности в России являются: повышение эффективности институциональной среды; изменение менталитета и неформальных установок; сокращение чрезмерно высокого уровня неравенства в стране через эффективную перераспределительную политику.

Бедность

Рис. 4. Основные факторы, формирующие бедность

Основное противоречие российской бедности - ее распространенность среди работающего населения. Работающее население имеет источник дохода, но не имеет возможности вести полноценный образ жизни. Российская бедность, являясь следствием низких доходов от занятости, имеет трудоспособное лицо. Такая бедность имеет ряд последствий в масштабе страны: снижение качества рабочей силы, ухудшение демографической ситуации, отсутствие воспроизводства рабочей силы. Как следствие, в перспективе полутора-двух десятилетий Россия обречена на снижение человеческого потенциала, увеличение численности экономически и политически неактивного населения. Эффекты бедности работающего населения представлены на рисунке 5.

Среди государственных мер по снижению бедности выделяют: создание условий для роста производства и, соответственно, тем самым для увеличения денежных доходов населения, поддержание макроэкономической стабильности, проведение антиинфляционной политики, установление минимального размера оплаты труда, разработка социальных программ и механизмов их реализации Разумов А.А., Ягодкина М.А. Бедность в современной России. -- М.: Формула права, 2007. -- С. 172. .

Рис.5. Эффекты бедности работающего населения.

Борьба с бедностью работающего населения имеет следующие цели: обеспечение работнику и членам его семьи условий жизни, соответствующих времени и обществу, к которым они принадлежат; создание условий для воспроизводства рабочей силы; сглаживание общественного резонанса, вызванного резкой поляризацией доходов; повышение экономической и политической активности населения.

7. Обоснование разработки приоритетных национальных проектов в социальной сфере, напрямую связанных с повышением уровня качества жизни населения в условиях перехода к рыночной экономике.

Проблемы обеспечения социальной сферы находятся в фокусе экономических дискуссий последних лет. Повышение качества жизни граждан России - ключевой вопрос государственной политики. Казалось бы, бесспорная декларация. Именно так она воспринимается сейчас, в том числе, когда звучит в устах власти. Но еще сравнительно недавний исторический опыт показывает, что всего лишь несколько лет назад ее бесспорность вовсе не была столь очевидной.

На формирование общего похода к приоритетным национальным проектам оказали влияние следующие факторы: появление значительных относительно свободных ресурсов, сконцентрированных государством в разных формах (Стабфонд, золотовалютные резервы, остатки по счетам и т.п.); сокращение внешней задолженности; превращение экономического роста в стране в устойчивую тенденцию (на протяжении семи лет темпы роста ВВП превышали 6%, а промышленного производства - 3-4%). Казанцев В.О «Приоритетные национальные проекты и новая идеология для России»..- М.: Вагриус, 2007. - с.7 Это показано на рисунке 6.

Ограничения:

· финансовые

· нормативно-правовые

· этические

· окружение

· логистические

· методы активизации

· время

· уровень качества

· косвенные воздействия

· национальные

· культурные

Вход: ПНП Выход:

потребности повышение качества

жизни населения,

удовлетворенные

потребности

Обеспечение:

· трудовые ресурсы

· нематериальные активы

· инструменты и техника

· технология

· инвестиции

· информационные ресурсы

Рис. 6. Приоритетный национальный проект (ПНП) как процесс перехода системы из исходного состояния в конечное. Рисунок составлен автором на основе схемы, предложенной Мазур И.И., Шапиро В.Д Управление проектами. Справочное пособие/ Под ред. И.И.Мазура и В.Д.Шапиро.-М.:Высшая школа, 2001. С.28

На основе проведенного исследования доказано, что приоритетный национальный проект - это новый институт, который изменяет качество жизни населения; повышает эффективность социальной сферы; изменяет наш мир. Отмечено, что отличительными особенностями приоритетного национального проекта являются: направленность на достижение конкретных целей; координированное выполнение взаимосвязанных действий; ограниченная протяженность во времени, с определенным началом и концом; всеобщность для населения страны; социальный эффект; значимость для жизнедеятельности каждого члена общества; определенная степень неповторимости и уникальности.

Именно эти характеристики отличают приоритетные национальные проекты от других социальных институтов. К основным элементам приоритетного национального проекта можно отнести следующие: замысел (проблема, задача); средство реализации (решение); цели реализации (результаты, решения).

Проанализировав определения проекта, выделены следующие основные признаки приоритетного национального проекта: признак изменений, как основного содержания проекта; признак ограниченной во времени цели; признак временной ограниченности продолжительности проекта; признак относящегося к проекту бюджета; признак ограниченности требуемых ресурсов; признак неповторимости; признак новизны; признак комплексности; признак правового и организационного обеспечения; признак разграничения.

В диссертации сделан вывод, что приоритетные национальные проекты в социальной сфере обладают многими признаками проекта, но дополнены всеобщностью охвата граждан страны и социальным эффектом от реализации.

К преимуществам следует отнести модернизацию механизма распределения финансовых ресурсов и принятия управленческих решений, способов финансирования, мотивации персонала различных уровней; всеобщность охвата населения, адресность, дифференцированный подход. К недостаткам относятся: слабое стимулирование развития конкурентных отношений, недостаточное обеспечение прав граждан на социальную защиту, продолжающаяся ситуация нехватки бюджетных средств и их несвоевременного поступления.

8. Качественная модель взаимосвязи и взаимовлияния коэффициентов выбытия и износа на коэффициент обновления основных фондов.

При анализе средств, обеспечивающих качество жизни работника следует различать две их части: первая выступает в форме предметов потребления и личных услуг, направленных на удовлетворение материальных, физиологических и интеллектуальных потребностей; вторая - в форме тех потребительных стоимостей различных видов оборудования, отопления, освещения, функционирующие как предметные жизненные условия труда для удовлетворения производственных потребностей, потребностей в самореализации на производстве.

В этой связи рассмотрена взаимосвязь коэффициентов выбытия и ввода основных фондов с коэффициентами износа с целью государственного регулирования обновления основных фондов с целью повышения качества жизни населения. Общеизвестно, что в целом по России износ основных фондов Экономические механизмы управления рисками чрезвычайных ситуаций. Режим доступа http://obzh.ru/old/eco/2-3.html свободный составляет 40,6%, а машин и оборудования - 57%. Особенно тяжелое положение сложилось в химической, нефтехимической, нефтеперерабатывающей промышленности, где амортизационный износ оборудования достигает 80-85%, а в отдельных производствах - 100%. Допускаются грубые нарушения установленных требований по проведению его ремонта, перенос сроков ремонта без надлежащих технических обоснований, необоснованная замена регламентных видов ремонта на упрощенные. Все это подтвердила проведенная оценка состояния технической безопасности ряда объектов угольной, горной, металлургической промышленности показавшая, что большая часть производств этих отраслей не соответствует требуемому уровню безопасности.

На основе данных Федеральной службы государственной статистики нами построена качественная модель взаимосвязи коэффициентов выбытия (К выбытия) и износа (К износа) на коэффициент обновления (К обновления) основных фондов. Модель ў =41,8044 + 2,4069X1 - 4,8793X2 качественная. Следовательно, увеличение К ввода на 0,1% уменьшает степень износа ОФ на 0,5%, а увеличение К выбытия на 0,1% увеличивает его на 0,2% (т.к. К аморт > К выбытия). К износа определяет К выбытия и К ввода на 81,4%, на остальные факторы приходится только 18,6% состояния износа. Необходимо наращивать К ввода, т.к. 1% увеличения его дает снижение износа почти на 5%. По анализу все условия Гауса-Маркова выполняются, модель можно использовать для прогнозирования.

9. Алгоритм построения современной институциональной модели повышения качества жизни населения.

Существующее противоречие социальной и экономической составляющей развития и повышения качества жизни населения обостряет социальную напряженность. В диссертации доказано, что для эффективного разрешения этого противоречия необходимо формирование новой институциональной структуры, гармонизирующей социальную эффективность и экономические выгоды.

Для этого мы предлагаем использовать институты, ограничивающие рациональность рыночных отношений и придающие им новое социокультурное качество. Для этого институты должны обладать и социальным, и экономическим измерением, быть способны повернуть экономику в сторону человека, в сторону общества. Устойчивое поступательное развитие современной социально-экономической системы возможно обеспечить путем сочетания традиционных институтов - носителей преемственности, и «новых», «рыночных» - носителей существенных изменений, инновационности. Без сохранения институтов предыдущего периода развития общества рыночные институты будут отторгаться новой экономической системой. Таким важнейшим сочетанием является активное государственное регулирование качества жизни населения, с одной стороны, и постепенное развитие негосударственных, общественных форм регулирования, и, прежде всего, такого как социальное партнерство.

Институт государственного регулирования качества жизни населения должен выполнять роль носителя традиционных отношений административного управления этой сферой. Институт социального партнерства выполняет роль носителя изменчивости, инновационности системы. Черты менталитета населения оказывают неоднозначное влияние на развитие качества жизни населения: некоторые из них препятствуют позитивному развитию (неуважение к закону, проявляющееся в теневых формах экономической деятельности), другие затрудняют рыночную адаптацию личности (завышенные патерналистские ожидания в отношении государства), третьи, при условии их возрождения, способны оказать оздоравливающее влияние на функционирование системы повышения качества жизни населения (духовно-нравственные основы трудовой деятельности, приоритет трудовых ценностей над ценностями потребления).

10. Модель повышения качества жизни населения с использованием показателей комплементарности ее институтов.

Остается высокой дифференциация населения по уровню доходов, которая связана в первую очередь с низким уровнем дохода у малообеспеченных групп населения, низким уровнем социальных гарантий, значительная часть которых ниже величины прожиточного минимума. Известно, что качество жизни населения - категория многоаспектная, включающая такие элементы, как продолжительность жизни, образование, обеспеченность жильем, питание, экология, безопасность, качество трудовой жизни. В решении сложившихся проблем основная роль возлагается на государство, которое выражает интересы своих граждан, разрабатывает и принимает меры по преодолению противоречий между социальной справедливостью и эффективностью рыночного хозяйства.

Нами предложено использовать три группы показателей комплементарности ее институтов: 1) показатели модернизации традиционных нерыночных институтов, необходимых в условиях рыночной экономики, таких как, институт государственного регулирования, 2) показатели становления и развития вновь вводимых рыночных институтов, например, социального партнерства; 3) показатели, характеризующие действие традиционных нерыночных институтов, тормозящих формирование эффективной рыночной экономики. Данные показатели должны использоваться в системе с результирующими показателями развития отечественной экономики, выступающими первоначальной основой для организации управления формированием национальной модели качества жизни населения. В ряду субъектов социальной политики ключевая роль принадлежит именно государству, поскольку другие частные субъекты государственной социальной политики выступают как институты достижения поставленных государством целей и функционируют в рамках, заданных государством. Иными словами, государство для достижения своих целей действует через многих субъектов различных видов деятельности, которые могут считаться субъектами государственной политики по повышению качества жизни населения в той мере, в которой они обеспечивают поставленные государством социальные цели.

Формы и методы, используемые властью и бизнесом по дальнейшей оптимизации их взаимодействия, могут быть разные. Они должны обязательно учитывать уровень социально-экономического развития страны, региональные особенности, состояние нормативно-правовой базы и т.п. В России практически невозможно обеспечить весь комплекс мер по развитию бизнеса только со стороны федеральных властей. Об этом свидетельствует и опыт промышленно развитых стран, где за последние 30-40 лет сформировался достаточно эффективный, многоуровневый (федеральный, региональный, отраслевой, муниципальный) механизм взаимодействия государственных властных и предпринимательских структур.

Взаимодействие всех институтов должно осуществляться на долгосрочной и взаимовыгодной основе. Роль государства состоит в создании равных благоприятных условий для эффективного развития всех институтов в различных формах и для повышения качества жизни населения со стороны как государства и бизнеса, так и самого населения. Наряду с этим бизнес должен оказывать государству содействие в решении задач социально-экономического развития страны в целом и в повышении качества жизни населения в частности, в том числе в создании новых рабочих мест, финансировании социальных программ, программ развития приоритетных отраслей и сфер экономики, своевременной и полной уплаты налогов и т.д.

11. Дуалистический характер взаимозависимости среднего класса и процесса повышения качества жизни населения страны.

Улучшение качества коммунальных услуг и повышение ответственности государства перед избирателями будут способствовать повышению уровня жизни россиян. В рамках достижения этой цели необходима выработка мер по борьбе с коррупцией, бюрократическим произволом, по изменению взглядов чиновников на их роль в процессе оказания помощи гражданам. Современные технические решения должны сделать государственную власть на всех уровнях доступнее и ближе россиянам. Одним из путей решения этих проблем является наличие среднего класса.

Уже на первых порах становления человеческой цивилизации социум рассматривался как единый организм, имеющий внутреннее, функциональной деление, в котором наиболее крупными составными частями были «верхний», «средний» и «низший» слои. В диссертации представлена эволюция взглядов на категорию «средний класс».

К критериям принадлежности к среднему классу (их разделяет и население России - согласно данным опроса ВЦИОМ Возродим «середняка» как класс. Режим доступа http://wciom.ru/arkhiv/tematicheskii-arkhiv/item/single/10203.html?no_cache=1&cHash=9d1f9ff580 свободный. Дата обращения 02.06.2008.) относятся: достаточный уровень доходов; довольно высокие стандарты потребления, включая личный автомобиль; нормальная обеспеченность жильем и/или владение недвижимостью; высшее образование; занятие высококвалифицированным трудом; самоидентификация себя как представителя средних слоев.

В результате анализа выявлено, что меняется структура "доходного большинства". В 2000г. 77,4% населения получали доход до 3.000 рублей. По данным опроса "Левада-центра" (2005), уже в 2005г. бедных было лишь 35%, а самых бедных - 8% (1999: 49% и 19% соответственно). А в 2006г. 70,1% располагали доходом свыше 5.000 руб., в том числе 53,3% - свыше 7.000 и 26,5% - свыше 12.000 руб. в месяц. При этом 71% респондентов, опрошенных ВЦИОМ в 2007 г., посчитали "бедными" семьи с доходом на члена семьи до 5.000 руб. 70% - это и есть нынешние границы средних слоев, до которых может расширяться уже сформировавшийся внутри них реальный средний класс. Маркетинговое агентство "Эксперт-дата" уже в 2005 г. бодро отнесло к среднему классу 37% населения, и это, конечно, было оптимизмом чрезвычайным. Институт социологии РАН в январе 2007 г. нашел в обществе лишь около 14% "среднеклассников". ЦМАКП в октябре 2007 г. сообщал, что средний класс составляет около 20% россиян Д.Орлов: Средний класс и социальная мобилизация в России. Режим доступа: http://wciom.ru/arkhiv/tematicheskii-arkhiv/item/single/9975.html?no_cache=1&cHash=eceec298d8 свободный. Дата обращения 10.04.2008..

На основе проведенного анализа основных этапов в генезисе научных представлений о среднем классе и статистических данных по РФ можно сделать вывод, что средний класс в рыночной экономике России играет исключительно важную роль в развитии общества, являясь движущей силой на пути к «новой» экономике. Он компенсирует противостояние общественных интересов через выполняемые им функции. Средний класс является базой для воспроизводства научно-технического потенциала, основой для становления и развития качества жизни населения, осуществляет сбережения, составляющие базу для инвестиций в экономике, а так же является основным налогоплательщиком. Дуалистический характер взаимозависимости среднего класса и процесса повышения качества жизни населения страны обусловлен степенью реализации экономических интересов среднего класса в совокупности с его большим удельным весом в обществе, являющимся индикатором уровня качества жизни населения, и формированием среднего класса, базирующемся на развитии производства, высоком уровне качества жизни населения и общественного благосостояния.

12. Актуальность отдельных методологических положений, раскрывающих человеческий капитал не столько с позиции фактора производства, сколько в качестве основного экономического отношения постиндустриального общества, что позволило разработать механизм повышения качества жизни населения с учетом формирования инновационной экономической системы, экономики знаний, ориентированной на творческую деятельность и креативность личности.

Для экономического развития необходимо не только стимулирование движения инновационной направленности, но и высокий базовый уровень жизни граждан. Накопленная ценность, высокий базовый уровень не так давно в развитых странах сделал возможным увеличение скорости инноваций и появлению экономики знаний. Соблюдение обычаев отцов - наиболее распространенный лозунг в античном мире. В мире разбойных государств, постоянных набегов, эпидемий на первое место выходило сохранение достигнутого уровня благосостояния. В средние века неурожай мог не обеспечить необходимый уровень существования и тогда наступал голод. В современной экономике развитых стран приостановление развития новой технологии принципиально не скажется на уровне жизни населения. Но рост благосостояния не ведет автоматически к развитию инновационной экономики. В российской экономике с 1998 года до финансового кризиса 2008 отмечался рост ВВП, улучшение условий жизни, рост благосостояния людей. Рост заработной платы значительно опережал рост производительности труда. Но улучшение базового уровня не привело автоматически к инновационному росту, что дает право некоторым исследователям говорить о росте без развития Губанов, С. Рост без развития и его пределы . Экономист. - 2006. - №4. - С.14. Как видно, из таблицы 3 с 2000 года по 2007 год в период благоприятной экономической конъюнктуры при росте индексов промышленного производства, реальной заработной платы, предприятия отмечали снижение неопределенности экономической обстановки и напряженности с денежными средствами.

Таблица 3. Источник: Росстат 2004, 2005, 2006,2007,2008,2009

Показатели инновационной активности предприятий

Но эти тенденции не привели к увеличению доли инновационно - активных предприятий, удельный вес затрат организаций на технологические инновации в объеме отгруженной продукции инновационно-активных предприятий, число созданных новых производственны технологий падает с 2002 года (за исключением 2006 г.). Да и те предприятия, относящееся к инновационным до 60% средств, выделяемые на эти цели, тратили на приобретение машин и оборудования (табл. 4).

Таблица 4. Источник: Росстат 2005, 2006, 2007,2008,2009

Затраты промышленных организаций по видам инновационной деятельности

Институты создаются для удовлетворения потребностей будущего, исходя из прошлого опыта. Предельная выгода изменения институциональных норм превышает предельную выгоду от сохранения устойчивости. Когда консервативная часть экономики не успевает ассимилировать изменения, происходят кризисы. В. Мау называет кризис 2008г. «бунтом финансовых инноваций». В финансово-экономической сфере возникли и широко распространились финансовые инновации - новые инструменты финансового рынка, в результате чего многие лидеры финансового мира, имея о них смутное представление, утратили контроль за движением финансовых инструментов Мау В. Драма 2008 года: от экономического чуда к экономическому кризису. - Вопросы экономики. - № 2. - 2009. -С.6-7. При всем негативном воздействии кризисов на экономику и население в этот период происходит адаптация хозяйствующих субъектов под изменившееся условия экономики.

Описанные аспекты свойственны человеческой деятельности в рамках экономической системы. При ухудшении макроэкономической среды в первую очередь падает инновационная активность предприятий. В конце 1980-х годов инновационная активность промышленных предприятий была около 65%, после реформ она составляет порядка 10%, в развитых же странах она продолжает оставаться высокой - более 79% Экономика знаний: коллективная монография /Отв. ред. Колесов В.П. - М: Инфра-М, 2008 - С.313 .

Для того, чтобы повысить инновационный потенциал экономики, нужно повысить качество функционирования институтов. Это подразумевает институциональные изменения, которые определяются изменением уровня фундаментальных цен, как «стоимости» осуществления той или иной деятельности если смотреть со стороны индивида и если смотреть со стороны общества, то характером стимулов, которые генерируют институты и ограничений, которые они накладывают. С одной стороны, институты структурируют человеческое поведение, что благоприятно для общества, но с другой - это упрощает когнитивные схемы индивидов.

Инновации в Китае идут намного быстрее, чем в России, хотя Россия обладает большим интеллектуальным капиталом. Традиционные объяснения следующие - институты и инвестиции. Инвестиции зависят от процента, а процент - функция от качества институциональной среды. В постсоветской России наблюдался отток капитала именно потому, что институциональная среда не поощряла эти инвестиции. Меняется среда, изменяется направление движения капитала. Так, при стабилизации экономической и политической ситуации в России увеличился объем иностранных инвестиций с 2983 млн. долл. в 1995 году до 103769 млн. долл. в 2008 году даже в период кризиса (табл.5).

Таблица 5. Источник: Росстат 2003,2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009

Поступление иностранных инвестиций в экономику России (млн.долл.).

Причем основной поток инвестиций поступал с Кипра - в 2008 г. инвестиции составили 19857 млн. долл., что превысило инвестиций других стран. Кипр, как известно, является одной из оффшорных зон, через которую осуществляется «бегство» российского капитала. Как видно из таблицы 6, с повышением стабильности увеличивается отношение инвестиций в основной капитал к ВВП, этот показатель устойчиво рос с 2002 по 2008 г.

Таблица 6. Источник: Росстат 2003,2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009

Отношение инвестиций в основной капитал к ВВП

Общественные институты в ходе воспитания нового члена формируют оптимальную для общественного устройства иерархию потребностей, а также способы, средства, нормы их удовлетворения. Процесс взросления сопровождается все большей свободой действия, но в то же время человек интериоризирует институциональные правила. Изобилие влечений индивида наталкивается на внешние объективные ограничения. По мере развития социума ограничения со стороны среды отодвигаются и возникает потребность во внутренних ограничениях системы - институтах. Без них естественная сила расширения потребностей разрушила бы социум. Сама сложившаяся структура сформировавшейся личности оставляет крайне мало вариантов выбора, которые были бы положительно оценены индивидом.

Институциональная среда резко ограничила степени свободы индивида, но из оставшихся степеней свободы он волен выбирать сам. В развитых институциональных структурах разные степени свободы. Чем больше свобод, предоставляется индивиду, тем более развито общество. Не все люди обладают одинаковой способностью отказываться от удовлетворения тех потребностей, которые они не признают для себя полезными в пользу тех, которые они считают полезными. Даже ортодоксальные либералы признают необходимость государства - необходимо внешнее сдерживание некоторых побуждений людей. Д. Норт обозначил фундаментальная дилемма экономического развития, следующим образом: «Мы не можем обойтись без государства, но и не можем сосуществовать с ним» Норт, Д. Институты, институциональные изменения и функциональные изменения и функционирование экономики. - М.: Начала, 1997. - С.81 .

Когда сформированная архитектура социальных и экономических сетей, образовавшаяся в силу инерционности накопления активов субъектами экономики перестает соответствовать изменяющейся среде, происходят кризисы, сопровождающиеся ломкой и частичным разрушением экономических сетей. Это и произошло в 2008 году в мировом финансовом секторе, функционирование которого сильно оторвалась от возможностей реального сектора экономики.

Инерционность экономических институтов препятствует деятельности тех предпринимателей, которые предлагают продукты и процессы, эффективные в долгосрочной перспективе путем отсутствия спроса на новшества. В США и Японии именно правительство создавало эффективный спрос на продукцию высокотехнологичных отраслей. Развитие экономических институтов и прогресс науки приводит к уменьшению давления процессов естественного отбора и сознательное вмешательство в экономику становится неизбежным. Правительство не только определяет направление экономического развития, но и влияет на характер накапливаемых агентами активов как посредством прямого воздействия через целевые программы, так и опосредованно - через воздействие на институты.

«Творческого» человека сейчас часто ставят в центр современной экономической системы, признавая его главным производственным ресурсом, но подобные тенденции являются отражением потребностей субъектов экономики конкретного институционального пространства и являются следствием глубинных институциональных сдвигов. Потому мы предпочитаем говорить о характере движения общественной системы к тем целям, которые ставят перед собой ее члены, выделяя при этом две группы целей - направленных на поддержание существующего положения дел и направленных на его изменение. Отсюда выделяются экономические системы инновационной направленности и консервативной направленности. Для институционального пространства это тенденции развития или сохранения. Социальная реальность конструируется людьми, даже если удалось выделить определенные типы развития социума в прошлом, нет никаких гарантий, что выделенную тенденцию удастся удачно экстраполировать в будущее, тогда как категории сохранения и развития являются фундаментальным свойством движения материи. Диалектика изменения и сохранения имеет свою специфику в каждом отдельном случае и можно определить общий принцип - если система консервативна, то нужно вносить изменения, если нестабильна, то применять стабилизирующие меры.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Качество жизни населения выступает объектом исследования экономической теории. В современный период развития инновационной экономики качеству жизни населения уделяется все больше внимания. Качество жизни обеспечивается формированием и выполнением социально-экономических и институциональных условий: эффективными социальными и рыночными институтами, государственным регулированием социальной сферы, толерантным правительством, политической и экономической стабильностью.

Качество жизни - это степень развития и полнота удовлетворения всего комплекса потребностей и интересов людей, проявляющихся как в различных видах деятельности, так и в самом жизнеощущении. Проблема качества жизни включает в себя условия, результаты и характер труда, демографические, этнографические и экологические аспекты существования людей. Есть в этой проблеме юридические и политические стороны, связанные с правами и свободами, поведенческие и психологические аспекты, общий идеологический и культурный фон. Что же касается благосостояния в целом, то это некоторый синтез, обобщающее представление социального организма, включающее все вышеуказанные аспекты. Достижение максимально высокого качества жизни населения является приоритетной целью социальной рыночной экономики. Одной из важнейших предпосылок, обеспечивающих реализацию этой задачи, является проведение эффективной политики благосостояния населения. Центральное место в политике благосостояния занимают доходы населения, их дифференциация, постоянный рост уровня жизни граждан.

Уровень качества жизни населения - это экономическая категория, отражающая совокупность качественных и количественных оценок качества жизни населения. При оценке качества жизни населения приоритет по уровню качества жизни населения предполагает акцент на качественную составляющую этого показателя. Показатель "уровень качества жизни населения" включает стоимость услуг на душу населения, количество и стоимость жилой площади на человека, качество и стоимость питания, доля расходов на питание в составе затрат работающего и пенсионера, наличие и размер вклада на человека; расходы на образование одного ребенка. Предложено ввести новый показатель измерения качества жизни населения - уровень качества жизни, объединяющий все составляющие качества жизни с дифференциацией по уровням - наивысший, средний, низкий. Определена векторность уровней качества жизни населения в ходе трансформации социально-экономических условий России на пути к постиндустриальной экономике, ориентированной на такие ценности (категории) гражданского общества как человек и человеческий капитал. Выявлены институциональные условия трансформации социальной политики государства по оптимизации распределительных отношений, предполагающие усиление роли социальной ответственности государства в процессе их регулирования.

Основные публикации по теме диссертации

Монографии

1. Фахрутдинова, Е.В. Проектное финансирование (на примере инвестиционных фондов РТ) / Е.В.Фахрутдинова, Г.С.Спирчагов// Казань: Изд-во Министерства финансов РТ, 2001. - 72с. - 4 п.л. (авт.вклад - 2 п.л.)

2. Фахрутдинова Е.В. Приоритетный национальный проект - Здоровье: теория и практика реализации в РФ / Е.В.Фахрутдинова. - Казань: Изд-во КГУ, 2008. - 104с.- 6,5 п.л.

3. Фахрутдинова Е.В. Теория и методология управления приоритетными национальными проектами в РФ/ Е.В.Фахрутдинова. - Казань: Изд-во КГУ, 2009. -196с.-12,25 п.л.

4. Фахрутдинова Е.В. Приоритетные национальные проекты в социальной сфере РФ как фактор повышения качества жизни населения. - Казань: Изд-во КГУ, 2009.- 308с.- 19,25 п.л.

5. Фахрутдинова Е.В. Качество жизни населения: институциональный подход/ Е.В.Фахрутдинова, Ш.М.Валитов// - Казань: Изд-во КГУ, 2010. - 365с.- 22,8 п.л. (авт.вклад - 11,4 п.л.)

Статьи в журналах, опубликованных ВАК

6. Фахрутдинова Е.В. Практика реализации национальных программ в сфере жилищного строительства / Е.В.Фахрутдинова // Вестник Московского университета МВД России. - 2008. - №6. - С.104-107. - 0,25 п.л.

7. Фахрутдинова Е.В. Управление проектами в рамках реализации приоритетных национальных проектов в России / Е.В.Фахрутдинова // Вестник Московского университета МВД России. - 2008. - №7. - С.39-45. - 0,35 п.л.

8. Фахрутдинова Е.В. Приоритетные национальные проекты в Российской Федерации: теория управления и практика реализации / Е.В.Фахрутдинова // Экономические науки. - 2008. - №11 (48). - С.17-18. - 0,1 п.л.

9. Фахрутдинова Е.В. Зарубежный опыт реализации национальных программ в сфере жилищного строительства / Фахрутдинова Е.В.// Экономические науки. - 2008. - № 12 (49). - С.74-79. - 0,35 п.л.

10. Фахрутдинова Е.В. Реализация национальных проектов в социальной сфере как путь повышения эффективности социально-экономической жизни России / Е.В.Фахрутдинова // Вестник Московского университета МВД России. - 2009. - №1. - С. 56-59. - 0,25 п.л.

11. Фахрутдинова Е.В. Вопросы теории управления проектами/ Е.В.Фахрутдинова// Экономические науки. - 2009. - № 3 (52). - С. 134-139. - 0,35 п.л.

12. Фахрутдинова Е.В. Теория и практика реализации приоритетных национальных проектов в России / Е.В.Фахрутдинова// Вестник Академии экономической безопасности МВД России. - 2009. - № 3. -С.40-44. - 0,3 п.л.

13. Фахрутдинова Е.В. Управление проектами в системе реализации приоритетных национальных проектов в социальной сфере в РФ / Е.В.Фахрутдинова // Вестник Академии экономической безопасности МВД России. -2009. - № 6. -С.51-55. - 0,3 п.л.

14. Фахрутдинова Е.В. Теоретические предпосылки формирования приоритетных национальных проектов в социальной сфере / Е.В.Фахрутдинова // Российское предпринимательство. - 2009. - № 6. -С.16-22. - 0,4 п.л.