Теория и методология формирования поляризованного пространства в экономике региона

Размещено на http://www.allbest.ru/

На правах рукописи

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ПОЛЯРИЗОВАННОГО ПРОСТРАНСТВА В ЭКОНОМИКЕ РЕГИОНА

АВРАМЧИКОВА Н.Т.

Красноярск - 2010

Диссертация выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М. Ф. Решетнева»

Научный консультант:

доктор экономических наук, профессор Белякова Галина Яковлевна

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Котилко Валерий Валентинович

доктор экономических наук, профессор Таюрский Анатолий Иванович

доктор экономических наук, профессор Колесняк Антонина Александровна

Ведущая организация:

ГОУ ВПО «Томский государственный университет»

Защита состоится «____» ____________ 2010 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 212.249.03 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М. Ф. Решетнева» по адресу: 660014, г. Красноярск, проспект им. газ. «Красноярский рабочий», 31, зал заседаний диссертационного совета, ауд. П-207.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Сибирского государственного аэрокосмического университета имени академика
М. Ф. Решетнева. Автореферат разослан « ___» ___________ 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета Смородинова Н. И.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Региональная экономика под влиянием внешнеэкономических факторов претерпевает значительные изменения. Особое влияние на нее оказывают процессы глобализации, способствующие трансформации региональных экономик в связи с необходимостью структурных сдвигов, поиском новых форм организации экономического пространства и повышением конкурентоспособности регионов.

Одним из важнейших приоритетов региональной экономической политики в этих условиях становится обеспечение эффективности развития экономики за счет повышения качества экономического пространства региона. В мировой экономической практике достаточно широко используется опыт формирования пространственных полюсов экономического роста, позволяющий более эффективно использовать ресурсную базу регионов, обеспечивать реальный рост инновационной продукции и т. д.

В российской экономической практике решение вопросов, связанных с поляризацией развития экономики регионов, пока находится на стадии разработки предложений в стратегические документы Министерства регионального развития РФ и органов исполнительной власти отдельных субъектов. Проблема осложняется тем, что значительная часть регионов страны характеризуется обширностью и слабой освоенностью территорий и преимущественно очаговым типом развития экономики, определяющим низкое качество экономического пространства и снижающим эффективность регионального развития. Кроме того, большая часть регионов очагового типа развития относится к северным и приравненным к ним местностям, не имеющим сбалансированного пространственного развития.

Выявление проблем и противоречий в социально-экономическом развитии регионов с низким качеством экономического пространства в условиях существующей парадигмы пространственного развития обусловило необходимость проведения в регионах данного типа пространственных трансформаций в сфере экономики и определило актуальность и значимость разработки теоретических и методологических положений по формированию поляризованного пространства.

Степень разработанности проблемы. Теоретические и методологические основы пространственных экономических трансформаций разработаны в фундаментальных научных трудах отечественных и зарубежных ученых. Вопросы методологии создания единого экономического пространства и экономического районирования в России отражены, частности, в работах Н. Н. Баранского, И. А. Витвера, В. В. Кистанова, Н. Н. Колосовского, В. Н. Лаженцева, В. Н. Лексина, И. М. Маергойза, Т. Г. Морозовой, Ю. Н. Сагидова, Ю. Г. Саушкина, Н. А. Сафронова, М. В. Степанова, А. И. Таюрского, Л. А. Чалдаевой, И. В. Шевченко и др; методология формирования территориально-производственных комплексов - в работах А. А. Адамеску, М. К. Бандмана, С. И. Савина, Р. И. Шнипера и др. Методология формирования точек роста в пространстве и эффективности развития экономики на региональном уровне разработана А. Г. Гранбергом и продолжена в исследованиях Н. В. Бекетова, В. В. Котилко, К. В. Павлова, А. Ю. Скопина, Б. М. Шульберга и др.

Значительный вклад в создание методологии размещения производства и формирования полярности пространства внесли представители немецкой, шведской, британской, американской и французской школ регионалистики. В частности, в Германии разработаны базовые теории размещения производства (Й. Г. фон Тюнен, В. Лаунхард, А. Вебер, А. Предель, А. Леш и др.), модели регионального роста (Х. Зиберт) и теории регулирования территориального развития (В. Кристаллер и А. Леш). В Швеции в первой половине XX в. была развита теория размещения производства (Т. Палландер), разработана теория диффузии нововведений (Т. Хегерстранд), создана одна из базовых моделей регионального роста (Г. Мюрдаль). Представителями британской (Д. Смит, Х. Ричардсон, С. Деннисон, Г. Камерон и др.) и американской (Х. Хоттелинг, Р. Верной, Дж. Фридман, Э. Таафе, Э. Гувер и др.) школ осуществлены методологические разработки по обеспечению устойчивости регионального развития на основе воздействия эффектов глобализации, сочетания рыночных механизмов и инструментов государственного регулирования. Французские ученые уделяли особое внимание социальным вопросам и научным направлениям, связанным с урбанистикой, создав концепции «полюсов роста» и «осей развития» (Ф. Перру, Ж.-Р. Будвиль, П. Потье).

Исследуя результаты научных разработок отечественных и зарубежных ученых, необходимо отметить, что имеющиеся теоретические положения, а также методология формирования поляризованного пространства в экономике региона на современном этапе не учитывают особенности развития значительной части российских регионов, имеющих низкое качество экономического пространства, в частности обширность и малоосвоенность территории, низкую плотность населения, недостаточно развитую инфраструктуру и др. Постановка вопроса о формировании поляризованного пространства в регионах данного типа по существу является новой, еще не получившей отражения в научной литературе. Актуальность, дискуссионность и неразработанность ряда теоретико- методологических положений поляризованного развития территории, их высокая практическая значимость для многих регионов России предопределили выбор темы диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования состоит в развитии теоретических положений и разработке методологии и инструментария формирования поляризованного пространства в экономике региона с низким качеством экономического пространства.

Задачи диссертационного исследования. Поставленная цель диссертационного исследования обусловила необходимость решения следующих задач:

- определения основных тенденций и закономерностей пространственного развития регионов, имеющих очаговый тип развития и сырьевую направленность экономики;

- выявления и систематизации факторов, влияющих на социально-экономическое развитие региона с низким качеством экономического пространства, и определения требований к инструментам и методам управления развитием таких регионов;

- определения и исследования предпосылок формирования новой парадигмы пространственного развития, способствующей повышению эффективности развития региона;

- разработки концепции формирования поляризованного пространства в экономике региона с учетом изучения отечественного и мирового опыта в области региональных исследований;

- разработки методологии формирования поляризованного пространства в экономике региона, учитывающей его специфику;

- формирования теоретических положений и механизма сглаживания диспропорций в уровне социально-экономического развития территорий региона, основанных на синтезе теорий пространственных полюсов экономического роста и диффузии нововведений;

- разработки и апробации методического инструментария, обеспечивающего формирование пространственных полюсов экономического роста региона с учетом взаимодействия с зонами их влияния.

Объектом исследования являются регионы, характеризующиеся низким качеством экономического пространства.

Предметом исследования являются теоретические положения и методология формирования поляризованного пространства в экономике региона с низким качеством экономического пространства.

Область научного исследования. Работа выполнена в соответствии с пунктом 5.5 «Пространственные экономические трансформации; проблемы формирования единого экономического пространства в России; региональная социально-экономическая дифференциация; интеграция и дезинтеграция в территориальном аспекте» паспорта специальностей ВАК (экономические науки) по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика.

Теоретическую и методологическую базу работы составляют фундаментальные исследования российских и зарубежных ученых в области региональной экономики и теории управления, посвященные проблемам повышения эффективности регионального развития, отраженные в соответствующих монографиях и публикациях в периодической печати, а также в материалах и рекомендациях научных конференций и семинаров, где рассматривалась данная проблема.

В ходе исследования автором использовались методы системного и логического анализа, методы научного анализа и синтеза, метод сравнительного анализа, экономико-статистические методы и др.

Информационную базу исследования составили информационные и аналитические материалы Министерства регионального развития РФ, Федеральной службы государственной статистики РФ (Росстат), Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю (Красноярскстат), материалы отчетов по НИР, монографии и статьи в специальных и периодических изданиях отечественных и зарубежных ученых по рассматриваемой проблеме, информационные ресурсы сети Интернет.

Обоснованность полученных результатов и достоверность научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации, подтверждается применением общенаучных и специальных методов исследования, представительным информационным обеспечением, полнотой анализа теоретических и практических разработок, положительной оценкой на научных конференциях и внедрением результатов исследования.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке теоретико-методологических положений и методического инструментария формирования поляризованного пространства в экономике региона с низким качеством экономического пространства.

В рамках диссертационной работы получены следующие наиболее важные результаты, определяющие научную новизну исследования:

1. Развиты основные положения теории регионального управления, учитывающие особенности функционирования и развития региона с низким качеством экономического пространства, а именно:

- определены признаки и особенности развития регионов с низким качеством экономического пространства, характеризующиеся обширностью территории, преимущественно очаговым типом развития экономики, низкой плотностью населения и др.;

- введено понятие «разреженное экономическое пространство» как особый вид территориальной организации, характеризующийся очаговым типом развития промышленного комплекса, большими неосвоенными пространствами и, как следствие, не имеющий экономически эффективной концентрации производства, вызванной чрезвычайно низкой плотностью населения;

- выявлена неадекватность условий территориального развития выделенного типа регионов объективным тенденциям мировых экономических процессов и определены предпосылки смены парадигмы пространственного развития регионов;

- введено понятие «концентрированное экономическое пространство» как особый вид территориальной организации, предполагающий сосредоточение человеческих, производственных ресурсов и инфраструктуры на компактной территории в целях повышения эффективности ее развития и способствующий формированию поляризованного пространства в экономике региона.

2. Предложена концепция формирования поляризованного пространства в экономике региона с разреженным экономическим пространством:

- сформулированы концептуальные положения новой парадигмы пространственного развития, представляющие систему взглядов на цели и задачи регионального развития, которая позволяет по-новому подойти к пространственному размещению производительных сил и решению проблем повышения эффективности региональной экономики;

- разработаны основные положения концепции формирования поляризованного пространства в экономике региона, обеспечивающие повышение плотности насыщения факторами производства и элементами производственной и социальной инфраструктур и способствующие повышению его качества.

3. Разработана методология формирования поляризованного пространства в экономике региона с разреженным экономическим пространством, способствующая повышению эффективности развития региона на основе формирования полюсов экономического роста:

- сформулированы методологические принципы формирования поляризованного пространства в экономике региона, в частности принцип обеспечения качественного состояния экономического пространства региона, принцип критериальности оценки полюсов роста, принцип взаимодействия промышленного потенциала полюса роста и зон влияния, принцип инновационной активности, принцип субсидиарности управления территорией и др., позволяющие реализовать концепцию формирования поляризованного пространства в экономике региона с разреженным экономическим пространством;

- определены условия, способствующие реализации мероприятий по модернизации территориальной структуры производства и проведению политики стимулирования точек роста в регионе с разреженным экономическим пространством, обеспечивающей опережающее развитие пространственных полюсов экономического роста и эффективность регионального развития;

- разработана методика формирования поляризованного пространства в экономике региона, включающая анализ качественного состояния экономического пространства, оценку и выбор альтернатив в соответствии с поставленными целями и определяющая условия формирования пространственного силового поля.

4. Разработаны методологические положения оценки экономической плотности населения, базирующиеся на концепции формирования поляризованного пространства и обосновывающие концентрацию экономического пространства региона:

- введено понятие «экономическая плотность населения» как основной критерий качественного состояния экономического пространства региона, характеризующийся степенью населенности территории и определяющий способность ее экономического пространства к экономическому росту и инновационному развитию;

- разработаны методологические принципы оценки экономической плотности населения для определения качества экономического пространства: принцип критериальности качественного состояния экономического пространства региона, принцип определения способности экономического пространства к экономическому росту и инновационному развитию, принцип инновационной активности и сервисности урбанизированной среды, принцип синергии, позволяющие повысить качественное состояние экономического пространства региона;

- предложен метод оценки экономической плотности населения, учитывающий условия и формы реконструкции системы расселения и определяющий объемы необходимой концентрации экономического пространства.

5. Разработаны теоретические положения сглаживания диспропорций в уровне социально-экономического развития территорий региона, основанные на синтезе теорий пространственных полюсов экономического роста и диффузии нововведений:

- обоснована необходимость синтеза теорий пространственных полюсов экономического роста и диффузии нововведений, определяющая новый подход к сглаживанию диспропорций в уровне социально-экономического развития территорий региона на основе генерации новых технологий в развивающихся отраслях полюса роста и распространения нововведений в зоны его влияния;

- сформулированы и обоснованы принципы синтеза теорий пространственных полюсов экономического роста и диффузии нововведений: принцип синтеза генерации и распространения нововведений, принцип сглаживания территориальных диспропорций в развитии региона, принцип определения направлений воздействия инновационного потенциала пространственного полюса экономического роста на развитие зоны его влияния методом диффузии нововведений, принцип инвестиционной активности и эффективности развития зоны влияния, принцип синергии, позволяющие осуществить сглаживание диспропорций в уровне социально-экономического развития территорий региона;

- разработан механизм взаимодействия пространственного полюса экономического роста и зоны его влияния, позволяющий активизировать развитие периферийных элементов экономического пространства региона.

6. Разработан методический инструментарий определения пространственных полюсов экономического роста в поляризованном пространстве региона:

- разработаны критерии определения пространственных полюсов экономического роста, структурированные по степени значимости наиболее существенных признаков эффективности развития территории, характеризующие качественное состояние экономического пространства региона и учитывающие взаимосвязь методов теории пространственных полюсов экономического роста и теории диффузии нововведений;

- сформирована система показателей, позволяющая оценить соответствие имеющихся в регионе урбанизированных зон (городских агломераций) статусу центров экономической активности, т.е. пространственных полюсов экономического роста и способных передавать инновации в зоны своего влияния, сглаживая диспропорции в уровне социально-экономического развития территорий региона;

- разработана методика формирования пространственных полюсов экономического роста, включающая анализ ресурсных возможностей урбанизированных зон региона, порядок определения соответствия их статусу полюса роста, последовательность действий по формированию полюсов роста и зон их влияния.

- представлены рекомендации по использованию положений методики формирования пространственных полюсов экономического роста при определении перечня инновационных технологий в полюсах роста региона в рамках имеющихся приоритетных направлений развития науки и технологий РФ в целях повышения качества экономического пространства, а также разработаны предложения по введению соответствующих показателей в систему параметров программ социально-экономического развития региона и его территорий.

Теоретическое значение работы заключается в обосновании необходимости определения и исследования предпосылок совершенствования парадигмы пространственного развития, способствующей формированию поляризованного пространства в экономике региона. Полученные научные результаты развивают и дополняют теоретический и методологический аппарат региональной экономики в аспекте развития различных видов экономического пространства, расширяя теоретические представления о путях повышения эффективности регионального развития. Диссертационное исследование ставит и решает актуальную научную проблему развития теорий формирования поляризованного пространства, пространственных полюсов экономического роста и диффузии нововведений, исходящих от полюсов роста, в регионе с низким качеством экономического пространства.

Практическое значение исследования состоит в возможности прикладного использования полученных результатов, выводов и обобщений при решении проблем функционирования экономики региона в условиях разреженного экономического пространства. Теоретические выводы и практические рекомендации, содержащиеся в диссертационной работе, могут быть использованы органами законодательной и исполнительной власти регионов при разработке программ их социально-экономического развития, межрегиональных программ на уровне федеральных округов, разработке предложений по совершенствованию государственной региональной экономической политики для формирования сбалансированного распределения полномочий органов государственного управления, в практике проведения организационных преобразований при административно-территориальном делении территорий и выделении пространственных полюсов экономического роста как импульсов их развития, а также в установлении взаимосвязей между точками роста (полюсами роста) территорий, получающими импульсы к развитию через общенациональный спрос и стимулирующими поляризацию пространства в периферийных элементах экономики, стимулируя их развитие методом диффузии нововведений, исходящих от полюсов роста.

Полученные научные результаты также могут быть использованы в вузах при подготовке магистрантов по дисциплинам «Региональная экономика», «Основы пространственной организации производства», «Государственное и муниципальное управление» и др., а также в системе переподготовки и повышения квалификации государственных служащих.

Апробация результатов исследования. Результаты диссертационного исследования, связанные с повышением эффективности развития региона, на различных этапах представлялись в научных докладах и рекомендациях и получили положительную оценку на международных конференциях (2004, 2007, 2008 гг.) в Санкт - Петербурге и Красноярске, конференциях с международным участием (2005, 2006 гг.) в Красноярске, всероссийской конференции (2004 г) в Пензе и региональных конференциях (2003, 2008 гг.) в Красноярске.

Результаты диссертационного исследования были апробированы при разработке «Концепции укрепления и развития промышленного потенциала Красноярского края на 2007-2012 гг. и период до 2017 г.», «Программ социально-экономического развития муниципальных образований на 2007-2012 гг. и период до 2017 г.» (хоз. договор № 5-07). Предложения по формированию урбанизированных зон и агломераций учтены в «Концепции и программе развития базы предприятия в рамках укрепления промышленного потенциала края на период 2008-2012 гг. и в перспективе до 2017 г.» (хоз. договор № 7397/9-07).

Публикации. Основное содержание и результаты диссертационного исследования отражены в 38 публикациях, в том числе в 3 монографиях и 10 научных публикациях в изданиях, рекомендованных ВАК для публикации научных результатов кандидатских и докторских диссертаций. Общий объем научных трудов (авторский вклад) составляет 80, 4 п. л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, библиографического списка и приложений.

Во введении обосновывается актуальность избранной темы, раскрывается степень ее научной разработанности, определяются объект и предмет исследования, формулируются цель и задачи работы, ее теоретико-методологическая основа, информационная база, показываются научная новизна, теоретическое и практическое значение полученных результатов.

В первой главе «Теоретические основы пространственного развития региона» исследованы разработанные отечественными и зарубежным учеными теоретико - методологические положения, определяющие направления повышения эффективности развития экономики регионов, определено место теории поляризованного развития в системе концепций региональных исследований, раскрыты теоретические основы формирования пространственных полюсов экономического роста, исследованы особенности территориальной организации в России.

Во второй главе «Концепция формирования поляризованного пространства в экономике региона с разреженным экономическим пространством» изучено состояние региона очагового типа развития, введено понятие «разреженное экономическое пространство» как особый вид территориальной организации, выделены основные признаки разреженного экономического пространства, выявлены основные предпосылки для смены парадигмы пространственного развития в сфере экономики региона, сформулированы концептуальные положения формирования поляризованного пространства в регионе с разреженным экономическим пространством, обеспечивающие опережающее развитие полюсов роста и, на этой основе, повышение эффективности регионального развития.

В третьей главе «Методология формирования поляризованного пространства в экономике региона с разреженным экономическим пространством» разработана методология формирования поляризованного пространства с учетом специфики региона, представлены методологические принципы его формирования, введено понятия «концентрированное экономическое пространство», обоснована необходимость производственной концентрации, введено понятие «экономическая плотность населения», разработаны предложения по формированию экономической плотности населения, выявлены ее роль и значение для оценки качества экономического пространства региона, определена последовательность действий по трансформации и адаптации разреженного экономического пространства региона к условиям и принципам поляризованного развития, приведены критерии определения полюсов роста и сформирована система показателей соответствия урбанизированных зон региона статусу полюса роста.

В четвертой главе «Теоретико-методологические положения сглаживания диспропорций в уровне социально - экономического развития территорий региона» рассмотрены теоретические основы диффузии нововведений, раскрыта ее сущность и волновой характер распространения, определена степень восприимчивости территории к инновациям в зависимости от типов и способов диффузии, приведены процессно-волновая и имитационная модели диффузии нововведений, исходящих из полюса роста в зоны его влияния, определены принципы взаимодействия методов теорий пространственных полюсов экономического роста и диффузии нововведений, позволяющие обеспечить сглаживание диспропорций в уровне социально-экономического развития территорий региона.

В пятой главе «Формирование пространственных полюсов экономического роста в условиях полярности пространства» обоснована необходимость стимулирования процессов урбанизации в регионе,

разработана методика формирования пространственных полюсов экономического роста, определены основные направления генерации нововведений в его развивающихся отраслях и распространения в зоны влияния новых производств, новых объемов спроса и новых рынков сбыта.

В заключении сформулированы основные выводы, рекомендации и предложения по теме диссертационного исследования.

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, РЕЗУЛЬТАТЫ И ВЫВОДЫ

диссертационного исследования

1. Основные положения теории регионального управления, учитывающие особенности функционирования и развития региона с низким качеством экономического пространства.

Развитие и упрочение единого экономического пространства России делают актуальной проблему разработки пространственных характеристик для экономики регионов на основе признаков, систематизация которых позволяет выделить отдельную их группу, имеющую низкое качество экономического пространства в связи с обширностью территории и слабой экономической освоенностью труднодоступных и малонаселенных зон. В то же время регионы данного типа обладают значительным ресурсным и производственным потенциалом, а повышение эффективности их развития имеет стратегическое значение для экономики России в целом.

Анализ отечественных и зарубежных разработок в области региональных исследований позволил автору сделать вывод о том, что необходимым условием формирования поляризованного пространства на региональном уровне является достаточный уровень качества экономического пространства региона, при этом повышение эффективности регионального развития обусловлено опережающим развитием пространственных полюсов экономического роста, инновационная активность которых способствует диффузии нововведений в зоны их влияния и обеспечивает сглаживание диспропорций в уровне социально-экономического развития территорий региона.

Дополняя и развивая имеющиеся научные разработки в части эффективности развития региона и учитывая, что экономическим пространством является только экономически организованная территория, автором отмечен факт неравномерного рассредоточения производительных сил внутри региона, определивший низкую эффективность территориальной организации, и доказана необходимость введения понятия «разреженное экономическое пространство». В ходе исследования выделены основные признаки разреженного экономического пространства: низкая плотность насыщения экономического пространства инвестициями, объектами производственной и социальной инфраструктуры, современными коммуникациями, рабочей силой и т. д. и отмечено, что в ряде случаев данные параметры имеют чрезвычайно низкие значения и не позволяют экономике региона развиваться эффективно.

Разреженное экономическое пространство - это территория, организованная в экономическом отношении таким образом, что в ней имеют место большие неосвоенные пространства, очаговый тип развития промышленного комплекса, отсутствуют экономически эффективная концентрация производства, вызванная чрезвычайно низкой плотностью населения, и элементы производственной и социальной инфраструктуры, необходимые для формирования поляризованного пространства в экономике региона.

В ходе работы над диссертацией автором было исследовано состояние в регионах РФ (без городов Москвы и Санкт-Петербурга) одной из основных характеристик разреженности экономического пространства - уровня плотности населения (таблица 1).

Таблица 1- Группировка регионов РФ по уровню плотности населения(по состоянию на 01.01 2008 г., чел. на 1 км2)

Группы регионов по уровню плотности населения	Число регионов	Перечень регионов в группе	В % к общему числу регионов
0,1-10,0	28	Чукотский А. О, Ненецкий А. О., Республика Саха, Магаданская область, Ямало - Ненецкий А. О, Камчатский край, Красноярский край, Хабаровский край, Республика Тыва, Архангельская область, Республика Алтай, Республика Коми, Тюменская, Амурская, Читинская области, Республика Бурятия, Ханты-Мансийский А. О, Иркутская, Томская области, Республика Карелия, Республика Калмыкия, Агинский Бурятский А. О, Еврейская А. О, Мурманская, Сахалинская области, Усть - Ордынский Бурятский А. О., Вологодская область, Республика Хакасия	33,7
10,1-20,0	14	Костромская, Кировская, Новгородская области, Приморский край, Псковская, Курганская, Омская, Новосибирская области, Алтайский край, Тверская область, Пермский край, Оренбургская, Ленинградская., Смоленская области	17,0
20,1-30.0	8	Астраханская, Волгоградская, Свердловская, Саратовская области, Республика Башкортостан, Рязанская, Кемеровская области, Карачаево-Черкесская республика	9,6
30,1- 40,0	12	Республика Марий-Эл, Пензенская, Тамбовская области, Республика Мордовия, Орловская, Калужская, Ульяновская, Ярославская области, Удмуртская республика, Брянская, Курская, Челябинская области	14,5
40,1- 50,1	6	Ставропольский край, Ростовская, Воронежская, Нижегородская, Липецкая, Владимирская области	7,2
50,1- 60,0	6	Ивановская область, Республика Дагестан, Республика Татарстан, Белгородская область, Республика Адыгея, Самарская область	7,2
60,1- 70,0	4	Тульская, Калининградская области, Краснодарский край, Чувашская республика	4,8
70,1- 80,0	2	Кабардино-Балкарская республика, Чеченская республика	2,4
80,1- 90,0	1	Республика Северная Осетия-Алания	1.2
90,0 и выше	2	Республика Ингушетия, Московская область	2,4
Всего	83		100,0

Результаты исследования свидетельствуют, что 42 региона РФ (свыше 50 %) имеют уровень плотности населения (от 0,1 до 20 человек на 1 км2), что является недостаточным для формирования качественного экономического пространства, а 28 регионов (около 34 %) имеют ее недопустимо малую величину (от 0,1 до 10 человек на 1 км2), что свидетельствует о разреженности экономического пространства данной группы регионов.

В настоящее время разреженность экономического пространства, слабая инновационная активность и низкий технологический уклад многих отраслей промышленности в регионах свидетельствуют о том, что условия территориального развития регионов неадекватны усиливающимся процессам глобализации, характерными для современного экономического пространства.

В ходе исследования особенностей разреженного экономического пространства автором установлено следующее:

- разреженное экономическое пространство является слабо организованной в экономическом отношении территорией, пространственная структура которой не позволяет сформировать поляризованное пространство;

- очаговый тип развития промышленного комплекса, наличие резких диспропорций в уровне социально-экономического развития территорий и другие проблемы и противоречия в развитии регионов с разреженным экономическим пространством не могут быть решены в рамках существующей парадигмы пространственного развития, что обусловливает необходимость ее смены;

- дирижисткая политика выравнивания уровня социально-экономического развития регионов не порождает стимулов для вкладывания средств в науку и технологические разработки и формирования высоких технологических укладов в структуре экономики региона;

- регионы не мотивированы к активизации инновационной деятельности, а их экономический рост ограничен, как правило, развитием сырьевых отраслей.

Таким образом, существующая парадигма пространственного развития вошла в противоречие с реалиями, возможностями и перспективами развития регионов в условиях экономической глобализации.

Результаты проведенного в рамках существующей парадигмы пространственного развития исследования условий развития регионов с разреженным экономическим пространством, позволяют сформулировать предпосылки, обосновывающие необходимость ее смены, основными из которых являются:

- обширность территории и низкая плотность населения, препятствующие равномерному размещению производительных сил в экономическом пространстве региона;

- сосредоточенность природно-ресурсного потенциала в малоосвоенных и труднодоступных территориях региона;

- ограниченность численности экономически активного населения;

- ограниченность инвестиционных и финансовых ресурсов и необходимость их целенаправленной привязки к точкам роста в экономике региона;

- высокая дифференциация в уровне доходов и качестве жизни населения региона;

- недостаточная децентрализация в методах управления, предусматривающих передачу отдельных предметов ведения РФ на региональный уровень.

Необходимость учета того, что повышение качества экономического пространства в условиях его разреженности происходит в процессе сосредоточения (концентрации) в экономически активных зонах региона факторов производства, элементов производственной, социальной инфраструктуры и рабочей силы, способствует введению в понятийный аппарат теории пространственных полюсов экономического роста понятия «концентрированное экономическое пространство», позволяющее сформировать поляризованное пространство в экономике региона и отражающее инновационную направленность регионального развития.

Концентрированное экономическое пространство - это территория, организованная таким образом, что в ней имеются в достаточной степени насыщения факторы производства и элементы производственной и социальной инфраструктуры, необходимые для экономического роста, инновационного развития и формирования поляризованного пространства в экономике региона.

2. Концепция формирования поляризованного пространства в экономике региона с разреженным экономическим пространством.

Согласно теоретическим разработкам отечественных и зарубежных ученых в частности Ф. Перу, экономическое пространство является абстрактным силовым полем, напряженность которого неравномерна и в котором действуют определенные центростремительные силы, направленные к центрам, полюсам или фокусам, а также исходящие из них центробежные силы. Каждый фокус (функциональный полюс роста) имеет свое собственное силовое поле, помещающееся в системе других фокусов. При этом пространственный полюс экономического роста трактуется как географическая агломерация экономической активности или как совокупность урбанизированных зон, располагающих комплексом быстроразвивающихся производств, что достигается благодаря переходу региона к поляризованному развитию и созданию нового пространственного каркаса из территорий - полюсов роста в экономическом пространстве с использованием агломерационных эффектов.

В регионе с разреженным экономическим пространством классические подходы к созданию полярности пространства в экономике затруднены в связи с наличием в нем проблем и противоречий, препятствующих формированию поляризованного пространства.

Выявление проблем и противоречий в социально-экономическом развитии регионов с разреженным экономическим пространством в условиях существующей парадигмы пространственного развития, исследование предпосылок, обосновывающих необходимость более полной ее адаптации к рыночным условиям, позволили сформулировать основные положения новой парадигмы пространственного развития:

- выделение пространственных полюсов экономического роста и использование их инновационного потенциала для активизации развития периферийных элементов экономического пространства региона;

- проведение стимулирующей политики опережающего развития пространственных полюсов экономического роста;

- повышение эффективности использования инвестиционных и финансовых ресурсов в пространственных полюсах экономического роста;

- обоснование роли экономически активного населения и процессов урбанизации в обеспечении инновационной направленности регионального развития и повышении качества экономического пространства региона;

- сокращение дифференциации в уровне социально-экономического развития территорий региона за счет нового подхода к взаимодействию экономического потенциала полюса роста и зон его влияния;

- включение параметров пространственного развития территорий региона в систему социально-экономического планирования.

Новая парадигма пространственного развития предполагает проведение политики стимулирования точек роста в регионе с разреженным экономическим пространством, обеспечивающей опережающее развитие пространственных полюсов экономического роста и повышение эффективности регионального развития. Формирование поляризованного пространства осуществляется в экономическом пространстве региона, имеющем определенный качественный уровень, т. е. переход к стимулирующей политике полюсов роста невозможен без совершенствования территориального устройства и радикального изменения принципов и приоритетов территориального развития, ориентированных на процессы глобализации.

Основные положения новой парадигмы пространственного развития позволили определить элементы концепции формирования поляризованного пространства в экономике региона, способствующего повышению эффективности его развития.

В связи с этим автором была обоснована необходимость разработки нового концептуального подхода к пространственному развитию, предполагающему формирование поляризованного пространства в экономике региона с разреженным экономическим пространством (рисунок 1).

Рисунок 1 - Основные составляющие концепции формирования поляризованного пространства

Концептуальные положения формирования поляризованного пространства в экономике региона с разреженным экономическим пространством предполагают:

- повышение качества экономического пространства за счет пространственной и производственной концентрации, обеспечивающей увеличение плотности его насыщения элементами производственной и социальной инфраструктуры, транспортными коммуникациями, т. е. в условиях формирования концентрированного экономического пространства региона;

- формирование экономической плотности населения в регионе как решающее условие и основной критерий качества экономического пространства региона, способствующий созданию поляризованного пространства и пространственных полюсов экономического роста;

- стимулирование опережающего развития пространственных полюсов экономического роста, являющееся важным фактором перехода от дирижисткой политики выравнивания уровня социально-экономического развития регионов к стимулирующей политике формирования точек роста, обеспечивающей эффективность регионального развития;

- передача пространственными полюсами экономического роста импульсов к развитию полупериферийных и периферийных территорий методом диффузии нововведений, что способствует их инновационной активности и повышению эффективности пространственной структуры региона.

В ходе исследования автором было выявлено, что поскольку эффективное территориальное развитие всего региона в условиях разреженности экономического пространства является проблематичным, то оно должно концентрироваться в территориях развития, благодаря чему плотность их насыщения промышленными, инфраструктурными объектами и людьми станет достаточной для повышения качественного состояния экономического пространства региона.

В целях формирования концентрированного экономического пространства трудоспособное население, проживающее в труднодоступных и малоосвоенных территориях региона в неблагоприятных климатических условиях и не задействованное в производственном процессе, а также нетрудоспособное (кроме коренных народностей Севера), целесообразно сосредоточить в экономически активных зонах, что существенно повысит эффективность развития последних. Такие процессы уже имеют место в ряде регионов в рамках региональных программ, осуществляемых органами государственной власти.

Наметившаяся тенденция к урбанизации и созданию зачатков мегалополиса полосовидной формы на юге Восточной Сибири вдоль транссибирской железнодорожной магистрали (например, в Красноярском крае) и агломерационные процессы способствуют созданию концентрированного экономического пространства и, тем самым, формированию плотности населения, достаточной для эффективного развития экономики. Оставшееся пространство северных территорий должно контролироваться региональными властями и осваиваться при необходимости вахтовым методом в точках сосредоточения природных ресурсов без создания в нем развернутой социальной инфраструктуры (опыт эксплуатации северной части Канады).

Изменение системы расселения способствует повышению территориальной связанности региона и развитию его экономики. Решение вопроса заключается в структурной перестройке жизненного пространства труднодоступных и малоосвоенных территорий. При этом необходимо учитывать такие факторы, как потенциал использования и степень обработки местных природных ресурсов, местоположение и привязка поселений к транспортной сети, принадлежность населенных пунктов к числу национальных сел, использование передовых технологий разработки природных ресурсов и др.

Таким образом, реализация управленческих действий по формированию концентрированного экономического пространства региона способствует повышению его качества, так как вокруг развивающихся отраслей полюса роста возникает экономическое силовое поле, создающее условия, необходимые для поляризации производства и формирования поляризованного пространства. При этом необходимо учитывать, что экономическое пространство в дальнейшем начнет качественно изменяться и под воздействием эффективной региональной экономики за счет изменения структуры и технологии производства, качественного изменения инвестиционной и налоговой политики, снижения энерго- и ресурсоемкости и др. пространственный сглаживание диспропорция экономический

Разработка базового концептуального положения формирования поляризованного пространства - концентрации экономического пространства в регионе - позволяет обосновать и другие элементы концепции, обеспечивающие создание условий для стимулирования опережающего развития пространственных полюсов экономического роста и диффузии нововведений в зоны их влияния.

3. Методология и методика формирования поляризованного пространства в экономике региона с разреженным экономическим пространством.

В условиях смены парадигмы пространственного развития появляется острая необходимость в поиске форм и методов развития экономики региона в соответствии с требованиями экономической глобализации. Пространственный полюс экономического роста - понятие не столько пространственное, сколько функциональное, однако в практике хозяйственной деятельности он наиболее рельефно выступает в традиционном географическом пространстве и базируется на отдельных отраслях промышленности. Именно промышленность оказывает наибольшее влияние на развитие других отраслей, имеет с ними тесные производственные связи и способствует экономически эффективной концентрации.

В качестве методологических принципов формирования поляризованного пространства в регионе с разреженным экономическим пространством, дополняющих базовые принципы теории поляризованного развития, предлагаются:

- принцип обеспечения качественного состояния экономического пространства региона;

- принцип критериальности (выделение критериев оценки соответствия урбанизированных зон региона статусу полюса роста);

- принцип взаимодействия экономического потенциала полюса роста и зоны его влияния (использование эффекта взаимосвязей и взаимодействий, возникающих в процессе распространения инноваций развивающимися отраслями полюса роста в зоны его влияния);

- принцип инновационной активности (восприимчивость региона к инновациям, наличие в развивающихся отраслях полюса роста наукоемких и высоких технологий и распространение импульсов инноваций в зоны его влияния);

- принцип субсидиарности управления территорией (делегирование части полномочий органов исполнительной власти федерального центра на региональный уровень с целью их более эффективного исполнения).

Формирование поляризованного пространства в экономике региона с разреженным экономическим пространством возможно после проведения ряда мероприятий по модернизации территориальной структуры производства, практическую реализацию которых определяют следующие условия:

- определение исходных положений для формирования в регионе с разреженным экономическим пространством территориальной структуры производства, способной обеспечить эффективность его развития;

- создание условий для реализации новых форм и методов развития экономики региона. Проведение политики стимулирования точек роста предполагает наличие определенных качественных параметров экономического пространства (размещение на компактной территории факторов производства с использованием инновационных технологий, инфраструктурных объектов и человеческих ресурсов);

- наличие способности к восприятию нового, оценка его экономических преимуществ органами государственного управления региона в рамках новой парадигмы пространственного развития;

- готовность органов государственного управления и местного самоуправления реализовать мероприятия по реконструкции пространственной структуры региона, способствующей формированию поляризованного пространства;

- необходимость в лидерах предлагаемых изменений и новых управленческих технологиях в органах исполнительной власти региона и муниципальных образований. Обеспечить эффективное взаимодействие всех экономических структур, показать преимущества новых технологий регионального развития можно только через их координацию, при этом координатор должен обладать определенными властными полномочиями.

С учетом вышеизложенного была разработана методика формирования поляризованного пространства в экономике региона с разреженным экономическим пространством, этапы которой представлены на рисунке 2.

Реализация рассмотренных выше методологических принципов и этапов методики будет способствовать созданию условий для формирования поляризованного пространства в регионе с разреженным экономическим пространством, однако при этом необходимо установить объемы производственной концентрации, определяемые уровнем плотности населения.

4. Теоретико-методологические положения оценки экономической плотности населения при формировании поляризованного пространства в экономике региона.

Повышение эффективности развития региона с разреженным экономическим пространством возможно только при условии его производственной концентрации и повышения доли высокотехнологичных отраслей экономики. Этому должно способствовать инновационное развитие отраслей пространственных полюсов экономического роста, формирующихся в урбанизированных зонах региона.



Рисунок 2 - Этапы методики формирования поляризованного пространства в экономике региона с разреженным экономическим пространством

В современных условиях увеличение экономического потенциала территории в большей степени связано с агломерационными процессами. Концентрация населения и хозяйства в основном в больших городах обоснована наличием в них развитой инфраструктурой, особенно в непроизводственной сфере, которые полнее удовлетворяют запросы людей.

По экспертным оценкам и исходя из опыта регионального развития стран рыночной экономики, плотность населения, достаточная для экономического роста и инновационного развития территории, должна составлять не менее 30-40 человек на 1 км2. Плотность населения в среднем по России составляет 8 человек, а в регионах с разреженным экономическим пространством, как уже было отмечено, - 1-3 человека.

Существующие в демографических исследованиях подходы к оценке плотности населения не учитывают специфические особенности разреженного экономического пространства, т. е. неравномерную освоенность территории и очаговый тип развития промышленного комплекса.

Для оценки роли и значения плотности населения в решении задачи формирования поляризованного пространства в разреженном экономическом пространстве региона автором предложено ввести в понятийный аппарат теории пространственных полюсов экономического роста понятие «экономическая плотность населения», которая является характеристикой качественного состояния экономического пространства региона, достаточной для его концентрации и эффективного развития территории.

...