Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автopефеpат

диссеpтации на сoискание ученoй степени дoктopа экoнoмических наук

Развитие стратегии национально-государственных систем в условиях глобализации: методология, теория, практика

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Особую актуальность в социально-экономическом развитии стран современного мира имеет необходимость долгосрочного видения перспектив развития национально-государственных систем. Кардинальные изменения всех сторон жизни общества, возрастание динамичности социально-экономического развития требуют нового понимания теории и методологии стратегии стран, регионов, бизнеса.

Государство и бизнес при разработке стратегии вынуждены учитывать такие вызовы времени как глобализация и ужесточение конкуренции, широкое распространение информационных и других современных технологий. Движение товарных и финансовых потоков в рамках постиндустриальной цивилизации осуществляется в интересах промышленно развитых стран, что закрепляет их доминирующее положение в мировой экономике, сокращая шансы включения в эту систему других стран.

Углубление процессов глобализации привело к появлению новых «игроков» на мировой арене, усиливающих свои позиции, активно включающихся в международные отношения, претендующих на свое место в мировом сообществе. Происходит формирование нового мирового порядка, геоэкономических полюсов мирового влияния, касающихся, в первую очередь передела зон экономического влияния.

В условиях глобализации отстоять позиции полноправного участника в иерархии основных экономических и политических «игроков» на мировой арене, занять ведущие позиции возможно только на основе формирования стратегии эффективного развития национально-государственной системы.

С начала нового тысячелетия развитие экономики России характеризовалось положительной динамикой хозяйственной конъюнктуры. Однако это явилось следствием благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры, а не конъюнктуры внутреннего рынка и эффективной стратегии развития национально-государственной системы. Рост ВВП был обусловлен высокими доходами от экспорта нефти, ростом иностранных инвестиций, конвертацией части долларовых сбережений в рублевую валюту.

При этом государство осознавало, что сложившаяся сырьевая и энергетическая ориентация экономики не способствует устойчивому экономическому росту, позиционированию России в качестве сильнейшей мировой державы, что необходимо ускорить развитие перерабатывающих и, прежде всего высокотехнологичных и наукоемких производств, повысить конкурентоспособность. Эта позиция во многом нашла свое отражение в Стратегии-2020 и Концепции социально-экономического развития России. Решение о переводе российской экономики с инерционного энерго-сырьевого на инновационный путь исходит из содержательных задач развития экономики на основе НТП, кардинального повышения ее эффективности и социальной ориентированности в условиях глобального экономического кризиса.

Определены основные ориентиры социально-экономического развития России до 2020 года: возвращение России в число мировых технологических лидеров, четырехкратное повышение производительности труда в основных секторах российской экономики, увеличение доли среднего класса до 60%-70% населения, сокращение смертности в полтора раза и увеличение средней продолжительности жизни населения. Следует заметить, что в отличие от прошлых стратегий, исходивших из наивного представления о чудодейственности механизмов рыночной самоорганизации, нынешнюю стратегию отличает трезвое понимание сложного положения российской экономики, теряющей конкурентоспособность и стремительно опускающейся на сырьевую периферию мирового рынка, лишаясь внутреннего потенциала самостоятельного развития. В Стратегии констатируется тупиковость инерционного энергосырьевого сценария развития, низводящего Россию до роли сырьевого придатка мировой экономики, и определяются приоритеты государственной политики: инвестиции в человеческий капитал, подъем образования, науки, здравоохранения, построение национальной инновационной системы, развитие естественных преимуществ и модернизация экономики, развитие ее новых конкурентоспособных секторов в высокотехнологических сферах экономики знаний, реконструкция и расширение производственной, социальной и финансовой инфраструктуры.

Таким образом, впервые за весь период постсоветского развития государство решилось взять стратегическую инициативу в свои руки. Однако эти документы в своей основе во многом имеют некие идеологические установки, а не научные разработки, отличаются оторванностью от реальной экономики, создавая обманчивую видимость успехов развития национальной экономики, не связанных с реальными действиями правительства по обеспечению нового качества экономического роста.

В значительной степени недостатки в стратегии национально-государственных систем обусловлены низким качеством теоретико-методологической разработки её сущностных, глубинных основ, отсутствием диалектики в подходе к формированию и обоснованию экономической политики. Как правило, отдельные проблемы выпадают из общей логической цепи, разрываются внутренние связи между отдельными событиями и явлениями, что не может обеспечить надежность и адекватность решения возникающих проблем. Основная методологическая проблема заключается в моделировании перехода экономики с одной (инерционной) траектории развития на другую (инновационную), что предполагает качественное изменение зависимостей между переменными модели.

Все это в совокупности обусловило необходимость исследования глубинных теоретико-методологических основ стратегии долгосрочного социально-экономического развития России в условиях глобализации.

Осознанная, научно разработанная стратегия социально-экономического развития общества - основа эффективного развития национальной экономики, успешного позиционирования страны в системе международных экономических отношений.

Степень научной разработанности. Стратегия социально-экономического объекта - сложная категория. Она синтезирует научные представления об основах социально-экономического развития общества, его целях и приоритетах, направлениях и механизмах. Сложность и актуальность выбора вектора социально-экономического развития предопределили широкий интерес ученых к проблемам стратегии национально-государственных систем на протяжении всего развития человеческого общества, начиная со Смита А., Кейнса Д., Маркса К., Веблена Т., Хайека Ф., Листа Ф., Олсона М., Эрхарда Л., Мизеса Л., Ойкена В.

Развитие и углубление взглядов на стратегию национально-государственных систем получило в трудах Андрианова В., Абдулгамидова Н., Албеговой И., Андреева А., Астапова К., Афонцева С., Белоусова А., Бородина А., Бузгалина А., Ведута Е., Власкина Г., Глазьева С., Ершова М., Зельднера А., Иванова Н., Ивантера В., Кавешникова Н., Клинова В., Кузнецовой Е., Кузык Б., Кушлина В., Мау В., Нестеренко А., Петрова Ю., Сенчагова В., Гранберга А., Сулакшина С., Федоренко Н., Фетисова Г., Цветкова В., Шахмалова Ф., Швыркова Ю., Ясина Е.

Значение количественных и качественных характеристик экономических законов служит основой детерминированности представлений о перспективах развития национальной экономики. В этом направлении значительны труды таких ученых как Абалкин Л., Андрианов В., Вебер М., Колганов А., Маркс К., Орехов А., Саймон Г., Смит А., Черкасов Г. Однако в процессе формирования стратегии экономического развития не всегда адекватно учитывается действие объективного фактора, зачастую наблюдается преобладание субъективного влияния, обусловливающего элементы волюнтаризма в реализации экономической стратегии.

Проблемы влияния институционального фактора и фактора времени на состояние национальной экономики и методы её регулирования рассмотрены в трудах Амосова А., Балацкого Е., Бункиной М., Веблена Т., Дашкеева В., Завельского М., Интрилигейтера М., Клейнера Г., Лемещенко П., Мизеса Л., Мута Дж., Норта Д., Погребняк А., Полтеровича В., Попова Е., Солопова В., Шаститко А., Эггертссона Т. Влияние важнейшей тенденции современного мира - глобализации - на экономику каждой страны в целом, её экономическую стратегию нашло отражение в трудах Вечканова Г., Делягина М., Долгова С., Кудрова В., Макаряна А., Мовсесяна А., Оболенского В., Пороховского А., Розмаинского И., Татаркина А., Туроу Л., Шишкова Ю., Эльянова А.

Без точного и четкого определения целей и выбора приоритетов развития национально-государственных систем невозможно эффективное развитие социально-экономической системы. Этот аспект рассмотрен такими учеными, как Аганбегян А., Астапов К., Гринберг Р., Губанов С., Нешитой А., Петров Ю., Сенчагов В., Сулакшин С., Сухарев О., Федоренко Н., Янов В., отстаивающими приоритетность развития обрабатывающих отраслей национальной экономики на основе инновационных технологий.

Анализ методологических основ стратегии национально-государственных систем представлен в работах Афонцева С., Власкина Г., Глазьева С., Дворецкой А., Курнышевой И., Львова Д., Новиковой О., Павленко Ю., Симагиной О., Субетто А., Тома Н., Цветкова В.

Успех внутренней экономической политики обусловлен её взаимосвязями с внешней политикой государства. Данный аспект стратегии национально-государственных систем рассматривают такие ученые, как Абалкин Л., Брандт Б., Буряков Г., Витте С., Годин Ю., Долгов С., Кавешников Н., Корнейчук А., Кочетов Э., Погорлецкий А., Постников С., Холопов А., Шахмалов Ф.

Проблемы конкурентоспособности как определяющего ориентира стратегии национально-государственных систем нашли отражение в работах Андреевой Л., Белоусова А., Гельвановского М., Кобелева В., Кондратьева В., Куликова Г., Кучукова Р., Лариной Н., Нарышкина С., Овчинникова В., Портера М., Рябченюк Ю., Семеновой Е., Субботиной Т. Несмотря на выделение конкурентоспособности в качестве важнейшего ориентира долгосрочного социально-экономического развития страны, в соответствующем рейтинге Россия занимает последние места в ряду десятков стран, после развивающихся стран, большинства государств бывшего СЭВ и некоторых республик постсоветского пространства.

Таким образом, наличие проблем в формировании и реализации стратегии национально-государственной системы в условиях глобализации определяет выбор темы, цели и задачи диссертационного исследования.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка приоритетных направлений развития стратегии национально-государственных систем в условиях глобализации.

Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:

- обосновать теоретико-методологическое содержание стратегии национально-государственных систем;

- выявить и обосновать принципы формирования и развития стратегии национально-государственных систем;

- обосновать влияние экономических законов на стратегию национально-государственных систем;

- определить и исследовать факторы формирования и развития стратегии национально-государственных систем в условиях глобализации;

- выявить и обосновать приоритеты стратегии национально-государственной экономической системы России в условиях глобализации и мирового экономического кризиса;

- дать научное обоснование конкурентоспособности как стратегического направления развития национально-государственной системы России;

- разработать направления реализации стратегии национально-государственной системы России.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования является совокупность экономических отношений развития стратегии национально-государственных систем в условиях глобализации.

Объектом исследования выступает национально-государственная система России в условиях глобализации.

Область исследования. Исследование проведено по специальности 08.00.01. «Экономическая теория» Паспорта специальности ВАК (экономические науки) в рамках раздела 1.1 Политическая экономия: взаимодействие экономических и политических процессов на национально-государственном и глобальном уровнях; формирование экономической политики (стратегии) государства.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области методологии экономического анализа, теорий государственного регулирования экономики, развития национально-государственных систем. Большое значение в теоретическом аспекте имели концепции развития экономического роста, международных экономических отношений.

Исследование базировалось на системном, диалектическом, институционально-эволюционном, синергетическом и других подходах и методах.

Информационной базой исследования послужили материалы органов государственной статистики и Министерства финансов РФ, законодательные и нормативные акты Государственной Думы и Правительства РФ, Указы президента РФ, данные ежегодных отчетов Всемирного банка, МБРР, МВФ и других международных организаций.

В работе использовались также материалы отечественных и зарубежных научных и научно-практических конференций, электронные базы данных и периодические электронные издания всемирной компьютерной сети «Internet».

Научная новизна результатов исследования состоит в обосновании приоритетных направлений развития стратегии национально-государственных систем, что включает выяснение содержания стратегии национально-государственных систем (НГС), принципов ее формирования; анализ внешних и внутренних факторов, влияющих на выбор цели, методов, средств, объектов, на который направлен процесс, субъектов, являющихся исполнителем действия, и результата с учетом глобализационных тенденций мирового развития, порождающих высокую степень конкурентности и неопределенности.

Наиболее важные научные результаты диссертационного исследования следующие:

1. на основе анализа национально-государственной системы как сложной открытой системы, развивающейся нелинейно с разнонаправленным и асинхронным движением отдельных ее элементов, выявлено, что процесс самоорганизации национально-государственной системы, происходящий за счет кооперативного действия и связей ее компонентов, объективно дополняется процессом организации, т.е. упорядочивающим воздействием управляющей подсистемы путем накопления и усиления прогрессивных изменений в целях позитивного изменения качества элементов системы;

2. дополнен категориальный аппарат через уточнение категории «стратегия национально-государственной системы» как особой разновидности целенаправленной властной деятельности государства, направленной на совокупность экономических, материальных, политических, психологических, институциональных и других факторов, влияющих на изменения национально-государственной системы через сформулированные долгосрочные генеральные цели развития, определяющие границы и вектор возможных действий субъектов системы и принимаемых ими решений;

3. углублена методология исследования стратегии национально-государственной системы, что выражается в:

- раскрытии содержания стратегии национально-государственной системы с точки зрения направленности экономического воздействия, а именно эндогенности (управляющая подсистема (государство) находится внутри управляемой подсистемы), сочетания интравертности и экстравертности (управляющий импульс направлен как внутрь системы, так и вовне), центробежности (воздействие направлено от центра к периферии) и гетерогенности (организация воздействия разнообразна по составу);

- обосновании влияния принципов на стратегию национально-государственных систем: взаимодействие, взаимозависимость, целостность (предполагает достижение взаимозависимости и четкого разграничения составляющих компонентов экономической стратегии); координация - субординация, иерархичность (предполагает обеспечение упорядоченности элементов на одном уровне и соподчиненности элементов разных уровней национальной экономической системы), целенаправленность (предполагает реализацию функций государства, направленных на достижение цели); экономическая рациональность, эффективность (предполагает максимальный результат от действий государства, приводящий к улучшению благосостояния населения);

4. дополнена теория государственного регулирования, выражающаяся:

- в обосновании назначения экономических законов в развитии стратегии национально-государственных систем в условиях глобализации; значение качественных и количественных характеристик этих законов при полноте и надежности информации может служить основой детерминированности представлений о будущем состоянии национальной экономики и естественной границей формирования стратегии. Стратегия государства, с одной стороны, зависит от уровня реализации экономических законов, приспосабливаясь к динамике постоянно изменяющихся процессов самоорганизации, а с другой стороны, сама определяет существующие в обществе экономические концепции, на основе которых разрабатывается и формируется экономическая политика, определяется национальная идея (миссия), принципы и механизмы государственного вмешательства в экономику;

- в выявлении функциональной роли (организующей, стимулирующей и дифференцирующей) конкретных экономических законов в формировании стратегии национально-государственных систем в условиях глобализации: закона разделения труда, оказывающего определяющее влияние на формирование территориальных (региональных), отраслевых и межстрановых пропорций; закона пропорционального развития, являющегося основой для определения оптимальной воспроизводственной, социальной, отраслевой, технологической, территориальной, внешнеторговой структуры национальной экономики и инфраструктуры рыночной экономики; закона роста производительности труда, служащего основой для формирования мотивации в деятельности экономических субъектов и развития вещественного и личного факторов производства; реализации закона стоимости, служащего основой повышения эффективности общественного производства; закон спроса и предложения, устанавливающего повторяющуюся, устойчивую причинно-следственную связь между тремя экономическими явлениями: ценой, спросом и предложением;

5. внесен вклад в развитие институциональной теории, что проявляется в обосновании:

- взаимодействия институциональных изменений и экономической динамики социально-экономической системы как процессов, тесно взаимосвязанных между собою и взаимообусловливающих друг друга. Элементы институциональной структуры современных государств имеют разную инерционную и динамическую способность, обладают не только собственным импульсом роста, но также возможностью как сопротивления общехозяйственному импульсу, так и создания мультипликационного эффекта;

- роли институционального фактора в формировании стратегии национально-государственных систем, заключающейся в достижении институционального равновесия, а именно, согласованности формальных и неформальных институтов. Стратегия, являясь формальным институтом принятия решений, должна дополняться информационной и мотивационной подсистемами;

6. дополнена методология стратегии национально-государственной системы в условиях глобализации обоснованием взаимосвязи развития национальной экономики и таких свойств фактора времени, как длительность (протяженность перехода от одного состояния к другому, т.е. непрерывное одномерное множество), обусловливающая формирование границ экономической стратегии, достижение соразмерности влияния форм и методов государственной политики от постановки цели до результата в определенный период времени с ориентацией на обратно пропорциональную зависимость времени и интенсивности действия; последовательность (интервалы времени, расположенные друг от друга в определенной упорядоченности), обусловливающая выделение в зависимости от этапа времени приоритетных и сопутствующих целей; обеспечение единства и соотносимости краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных целей и задач; одновременность (синхронность реализации разнонаправленных экономических процессов и явлений), обеспечивающая единство и согласованность действий субъектов при реализации целей и задач разного уровня срочности; временная отложенность (разрыв во времени с момента возможного начала действия до момента его реального воплощения с ожиданием оптимального результата), способствующая достижению определенности экономического развития под влиянием ожиданий субъектов; согласованию текущей и долгосрочной политики на разных фазах цикла; возникновению проблемы выбора между возможностью текущего потребления и инвестиций в будущее;

7. обосновано, что на формирование и достижение стратегических целей национально-государственной системы оказывают влияние следующие группы элементов: а) группы элементов, определяющих взаимосвязь системы с внешней средой: степень зависимости от внешней среды, проактивность (способность перестраиваться в ожидании перемен во внешней среде), влияние стимулов развития; б) группы элементов, связанных с внутренними свойствами системы: качество системы; потенциал; упорядоченность; целостность; интегративность; уровень развития; в) группы элементов, предопределяющих эффективность взаимосвязей системы: пространственные взаимосвязи; функциональные взаимосвязи; генетические взаимосвязи. Механизм формирования и достижения стратегических целей национально-государственных систем включает степень участия государства (имманентное, органическое, аддитивное бытие в экономической системе), наличие системы методов и инструментов достижения цели (соответствие количества целей и инструментов, четкое соответствие цели и инструмента воздействия), характеристика динамики достижения цели (последовательная, поэтапная, циклическая, отступательная, флуктуативная, дискретная);

8. выделены основные факторы, сдерживающие достижение стратегических целей национально-государственных систем: а) нарушение принципа «непрерывности Визера», т.е. отсутствие согласованности каждого последующего момента достижения цели с предыдущим состоянием условий реализации цели; б) рассогласованность между структурными элементами экономической системы и связями функционирования общественного развития; в) асинхронность темпов развития и взаимодействия рыночных и административных взаимосвязей, (рыночные взаимосвязи опережают развитие административных взаимосвязей); г) рассогласованность между уровнем и направленностью организации практической деятельности людей для достижения поставленных обществом целей; д) асинхронность протекания волновых и колебательных процессов;

9. в соответствии с методологией мир-системного подхода, выделяющего национально-государственную систему в условиях глобализации как подсистему мировой экономики, функционирующую по определенным законам, предложены элементы механизма стратегии перехода России от «полупериферии» к «ядру», скорректированные на условия мирового экономического кризиса:

- оценка стратегической обстановки и определение основных стратегических позиций России в глобальной мир-системе;

- производство стратегического расчета времени;

- принятие стратегических решений, максимально эффективно включающих страну в систему международного разделения труда с целью обеспечения корпоративного доминирования России на мировых высокотехнологичных рынках;

10. предложены направления действий по эффективной реализации стратегии национально-государственной системы России:

- согласование внутренней экономической политики, учитывающей национальные особенности, традиции, менталитет, и внешней - учитывающей общемировые тенденции развития на основе ориентации на мировую цену как критерий эффективности отдельного производства, отрасли, всего национального хозяйства, поэтапную либерализацию внешнеэкономической деятельности;

- проведение селективной промышленной и структурной политики с ориентацией на создание условий для преодоления технологического отставания, на укрепление позиций национальных корпоративных структур в наукоемких сферах (авиации, обороне, автомобилестроении, судостроении, атомной энергетике);

- создание благоприятной макроэкономической среды для функционирования национальной инновационной системы (прямое государственное финансирование фундаментальной науки и передовых технических разработок, развитие исследовательских и технологических частно-государственных партнерств, объединений, групп, кластеров и сетей с горизонтальными и вертикальными связями);

- усиление роли государства в определении конкурентных технологических ниш национального бизнеса в системе мировой экономики и диверсификация на этой основе экономики и экспорта с целью обеспечения национальной конкурентоспособности, понимаемой как способность страны в условиях глобальной конкуренции производить инновационные товары и услуги, удовлетворяющие требованиям мирового рынка, реализация которых увеличивает благосостояние страны;

- формирование инфраструктуры для эффективного функционирования субъектов национальной инновационной системы (создание новых организационно-правовых норм, создание и поддержка институтов коммерциализации инновационных продуктов, институтов трансферта технологий);

- расширение транснационализации инновационной деятельности, заключающейся в возможности и необходимости приобретать нужные технологические решения на едином глобальном рынке результатов интеллектуальной деятельности (РИД), а не создавать их за счет своих внутренних ресурсов (силами собственных НИОКР).

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что в работе обосновываются новые аспекты теории стратегии национально-государственных систем, что само по себе несет научную новизну, а также образует комплекс направлений дальнейшего исследования проблемы. Авторская концепция расширяет знания о процессах формирования стратегии национально-государственных систем, обосновывает её сущностные, глубинные основы, вскрывает внутренние связи между отдельными событиями и явлениями, что позволяет обеспечить надежность и адекватность решения возникающих проблем. Полученные результаты дополняют теорию и методологию стратегии национально-государственных систем, выявляют прогрессивные направления развития национальной экономики, оказывают стабилизирующее воздействие на социально-экономическое развитие общества, способствуют укреплению положения страны на международном уровне.

Практическая значимость работы заключается в возможности использования ее результатов для дальнейшего углубления теоретического и методологического обоснования стратегии национально-государственной системы, при моделировании перехода экономики с одной (инерционной) траектории развития на другую (инновационную).

Результаты исследования могут быть использованы в практике хозяйствования при обосновании эффективной экономической политики субъекта регулирования экономических отношений и выявления приоритетных целей и направлений его развития; в учебном процессе при чтении курсов: «Общая экономическая теория», «Макроэкономика», «Микроэкономика», «Мировая экономика», «Внешнеэкономические отношения», а также преподавании спецкурсов: «Государственное регулирование экономики».

Апробация результатов исследования. Основные положения работы получили апробацию на различных международных, Всероссийских, региональных, межвузовских и внутривузовских конференциях, симпозиумах и семинарах в 1996-2009 гг., на которых автор выступал с докладами и сообщениями, большинство из которых опубликованы. В их числе: научная конференция экономического факультета Оренбургского госагроуниверситета (Оренбург, 1996 г.); международная научно-практическая конференция «Инновационные процессы в образовании, науке и экономике России на пороге ХХ1 века» (Оренбург, 1998); межрегиональная научно-практическая конференция «Социальная политика, социальное образование на региональном уровне» (Оренбург, 2000); Всероссийский симпозиум по экономической теории (Екатеринбург, 2003); IX международная научно-практическая конференция НАЭКОР (Оренбург, 2005); Всероссийская научно-практическая конференция «Неравновесный подход в анализе экономики: теория и практика» (Уфа, 2006 г.); Всероссийский симпозиум по экономической теории (Екатеринбург, 2006); международная научная конференция, посвященная 45-летию кафедры экономической теории и управления ОГАУ «Актуальные проблемы социально-экономического развития России в изменяющемся мире» (Оренбург, 2006); международная научно-практическая конференция, посвященная 60-летию кафедры общей экономической теории БашГУ «Проблемы современной экономической теории» (Уфа, 2007); международный форум, посвященный 90-летию со дня рождения выдающегося российского ученого, акад. РАН. Н.Н. Моисеева «О необходимых чертах цивилизации будущего» (Москва, 2007); II Всероссийская научная конференция «Национальная идентичность России и демографический кризис» (Москва, 2007); международная научная конференция «Взаимодействие реального и финансового секторов в трансформационной экономике» (Оренбург, 2008); международная научно-практическая конференция «Трансграничное сотрудничество: социальные, экономические и гуманитарные аспекты» (Оренбург, 2008); межрегиональная научно-практическая конференция «Бизнес, политика и образование в России: история, современное состояние, будущее» (Оренбург, 2008); материалы Всероссийской научно-теоретической конференции с международным участием «Экономическая теория постиндустриального общества» (Уфа, 2008).

Публикации по теме диссертационного исследования: опубликовано 55 работ общим объемом 47,86 п.л., (46,46 п.л. авторского текста), в том числе две индивидуальные монографии.

Структура диссертации обусловлена целью, задачами и логикой исследования; работа состоит из введения, четырех глав, двенадцати параграфов, заключения и списка использованных источников, включающего 459 источников.

Содержание работы

национальный экономический глобализация

Главная закономерность социально-экономического развития национально-государственных систем современного мира заключается в постоянном усложнении структуры экономики под влиянием внутренних и внешних факторов. Во взаимодействие вступает все большее число экономических аспектов, явлений, обстоятельств. При существовании системы отбираются не только экономические формы, элементы, но и направления развития, сохраняющие и не сохраняющие свойства. В экономике происходит естественный отбор, определяемый объективным ходом экономического прогресса, и отбор искусственный, под влиянием сознательной управленческой деятельности. При внутреннем отборе направленность и содержательность процессов сохраняется или преодолевается под влиянием внутренних факторов национальной экономики, при внешнем отборе влияют внешние факторы, например, политика в других странах или политика другой страны. Если сохраняются имеющиеся в прошлом процессы, налицо консервативный отбор, он придает системе преемственность, стабильность.

В диссертационном исследовании под самоорганизацией понимается процесс установления в системе порядка, происходящий исключительно за счет кооперативного действия и связей ее компонентов и в соответствии с ее предыдущей историей, приводящий к изменению ее пространственной, временной или функциональной структуры.

Понятие «организации» как альтернативное «самоорганизации» связано с упорядочивающей деятельностью человека, его сознанием, действиями. Процесс организации системы предполагает внешние организационные воздействия организованных субъектов, то есть предполагает экономическую политику. Его смысл - в регулировании процессов развития в определенном направлении на основе сознательно разработанных программ реформирования общества. При этом невозможно «обойти» действие объективных факторов прогресса, игнорировать закономерности общего хода эволюции. Эволюцию можно ускорить путем соответствующего воздействия на переходные процессы. Воздействие осуществляется требуемой временем программой реформ. Успех ускорения переходных процессов обеспечивается, если реформы намечены не произвольно, а на основе познания закономерностей эволюции системы в соответствующих направлениях. Дополнение самоорганизации организацией появляется на более высоких этапах общественного развития, когда возрастающее значение приобретают социокультурные факторы, с действием которых непосредственно связано создание тех или иных программ.

Государственные формы регулирования, как доказывает мировой опыт, позволяют проводить долгосрочную экономическую политику, направленную на ликвидацию глобальных диспропорций в экономике, активизацию инновационных процессов, повышение устойчивости развития. Государство способно обеспечивать поступательное развитие страны путем упорядочения развития экономических процессов, оказания на них влияния или непосредственное предопределение характера их протекания.

Таким образом, развитие социально-экономической системы, являющееся стратегической целью или опосредованным объектом государственного воздействия, может быть обеспечено путем непосредственного воздействия субъекта (государства) на совокупность (объектов) внутренних свойств самой системы и внешних факторов, влияющих на неё и определяющих изменения в системе. Воздействие на эту совокупность позволяет осуществить достижение конкретных тактических целей.

С целью эффективного воздействия на национальную экономику в диссертационном исследовании разграничены категории: экономическая политика, экономическая стратегия, экономическая концепция, миссия.

Экономическая политика представлена как целостное образование, включающее в себя несколько уровней отдельных групп элементов: первая группа - это направления экономических действий; вторая группа дает представление направлений через цели экономической политики, которые предполагается достигать через конкретные задачи, представляющие третью группу. В конечном итоге реализация экономической политики осуществляется через совокупность форм и методов экономического воздействия государства. Между представленными частями существует не простая функциональная зависимость, а значительно более сложная система разнокачественных связей (структурных, организационных, связей субординации, управления и т.д.)

Исходя из временного аспекта, экономическую политику можно разделить на экономическую стратегию и экономическую тактику, характеризующих соответственно экономическую политику в долгосрочный и краткосрочный интервал времени.

Стратегия национально-государственной системы рассматривается как особая разновидность целенаправленной властной деятельности государства, направленная на совокупность экономических, материальных, политических, психологических, институциональных и других факторов, влияющих на изменения национально-государственной системы через сформулированные долгосрочные генеральные цели развития, определяющие границы и вектор возможных действий субъектов системы и принимаемых ими решений.

Содержание стратегии национально-государственной системы в диссертационном исследовании характеризуется с точки зрения направленности экономического воздействия эндогенностью (управляющая подсистема (государство) находится внутри управляемой подсистемы), сочетанием интравертности и экстравертности (управляющий импульс направлен как внутрь системы, так и вовне), центробежностью (воздействие направлено от центра к периферии) и гетерогенностью (организация воздействия разнообразна по составу). Что же касается характеристики качества воздействия, то оно может меняться в зависимости от стратегических целей управляющей подсистемы (табл. 1).

Таблица 1. Характеристика содержания воздействия государства

Формирование стратегии является проявлением нормативного подхода в экономической теории. Национальная стратегия определяет и реализует совокупность стратегических (базовых) целей, направлений существования и действий государства, обеспечивающих его развитие, а также безопасность, развитие и благополучие населения страны. Национальная стратегия определяется философией бытия нации (ее национальной государственной идеей), оперирует крупными политическими, экономическими и социальными блоками, проводится в согласовании внутренней и внешней сфер существования государства и проявляется (в том числе) в области и через систему стратегических отношений государств. Стратегическая цель государства - есть намечаемый результат действий государства, достижение которого приводит к коренным позитивным изменениям качества (и международного статуса) самого государства и создает предпосылки успешного национального развития, она достигается проведением системы внутренних и внешних стратегических действий.

Автор, следуя методологии диалектического материализма, понятие стратегия представляет как совокупность элементов целого (искусство предвидеть цель и искусство определения методов, путей для её достижения) и связи, которая объединяет эти элементы и приводит к появлению у совокупности новых интегративных свойств, не присущих элементам в их разобщенности. Благодаря этой связи образуется целое, по отношению к которому отдельные элементы выступают в качестве частей.

Тактические действия государства призваны обеспечить достижение оперативных целей социально-экономического развития страны, но подчинены достижению стратегических целей. Такие действия касаются хозяйственных мероприятий, программ и проектов. Тактические действия могут разрабатываться одновременно со стратегическими действиями. Но если в процессе общественного развития выясняется, что принятые тактические действия не обеспечивают достижение социально-экономических целей, то эти действия могут пересматриваться.

Оперативные действия есть текущие хозяйственные действия, действия в процессе реализации программ, проектов и т.п., необходимость в которых возникает по непредвиденным обстоятельствам. Эти действия не оставляют времени для проведения научных исследований. Они обычно принимаются, исходя из логики событий.

Анализ практики хозяйствования показал, что соподчиненность текущей и долгосрочной политики не всегда может быть достигнута. Причины этого, по мнению автора, следующие: во-первых, возможность субъективной трактовки роли и взаимосвязи различных видов экономической политики; во-вторых, постоянные изменения реальной экономики, заставляющие изменяться и виды экономической политики; в-третьих, наличие существенных отличий текущей политики от предусмотренной, что не позволяет следовать текущей экономической политике за долгосрочной.

Стратегический подход в качестве основы долгосрочной государственной экономической политики должен опираться на научно обоснованную концепцию с четко сформулированными и взаимоувязанными целями, задачами и направлениями. Концепция социально-экономического развития национальной экономики является одним из важнейших государственных документов стратегического характера. Она представляет общий замысел, то есть определяет стратегические цели развития национальной экономики и средства их реализации, исходя из учета и обеспечения сочетания государственных, региональных и местных интересов. Главная цель формирования концепции - определение стратегических ориентиров и целей развития национальной экономики, основных направлений и механизмов их реализации.

Направленность стратегии государства задает его «миссия». Ее формулировка связана с наличием объединяющей ситуации или национальной идеи (религиозной, социально-политической или научной), перед которыми индивидуальные и групповые различия становятся несущественными. Объединяющей ситуацией может стать война (трудовой героизм работников тыла во время Великой Отечественной войны), стихийное бедствие, экологическая катастрофа, необходимость сохранения (выживания) предприятий в конкурентной борьбе. Примерами могут служить стройки века в СССР, немецкое послевоенное чудо, японский прорыв на мировые рынки и т.д. Часто национальная идея кристаллизуется в коротком лозунге: «Догнать и перегнать», «Америка - сверхдержава», «Следующее поколение будет жить при коммунизме» и т.д.

Автором доказывается, что формирование стратегии национально-государственных систем есть сложный процесс, включающий в себя взаимосвязи, экономические отношения, закономерности, которые предопределяют цели, направленность и результаты реализации. Сложность формирования стратегии национально-государственных систем и важность её результативности обусловливают необходимость соблюдения ряда требований, которым должен подчиняться этот процесс. Более того, качество формирования стратегии национально-государственных систем находится в зависимости от принципов, составляющих научное или нравственное начало, основу требований для её реализации.

Один из принципов, лежащий в основе стратегии национально-государственных систем - принцип взаимодействия, взаимозависимости, целостности. В ряду взаимосвязей экономического явления как целого можно выделить такие, которые наиболее полно воплощают ее качественную специфику, т.е. связи, субстанциональные по своему существу. В качестве таких связей, определяющих общие свойства системы, ее поведение и механизмы функционирования, могут рассматриваться факторы внутренней самоорганизации и, прежде всего, так называемые «целесообразные механизмы», определяющие направление развития явления и формирующие его целостность. Среди этих механизмов можно выделить главное - целесообразное отношение между элементами системы, т.е. «внутреннюю цель» развития системы, которую явление стремится реализовать в процессе своей самоорганизации.

Устойчивые связи элементов определяют упорядоченность системы. Существуют два типа связей между элементами системы: по «горизонтали» и по «вертикали». Связи по «горизонтали» - это связи координации между однопорядковыми элементами. Они носят коррелирующий характер: ни одна часть системы не может возникнуть, функционировать и развиваться без того, чтобы не изменились другие части. Пример горизонтальной зависимости просматривается в единстве денежных компонентов монетарной политики: величина денежной массы, ставка процента, норма резервирования, что в конечном итоге оказывает непосредственное воздействие на соотношение спроса и предложения на денежном рынке.

Связи по «вертикали» - это связи субординации, т.е. соподчинения элементов. Они выражают сложное внутреннее устройство системы, где одни части по своей значимости могут уступать другим и подчиняться им. Вертикальная структура включает разные уровни организации системы, а также их иерархию.

Однако при этом нет жесткой, однозначной детерминации системы в целом, ее элементов, их функционирования и развития. Элементы обладают определенной степенью свободы, отличаются вариативным поведением, вероятностным способом развития, действия. Именно отсутствие этой жесткой детерминации и является одним из важных факторов устойчивости системы, ее относительной жесткости по отношению к другим системам социального порядка.

Эффективность реализации принципа «взаимодействия» находится в прямой зависимости от характера взаимосвязей и качества связуемых элементов. Свойства простых совокупностей аддитивны, т.е. суммируются или складываются из свойств или величин их частей. Примером качества аддитивности могут быть элементы экономической системы, имеющие единую денежную основу. Свойства систем как целостных образований неаддитивны, что означает несводимость свойств системы к сумме свойств составляющих ее компонентов и невыводимость свойств целостной системы из свойств компонентов.

Во многом качество стратегии национально-государственных систем обусловлено реализацией принципа координации - субординации, иерархичности. В основе стратегии национально-государственных систем находится система взаимоотношений как субъектов экономических отношений, так и определенная зависимость процессов и явлений, осуществляемых на различных уровнях. Это обусловлено тем, что каждая экономическая система может быть рассмотрена в качестве компонента системы более высокого порядка, а каждый ее компонент, в свою очередь, является самостоятельной подсистемой. Полиструктурность экономического устройства рождает иерархичность межуровневых взаимодействий и соподчиненность экономических субъектов.

Взаимозависимость элементов стратегии национально-государственных систем выступает не в виде линейного причинного ряда, а в виде своеобразного замкнутого круга, внутри которого каждый элемент связи является условием другого и обусловлен им. Эффективность реализации стратегии находится в зависимости от правильно выбранной координации и четко обозначенной субординации субъектов, в поле деятельности которых находится миссия ее реализации. При этом координация обусловливает упорядоченность связей по горизонтали. Субординация - вертикальное упорядочение системы, отражающее подчинение и соподчинение компонентов разноуровневых сущностных форм.

Элементы субординации и координации тесно взаимосвязаны, дополняют и развивают друг друга. В своей совокупности и единстве они реализуются как принцип тектоники, позволяющий определить трехмерную пространственную структуру системы (тектонику) с четким установлением «системы координат» каждого ее компонента. «Пространственное место» каждого компонента в системе будет зависеть от степени влияния других компонентов системы в целом на свойства данного компонента, от степени влияния самого компонента на остальные компоненты и систему в целом. Иерархическое строение систем позволяет сформировать группы множеств, образующихся из единства качеств, характеризующих группу относительно принадлежности к тому или иному объекту (элементу) экономической системы.

Принцип иерархичности (ступенчатости, многоуровневого описания) предполагает, что любой исследуемый объект должен быть описан как минимум в трех уровнях: как элемент более широкой системы, как целостное явление, как некоторая сложная структура, внутреннее строение которой необходимо представить с подробностью, достаточной для достижения целей исследования.

Реализация стратегии национально-государственной системы создает условия для динамики элементов уровней, т.е. изменения набора элементов системы: появления в ней новых элементов (рост системы) или замены уже имеющихся элементов на иные их экземпляры (стационарное состояние системы), или потери элементов (деградация и разрушение системы).

Принцип целенаправленности характеризует развитие объектов материального мира, стремящихся в своем развитии к некоторому объективно определенному состоянию. Принцип целенаправленности, проявляющийся в действиях экономических субъектов, отличается воздействием субъекта на объективность. Целенаправленность экономического действия означает, что эти действия рассчитываются субъектом, осознается структура действий при выявлении конечной цели действия и производится её сопоставление со средствами достижения. Цель - будущее, желаемое, достижимое, с точки зрения субъекта, состояние удовлетворения тех или иных его потребностей. Средства же - все то, что позволяет такое состояние достичь, реализовать. Поэтому завершенность формирования концепции стратегии национально-государственных систем связана с принятием решений, которые должны начинаться с выявления и четкой формулировки целей, а также предполагает рассмотрение проблем как целого, как единой системы и выявление всех последствий и взаимосвязей каждого частного решения с необходимостью анализа и выделения возможных альтернативных путей достижения этих целей. Намеченные цели стратегии национально-государственных систем отдельных подразделений не должны вступать в конфликт с целями всей программы.

При этом следует соблюсти два взаимодополняющих правила. Первое - разрабатываемая поведенческая модель экономической системы должна быть достаточно сложной, чтобы минимизировать ошибки, то есть не упустить важные эффекты. Второе - число целей модели не должно быть слишком большим, чтобы минимизировать ошибки, то есть не запутать окончательно взаимосвязи между элементами системы. Изменение целей и задач исследования автоматически влечет за собой необходимость разработки новой модели, теории и концепции. Например, научным сообществом уже осознан тот простой факт, что концепция регулирования национальной экономики со временем должна меняться в соответствии с изменяющимися экономическими условиями. Именно поэтому стандартные рекомендации Международного валютного фонда и Всемирного банка во многих случаях не только не дали положительного результата, но, наоборот, оказали разрушительное влияние на развитие экономики многих стран.

В условиях жесткой конкуренции в рамках международного разделения труда важнейшим принципом оценки результатов воздействия государства на развитие национальной экономики является принцип экономической рациональности, эффективности. Реализация стратегии предполагает максимальный результат от действий государства при наличии определенных нормативно-ценностных направлений (ориентиров, стандартов). Экономическая эффективность, понимаемая в узком смысле слова, определяется применительно к ситуациям, когда результат имеет экономическую природу, носит экономический характер и выражается посредством таких показателей, как национальное богатство, валовой продукт, поступления в бюджет, стоимость фирмы, доход, прибыль, объем производства, снижение издержек производства, выручка от продаж, технико-экономические показатели, качество и конкурентоспособность продукции. Социальная эффективность представляет качественные понятия, выражаемые категориями «качество жизни», «полезность и доступность благ», «удовлетворенность условиями существования», «состояние окружающей среды», «справедливость», «равенство» и т.д.