Развитие стратегии национально-государственных систем в условиях глобализации: методология, теория, практика

При анализе действия принципа эффективности в формировании стратегии национально-государственных систем особую важность приобретает проблема неопределенности параметров оценки эффективности. Они изменяются в соответствии с динамикой социальных и политических систем. Этот фактор порождает много вопросов применительно к государственному регулированию, в частности, о возможности объективной оценки эффективности (качества) стратегии национально-государственных систем в рамках социально-экономической системы.

Практика развития национально-государственных систем свидетельствует, что наиболее оптимальна оценка эффективности государственной стратегии по следующим направлениям:

- сравнение прогнозируемых показателей с фактически достигнутыми;

- международные сопоставления, позволяющие определить, оказала ли реализация стратегии влияние на достижение более высоких темпов экономического развития, роста благосостояния народа, в которых за базу сравнения избирают во многом схожие национальные экономики, где государственное воздействие производится другими методами;

- соотношение фактических и пороговых показателей экономической безопасности страны.

При реализации стратегии национально-государственных систем не всегда предсказуем ожидаемый результат. Это обусловлено тем, что в развитии сложных систем особую роль выполняют механизмы отрицательных и положительных обратных связей, первый из которых объясняет, как поддерживается равновесие (порядок) в системе, а второй раскрывает механизм возникновения такого порядка.

Чаще всего реальная эффективность оказывается ниже прогнозной (проектной), так как субъекты стратегии развития национально-государственных систем, разрабатывающие прогнозы, готовящие и принимающие решения, склонны исходить из ожиданий, оказывающихся выше реальных возможностей. Практический результат обычно не дотягивает до прогнозируемого, а затраты оказываются выше расчетных. Первичные прогнозные, проектные оценки постепенно уточняются по мере практического воплощения проектных решений.

В диссертации обосновывается роль государства как управляющей подсистемы в формировании стратегии НГС через уточнение его функций и форм воздействия на субъекты национально-государственной системы. Вместе с тем обосновывается, что тандем «цель-результат» как главный компонент стратегии национально-государственных систем не может быть задан или выделен в зависимости от субъективной воли, цели и интересов государства. Цель и результаты выявляются, открываются в объективной реальности экономической жизни на основе экономических законов.

Проблема стратегии национально-государственной системы предполагает выяснение роли в этом процессе экономических законов. По своей сущности объективные законы выступают как момент устойчивости, повторяемости и воспроизводимости процессов и явлений, поэтому значение качественных и количественных характеристик этих законов при полноте и надежности информации может служить основой детерминированности представлений о будущем состоянии национальной экономики, естественной границей формирования стратегии.

Стратегия государства, с одной стороны, зависит от степени реализации экономических законов, а с другой стороны, сама определяет существующие в обществе экономические концепции, на основе которых разрабатывается и формируется экономическая политика, принципы и механизмы государственного вмешательства в экономику. Государство может регулировать процесс самоорганизации рыночной экономики только при условии изменения и приспособления к динамике постоянно изменяющихся процессов самоорганизации. Механизм организации будет являться эффективным лишь в том случае, если он будет дополнять процесс самоорганизации, а не противоречить ему.

Определение функциональной роли экономических законов дает автору основание предположить, что влияние совокупности экономических законов проявляется через комплексное воздействие на главные составляющие элементы национальной экономической системы.

В работе конкретизируется влияние отдельных законов на процесс формирования стратегии национально-государственных систем. Закон разделения труда оказывает определяющее влияние на формирование территориальных (региональных), отраслевых и межстрановых пропорций; закон пропорционального развития является основой для определения оптимальной воспроизводственной, социальной, отраслевой, технологической, территориальной, внешнеторговой структуры национальной экономики и инфраструктуры рыночной экономики; закон роста производительности труда служит основой для формирования мотивации в деятельности экономических субъектов и развития вещественного и личного факторов производства; закон стоимости служит основой повышения эффективности общественного производства, закон спроса и предложения устанавливает повторяющуюся, устойчивую причинно-следственную связь между тремя экономическими явлениями: ценой, спросом и предложением.

Главное функциональное назначение экономических законов сводится к следующему: во-первых, экономические законы проявляются не в каждом отдельном явлении или процессе, а во всей их совокупности на достаточно длинных отрезках времени, в результате они определяют общую логику экономического развития, основную линию, стратегическое направление развития. Во-вторых, экономические законы служат естественной границей формирования стратегии, это связано с понятием инерционности, то есть способностью системы сохранять основные характеристики движения и состояния, пока внешняя по отношению к ней сила не прервет их.

Иллюстрацией данного положения в диссертации служит анализ динамики производительности труда (табл. 2). Производительность труда в России остаётся недопустимо низкой. Те же затраты труда, что и в наиболее развитых странах, приносят в России в несколько раз меньшую отдачу. И это вдвойне опасно в условиях растущей глобальной конкуренции и увеличивающихся затрат на квалифицированный труд, на энергоносители. В Стратегии - 2020 поставлена задача достичь четырехкратного роста этого показателя за 12 лет в основных секторах российской экономики, при том, что за последние десять лет рост составлял не более 7% в год.

Достижение конечной цели стратегии национально-государственных систем усложняется не только неопределенностью мотивов поведения экономических субъектов, но и во многом их многовариантностью. Многовариантность действий касается не только направления поведения экономических субъектов, но и тактики их действий, т.е. техники достижения цели. Поэтому одна из главных составляющих концепции стратегии национально-государственных систем - грамотное формирование экономических границ, в которых осуществляется выбор и деятельность субъектов.

В условиях развития информационных технологий и громадного количества информации, буквально обрушивающейся на субъектов макроэкономики, определяющее влияние на стратегию национально-государственных систем и тенденции развития национально-экономических систем как таковых оказывает совокупность разного рода факторов. При этом ни один из самых значимых факторов не может определить направления, цели, формы и методы, эффективность экономической политики. Для этого необходимо исследование целого ряда факторов.

Таблица 2. Динамика производительности труда в экономике Российской Федерации (в% к предыдущему году)

По мнению автора, именно переплетение множества факторов формирует тот или иной вектор развития системы, а связь между этими факторами и результирующей их действия и лежит в фокусе современных модельных исследований. Наиболее существенное влияние на динамику социально-экономических систем и направления экономической политики национальных государств оказывает фактор глобализации мировой экономики, институциональный фактор и фактор времени. В исследовании последовательно рассмотрен каждый из факторов.

Глобализация социально-экономической деятельности - важнейшая тенденция развития современного мира, которая оказывает громадное влияние на экономику каждой страны в целом, ее экономическую политику и приводит к разного рода не только краткосрочным, но и долгосрочным политическим (внутренним и международным), социальным и даже культурно-цивилизационным последствиям. Сегодня не существует ни одной национально-экономической системы, в которой не только внешняя, но и внутренняя экономическая политика формировалась бы вне зависимости от общих условий международных экономических отношений, во многом определяемых процессом глобализации.

В диссертационном исследовании при анализе влияния глобализации на стратегию национально-государственной системы России применен мир-системный подход (Wallerstein I., 1974). Мировая экономика есть целостная система, функционирующая по определенным законам, а составляющие ее подсистемы (национально-государственная система, социально-экономический регион и т.п.) не могут не развиваться на основе законов целого. Ни один элемент единой целостной системы не может оставаться изолированным, так как каждый из них систематически подвергается воздействию других элементов и самой системы как таковой.

Разработка стратегии перехода России от «полупериферии» к «ядру» включает в себя, прежде всего, смену ролей: переход от пассивных к активным действиям, максимально эффективно включающим страну в систему международного разделения труда, а именно:

- оценку стратегической обстановки и определение основных стратегических позиций России в глобальной мир-системе;

- принятие стратегических решений по формированию более прогрессивной экспортной структуры;

- производство стратегического расчета времени;

- решение комплекса проблем стратегического управления и обеспечения стратегических действий.

Действие механизма получения выгоды от процесса глобализации аналогично действию механизма конкуренции, позволяющего при благоприятных условиях хозяйствующим субъектам получать выгоды, в противоположном случае - убытки. Как правило, преимущества глобализации на любом уровне в большей степени ощущают субъекты мировой экономики в периоды благоприятной экономической конъюнктуры, а в периоды кризисной ситуации преимущества являются менее ощутимыми. Однако, в диссертации отмечено, что вступление России в полосу циклического спада не является достаточным основанием для корректировки стратегии развития России, данное обстоятельство влияет только на скорость реализации отдельных этапов и «цену вопроса».

Следующий фактор, влияющий на формирование стратегии национально-государственных систем, - институциональный. В экономической системе выделяются три подсистемы: принятия решений, информационная и мотивационная. Первая представляет собой совокупность институционально-правовых правил распределения полномочий в области принятия решений среди членов общества. Особую роль здесь играет порядок собственности, который определяет характер отношений между субъектами. В зависимости от конкретных форм собственности они могут быть как отношениями подчинения, так и отношениями экономического стимулирования и авторитета. Информационная система включает совокупность механизмов и каналов сбора, хранения, передачи и обратного контроля актуальной информации. Главная ее функция состоит в согласовании и координации экономических решений. Среди координационных механизмов выделяют иерархический (вертикальный), который характеризуется как механизм планирования, и горизонтальный, то есть рыночный. Мотивационная система охватывает все механизмы и правила, обеспечивающие практическую реализацию хозяйственных решений. Она включает такие формы, как принуждение, материальное стимулирование, лояльность, общественное самосознание и традицию.

В условиях возрастания неопределенности и развития процессов глобализации особое значение при формировании экономической стратегии отводится психологическим мотивам. Субъективно-психологический элемент экономической стратегии является ведущим, определяющим траекторию движения к намеченной цели. Субъективно-психологические мотивы поведения хозяйствующих субъектов предопределяют склонность к потреблению, склонность к ликвидности, ожидания потребителей и производителей, вменение доходности факторов и т.д. Условия и обстоятельства, формируемые в процессе реализации экономической стратегии, влияют на поведение субъектов и принятие их экономических решений. Таким образом, в работе обосновано, что стратегия, относясь к подсистеме принятия решений, должна дополняться информационной и мотивационной подсистемами.

В целом институциональная структура создаёт ту совокупность социально-культурных отношений, вне которой деятельность субъектов национальной экономики и её функционирование в целом невозможны. Институциональная структура определяет направленность и совокупность стимулов развития национально-государственной системы, уменьшает неопределенность и обеспечивает реализуемость взаимных ожиданий хозяйствующих субъектов, создает благоприятные условия для их рационального поведения и эффективного использования ресурсов.

Элементы институциональной структуры современных государств имеют разную инерционную и динамическую способность, обладают не только собственным импульсом роста, но также и возможностью сопротивления общехозяйственному импульсу. Одни элементы в рамках одних и тех же условий могут задавать высокие темпы роста, другие - низкие, а третьи могут способствовать торможению. Импульс, получаемый институциональной структурой от одного элемента, передается другому и т.д., подобно действию мультипликационного эффекта, в результате чего возникает своеобразный «разветвленный» процесс. Изменение одной из характеристик функционирующего института применительно к национально-государственной системе в целом, как правило, приводит к серьезным макроэкономическим последствиям, поэтому задача государства заключается в том, чтобы отследить эти изменения и сформировать адекватную изменениям институтов экономическую политику. Устранение противоречий неформальных и формальных институтов может быть проведено разными способами. Во-первых, путем изменения содержания норм и других неформальных институтов, что связано с большими затратами ресурсов и времени. Образовательная система, пропаганда и т.д. выступают известными формами изменения содержания неформальных норм и регламентирующих правил. Во-вторых, путем изменения формальных правил и норм, что сделать гораздо легче, быстрее и дешевле. И хотя этому второму способу, как правило, отдают большее предпочтение в силу своей очевидности и быстроты проводимых изменений, он является менее результативным, о чем свидетельствует практика.

Экономическая стратегия, представляя наиболее полное отражение изменения системы формальных институтов, по мнению автора, является как бы опосредующим звеном между изменением социально-экономической системы и изменением институциональной структуры.

Таким образом, автор приходит к выводу, что экономическая динамика социально-экономической системы и изменение институтов есть процессы, тесно взаимосвязанные между собою и взаимообусловливающие друг друга. Изменение одного из процессов позволяет косвенно судить о состоянии другого, связующим элементом при этом является стратегия. Роль институционального фактора в формировании стратегии национально-государственных систем заключается в достижении институционального равновесия, а именно согласованности формальных и неформальных институтов.

В диссертационном исследовании осуществлена систематизация свойств фактора времени. В зависимости от сущностных свойств времени, их характеристики выделяются разные направления влияния фактора времени на стратегию национально-государственных систем (рис. 2).

Задача экономической стратегии заключается в ограничении неопределенности будущего и описании интервала, в пределах которого возможен поиск регулирующего воздействия государства на состояние национально-государственной системы. С другой стороны, задачей экономической стратегии национально-государственных систем является опережающее отражение действительности, т.е. приспособление экономической системы к представляемому будущему. Это дает возможность разрушить противоречия между начальными условиями и заданной траекторией развития. Область допустимых траекторий развития национальной экономики и возможность опережающего отражения действительности в зависимости от временного интервала изменяются: с увеличением временного интервала происходит расширение области допустимых траекторий.

В работе дается представление системы взаимосвязей экономического времени с пространственными границами экономического явления, с качественными изменениями экономического процесса во временных границах. По мнению автора, существует обратно пропорциональная зависимость времени и интенсивности действия в экономическом явлении: в разных границах времени в зависимости от длительности будет разная интенсивность протекания экономических процессов, и чем меньше длительность какого-либо процесса, тем с большей интенсивностью, скоростью, быстротой, темпом он протекает и наоборот.

Далее автор переходит к систематизации элементов, оказывающих влияние на формирование и достижение стратегических целей национально-государственной экономической системы, с выделением: а) группы элементов, определяющих взаимосвязь системы с внешней средой: степень зависимости от внешней среды, проактивность (способность перестраиваться в ожидании перемен во внешней среде), влияние стимулов развития; б) группы элементов, связанных с внутренними свойствами системы: (качество системы; потенциал; упорядоченность; целостность; интегративность; уровень развития); в) группы элементов, предопределяющих эффективность взаимосвязей системы: пространственные взаимосвязи; функциональные взаимосвязи; генетические взаимосвязи.

Значимость целей для развития общества велика. Цели являются исходной точкой планирования и прогнозирования социально-экономического развития общества, цели лежат в основе формирования социально-экономических и организационно-производственных отношений, на целях базируется система мотивирования, используемая в обществе, цели являются точкой отсчета в процессе контроля и оценки результатов деятельности отдельных работников, предприятий и в целом национальной экономики.

По мнению автора, целями национальной экономики являются наиболее значимые осознанные общие потребности, преломленные через функцию социально-экономической системы, измеренные с возможными результатами ее деятельности. Множественность потребностей индивидов делает возможной и множественность целей, которые может ставить национальная экономика в тот или иной момент времени. Поэтому одна национальная экономика ставит цель - не допустить дальнейшего спада производства, другая - повысить темпы роста, третья - их стабилизировать, четвертая - изменить структуру экономики и т.д. В результате существующих различий в экономическом, геополитическом и т.д. положении стран мира не может существовать одной, «универсальной» цели для всех национальных экономик. Таким образом, выделенные ранее факторы, влияющие на формирование стратегии развития НГС (глобализация, институциональный и фактор времени), прежде всего, влияют на постановку стратегической цели. В стратегии социально-экономического развития России до 2020 года для повышения уровня и качества жизни населения отмечена необходимость концентрации усилий «на решении трех ключевых проблем: создании равных возможностей для людей, формировании мотивации к инновационному поведению и радикальном повышении эффективности экономики, прежде всего на основе роста производительности труда».

Выделение приоритетов, реализация которых требует громадных первоначальных вложений на основе бюджетного финансирования, государственных закупок, льготного кредитования, государственных гарантий, субсидий предполагает крупное перераспределение ресурсов. Выявление приоритетов и очередности их достижения должно сопровождаться оценкой необходимых для этого финансовых и иных ресурсов, а также способов реализации этих приоритетных целей с помощью применения государством набора инструментов государственного регулирования. С учетом инструментов реализации искомых целей, процесс их постановки приобретает форму целенаправленности. Целенаправленность предполагает сопоставление целей и средств их достижения. При этом цель выступает как будущее, желаемое, достижимое с точки зрения субъекта, состояние удовлетворения тех или иных его потребностей. Средства рассматриваются как все то, что позволяет такое состояние достичь, реализовать.

В соответствии с теорией Я. Тинбергена («неравенством Тинбергена») количество целей не должно превышать количество применяемых государством инструментов. В противном случае у государства не хватит ресурсов для реализации поставленных целей, и проводимая государственная политика окажется неэффективной.

Количество и разнообразие целей социально-экономической системы может быть настолько большим, что возникает необходимость в их упорядочении, т.е. в установлении иерархии целей. Иерархическая соподчиненность стратегических целей может быть представлена как «дерево» или «пирамида» целей, отображающая связи между целями и средствами их достижения, между которыми устанавливается компромисс. Состав задаваемых целей, а также их количественные характеристики определяются сложившейся ситуацией и зависят от специфики развития национально-государственной системы, особенностей внешней среды, миссии страны в мировом сообществе.

Автором выявлены и обоснованы факторы, сдерживающие достижение стратегических целей национально-государственных систем: а) нарушение принципа «непрерывности Визера», т.е. отсутствие согласованности каждого последующего момента достижения цели с предыдущим состоянием условий реализации цели; б) рассогласованность между структурными элементами экономической системы и связями функционирования общественного развития; в) асинхронность темпов развития и взаимодействия рыночных и административных взаимосвязей, (рыночные взаимосвязи опережают развитие административных взаимосвязей); г) рассогласованность между уровнем и направленностью организации практической деятельности людей для достижения поставленных обществом целей; д) асинхронность протекания волновых и колебательных процессов. Эти факторы могут служить как ограничителем, сдерживающим достижение целей экономической политики или даже влияющим на выбор недостижимых целей, так и катализатором, стимулирующим степень их достижения и влияющим на формирование реализуемых целей.

В процессе применения системного подхода в диссертационном исследовании возникла необходимость связать понятия цель экономической системы и понятия оптимальности и оптимума. Оптимум социально-экономической системы представляет максимально достижимое при имеющихся ресурсах значение целевой функции системы, т.е. отражает максимально возможное достижение поставленной цели. Следовательно, национальная система может быть эффективной, но не оптимальной; оптимальной, но неэффективной и как эффективной, так и оптимальной.

Значимость исследования обусловлена наличием выводов, доведенных до уровня практических рекомендаций. Условием успешного развития национальной экономики является согласование внутренней экономической политики, учитывающей национальные особенности, традиции, менталитет, и внешней - учитывающей общемировые тенденции развития:

- в условиях трансформации экономических отношений значение приобретает политика адаптации к условиям мирового рынка через осуществление процесса либерализации внешнеэкономической деятельности. Открытие национальной экономики внешнему миру должно быть постепенным, селективным и опирающимся на продуманную структурную и промышленную политику;

- основой проведения эффективной внешнеэкономической политики является формирование правовых основ регулирования деятельности её субъектов в соответствии с национальными интересами страны, в первую очередь, определение степени открытости национальной экономики;

- при формировании внутренней экономической политики необходимо учитывать её ориентацию на создание условий для преодоления технологического отставания, на укрепление позиций национальных корпоративных структур в наукоемких сферах (авиации, обороне, автомобилестроении, судостроении, атомной энергетике), которые смогут занять более высокие позиции в глобальном хозяйстве и претендовать на доминирование на мировых высокотехнологичных рынках

- сближение воспроизводственных процессов отдельных стран по технико-экономическим показателям осуществляется на основе ориентации на мировую цену как критерий эффективности отдельного производства, отрасли, всего национального хозяйства.

Глубина мирового экономического кризиса заставила Россию перейти к активному формированию стратегии противодействия кризисным явлениям и признать необходимость принятия самых решительных мер для поддержания экономики.

Автором обосновывается, что основой антикризисной стратегии в России может быть перевод экономики в режим независимого импортозамещающего роста на основе эффективной промышленной политики:

- инвестиционная поддержка лидирующих отраслей национальной экономики, отраслей, имеющих стратегическое значение (космическая промышленность, атомная энергетика, авиационная, металлургическая промышленность и др.), в целях преодоления возникшего кризиса ликвидности, недостаточной доступности кредитных ресурсов;

- налаживание жесткого контроля за движением и использованием инвестируемых государством ресурсов;

- социальная роль государства как гаранта минимальных условий жизни для людей, потерявших работу, создания «кризисных» социально значимых рабочих мест, системы переподготовки и перераспределения кадров;

- развитие системы общественных работ посредством реализации проектов в высокотехнологичных отраслях. Такие проекты должны сохранить специалистов, удержав наиболее квалифицированных, и одновременно создать продукты, необходимые для перспективного развития российской экономики и перевода её на высокотехнологичную основу;

- реформирование национальных финансовых институтов как необходимое условие повышения уровня надежности мировой финансовой системы из-за возникновения масштабных внешних эффектов;

- проведение политики девальвации рубля.

Таким образом, реформирование национальных финансовых институтов и согласование макроэкономических политик отдельных стран рассматривается в диссертационном исследовании как необходимое условие повышения уровня надежности мировой финансовой системы из-за возникновения масштабных внешних эффектов, которые ухудшили ситуацию даже в успешно развивающихся социально-экономических системах. Новая система финансовых отношений должна быть основана на стратегических альянсах и сотрудничестве по временным проектам между корпорациями, децентрализованными частями крупных финансовых компаний, средними банками, объединенными в сети между собой и с крупными корпорациями. Транснациональные финансовые системы должны развиваться как интегрированные комплексные консалтинго-финансовые центры, ориентированные на национальных потребителей.

В этой связи формирование в России МФЦ может явиться эффективным механизмом противодействия развитию кризисных процессов и дополнительной стабилизирующей точкой опоры в мировой экономике.

Стратегическими целями внутренней экономической политики России являются диверсификация экономики и экспорта; транснационализация российского бизнеса и его межотраслевая экспансия, сокращение ресурсоемкости ВВП, а значит достижение стабильности и повышение конкурентоспособности национальной экономики.

Вопрос о конкурентоспособности российской экономики на современном этапе является центральным в разработке стратегии экономического развития национально-государственной системы. Это связано с тем, что конкурентоспособность определяет положение страны в мире, условия и результаты ее включения в мирохозяйственные и иные связи, притягательность для других стран.

Национальная (страновая) конкурентоспособность характеризует положение страны на мировом рынке, объединяя конкурентоспособность продукции, её производителя (фирмы), отраслевую конкурентоспособность. Тогда национальную конкурентоспособность можно определить, как способность страны в условиях глобальной конкуренции производить инновационные товары и услуги, удовлетворяющие требованиям мирового рынка, реализация которых увеличивает благосостояние страны.

Механизм повышения конкурентоспособности автор понимает как систему правовых, экономических, организационных и других мер, содействующих формированию конкурентных преимуществ и обеспечению эффективного функционирования национальной экономики.

Обеспечение конкурентоспособности, по мнению автора, достижимо путем влияния на факторные условия, условия потребительского и инвестиционного спроса, развитие конкуренции на внутреннем рынке, обеспечении интеграции научных, инновационных и производственных предприятий различных типов в кластеры и сети с горизонтальными, вертикальными и региональными связями. Значительное влияние на конкурентоспособность экономики России могут оказать, во-первых, кластеры, решающие задачу текущей конкурентоспособности страны и опирающиеся на ресурсно-сырьевые преимущества, во-вторых, кластеры, имеющие значительный научно-технологический задел, являющийся основой для продвижения выпускаемой продукции на внешний рынок и обеспечивающие перспективную конкурентоспособность.

В диссертации развитие кластеров рассматривается как механизм, способный сформировать устойчивые конкурентные преимущества национальной экономики, отражая тенденцию к её интеграции и обобществлению.

Для успешного функционирования кластеров важно видение каждым участником кластера конкретных целей и приоритетов экономического развития, а разработка стратегий развития отдельных отраслей и межотраслевых комплексов должна увязываться со стратегией развития крупнейших компаний в соответствующих сегментах экономики. Такое согласование стратегий позволит повысить эффективность и качество реализации экономической политики, определить перспективные рыночные ниши, долгосрочные прогнозы экономического развития.

Стратегической целью развития России является переход от ресурсоориентированного к инновационному развитию на основе реализации государственной инновационной политики по следующим направлениям:

- создание благоприятной макроэкономической среды для функционирования национальной инновационной системы (прямое государственное финансирование фундаментальной науки и передовых технических разработок, развитие исследовательских и технологических частно-государственных партнерств, объединений, групп, кластеров и сетей с горизонтальными и вертикальными связями);

- усиление роли государства в определении конкурентных технологических ниш национального бизнеса в системе мировой экономики и диверсификация на этой основе экономики и экспорта;

- формирование инфраструктуры для эффективного функционирования субъектов национальной инновационной системы (создание новых организационно-правовых норм, создание и поддержка институтов коммерциализации инновационных продуктов, институтов трансферта технологий);

- расширение транснационализации инновационной деятельности, заключающейся в возможности и необходимости приобретать нужные технологические решения на едином глобальном рынке результатов интеллектуальной деятельности (РИД), а не создавать их за счет своих внутренних ресурсов (силами собственных НИОКР).

Таким образом, стратегия национально-государственной системы России в условиях глобализации, скорректированная на условия мирового экономического кризиса может быть заявлена как обеспечение корпоративного доминирования России на мировых высокотехнологичных рынках путем проведения селективной промышленной и структурной политики, интенсивной транснационализации российского бизнеса на основе кластерного подхода.

Основные публикации по теме диссертации

1. Безверхая О.Н. Основы формирования экономической политики государства: монография. - Оренбург: Изд. центр ОГАУ, 2008. - 11, 5 п.л. - 183 с.

2. Безверхая О.Н. Стратегия формирования экономической политики государства: монография. - Оренбург: Изд. центр ОГАУ, 2009. - 13, 5 п.л. - 216 с.

3. Безверхая О.Н. Региональный аспект формирования стратегии социально-экономического развития экономики России // Регион в новой парадигме пространственной организации России. Под общ. ред. акад. РАН А.И. Татаркина. В 2-х тт. Т. 1. Изд-во ЗАО «Экономика». 2007. - 1 п..л. - С. 69 - 85.

4. Безверхая О.Н. Формирование стратегии социально-экономического развития России в целях устойчивого развития экономики // Институциональные основы устойчивого развития социально-экономической системы России / Под ред. Н.С. Чернецовой, А.А. Лукьяновой (Пензенский гос. пед. ун-т им. В.Г. Белинского). Пенза, 2007. - 0,4 п.л. - С. 116 - 122.

5. Безверхая О.Н., Тимошенко Г.А. Особенности формирования экономической стратегии России в условиях глобализации // Институциональные основы устойчивого развития социально-экономической системы России / Под ред. Н.С. Чернецовой, А.А. Лукьяновой (Пензенский гос. пед. ун-т им. В.Г. Белинского). Пенза, 2007. - 0,35 п.л. - Авторских - 0, 25 п.л. - С. 130 - 137.

6. Безверхая О.Н. Объективные экономические законы как основа формирования экономической политики государства // Журнал экономической теории. - 2008. - №2. - 1,3 п.л. - С. 20 - 37.

7. Безверхая О.Н. Место и роль конкурентоспособности в социально-экономическом развитии России // Экономические науки. - 2008. - №11. - 0,4 п.л. - С. 58 - 61.

8. Безверхая О.Н. Конкурентоспособность в стратегии экономической политики России // Экономические науки. - 2008. - №12. - 0,4 п.л. - С. 13 - 17.

9. Безверхая О.Н. Особенности конкурентоспособности в условиях глобализации // Экономические науки. - 2008. - №12. - 0,4 п.л. - С. 55 - 58.

10. Безверхая О.Н. О принципе эффективности в реализации экономической политики государства // Экономические науки. - 2008. - №3. - 0,3 п.л. - С. 101 - 104.

11. Безверхая О.Н. Особенности формирования экономической политики государства // Журнал экономической теории. - 2009. - №1. - 1,2 п.л. - С. 147 - 160.

12. Безверхая О.Н. Инновационный тип развития, как фактор повышения конкурентоспособности // Известия Оренб. гос-го аграрного ун-та. - 2009. - №1. 0,33 п.л. - C. 171 - 174.

13. Безверхая О.Н., Тимошенко Г.А. Механизмы реализации конкурентоспособности в условиях мирового кризиса // Известия Оренб. гос-го аграрного ун-та. - 2009. - №1. - 0,33 п.л. - Авторских - 0, 23 п.л. - C. 174 - 177.

14. Безверхая О.Н. О поддержке малых предприятий. Проблемы рыночной экономики и особенности их проявления в аграрном секторе. Тезисы докладов научной конференции экономического факультета - Оренбург: изд. центр ОГАУ, 1996. - 0,2 п.л. - С. 26 - 28.

15. Безверхая О.Н. Формы малого бизнеса в России. Проблемы рыночной экономики и особенности их проявления в аграрном секторе. Тезисы докладов научной конференции экономического факультета - Оренбург: изд. центр ОГАУ, 1996. - 0,2 п.л. - С. 16 - 18.

16. Безверхая О.Н. Социальные проблемы России и формирование среднего класса. Социальная политика, социальное образование на региональном уровне. Материалы межрег. научно-практ. конф. Февраль1999 г. - Оренбург: Изд. центр ОГАУ, 2000. - 0,4 п.л. - С. 209 - 212.

17. Безверхая О.Н., Залозная Г.М. Изменение роли государства в условиях финансовой глобализации. Эколого-технологическая, правоваяи социально-экономическая политика в сельскм хозяйстве: история и современность: Материалы международной научно - практической конференции / Под общ. ред. С.А. Соловьева, Н.Н. Дубачинской. - Оренбург: Изд. центр ОГАУ, 2005. - 0,5 п.л. - Авторских - 0, 3 п.л. - C. 277 - 281.

18. Безверхая О.Н. Роль банковской системы в развитии экономики России и ее функции. Состояние и эффективность использования ресурсов АПК РФ: Труды IX международной научно-практической конференции НАЭКОР. Т. 3. - Оренбург: Изд. центр ОГАУ, 2005. - 0,3 п.л. - С. 26 - 33.

19. Безверхая О.Н., Залозный И.В. Изменение экономической роли государства в условиях глобализации. Государственное и муниципальное управление: ученые записки. Выпуск 5. - Оренбург: изд. центр ОГАУ, 2006. - 0,6 п.л. - Авторских - 0, 3 п.л. - C. 14 - 20.

20. Безверхая О.Н. Учет неравновесности в формировании экономической стратегии государства. Неравновесный подход в анализе экономики: теория и практика. Материалы Всеросс. науч.-практ. конф., посв. 60-летию д.э.н., проф. В.К. Нусратуллина (22 - 23 сентября 2006 г.) / Под общ. ред. Р.М. Зияязетдинова. - Уфа: БашГАУ, 2007. - 0,42 п.л. - С. 98 - 107.

21. Безверхая О.Н. Научные основы формирования экономической политики государства. Проблемы менеджмента и рынка: Сборник научных трудов / Под ред. д.э.н., проф. А.П. Тяпухина. - Оренбург: ИПК ОГУ, 2006. - 0,4 п.л. - С. 278 - 283.

22. Безверхая О.Н. К вопросу о роли государства в регулировании агропромышленного комплекса. Наука - агропромышленному производству и образованию: Материалы междунар. научно-практ. конф. 29 - 30 марта, 5 апреля 2006 г.: Сб. науч. тр. - Троицк: УГАВМ, 2006 - 0,25 п.л. - С. 114 - 118.

23. Безверхая О.Н. Влияние государства на развитие экономики. Труды II Всеросс. симпозиума по эконом. теории. В 2-х томах. Том. I. - Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2006. - 0,3 п.л. - С. 12 - 15.

24. Безверхая О.Н. Государство как институт эффективного развития экономики России. Актуальные проблемы социально-экономического развития России в изменяющемся мире / под общ. ред. Залозной Г.М., Соловьева С.А. - Оренбург: Изд. центр ОГАУ, 2006. - 0, 3 п.л. - С. 186 - 190.

25. Безверхая О.Н., Залозная Г.М., Залозный И.В. О необходимости учета неэкономических факторов развития при формировании экономической политики в условиях глобализации. Проблемы формирования государственных политик в России Материалы ежегодной Всероссийской научной конференции. 31 мая 2006 г. - М.: Научный эксперт, 2006. - 0,8 п.л. - Авторских - 0, 3 п.л. - C. 14 - 20.

26. Безверхая О.Н. К вопросу о роли государства в обеспечении конкурентоспособности России // Известия Оренб. гос-го аграрного ун-та. - 2006. №4. - 0,5 п.л. - С. 111 - 115.

27. Безверхая О.Н. Соотношение государственных и рыночных механизмов регулирования экономики. Актуальные проблемы регионального развития: Межвузовский сб. научных трудов/ Под ред. д.э.н., проф. Дегтяревой. - Вып. 3. - Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ, 2007. - 0,54 п.л. - С. 27 - 36.

28. Безверхая О.Н. Роль государства при реализации национальных интересов России в условиях ВТО. Проблемы и перспективы развития регионов и предприятий в условиях ВТО: опыт России и Германии. Уфа: УИ РГТЭУ, 2007. - 0,2 п.л. - С. 218 - 221.

29. Безверхая О.Н. Экономическая политика государства в условиях усиления социального расслоения общества. Проблемы современной экономической теории: Материалы Междунар. науч.-практ. конф., посв. 60-летию каф. общ. эк. теор. БашГУ. Уфа: РИЦ БашГУ, 2007. - 0, 3 п.л. - С. 169 - 173.

30. Безверхая О.Н. Региональный аспект стратегического планирования социально-экономического развития современной России. Актуальные вопросы статистики и экономического анализа: Материалы межвузовской научно-практ. конф, посв. 15-летию каф. статистики и эк. анализа Оренб. ГАУ. Оренбург, 2007. - 0,3 п.л. - С. 27 - 32.

31. Безверхая О.Н. Необходимость реализации экономических законов в процессе модернизации экономики России. Вековой поиск модели хозяйственного развития России. 10-й юбилейный форум: Материалы Х Междунар. научно-практ. конф. Волжский, 20 - 22 сентября 2007 г. / ВГИ (филиал) ВолГУ; Сост.: О.В. Иншаков, М.М. Гузев, В.В. Горяйнов; Отв. за вып. М.М. Гузев. - Волгоград: Волгоградское научное изд-во, 2008. - 0,5 п.л. - С. 29 - 38.

32. Безверхая О.Н. К вопросу о эффективности экономической политики государства в условиях формирования рыночной экономики. Формирование рыночного хозяйства: теория и практика. Сб. научных статей. Вып. VII. / Под. ред. проф. М.Г. Лапаевой - Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ 2007. - 0,25 п.л. - С. 248 - 252.

33. Безверхая О.Н. Познание и использование экономических законов в стратегии социально-политического развития России. О необходимых чертах цивилизации будущего (научное издание по материалам междунар. форума, посвящ. 90-летию со дня рождения выд. рос. ученого, акад. РАН. Н.Н. Моисеева) / Под ред. А.Т. Никитина, С.А. Степанова. - М.: Изд-во МНЭПУ, 2008. - 0,3 п.л. - С. 462 - 466.

34. Безверхая О.Н. Глобализация - необходимое условие развития экономики России и усиления её мирового значения. Национальная идентичность России и демографический кризис / Материалы II Всероссийской научной конф. (15 ноября 2007 г.) - М., Научный эксперт, 2008. - 0,83 п.л. - С. 440 - 450.

35. Безверхая О.Н. Принцип целенаправленности в формировании и реализации экономической политики государства // Известия Оренб. гос-го аграрного ун-та. - 2008. №1. - 0,3 п.л. - С. 129 - 132.

36. Безверхая О.Н. Формирование стратегии экономической политики государства (методологический аспект) // Россия: тенденции и перспективы развития / Ежегодник под ред. акад. РАН Ю.С. Пивоварова. - М.: ИНИОН РАН, 2008 - Вып. 3, часть 2. - 0, 6 п.л. - С. 164 - 170.

37. Безверхая О.Н. Факторы формирования экономической политики государства. Региональная экономика в контексте современности: межвуз. сб. науч. трудов / редкол.: И.А. Хисамутдинов и др. - Уфа: Изд-во УГНТУ, 2008, - Вып. 1. - Кн.2. - 1.33 п.л. - С. 81 - 106.

38. Безверхая О.Н. Специфика денежных отношений в условиях глобализации: теоретический аспект. Взаимодействие реального и финансового секторов в трансформационной экономике // Материалы Междунар. научной конф. / Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ, 2008. - 0. 3 п.л. - С. 504 - 508.

39. Безверхая О.Н. Институциональный фактор в трансформации экономики России Взаимодействие реального и финансового секторов в трансформационной экономике // Материалы Междунар. научной конф. / Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ, 2008. - 0. 38 п.л. - С. 23 - 27.

40. Безверхая О.Н. Роль стратегии в государственном управлении субъектами Российской Федерации. Совершенствование системы управления организаций в современных условиях: Сб. статей V Всероссийской научно-практ. конф. - Пенза, 2008. - 0,13 п.л. - С. 29 - 31.

41. Безверхая О.Н. К вопросу о результатах реализации национальных проектов и экономической политике. Экономические и правовые проблемы реализации национальных проектов в регионах: Материалы Всерос. Научно-практ. конф. VIII Макаркин. научн. чтения / Мордов. Гуманитар. ин-т, Северо-зап. гос. заоч. тех. ун-т; [под ред. А.В. Захряпина, Н.П. Макаркина и др.]. - Саранск, 2008. - 0,25 п.л. - С. 186 - 190.

42. Безверхая О.Н., Комарова М.С. Государственное регулирование уровня потребления населения. Труды III Всеросс. симпозиума по эконом. теории. В 2-х томах. Том. 2. - Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2008. - 0,1 п.л. - Авторских - 0, 07 п.л. - C. 182 - 184.

43. Безверхая О.Н. Роль институционального фактора в формировании и реализации экономической политики государства. Труды III Всеросс. симпозиума по эконом. теории. В 2-х томах. Том. 2. - Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2008. - 0,25 п.л. - C. 185 - 187.

44. Безверхая О.Н. К вопросу об особенностях экономической политики в условиях трансграничного сотрудничества. Трансграничное сотрудничество: социальные, экономические и гуманитарные аспекты Материалы международной научно-практ. конф. / под общ. ред. Г.Л. Коваленко, Г.М. Залозной. Оренбург: изд. центр ОГАУ. - 2008. - 0,3 п.л. - С. 48 - 54.

45. Безверхая О.Н. Роль малого и среднего бизнеса в развитии экономики России и система его государственного стимулирования. Бизнес, политика и образование в России: история, современное состояние, будущее. Материалы межрег. научно-практ. конф., 16 мая 2008 г. / Под общ. ред. В.В. Нефедова, В.Л. Дрындина. Оренбург: Изд. центр «Скорпион», 2008. - 0,3 п.л. - С. 97 - 100.

46. Безверхая О.Н. Проблемы функционирования и регулирования агропродовольственных рынков. Изменяющаяся Россия: аграрные преобразования начала XXI века - результаты и перспективы. Научные труды НАЭКОР. Вып. 12. Том 1 - М.: Изд-во ФГНУ «Росинформагротех», 2008. - 0,25 п.л. - С. 134 - 137.

47. Безверхая О.Н. К вопросу о специфике позиционирования России в современном мире. Экономика, экология и общество России в 21-м столетии: Труды 10-й Междун. научно-практ. конф. Ч. 1. СПб.: Изд-во Политехн. ун-та 0,21 п.л. - 2008. - С. 3 - 6.

48. Безверхая О.Н. Поддержка сельхозтоваропроизводителей в стратегии развития российского села. Стратегия развития российского села - выбор XXI века: избранные материалы Всерос. научно-практ. конференции, посв. 120-летию со дня рождения А.В. Чаянова - Оренбург: изд. центр ОГАУ, 2008. - 0.3 п.л. - С. 35 - 42.

49. Безверхая О.Н. Проблема противоречий в формировании региональных стратегий. Научное, экспертно-аналитическое и информационное обеспечение национально-стратегического проектирования, приоритетных национальных проектов и программ. Ч. 2. Сб. науч. тр. ИНИОН РАН. Редкол: Пивоваров Ю.С. (отв. ред.) и др. - М., 2009. - 0.5 п.л. - С. 70 - 74.

50. Безверхая О.Н., Залозный И.В. Целевая направленность долгосрочных государственных проектов. Научное, экспертно-аналитическое и информационное обеспечение национально-стратегического проектирования, приоритетных национальных проектов и программ. Ч. 2. Сб. науч. тр. ИНИОН РАН. Редкол: Пивоваров Ю.С. (отв. ред.) и др. - М., 2009. - 0.67 п.л. - Авторских - 0, 5 п.л. - C. 26 - 31.

51. Безверхая О.Н. Изменение институтов и развитие социально-экономической системы. Экономическая теория постиндустриального общества: Материалы Всероссийской научно-теор. конф. с междунар. участием (28-29 марта 2008 г.) / Под ред. Р.М. Зиязетдинова, В.К. Нусратуллина. - Уфа: Башкирский ГАУ, 2008. - 0,38 п.л. - С. 68 - 74.

52. Безверхая О.Н. Инновационное развитие - главный приоритет стратегии социально-экономического развития России. Формирование рыночного хозяйства: теория и практика. Сб. научных статей. Выпуск IX. / Под ред. проф. М.Г. Лапаевой. - Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ, 2009. - 0,38 п.л. - С. 68 - 74.

53. Безверхая О.Н. Кластеры как механизм развития и повышения конкурентоспособности регионов. Актуальные проблемы регионального развития: межвуз. сб. научных трудов. / Под ред. д.э.н., проф. Т.Д. Дегтяревой. - Вып. 5. - Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ, 2009. - 0,67 п.л. - С. 14 - 28.

54. Безверхая О.Н. Взаимодействие государства, науки и бизнеса в решении проблемы внедрения инноваций. Материалы Междунар. научно-практ. конф. «Инновационные технологии в экономике как фактор развития современного общества» (15 ноября 2008 г.). В 2-х частях. Ч. 1. /Отв. ред. Л.А. Тягунова. - Саратов: Изд-во «Научная книга», 2008. - 0,23 п.л. - С. 57 - 60.

55. Безверхая О.Н. Региональная политика как основа формирования конкурентоспособности национальной экономики. Сборник материалов интернет-конф. «Роль статистики в мониторинге социально-экономического положения регионов в условиях действия Федерального Закона от 29 ноября 2007 года №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и сиcтеме государственной статистики в Российской Федерации»» Саратов, 2008 / Саратовстат, СГСЭУ. - Саратов, 2009. - 0,23 п.л. - С. 11 - 14.

Размещено на Allbest.ru