Сбалансированное развитие экономики региона: инновационно ориентированная стратегия управления

В диссертации дана оценка финансовых механизмов государственной поддержки регионального развития с позиций сглаживания внутрирегиональной асимметрии. На рисунках 4 и 5 представлена структура доходов и расходов шахтерских городов Ростовской области, анализ которой показывает, что на отсталых (депрессивных) территориях межбюджетные трансферты направлены в основном на покрытие расходных обязательств местного бюджета, а не на создание и укрепление конкурентных преимуществ территории.

Рисунок 4 - Структура доходов местных бюджетов шахтерских городов Ростовской области Рассчитано автором на основании официальных данных Федеральной службы государственной статистики. http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst.htm

Другим инструментом государственной поддержки регионального развития является фискальная политика, позволяющая стимулировать развитие отсталых (депрессивных) территорий посредством предоставления налоговых льгот, изменения порядка и сроков уплаты налогов. В Ростовской области с 1.02.2004г. действует Областной закон "О приоритетном развитии шахтерских территорий Ростовской области", дающий возможность хозяйствующим субъектам получить ряд налоговых льгот и другие преференции. В 2005 году в Закон была включена новая форма поддержки - предоставление субсидий за счет средств областного бюджета на возмещение части расходов по привлеченным кредитам или займам на пополнение оборотных средств, вступившая в силу с 1 января 2006 года. На рисунке 6 проиллюстрированы направления финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства шахтерских территорий Ростовской области в 2008 г. Полученные средства были направлены, в основном, на развитие и расширение предпринимательской деятельности в сфере услуг, торговли, общественного питания.

Рисунок 6 - Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства шахтерских территорий Ростовской области, тыс.руб. Составлено автором на основании официальных данных сайта Администрации Ростовской области. http://www.donland.ru

С целью повышения эффективности государственной поддержки регионального развития в направлении повышения сбалансированности экономики региона в диссертационном исследовании предложен финансово-институциональный механизм ресурсного обеспечения стратегии сбалансированного развития региона на основе создания Фонда поддержки развития отсталых (депрессивных) территорий (рис. 7). Источником финансирования Фонда могут стать средства федеральных, региональных, отраслевых программ и проектов отраслевого финансирования, а также банковские кредиты и др. Для стимулирования обновления фондов и технологий предлагается предоставление льготы по налогу на имущество предприятий, величина которой будет коррелировать с долей модернизированных производственных фондов. Кроме того, экономическим рычагом воздействия предложенного механизма станут дифференцированные в зависимости от уровня социально-экономического развития территории тарифы на энергопотребление и воду для предприятий, реализующих проекты модернизации производственных мощностей и технологий на отсталых (депрессивных) территориях.

Средства фонда должны распределяться на конкурсной основе и использоваться на реализацию инвестиционных проектов развития бизнеса, в том числе на основе интеграции с научными организациями и образовательными учреждениями, путем создания и развития малых предприятий на отсталых (депрессивных) территориях. Коллегиальный орган управления средствами Фонда состоит из представителей органов власти субъекта Федерации, местных органов власти, учреждений образования, научных организаций, бизнеса, что позволит обеспечить скоординированное взаимодействие всех заинтересованных участников. Структурно-функциональной базой реализации данного механизма является виртуальный Центр поддержки развития отсталых (депрессивных) территорий, создаваемый в соответствии Федеральной целевой программой "Электронная Россия" и обеспечивающий аккумулирование финансовых ресурсов и их распределение в направлении реализации инновационных проектов крупного бизнеса, образовательных учреждений и научных организаций с вовлечением экономико-ресурсного потенциала отсталых (депрессивных) территорий с целью установления рациональных пропорций в системе регионального воспроизводства.

Для повышения эффективности финансово-кредитного механизма регулирования сбалансированности развития экономики региона также предлагается: создание системы кредитования на льготных условиях инвестиционных проектов модернизации социальной и производственной инфраструктуры, реализуемых на отсталых (депрессивных) территориях, проектов молодых предпринимателей; развитие системы концессионных соглашений в сфере модернизации транспортной инфраструктуры, энерго- и водоснабжения; предоставление госзаказа организациям (предприятиям), привлекающим для его выполнения малый и средний бизнес отсталых (депрессивных) территорий (в т.ч. на условиях субподряда).

В заключении диссертационной работы приведены наиболее существенные концептуально-методологические, теоретико-эмпирические, расчетно-аналитические и практико-прикладные результаты, полученные в процессе исследования избранной научной проблемы.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах

Монографии

1. Чернова О.А. Методология и инструментарий формирования инновационно ориентированной стратегии сбалансированного регионального развития. - Таганрог: Изд-во: ТТИ ЮФУ, 2010 (15,0 п.л.).

2. Чернова О.А., Матвеева Л.Г. Современные тенденции инновационного развития региональных экономических систем. - Таганрог: Изд-во: ТТИ ЮФУ, 2010 (17,3/4,3 п.л.).

3. Чернова О.А., Чернов С.С. и др. Россия в XXI веке: модель устойчивого развития / под ред. Чернова С.С. - Новосибирск: ЦРНС, 2009 (11,6/0,65 п.л.).

4. Чернова О.А., Михалкина Е.В. и др. Принципы социализации рыночной экономики / под ред. Михалкиной Е.В. - Ростов н/Д: Изд-во "Содействие - ХХI век", 2007 (14,2/0,6 п.л.).

Статьи, опубликованные в научных рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК

5. Чернова О.А. Применение дезинтеграции затрат для диагностики состояния угледобывающего предприятия и оптимизации его деятельности// Гуманитарные и социально-экономические науки. 2003. №1 (0,53 п.л.).

6. Чернова О.А., Матвеева Л.Г. Индикативно-информационное прогнозирование деятельности угледобывающих предприятий// Гуманитарные и социально-экономические науки. 2003. №3 (0,6/0,5 п.л.).

7. Чернова О.А. Региональные доминанты в оценке структурных преобразований угольной промышленности // Экономический вестник РГУ. 2005. №1 (0,25 п.л.).

8. Чернова О.А. Содержание инновационных процессов в контексте регионального развития// Вестник Томского государственного университета. 2008. №316 (0,8 п.л.).

9. Чернова О.А. Императивы инновационного развития региональных экономических систем // Региональная экономика: теория и практика. 2009. №5 (1,0 п.л.).

10. Чернова О.А. Проблемы формирования инфраструктуры обеспечения инновационного развития депрессивных территорий Ростовской области // Вестник Тихоокеанского государственного экономического университета. 2009. №2 (50) (0,8 п.л.).

11. Чернова О.А. Системообразующие принципы формирования траектории инновационного развития региона // Вестник Оренбургского государственного университета. 2009. №10 (104) (0,75 п.л.).

12. Чернова О.А. Логистический подход к управлению инновационным развитием региональной экономики // Научные ведомости Белгородского государственного университета. История. Политология Экономика. Информатика. 2009. №9 (64) (0,6 п.л.).

13. Чернова О.А., Матвеева Л.Г. Методологические подходы и прикладной инструментарий оценки уровня инновационного развития региона // Известия Кабардино-Балкарского научного центра РАН. 2010. №1 (0,8/0,5 п.л.).

14. Чернова О.А. Проблемы формирования траектории инновационно ориентированного развития депрессивных шахтерских территорий Ростовской области // Региональная экономика: теория и практика. 2010. № 13(148) (0,75 п.л.).

Статьи и тезисы докладов в научно-тематических сборниках

15. Чернова О.А., Матвеева Л.Г. Развитие методов управления деятельностью угледобывающих предприятий в регионе // Стратегии и проблемы региональной экономики: Научный вестник СК НИИЭ и СП: Вып.1. - Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2003 (0,4/0,3 п.л.).

16. Чернова О.А. Интеграция предприятий угольной отрасли как аспект реализации региональных интересов (на примере Ростовской области) // Модернизация механизмов государственного воздействия на экономическое развитие: материалы II Международной Интернет-конференции экономического факультета РГУ. -Ростов н/Д, 2004(0,25 п.л.).

17. Чернова О.А. Мотивация творческой личности // Новый человек: радость и печаль существования: Межвузовский сборник. - Ростов н/Д: Изд-во Рост. ун-та, 2005 (0,2 п.л.).

18. Чернова О.А. Роль малых предприятий в реализации потенциала региона // Молодежь ХХI века - будущее российской науки: Тезисы докладов Юбилейной III Межрегиональной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых 12-13 мая 2005. Вып. IV. - Ростов н/Д: Изд-во ООО "ЦВВР", 2005 (0,1 п.л.).

19. Чернова О.А. Реализация потенциала малых предприятий в региональном аспекте // Проблемы образования, экономики, формирования личности: Материалы научной конференции преподавателей и студентов. - Новошахтинск: Изд-во "НОК", 2006 (0,5 п.л.).

20. Чернова О.А., Вакула Н.Н. Роль бюджетной реформы в управлении территориальной экономикой //Проблемы образования, экономики, формирования личности: материалы научной конференции преподавателей и студентов. -Новошахтинск: Изд-во "НОК", 2006 (0,2/0,1 п.л.).

21. Чернова О.А. О проблеме экономического развития угледобывающих территорий // Молодежь ХХI века - будущее Российской науки: материалы докладов IV Всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых, 12-14 мая 2006 г.). -Ростов н/Д: Изд-во ООО "ЦВВР", 2006 (0,2 п.л.).

22. Чернова О.А. Возможности социально-экономического развития депрессивных территорий через интеграцию крупного и малого бизнеса // Проблемы образования, экономики, формирования личности: межвуз. сб. науч. тр. Вып.2. -Новошахтинск: Изд-во "НОК", 2006 (0,56 п.л.).

23. Чернова О.А. Роль факторов предшествующего развития в формировании социально-экономической политики региона // Первые научные чтения по актуальным проблемам социальной работы / под ред. д.ф.н., проф. Агапова Е.П. - Ростов н/Д, 2006 (0,25 п.л.).

24. Чернова О.А., Соколова Л. К проблеме обоснования размеров предприятия с позиций обеспечения эффективности региональной экономики // Проблемы образования, экономики, формирования личности: межвуз. сб. науч. тр. Вып.2. -Новошахтинск: Изд-во "НОК", 2006 (0,25/0,15 п.л.).

25. Чернова О.А., Ребедаев А.Н. Стратегическое развитие экономики депрессивных городов на основе формирования промышленного производства высококачественной и новой продукции // Муниципальная экономика и сфера услуг: сборник научных трудов /под ред. действит. члена РАН О.П. Литовко. - Пятигорск, 2007 (0,6/0,3 п.л.).

26. Чернова О.А., Бердник Л.Ф. Модернизация высшего профессионального образования через интеграцию науки и бизнеса на базе производственной практики // Проблемы модернизации и пути развития реализации программ профессионального образования: материалы Всероссийской научно-практической (заочной) конференции (с международным участием). Вып.2. - Омск, 2007 (0,2/0,1 п.л.).

27. Чернова О.А. Взаимная ответственность бизнеса и государства в реализации стратегии регионального развития // Проблемы образования, экономики, формирования личности: межвуз. сб. науч. тр.; Вып.3. -Новошахтинск: Изд-во "НОК", 2007 (0,6 п.л.).

28. Чернова О.А. Проблемы формирования стратегии бывших угледобывающих территорий // Проблемы образования, экономики, формирования личности: межвуз. сб. науч. тр. Вып.3. - Новошахтинск: Изд-во "НОК", 2007 (0,25 п.л.).

29. Чернова О.А., Бердник Н.А. Влияние социальной структуры населения на восприимчивость к инновациям // Динамика социально-территориальной структуры современного российского общества: Всероссийская научн.-практ. конф. 28-29 апреля 2008 г. / отв.ред. А.А. Огарков и др. - Волгоград: Изд-во ФГОУ ВПО ВАГС, 2008 (0,3/0,2 п.л.).

30. Чернова О.А. Институционализация инновационных процессов в региональной экономике // Проблемы образования, экономики, формирования личности: межвуз. сб. науч. тр. Вып.4. - Новошахтинск: Изд-во "НОК", 2008 (0,5 п.л.)

31. Чернова О.А., Бердник Л.Ф., Пилипенко Л.И. Метод кейс-стади в развитии инновационно-предпринимательской компетентности студента // Высшее образование сегодня. 2008. №5 (0,5/0,2 п.л.).

32. Чернова О.А. Стратегические ориентиры инновационного развития российской экономики // Развитие инновационного потенциала отечественных предприятий и формирование направлений его стратегического развития: VI Всероссийская научно-практическая конференция: сборник статей. - Пенза: РИО ПГСХА, 2008 (0,25 п.л.).

33. Чернова О.А. Проблемы и перспективы инновационного развития малого бизнеса в Ростовской области // Проблемы экономики, организации и управления предприятиями, отраслями, комплексами в разных сферах народного хозяйства: материалы VIII Междунар. Науч.-практ. конф. 6 апреля 2009 г. - Новочеркасск: ЮРГТУ (НПИ), 2009 (0,25 п.л.).

34. Чернова О.А. Методологические подходы к формированию инновационных кластеров в контексте обеспечения сбалансированного регионального развития // Формирование человеческого и инновационного потенциала как фактор регионального развития: материалы Всероссийской заочной научно-практической конференции 1-31 октября 2009 года. - Старый Оскол, "Оскол-Информ", 2009 (0,3 п.л.).

35. Чернова О.А. Стимулирование инновационного развития депрессивных территорий через интеграцию крупного и малого бизнеса // Проблемы формирования инновационной экономики: отечественный и зарубежный опыт: I Международная научно-практическая конференция (21 октября 2009 г.): Сб. науч. тр. / НИЦ "Стратегия". - М.: МАКС Пресс, 2009 (0,18 п.л.).

36. Чернова О.А., Аверьянова С.Ю., Бердник Л.Ф. Формирование кадрового потенциала как основы инновационного развития региона // Современные тенденции развития бизнеса и бизнес-образования в России: материалы Международной научно-практической конференции (18-19 марта 2010 г.) / под ред. В.П. Горшенина. - Челябинск: Издат. центр ЮУрГУ, 2010 (0,3/0,2 п.л.).

37. Чернова О.А. Информационно-организационный механизм управления ресурсными потоками в инновационном развитии региона // Современные информационные технологии в экономической деятельности: материалы Международной научно-практической конференции. - Ростов н/Д, 2010 (0,6 п.л.).

38. Чернова О.А. Механизмы инновационного управления развитием социокультурной сферы депрессивной территории // Посткризисный мир: глобализация, многополярность, модернизация, институты: сб. статей и тезисов Международной научно-практ. конф. - Ростов н/Д, 2010 (0,6 п.л.).

39. Чернова О.А. Анализ содержания Программ социально-экономического развития депрессивных территорий: институциональный аспект // Проблемы регионального и муниципального управления развитием шахтерских территорий: материалы Международной научно-практической Интернет-конференции / под общ. ред. Т.В. Карпенко, Д.В. Олянича. - Ростов н/Д: Изд-во ЮФУ, 2010 (0,6 п.л.).

40. Чернова О.А. Социальная ответственность бизнеса как фактор инновационного развития региональной экономики // Первые научные чтения по актуальным проблемам социального и гуманитарного знания / под ред. Л.И. Пилипенко. - Ростов н/Д: Изд-во ЮФУ, 2010 (0,25 п.л.).

Учебники и учебно-методические пособия

41. Чернова О.А. Инновационное развитие региональной экономики: теоретико-методологический аспект [электронный ресурс]. Свидетельство о регистрации электронного образовательного ресурса №15288 от 4.02.2010 г. (2,0 п.л.).

Размещено на Allbest.ru