Инвестиционно-инновационное развитие жилищной системы в региональной социальной инфраструктуре

Инвестиционно-инновационная спираль в жилищной системе региона

Инвестиционно-инновационная спираль характеризует воспроизводство противоречивых взаимоотношений между наукой, бизнесом, обществом и государством, способствующее улучшению качества жилищных условий граждан регионов.

Зависимость между инвестиционным потенциалом развития региона и жилищной системы

Изменение инвестиционного потенциала регионов приводит к изменению величины социальных инвестиций, финансирования по улучшению качественных характеристик жилищных условий граждан, что является показателем инвестиционного риска.

Циклическость инвестиционно-инновационном развитии жилищной системы региона

Циклическое развитие жилищной системы региона представлено как воспроизводство фаз «инвестирование инновационного оживления - инвестиционный подъем - инвестиционно-инновационный кризис». Роль региональных органов власти состоит в исскустве применения адекватных методов и инструментов, способствующих стимулированию рыночных экономических субъектов к созданию инновационных технологий и снижению их рисков на основе частно-государственного партнерства.

Увеличение инвестиционных расходов на формирование нового социального стандарта качества жилищных условий граждан региона

Увеличение инвестиционных расходов на формирование нового социального стандарта связано с усложнением экономической системы, действием закона возвышения потребности в улучшении качества жилищных условий. Воспроизводство данной закономерности в регионах зависит от их доходов экономических субъектов.

Инновационное обновление жилищной системы и ее эндогенной структуры

Инновационное обновление системы осуществляется через воспроизводство устойчивых отношений между новаторами и консерваторами, взаимодействие активных (инвестиционные интересы) и пассивных (природно-ресурсная и производственная структуры, структура поселения, инфраструктура) элементов. Свойственная жилищной системе композиционность связана с развитием способности к целесообразному поведению новаторов и консерваторов, что объясняется регулированием институтами, эволюцией конфигураций правил, зависящей от траектории предшествующего развития региона.

Нелинейность инвестиционно-инновационного развития жилищной системы региона

Нелинейность инвестиционно-инновационного развития жилищной системы объясняется диалектической интеграцией природной, производственной и социальной сфер, наличием экономических условий и факторов, а также действием региональной культуры и менталитета.

Коэволюционирование экологического, социального, экономического и культурного компонентов жилищной системы региона

Коэволюция жилищной системы рассматривается как взаимно адаптивная изменчивость ее компонентов, в которые входят определенные региональные условия и факторы, приоритеты и императивы. Это позволяет из возможных трансформаций определенных компонентов системы выбрать эффективное состояние жилищной системы региона.

Роль жилищной системы на протяжении исторического развития России существенно менялась и меняется. Для советской жилищной системы имманентны такие черты, как абсолютный дефицит, бюрократизация и оппортунистическое поведение при распределении жилья, отсутствие адекватной системы обслуживания жилых зданий. С 1930-е гг. она выступала как неотъемлемая часть строительства производственных объектов, выполняя функцию привлечения и закрепления трудовых ресурсов к ним.

Под производственный объект формировались и другие элементы социальной инфраструктуры, что препятствовало мобильности трудовых ресурсов. С 1970 гг. жилищная система выполняла еще одну - политическую функцию, которая заключалась в отсутствии права выбора места проживания, ограничении обмена и прямом закреплении на основе регистрации. инвестиционный инновационный региональный жилищный

Стремление сохранить советскую жилищную систему в ее существующем виде привело к ее разрушению, выполнению теневым сектором рыночных функций, росту социальных издержек при переходе к рыночным условиям хозяйствования. Для современной жилищной системы России характерно проявление институциональной мимикрии, это означает, что эта система изменила основную функцию - способ улучшения жилищных условий на функцию сохранения свободного капитала и финансовых спекуляций. В связи с этим, возрастает необходимость значительных бюджетных инвестиций в развитие жилищной системы и других элементов региональной социальной инфраструктуры.

Волгоградская область, входящая в Южный федеральный округ, является регионом со средней инвестиционной активностью, выше, чем средний по России. Исследуемая область, наряду с Ростовской областью и Краснодарским краем, выступает одним из крупных регионов ЮФО по показателям объема продукции добывающего (24 место в структуре субъектов РФ в 2006 г.) и обрабатывающего (14 место) производства, валового регионального продукта (39 место), среднегодовой численности работников (19 место), стоимости основного капитала в экономике (22 место). Инвестиционный потенциал регионов ЮФО оценивается исходя из присваемого им ранга: Ростовская область - 13, Волгоградская область - 20, Ставропольский край - 23, Астраханская область - 58. Развитым инвестиционно-инновационным потенциалом обладает группа регионов, в которую входят Москва, Санкт-Петербург, Московская, Самарская, Нижегородская, Калужская, Свердловская, Новосибирская, Томская, Челябинская и Воронежская области, для которых характерны высокий уровень социально-экономического развития и исторически сформированные научные центры.

Изучение зависимости между инвестиционным потенциалом и объемом инвестиций в жилье отражает следующие тенденции: за 2006 г. инвестиции в жилища составили в Москве - 86130,6 млн. руб., Московской области - 68632,6; Санкт-Петербург - 12772,1; Краснодарском крае - 23292,7 (рейтинг инвестиционного климата - 1В); Ростовской - 14631,1; Волгоградской - 3066,0 (рейтинг инвестиционного климата - 2В); Ставропольском крае - 7202,8; Астраханской области - 7920,9 млн. руб. (рейтинг - 3В). Однако следует учитывать исторические особенности развития Волгоградской области, на восстановление полностью разрушенной жилищной системы после Великой отечественной войны 1914-1945 гг. были направлены значительные государственные средства.

В процессе формирования концепции инвестиционно-инновационного развития жилищной системы возникает ряд проблем, обусловленных как спецификой самой системы, так и этноэкономическими особенностями регионов. К исследуемым проблемам жилищной системы Волгоградской области относятся:

- экологические, которые усилились из-за неэффективного планирования размещения жилых застроек, высокой концентрации городского населения, загрязненности атмосферного воздуха, нерационального потребления природных ресурсов;

- экономические, которые отражены в недостаточной интенсивности использования материально-сырьевой базы для строительства, специализации экономики, низком уровне среднедушевых доходов (в 2006 г. по РФ - 10,18 тыс. руб., ЮФО - 6,8, Волгоградской области - 7,4 тыс. руб.), увеличении доли населения с доходами ниже прожиточного минимума (в 2006 г. по РФ - 15,3%, Волгоградской области - 11,2; Ростовской - 18,1; Астраханской - 17,0%), росте тарифов ЖКХ; некомплементарности процессов строительства и обслуживания жилья;

- социальные - снижение численности населения, активность нелегальной миграции, низкая плотность населения (23,2 чел на 1 м²), асимметрия между количеством населения в городской и сельской местностях (соответственно 1973,5 и 646,5 тыс. чел.);

- культурные, возможно вызванные проживанием более 100 национальностей и народностей (11,2% от общего числа населения), активизацией миграционных потоков, что способно изменить сложившийся в регионе социальный уклад жизни.

Выявленные выше проблемы позволяют объяснить неэффективность структуры жилищной системы, несмотря на самообеспеченность минерально-сырьевыми ресурсами и исторически сложившуюся строительную индустрию. Это обусловлено следующими причинами: недостаточным количеством строительных компаний (3831 ед. по сравнению с Ростовской областью 7119 ед.), нерациональной системой землепользования и градостроительства, низкой экономической культурой, низкой активностью формирования частных управляющих организаций (5 коммерческих компаний, 192 товариществ собственников жилья, 88 жилищно-строительных кооперативов, созданных в новых домах) и вовлечения капитала страховых компаний и негосударственных пенсионных фондов (10 ед., из них - два региональных) для финансирования инновационных проектов.

Анализ функционирования жилищной системы региона отражает несоответствие качества жилищных условий как современным потребностям граждан в жилье, так и достигнутому инвестиционному потенциалу региона. Низкое качество жилищных условий Волгоградской области характеризуется следующими основными показателями:

1) ветхостью и аварийностью жилищного фонда (1179 тыс. м²), 60% домов с физическим износом (30-70%), требующих применения энергосберегающих и экологических инновационных технологий;

2) невозможность приобретения жилья для большей части населения региона в результате высокой его стоимости по сравнению со средним уровнем доходов населения (рис. 4), низким индексом доступности жилья (на 2006 г. 13,43 ед., что выше норматива). Такая диспропорция наблюдается практически во всех регионах, наиболее остра такая проблема в высокоактивных и со столичным статусом.

Рис. 4. Темпы роста стоимости жилья и среднедушевых доходов в Волгоградской области

Источник: сост. авт. на основе: Социально-экономическое положение Волгоградской обл.: Стат. сборник. Волгоград: Волгогр. обл. ком. гос. статистики, 2006, 2005, 2004, 2003, 2002 г. и др.

Жилье различается по качеству согласно стратификации общества по доходам: если в советские годы было два типа жилья - городское и сельское, из которых только первое отвечают современным стандартам комфортности, то с 1990-х гг. появился третий - элитное жилье. Приоритетом жилищного строительства в ЮФО должно стать развитие сегмента строительства жилых домов класса «эконом» (социально-частного). Для развития данного сегмента целесообразна поддержка государства, роль которого в современных условиях заключается в формировании партнерских отношений с другими экономическими субъектами. В России определен приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье»;

4) средней обеспеченностью жильем на одного жителя (в 2006 г. в сельской и городской местности соответственно 20,4 и 20,5 м²);

5) низкая активность применения инновационных технологий, соответствующих новому технологическому укладу, основным источником финансирования которых становятся частные инвестиции и вложения семей с привлечением банковских кредитов.

Действие инвестиционно-инновационных факторов на развитие регионов ЮФО ослабляется несоответствием экономического пространства и институционального поля для развития инновационной деятельности. Неразвитость экономического пространства заключается в недостаточном финансировании развития человеческого фактора, отсутствии комфортной жизненной среды для научного сообщества (высокий уровень мобильности трудовых ресурсов, возможность работать в творческих коллективах при университетах, научных городках, технопарках, объединяющих профессионалов различных научных специальностей), недостаток квалифицированных кадров.

Существующее институциональное поле для инновационной деятельности стимулирует предпринимателей к разработке и использованию не инновационных, а рутинизированных технологий. Инновационная активность экономических субъектов характеризует результат реализации инновационного потенциала региона. За период 2000-2006 гг. увеличилось в целом по России на 208 инновационно-активных организаций, ЮФО - уменьшилось на 30 за счет снижения числа этих организаций в Краснодарском крае и Волгоградской области (на 25 ед.). Объем отгруженной инновационной продукции от общего объема отгруженной продукции составлял в целом по России в 2000 г. - 4,4%, 2005 г. - 5,0; 2006 г. - 4,6%; ЮФО - 2,1%, 3,0 и 2,0%; Волгоградской области - 3,7%, 4,5; 0,7%.

На основе проведенного анализа следует отметить, что сохраняется тенденция индустриального развития и слабое проникновение в экономику Волгоградской области элементов постиндустриального общества. В связи с этим, возникает необходимость научного обоснования для разработки целостной концепции развития современной жилищной системы регионов.

В рамках третьей группы проблем, исследуемых в диссертации, обоснована методическая реализация инвестиционно-инновационного развития жилищной системы региона, определены ее место и роль, инвестиционно-инновационные направления и методы регулирования в региональной социальной инфраструктуре.

Концепция инвестиционно-инновационного развития жилищной системы является комплексным обобщением теоретических и методологических положений, закономерностей ее функционирования в социальной инфраструктуре, а также предполагает соблюдение принципа преемственности и непрерывности реализации стратегических и тактических целей, их перманентную корректировку в соответствии с происходящими качественными преобразованиями в регионе (табл. 4).

Таблица 4

Технология разработки концепции инвестиционно-инновационного развития жилищной системы региона

Цели концепции	Достижение соответствия инновационного потенциала жилищной системы и инвестиционной активности экономических субъектов региона (на ближайший период); обеспечение инновационного развития жилищной системы и переход на качественно новый уровень жизни граждан региона (на долгосрочный период)
Задачи концепции	Выявление места и роли жилищной системы региона в новых условиях хозяйствования; проведение и реализация гибкой региональной политики, регулирующей инвестиционные потоки в инновационное развитие жилищной системы и других элементов социальной инфраструктуры; сбалансирование принципов жилищной системы региона (социальной справедливости, экологической безопасности, экономической эффективности, культурной легитимности) с рыночными принципами.
Функции концепции	Консолидация государства, науки, предпринимателей и общества для выбора вектора развития жилищной системы региона; формирование инвестиционного имиджа региона на основе решения проблем инновационного развития жилищной системы; обеспечение качества жизни граждан на основе комплексного инвестирования жилищной системы и сопряженных с ней элементов социальной инфраструктуры; обеспечение инвестирования разработки и диффузии эколого-гуманистических инновационных технологий
Принципы концепции	Стратегическое управление, основанное на программно-целевом методе; адекватность поставленным цели и задачам форм, методов, средств развития жилищной системы региона; соответствие экономических ресурсов и потребностей производства жилищной системы региона; соотношение рыночной координации и государственного регулирования развития жилищной системы региона; сбалансирование экономической эффективности, социальной справедливости и экологической безопасности; соотношение новации и рутинизации; комплементарность мультипликативного и акселеративного эффектов; соотношение региональной самостоятельности и межрегионального взаимодействия в реализации инновационных инфраструктурных проектов.

Построение концепции осуществляется на основе интегративного взаимодействия экологического, социального, экономического и культурного компонентов жилищной системы и соответствующих им целевых ориентиров и императивов, при этом, учитывается как единство социально-экономического пространства и общенациональных интересов, так и региональная специфика условий, ресурсов, факторов и направлений инвестиционно-инновационного развития жилищной системы.

Концепция инвестиционно-инновационного развития жилищной системы региона нацелена на достижение соответствия инновационного потенциала жилищной системы и инвестиционной активности экономических субъектов региона (рис. 5):

- проведение гибкой региональной политики, регулирующей инвестиционные потоки в инновационное развитие жилищной системы и других элементов социальной инфраструктуры;

- сбалансирование принципов жилищной системы региона (социальной справедливости, экологической безопасности, экономической эффективности, культурной легитимности) с рыночными принципами.

С учетом накопленного мирового опыта приоритетными направлениями и целевыми ориентирами повышения эффективности жилищной системы региона являются:

1) улучшение качества жилищных условий граждан на основе использования эколого-гуманистических новаций, которые проникают и в другие элементы социальной инфраструктуры;

2) активизация инвестиционных ресурсов новых экономических субъектов (институциональных инвесторов, бизнес-ангелов, венчурных фондов, социально ответственных предприятий, благотворителей через механизм венчурной филантропии) для финансирования инновационно-инфраструктурных проектов;

3) формирование инвестиционного рынка и его ядра - рынка инноваций и высоких технологий, используемых для развития жилищной системы;

4) инвестирование реконструкции как технологической новации воспроизводства основного капитала; организации экологического домостроения - экологической, постиндустриальной инновации, направленной на рациональное использование региональных ресурсов;

Рис. 5. Формирование концепции инвестиционно-инновационного развития жилищной системы региона

5) институционализация лизинговых операций как формирование нового инвестиционного инструмента, необходимого для активизации трудовой мобильности в высоко- и среднеактивных регионах.

Эффективность проведения региональной политики зависит от действия «нематериальных активов»: инвестирование в развитие экономической и экологической культуры; институционализация доверительных отношений между региональной властью, предприятия жилищной системы и обществом. Регулирование влияния нематериальных активов можно осуществлять со стороны общества посредством формирования институционально-экономических условий (доверие общества к институтам государственной власти; возможность системно реагировать на негативные общественные стереотипы общества при проведении мероприятий региональной политики; взаимосвязанная информационная система сопровождения работы органов власти по региональной политике; активный трехсторонний диалог «органы власти - представители предприятий жилищной системы - общество»).

В целях достижения цели и задач концепции инвестиционно-инновационного развития жилищной системы, в основе которой лежит постиндустриальная составляющая, возрастает актуальность развития горизонтальной интеграции экономического и социального макропространства, межрегионального государственно-частного партнерства при реализации инфраструктурных проектов, совершенствования государственных методов и инструментов.

Четвертая группа проблем, исследуемых в диссертации, связана с созданием организационно-экономического обеспечения инвестиционно-инновационного развития жилищной системы региона, основанного на обосновании необходимости кластеризации и совершенствовании методов государственного регулирования.

При разработке Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года было проведено исследование экономических условий для формирования региональных кластеров. Это позволило сделать вывод о том, что в настоящее время в Южном макрорегионе не существует практически ни одного конкурентоспособного территориального кластера как динамичной и высококонкурентной сети близко локализованных предприятий, производящих однотипную или смежную продукцию и совместно обеспечивающих прочные рыночные позиции для страны, отрасли и самих предприятий.

В диссертации обосновывается приоритетность создания регионального жилищного кластера, целью которого повышение качества жилищных условий населения как усиление конкурентного преимущества региона, позволяя уменьшить величину инвестиционного риска. Его важнейшее преимущество связано с тем, что потребность в строительстве жилого объекта и его обслуживании является бесконечной, а также он формируется вокруг системы гарантированного спроса на продукцию в пределах определенного регионального пространства. Однако сложность формирования данного кластера состоит в интеграции различных инновационных решений, чтобы устойчиво функционировала инфраструктура жилищной системы.

Жилищный кластер представляет собой группы географически близко расположенных на одной территории жилищно-строительных и коммунальных предприятий (от поставщиков до потребителей конечной продукции), а также предприятия и фирмы инфраструктуры, которые предоставляют аудиторские, маркетинговые, юридические, информационные, образовательные и научно-исследовательские услуги, характеризующихся общностью и комплементарностью их деятельности, близким уровнем корпоративной культуры и направленностью на обеспечение социуму качественных жилищных условий.

Экономическая роль жилищного кластера заключается в содействии образованию кластеров в сопряженных с ним элементах социальной инфраструктуры (туристический, образовательный, медицинский и др.), ориентированных на определенный уровень стратификации по доходам социума. Границы жилищного кластера определяются устойчиво взаимодействующими фирмами и предприятиями в пределах определенного региона. Эти границы постоянно изменяются по мере появления новых предприятий и отраслей или диверсификации существующих, формирующихся под влиянием доминирующего технологического уклада.

Формы устойчивых связей между предприятиями региона позволяют определить классификацию жилищных кластеров (табл. 5), позволяющей определить эффективные инструменты государственного регулирования.

Современный жилищный кластер следует отнести к латентно-имплицитному, присутствующему в регионах, как с высокой, так и со средней инвестиционной активностью, для которых характерно низкое качество жилищных условий, высокая рыночная цена жилья. Основой для формирования кластера являются наличие материально-сырьевой базы для строительства, интенсификация использования ресурсов (напр., Ленинградская, Московская, Пермская, Волгоградская, Саратовская области), обеспеченность объектами коммунальной инфраструктуры и др. Если у региона слабая сырьевая база для формирования кластера (напр., Тюменская область), то экономически целесообразным является экстенсификация использования экономических ресурсов на основе формирования межрегионального взаимодействия.

Таблица 5

Классификация региональных жилищных кластеров

Вид кластера Признак классификации	Устойчиво-эксплицитный	Латентно-имплицитный
Корпоративная культура	Доминирование эксплицитной культуры, в которой четко проявляются ее элементы, выраженные в качестве продукции кластера и способности к его дальнейшей эволюции.	Доминирование имплицитной культуры, которая выражена в неустойчивости коммуникативных взаимосвязей между предприятиями кластера.
Доминирование институциональных изменений в кластере	Дискретные институциональные изменения проходят быстрее, чем инкрементные. Для таких кластеров целесообразна формализация неформальных институтов.	Инкрементные изменения институтов проходят быстрее, чем дискретные. Формирование неформальных институтов способствует развитию корпоративной культуры.
Интенсивность использования региональных экономических ресурсов местными участниками кластера	Интенсивная основа использования экономических ресурсов региона на основе применения инновационных и ресурсосберегающих технологий	Экстенсивная основа за счет вовлечения дополнительного числа трудовых, финансовых, материальных ресурсов из других регионов
Взаимозависимость жилищного кластера с другими кластерами региона	Открытость кластера означает взаимодействие с кластерами региона (образовательным, инновационным, рекреационным и др.), обеспечивая качество жизни общества	Замкнутость означает несоответствие развития жилищного кластера и кластеров элементов социальной инфраструктуры региона
Адаптивность кластера изменениям требований к качеству жилищных условий	Такие кластеры обладают высокой адаптивностью мировым тенденциям и требованиям к качеству жилищных условий	Такие кластеры обладают свойством реадаптивности предприятий кластера к потребностям населения в улучшении жилищных условий, в противном случае происходит замещение одних предприятий другими.
Государственная поддержка в развитии регионального жилищного кластера	Либеральная политика, основанная на «выращивании» жилищного кластера, реализация региональных программ поддержки социально значимых предприятий	Дирижистская политика, направленная на реализацию инновационного приоритета жилищной системы, а остальные элементы заимствуются

В регионах с высокой инвестиционной активностью жилищный кластер является приоритетом и лидером в их экономики. В средне- и низкоактивных регионах создание подобных кластеров ослабляется низким уровнем образования и квалификации трудовых ресурсов, слабостью технологии, недостаточным капиталом, слабым развитием общественных институтов.

В связи с этим, целесообразна координирующая функция органов власти, ослабление которой приводит к усилению асимметрии регионального развития. В работе определены две модели кластерной политики в регионах:

1) либеральная - экономическая политика ориентирована на «выращивание» жилищного кластера, изначально созданного в рыночной среде. В редких случаях региональные органы власти участвуют в формировании инфраструктуры для кластеров. Как правило, либеральная политика реализуется в регионах с высокой и средней (регионах, обладающих значительной минерально-сырьевой основой) инвестиционной активностью;

2) дирижистская - экономическая политика ориентирована на выбор «точек роста» инвестиционно-инновационного развития региона. Активное государственное вмешательство является целесообразным при развитии выделенного региональными органами власти приоритетного, жилищного кластера, для которого целенаправленно формируется соответствующая ему инфраструктура (университеты, научно-исследовательские институты, консалтинговые службы и др.) и определяются объемы финансирования. Как правило, дирижистская политика реализуется в регионах частично со средней, не обладающих богатой минерально-сырьевой базой для строительства и обслуживания жилых зданий, а также с низкой инвестиционной активностью.

Результатом социально-экономических изменений в обществе является диверсификация методов государственного регулирования инвестиционно-инновационного развития жилищной системы региона. Их интегральная цель состоит в сохранении устойчивости жилищной системы через ее инвестиционно-инновационное обновление. Отсутствие согласованности в реализации методов госрегулирования, стимулов и правил взаимодействия субъектов инвестиционно-инновационного процесса, диверсификации инвестиций для разработки и диффузии инноваций - все это приводит к замедлению темпов развития жилищной системы региона.

Особенность регионального развития состоит в применении методов, макро- и микроинструментов согласования федеральных и региональных приоритетов, в частности улучшение качества жилищных условий как важного компонента качества жизни граждан. В современных условиях сформированы три группы методов государственного регулирования инвестиционно-инновационного развития жилищной системы региона.

Макроинструменты представляют собой инструменты, воздействующие на инвестиционное поведение экономических субъектов, участвующих в разработке и диффузии инновационных технологий на региональном уровне. В качестве макроинструментов выступают методы совместного проведения политики поляризованного развития региональных жилищных систем и политики выравнивания их уровней функционирования (табл. 6).

Макроинструменты характеризуются дифференцированными по регионам параметрами и экономическими условиями общегосударственной налоговой, кредитной, инвестиционной и социальной политики. Для стимулирования развития низкоактивных регионов устанавливаются пониженные ставки налогов на предпринимательство, устанавливаются льготные кредитные и процентные ставки. Состав и параметры макроинструментов определяются в соответствии с изменениями макроэкономической политики и финансовыми возможностями страны.

Таблица 6

Типы федеральной политики инвестиционно-инновационного развития жилищных систем регионов

Федеральная политика	Политика выравнивания уровней развития жилищных систем регионов	Поляризованное развитие жилищных систем регионов
Основные параметры	Выделение региональных жилищных систем на основе сбалансированного по стране инвестиционно-инновационного и социально-экономического потенциала	Развитие регионов - «точек роста» (опорных регионов»), способных осуществлять инновационно-инвестиционное воздействие на другие регионы
Базисный механизм управления	Равномерное («диффузионное») распределение государственных инвестиций между регионами, для которых необходима финансовая поддержка для применения инноваций, обеспечивающих повышение качества жилищных условий граждан	Направленность государственных инвестиций на развитие инновационных технологий жилищной системы в соответствии с тенденциями мировой экономики, необходимых для распространения в других регионах. Это характерно для регионов со столичным статусом и инновационного типа
Методы регулирования:
Административные	Защита интеллектуальной собственности Запреты на размещение новых промышленных предприятий в перенаселенных регионах Установление квот рабочих мест Установление налоговых ставок Установление экологических параметров	Государственный заказ на разработку инноваций Прямой контроль над качеством инновационной продукции Установление квот рабочих мест Установление социального стандарта Установление экологических параметров
Экономические	Бюджетные дотации регионам Государственные гарантии частным инвесторам Государственные субсидии Индикативное планирование Налоговые льготы Предоставление бюджетных средств на конкурсной основе Субсидирование процентных ставок по кредитам Целевое программирование выравнивания уровней развития	Государственные гарантии частным инвесторам регионов Государственные инвестиции Предоставление бюджетных средств на конкурсной основе Создание и развитие особых экономических зон Концессионные договоры Целевое программирование и кредитование инновационных проектов
Институциональные	Создание институтов финансовой системы для распространения инноваций в других регионах Стимулирование развития общественной самоорганизации, ассоциаций предпринимателей и др. Создание условий для развития институтов социальной ответственности компаний	Инновационное партнерство государства, науки, предпринимателей и общества Создание институтов национальной инновационной системы (технопарки, Инвестиционный фонд, Венчурный фонд) Создание условий для развития системы институтов коммерциализации научно-технических инноваций

Микроинструменты региональной политики применяются для непосредственного воздействия региональных органов власти на инвестиционно-инновационную деятельность экономических субъектов жилищной системы. Микроинструменты включают в себя средства политики поляризованного развития жилищной системы и политики ее выравнивания (табл. 7), направленные на воплощение первоочередных решений острых региональных проблем.

Таблица 7

Типы региональной политики инвестиционно-инновационного развития жилищной системы

Региональная политика	Политика выравнивания развития жилищной системы регионов	Поляризованное развитие региональной жилищной системы
Основные параметры	Развитие региональной жилищной системы на основе сбалансирования разработки инновационных технологий и их диффузии в городских и сельских поселениях	Выбор приоритетов для инвестирования разработок и диффузии инновационных технологий, необходимых для повышения качества жилищных условий граждан в городских и(или) сельских поселениях региона
Базовый механизм управления	Равномерное распределение региональных госинвестиций между инновационным развитием городских и сельских поселений, обеспечивающих повышение качества жилищных условий граждан.	Направленность государственных инвестиций на развитие инновационных технологий жилищной системы в соответствии с тенденциями мировой экономики, необходимых для решения социально-экономических проблем развития региона. Это характерно для регионов со столичным статусом и инновационного типа.
Методы регулирования
Административные	Запреты на размещение промышленных производств в перенасыщенных городах и агломерациях Упрощенная регистрация в менее развитых районах региона Предоставление промышленных площадок Информационная поддержка в диффузии инновационных технологий Разрешение на размещение городских или сельских поселений	Установление нового социального стандарта качества жилищных условий Контроль над качеством инновационной продукции Региональный заказ на разработку инновационных технологий, учитывающих региональные особенности функционирования жилищной системы Контроль таможенных пошлин на инновационное оборудование Установление региональных налоговых ставок
Экономические	Бюджетные гарантии частным инвесторам для применения инновационных технологий в менее развитых районах региона Региональные субсидии Предоставление земельных участков под строительство новых городов и поселков Региональные бюджетные инвестиции Стимулирование привлечения средств частных и институциональных инвесторов Субсидирование процентных ставок по кредитам Льготы по налогам на прибыль и имущество	Гарантии регионов и займы на разработку эколого-гуманистических технологий Аренда помещений на льготных условиях Инвестирование региональной инновационной инфраструктуры Региональные бюджетные кредиты Инвестиционные налоговые кредиты Создание инфраструктуры малого инновационного бизнеса Соинвестирование инфраструктурных проектов Стимулирование привлечения средств частных инвесторов Стимулирование экологизации производства и жилой среды Целевое программирование
Институциональные	Инновационное партнерство государства, науки, предпринимателей и общества с целью выработки вектора регионального развития Создание региональной информационной системы Стимулирование институтов социальной ответственности Вовлечение малых и средних предприятий в кластерную интеграцию Развитие экономической и экологической культуры через общественные организации	Инновационное партнерство государства, науки, предпринимателей и общества с целью разработки актуальных для региона технологических новшеств Развитие микрофинансовых учреждений Институционализация венчурной филантропии Развитие инновационных кластерных и сетевых структур Формирование институтов гражданского общества

В условиях смешанной экономики повышается роль институциональных методов государственного регулирования, выраженных в актуализации развития институтов самоорганизации, социальной ответственности бизнеса и благотворительности, сотрудничества, что способствует достижению баланса интересов региональной власти и бизнеса. Это определило важность инновационного партнерства, являющегося эффективной институциональной организацией государства, предпринимателей, науки и общества на региональном и межрегиональном уровнях, в выборе вектора развития жилищной системы региона; основой формирования партнерства определены горизонтальное (между равноправными субъектами партнерства) и вертикальное (между обществом и публичными институтами) доверие и культура сотрудничества между участниками.

Асимметрия в уровне благосостояния и конкурентоспособности регионов объясняется гибкостью их экономической культуры и институтов. Важная роль в инновационном развитии регионов отведена гражданскому обществу, степень участия которого является неравномерной. Чем сильнее гражданское объединение через действие его институтов и организаций, тем больше возможностей для инвестиционно-инновационного вектора жилищной системы.

Таким образом, в условиях современного технологического уклада, соответствующего тенденциям постиндустриализации, обоснована концепция инвестиционно-инновационного развития жилищной системы, которая определяет ее место и роль в региональной социальной инфраструктуре, формы и методы ее государственного регулирования.

СПИСОК ОСНОВНЫХ НАУЧНЫХ ТРУДОВ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Статьи в журналах и изданиях, рекомендованных ВАК для опубликования научных результатов докторской диссертации:

1. Ульянова, О.Ю. Ресурсно-факторный подход к развитию жилищной системы региона [Текст] / О.Ю. Ульянова // Проблемы современной экономики. - 2008. - №3. - 0,6 п.л.

2. Ульянова, О.Ю. Инвестиционно-инновационный характер жилищной системы региона [Текст] / О.Ю. Ульянова, Е.Г. Ткаченко // Российское предпринимательство. №8. - 2008. - 0,4 / 0,2 п.л.

3. Ульянова, О.Ю. Социальная инфраструктура как ключевой индикатор современного технологического уклада общества [Текст] / О.Ю. Ульянова, С.О. Ященко // Региональная экономика: теория и практика. - 2007. - №15 (54). - 0,8 / 0,4 п.л.

4. Ульянова, О.Ю. Развитие государственно-частного партнерства как формы финансирования инновационных инфраструктурных проектов [Текст] / О.Ю. Ульянова, М.Е. Никифорова // Российское предпринимательство. - 2007. - №9. - 0,4 / 0,2 п.л.

5. Ульянова, О.Ю. Венчурная филантропия - институт социальной ответственности бизнеса / О.Ю. Ульянова, М.Е. Никифорова // Российское предпринимательство. - 2007. - №8. - 0,4 / 0,2 п.л.

6. Ульянова, О.Ю. Эволюционно-технологическая основа региональной жилищной политики [Текст] / О.Ю. Ульянова // Проблемы современной экономики. - 2007. - №4 (24). - 0,6 п.л.

7. Ульянова, О.Ю. Формирование лизинговых операций в жилищной сфере (на примере Волгоградской области) [Текст] / О.Ю. Ульянова // Труды Вольного Экономического общества России «Экономический рост России» том 54. «Работы победителей конкурсов школьников, студентов и молодых ученых». - М.: ВЭО России, 2005. - 3,3 п.л.

8. Ульянова, О.Ю. Профессиональное управление недвижимостью [Текст] / О.Ю. Ульянова // Вестник Волгоградского государственного архитектурно-строительного университета. Серия «Гуманитарные науки». Научно-теоретический и производственно-практический журнал. Выпуск №6 (15). - Волгоград: ВолгГАСУ, 2005. - 0,6 п.л.

9. Ульянова, О.Ю. Перспективы развития предпринимательской деятельности на рынке недвижимости [Текст] / О.Ю. Ульянова, М.В. Крахмалева // Вестник Волгоградского государственного архитектурно-строительного университета. Серия «Гуманитарные науки». Научно-теоретический и производственно-практический журнал. Выпуск №5 (11). - Волгоград: ВолгГАСУ, 2004. - 0,4 / 0,2 п.л.

Монографии, брошюры, учебные и научно-практические издания

10. Ульянова, О.Ю. Развитие жилищной системы в региональной социальной инфраструктуре: инновации, инвестиции и культура [Текст] / О.Ю. Ульянова. - Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2007. - 19,0 п.л.

11. Ульянова, О.Ю. Инвестиционно-инновационное развитие жилищной системы в условиях постиндустриализации [Текст] / О.Ю. Ульянова // Методология планирования инновационного развития экономических систем / Под ред. д-ра экон. наук, проф. А.В. Бабкина. - СПб.: Изд-во Политехн. ун-та, 2008. - 48,5 / 2,0 п.л.

12. Ульянова, О.Ю. Формирование лизинговых операций в жилищной сфере региона [Текст] / О.Ю. Ульянова. Деп. рук. в ВИНИТИ РАН от 09.06.2005 г. № 827-В-2005. - 10,2 п.л.

13. Ульянова, О.Ю. Формирование эффективных управляющих организаций в жилищной сфере [Текст] / О.Ю. Ульянова. - М.: Изд-во «Компания Спутник+», 2005. - 3,0 п.л.

14. Управление региональным рынком жилья: учебное пособие [Текст] / А.Н. Ларионов, Е.Ю. Юркина, А.И. Буш, О.Ю. Ульянова [и др., всего 17 чел.]. - Волгоград: Изд-во ВолгГАСУ, 2003. - 49,8 / 3,1 п.л.

Статьи и тезисы докладов в других изданиях

15. Ульянова, О.Ю. Методика оценки социальной и эколого-экономической эффективности экологического домостроения в регионе [Текст] / О.Ю. Ульянова, М.Е. Никифорова // Вопросы экономических наук. - 2008. - №1 (29). - 0,3 / 0,15 п.л.

16. Ульянова, О.Ю. Кластерная интеграция как фактор устойчивого развития жилищных предприятий в условиях постиндустриализации [Текст] / О.Ю. Ульянова // Экономика и менеджмент современного предприятия: теория и практика: тр. междунар. конф. / Под ред. д-ра экон. наук, проф. А.В. Бабкина. - Санкт-Петербург: Изд-во Политехн. ун-та, 2007. - 0,4 п.л.

17. Ульянова, О.Ю. Инновационно-культурный аспект развития социальной инфраструктуры [Текст] / О.Ю. Ульянова // Экономика, государство и общество в XXI веке: Румянцевские чтения: материалы междунар. науч.-практ. конф. Ч. II. - М.: Изд-во РГТЭУ, 2007. - 0,3 п.л.

18. Ульянова, О.Ю. Экологическое домостроение в свете инновационно-культурных изменений в общественном развитии [Текст] / О.Ю. Ульянова, М.Е. Никифорова // Теория и практика институциональных преобразований в России: сб. науч. тр. под ред. Б.А. Ерзнкяна. Вып. 8. - М.: ЦЭМИ РАН, 2007. - 0,5 / 0,25 п.л.

19. Ульянова, О.Ю. Инновационный характер жилищной системы в условиях постиндустриализации [Текст] / О.Ю. Ульянова // Специалист ХХI века: материалы Всерос. науч.-практ. конф., 14-18 мая 2007 г.: [в 3 ч.]. Ч. III. - Волгоград: ВолгГАСУ, 2007. - 0,3 п.л.

20. Ульянова, О.Ю. Управление развитием экологического домостроения в регионе [Текст] / О.Ю. Ульянова, М.Е. Никифорова. Деп. рук. в ВИНИТИ РАН от 09.04.2007 г. № 390-В-2007. - 6,3 / 3,3 п.л.

21. Ульянова, О.Ю. Место и роль жилищной системы в социальной инфраструктуре [Текст] / О.Ю. Ульянова, М.Е. Никифорова // Проблемы ЖКХ и недвижимости: сб. тр. I-й межвуз. заочн. науч.-практ. конф. - Самара: Самарск. гос. архит.-строит ун-т, 2006. - 0,3 / 0,15 п.л.

22. Ульянова, О.Ю. Кластеризация жилищной системы региона [Текст] / О.Ю. Ульянова, Е.Г. Ткаченко // Вопросы экономических наук. - 2006. - № 6 (22). - 0,3 / 0,15 п.л.

23. Ульянова, О.Ю. Институционализация отношений собственности на жилищную недвижимость [Текст] / О.Ю. Ульянова // Сущность собственности и проблемы реализации ее экономических форм: материалы межвуз. науч. конф., 23-24 ноября, 2006г. / под ред. проф. В.И. Лоскутова. - Мурманск: МГТУ, 2006. - 0,4 п.л.

24. Ульянова, О.Ю. Асимметрия развития региональных социальных инфраструктур [Текст] / О.Ю. Ульянова // Социально-экономические и технологические проблемы развития строительного комплекса и жилищно-коммунального комплекса региона: материалы Всерос. науч.-техн. конф., г. Волгоград - г. Михайловка, 24-25 ноября 2006г.: [в 3 ч.]. Ч. 2. - Волгоград: ВолгГАСУ, 2006. - 0,4 п.л.

25. Ульянова, О.Ю. О стратегии структурно-инновационных преобразований в современных условиях [Текст] / О.Ю. Ульянова, Н.А. Полежаева // Социально-экономические и технологические проблемы развития строительного комплекса и жилищно-коммунального комплекса региона: материалы Всерос. науч.-техн. конф., г. Волгоград - г. Михайловка, 24-25 ноября 2006г.: [в 3 ч.]. Ч. 3. - Волгоград: ВолгГАСУ, 2006. - 0,3 / 0,15 п.л.

26. Ульянова, О.Ю. Управление программой развития экологического домостроения в регионе [Текст] / О.Ю. Ульянова, М.Е. Никифорова // Актуальные проблемы экономической теории и хозяйственной практики в пореформенный период: сб. науч. ст. ученых, преподавателей и аспирантов каф. экон. теории ВолгГАСУ. Вып. 4: Проблемы либерализации экономики (зарубежный и российский опыт). - М.: Компания Спутник+, 2005. - 0,4 / 0,2 п.л.

27. Ульянова, О.Ю. Институционализация отношений собственности в жилищной сфере [Текст] / О.Ю. Ульянова // Теория и практика институциональных преобразований в России: сб. науч. тр. под ред. Б.А. Ерзнкяна. Вып. 4. - М.: ЦЭМИ РАН, 2005. - 0,5 п.л.

28. Ульянова, О.Ю. К вопросу об управлении лизинговыми операциями в жилищной сфере [Текст] / О.Ю. Ульянова // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2005. - №9 (48). - 1,4 п.л.

29. Ульянова, О.Ю. Экономические принципы построения жилищных систем [Текст] / О.Ю. Ульянова, К.З. Ломая, Т.В. Столярова // Проблемы экономики. - 2005. - №3 (4). - 0,35 / 0,15 п.л.

30. Ульянова, О.Ю. Управление спросом и предложением на рынке жилья [Текст] / О.Ю. Ульянова, К.З. Ломая // Вопросы экономических наук. - 2005. - №3 (13). - 0,35 / 0,15 п.л.

31. Ульянова, О.Ю. Управление в жилищной сфере [Текст] / О.Ю. Ульянова // Региональные технологические и экономико-социальные проблемы развития строительного комплекса Волгоградской области. Наука. Практика. Образование: материалы II науч.-техн. конф., 20-21 сентября 2005 г.: [в 4 ч.]. Ч. 2. - Волгоград: ВолгГАСУ, 2005. - 0,6 п.л.

32. Ульянова, О.Ю. Интенсивный подход к развитию жилищной сферы [Текст] / О.Ю. Ульянова // Региональные технологические и экономико-социальные проблемы развития строительного комплекса Волгоградской области. Наука. Практика. Образование: материалы II науч.-техн. конф., 20-21 сентября 2005 г.: [в 4 ч.]. Ч. 2. - Волгоград: ВолгГАСУ, 2005. - 0,4 п.л.

33. Ульянова, О.Ю. Развитие малого предпринимательства в сфере ЖКХ [Текст] / О.Ю. Ульянова // Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие : сб. материалов III Междунар. науч.-практ. конф., август 2005 г. - Пенза : РИО ПГСХА, 2005. - 0,3 п.л.

34. Ульянова, О.Ю. Формирование рыночной модели жилищно-коммунального хозяйства региона [Текст] / О.Ю. Ульянова, Т.В. Столярова // Современные проблемы менеджмента : сб. материалов открытой науч.-практ. конф. - Тюмень: Издат. центр «Академия», 2005. - 0,4 / 0,2 п.л.

35. Ульянова, О.Ю. Доверительное управление в ряду факторов развития предпринимательской деятельности в сфере недвижимости региона [Текст] / О.Ю. Ульянова // Вековой поиск модели хозяйственного развития России. Региональное экономическое пространство: интеграционные процессы: тез. VII Междунар. науч.-практ. конф., г. Волжский, 23-25 сент., 2004 г. - Волгоград: Волгогр. науч. изд-во, 2005. - 0,3 п.л.

36. Ульянова, О.Ю. Девелопмент как форма предпринимательства на рынке недвижимости [Текст] / О.Ю. Ульянова // Актуальные проблемы экономической теории и хозяйственной практики в пореформенный период: сб. науч. ст. ученых, преподавателей и аспирантов каф. экон. теории ВолгГАСУ. Вып. 3: Проблемы и перспективы развития инвестиционно-строительной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства. - Волгоград: ВолгГАСУ, 2004. - Волгоград: ВолгГАСУ, 2004. - 0,3 п.л.

37. Ульянова, О.Ю. Коммерческая аренда в ряду факторов развития регионального рынка жилья [Текст] / А.Н. Ларионов, О.Ю. Ульянова // Экономика развития региона: проблемы, поиски, перспективы: ежегодник. Вып. 4. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2004. - 0,74 / 0,37 п.л.

38. Ульянова, О.Ю. Лизинг как форма инвестиционно-строительной деятельности [Текст] / О.Ю. Ульянова // Стратегия развития архитектурно-строительной отрасли и ЖКХ, внедрение в практику наукоемких и инновационных технологий: материалы науч.-практ. конф., Волгоград 9-10 июня 2003 г. - Волгоград : ВолгГАСА, 2003. - 0,3 п.л.

39. Ульянова, О.Ю. Механизм реализации социально-экономического потенциала российского рынка жилья в современных условиях [Текст] / А.Н. Ларионов, О.Ю. Ульянова // Современное экономическое и социальное развитие: проблемы и перспективы. Ученые и специалисты Санкт-Петербурга и Ленинградской области - Петербургскому экономическому форуму 2003 года. - СПб.: [Межрег. СПб и Ленигр. обл. общ.организация Вольного экономич. о-ва России], 2003. - 0,12 / 0,06 п.л.

40. Ульянова, О.Ю. Перспективы развития регионального рынка жилья [Текст] / О.Ю. Ульянова // Актуальные проблемы экономической теории и хозяйственной практики в пореформенный период: сб. науч. ст. преподавателей и аспирантов каф. экон. теории ВолгГАСА, посвящ. 80-летию со дня рождения В.Д. Еременко. - Волгоград: ВолгГАСА, 2003. - 0,35 п.л.

41. Ульянова, О.Ю. Лизинг как фактор развития рынка жилья: теоретический аспект [Текст] / А.Н. Ларионов, О.Ю. Ульянова // Социально-экономическое развитие России: настоящее и будущее: межвуз. сб. науч. тр. - Волгоград: Фил. Всерос. заочн. фин.-экономич. ин-та. - 1,5 / 0,75 п.л.

42. Ульянова, О.Ю. Лизинг как форма финансирования жилищного строительства Волгоградской области [Текст] / О.Ю. Ульянова // Проблемы социально-экономической устойчивости региона: Всерос. науч.-практ. конф., 18-19 января 2002 г.: сб. материалов. Ч. II. - Пенза: Приволж. Дом знаний, 2002. - 0,2 п.л.

43. Ульянова, О.Ю. Жилищная политика в России: социальный аспект [Текст] / О.Ю. Ульянова // Качество и полезность: пути повышения и роста: материалы междунар. науч. практ. конф., 21-22 ноября, 2002 г. - Новосибирск: «Сибвузиздат», 2002. - 0,1 п.л.

44. Ульянова, О.Ю. Состояние и проблемы жилищного строительства региона [Текст] / О.Ю. Ульянова // Проблемы совершенствования механизма хозяйствования: сб. материалов IV Всерос. науч.-практ. конф., 22-23 мая 2002 г. - Пенза: МНИЦ ПГСХА, 2002. - 0,15 п.л.

45. Ульянова, О.Ю. К вопросу о развитии жилищного строительства в современных российских условиях [Текст] / О.Ю. Ульянова // Социально-экономическое развитие России в XXI веке: Всерос. науч.-практ. конф., июль 2002 г.: сб. ст. - Пенза: Приволж. Дом знаний, 2002. - 0,15 п.л.

Размещено на Allbest.ru

...