Размещено на http://www.allbest.ru/

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Организационно-экономические основы развития кооперации на региональном уровне (теория, методология, практика)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

(5. Региональная экономика; 15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)

Романова Юлия Александровна

Москва - 2008

Работа выполнена на кафедре теории и практики кооперации АНО ВПО ЦС РФ «Российский университет кооперации»

Научный консультант - доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ Александр Васильевич Ткач

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор, академик РАСХН Иван Николаевич Буздалов

доктор экономических наук, профессор Алексей Григорьевич Зельднер

доктор экономических наук, профессор Александр Аннаярович Степанов

Ведущая организация - Российский государственный агроинженерный университет - МСХА им. К.А. Тимирязева

Защита состоится «25» декабря 2008 года в 10-00 часов на заседании Диссертационного совета Д 513.002.02 при АНО ВПО ЦС РФ «Российский университет кооперации» по адресу: 141014, Московская область, г. Мытищи, ул. В. Волошиной, д. 12/30, зал заседаний диссертационного совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российского университета кооперации.

Автореферат разослан «___» ___________ 2008г.

Ученый секретарь

диссертационного совета С.Л. Блау



Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Переход России к рыночной модели хозяйствования в реальном секторе экономики следует оценивать в первую очередь как курс, направленный на повышение эффективности производства.

Тенденции развития мировой экономики свидетельствуют о том, что повсеместно происходит сложный, противоречивый, но неуклонный процесс развития региональных и национальных рынков продовольственной продукции. В конкурентной борьбе за эти рынки или их отдельные сегменты выигрывают те организационно-экономические структуры, которые имеют более высокие конкурентные преимущества с использованием форм и принципов кооперации.

Сложившаяся ситуация в кооперативном секторе национальной экономики требует глубокого осмысления и принятия мер, способствующих более эффективному ведению производства на основе кооперации. При этом следует учитывать стратегию развития страны, когда в число главных целей государства выдвигаются необходимость повышения качества жизни населения.

Современное состояние развития агропромышленного производства показывает, что здесь пока еще не в полной мере реализованы возможности и преимущества кооперации. Нередко недооценивается роль и значение кооперативного сектора в социально-экономическом развитии страны.

Однако, следует отметить, что в последние годы кооперативный сектор экономики в определенной степени начал укреплять свои позиции и играет все большую роль на рынке товаров и услуг. Около четверти трудоспособного населения участвуют в деятельности различных форм и видов кооперации. Кооперация в рыночных условиях позволяет использовать преимущества крупного товарного производства, не ущемляя интересов сельских товаропроизводителей.

Несмотря на то, что в трудах ученых экономистов проблемам развития кооперации уделено немало внимания, сделаны определенные обобщения практического опыта, многие ее аспекты не достаточно изучены, применительно к современным социально-экономическим условиям и требуют дополнительных исследований для дальнейшего проведения социально-экономических преобразований и формирования эффективной рыночной инфраструктуры на основе многоукладных форм хозяйствования, что требует дальнейшего изучения и переосмысления кооперативных форм хозяйствования. Возникает потребность в разработке научно обоснованных рекомендаций по развитию системы кооперации. На практике формирование и развитие кооперативов и их объединений постоянно сталкиваются с правовыми, организационными и другими проблемами.

Все вышеизложенное определяет актуальность данного исследования, представляющего важное как научно-теоретическое, так и народнохозяйственное значение.

Степень изученности проблемы. Основополагающие теоретико-методологические основы кооперации были заложены в трудах Р. Оуэна, У. Кинга, Ф. Буше, Ш. Фурье, Ф. Райффайзена, Г. Беккера, Р. Ричардсона, Б. Свенсона, М. Шлетера.

В работе использовались научные разработки основоположников кооперативного движения России конца XIX - начала XX вв. - Н.Г. Чернышевского, Н.Д. Кондратьева, П.А. Кропоткина, А.В. Чаянова, М.И. Туган-Барановского, С.Л. Маслова, А.Н. Анцыферова, В.Ф. Тотомианца, А.И. Чупрова, А.Н. Челинцева и других. Необходимо отметить, что благодаря им кооперация в России развивалась быстрыми темпами и достигла такого уровня, что превратилась в ведущее звено экономического прогресса страны.

Интерес к этой теме не ослабевает сегодня. Он обусловлен, прежде всего, тем, что в современных условиях формируются новые условия хозяйственной деятельности различных формирований. Это, в свою очередь, требует адаптации к ним уже известных форм, в том числе и кооперативных, поиска и внедрения новых форм и механизмов их функционирования.

В настоящее время, когда развитие агропромышленного комплекса осуществляется на основе рыночных отношений, заметный вклад в исследование сельскохозяйственной кооперации внесли В.П. Арашуков, В.И. Арефьев, В.Р. Боев, И.Н. Буздалов, А.А. Глушецкий, А.Ф. Демченко, И.В. Захаров, В.В. Милосердов, А.Г. Папцов, В.М. Пахомов, А.В. Петриков, Б.И. Пошкус, О.А. Родионова, А.В.Ткач, В.И. Фролов, И.Ф. Хицков, Е.В. Худякова, А.М. Югай и ряд других ученых.

Цель и задачи исследования. Целью исследования явилось теоретическое и методологическое обоснование перспектив развития кооперации, разработка эффективных механизмов и приемов формирования кооперативного сектора в сельском хозяйстве на региональном уровне.

В соответствии с целью в работе поставлены и решены следующие задачи: кооперативный экономика продовольственный рынок

уточнены в теоретическом аспекте сущность и содержание кооперации, проведена классификация ее форм и видов;

научно обоснованы значение и роль кооперации как реального сектора экономики страны;

дополнена методология развития сельскохозяйственной кооперации в условиях многоукладной экономики; сформулированы направления развития кооперативных форм на региональных продовольственных рынках;

выявлены закономерности и разработана стратегия развития сельскохозяйственной кооперации в современных условиях;

предложена концептуальная модель развития кооперации на микро-, мезо- и макроуровнях;

разработан механизм перспективного государственного регулирования развития кооперации в России;

сформулированы и обоснованы приоритетные направления программ развития кооперации на региональном уровне.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования явились экономические отношения и условия эффективного функционирования территориально-агропромышленных комплексов на основе кооперации. В качестве объекта исследования являются сельскохозяйственные предприятия России и Смоленской области, участвующие в кооперации на различных уровнях. Область исследования - 5.1 - «Развитие теории региональной экономики», 5.3 - «Формирование, функционирование и развитие территориально-производственных комплексов, промышленных узлов и других форм территориально-организованных экономических систем», 5.17 - «Региональные программы развития»; 15.40 «Реформирование сельского хозяйства; эффективность функционирования предприятий различных организационно-правовых форм»; 15.45 «Система производственных и потребительских кооперативов в агропромышленном комплексе, развитие межхозяйственной кооперации».

Теоретической и методологической базой исследования послужили труды классиков экономической мысли, работы отечественных и зарубежных ученых-экономистов, посвященные проблемам формирования и развития сельскохозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции, экономического механизма агропромышленных формирований, разработок ВНИИЭСХ РАСХН, а также законодательные и нормативные документы, регламентирующие кооперационные процессы в России и регионах. В процессе работы использовались такие методы исследования, как абстрактно-логический, аналитический, диалектический, монографический, расчетно-конструктивный, экономико-статистический, экспертных оценок, экономического прогнозирования, системный подход и др.

Материалы и информационная база исследований. Разработке темы исследования предшествовала большая практическая и методическая работа по проблемам развития сельскохозяйственной кооперации, которая осуществлялась автором с 1997 года в Высшей школе управления АПК и агробизнеса, Смоленском сельскохозяйственном институте, Российском университете кооперации. Исследованиями охвачен период с 1996 по 2007 гг., в течение которого осуществлялись сбор и обработка массового статистического материала, разработка прогнозов и программ развития кооперации в аграрном секторе экономики.

Основными информационными материалами для разработки темы послужили нормативно-правовые документы РФ и региональных органов власти, данные Росстата РФ, Министерства сельского хозяйства РФ и региональных статистических органов, перспективные и текущие планы сельскохозяйственных кооперативов, материалы годовых отчетов, первичный учет и отчетность документации сельскохозяйственных и промышленных перерабатывающих предприятий, научные труды ВНИИЭСХ, ВНИЭТУСХ, ВИАПИ и других научных учреждений страны, личные разработки соискателя.

Опубликованные результаты научных исследований отражают точку зрения автора на развитие сельскохозяйственной кооперации в России. Теоретические подходы основываются на экономическом учении о кооперации, трудах ученых-экономистов России и зарубежных стран.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

- уточнены теоретические положения развития системы кооперации, основанные на учении об общественном разделении труда, что обеспечивает более высокий организационно-технологический уровень производства, выражающийся в изменениях форм и видов в зависимости от складывающейся ситуации на рынке;

- научно обоснована особая роль кооперации как ведущего звена региональной экономики, развивающейся по специфическим закономерностям, ориентированная на получение дополнительного экономического эффекта от объединения и использования имеющихся ресурсов;

- дополнены методологические направления по созданию кооперативных формирований, учитывающая тенденции, закономерности, факторы и условия развития АПК с учетом региональных особенностей и организационно-экономического механизма реализации их перспективного развития;

- выявлены закономерности развития и предложены типовые модели кооперативных формирований России с учетом исследованного зарубежного опыта на основе территориально-отраслевого, функционального и отраслевого признаков;

- предложена концептуальная модель развития системы сельскохозяйственной кооперации на основе объединения кооперативов в союзы, а также предложен алгоритм взаимодействия кооперативных формирований на районном, региональном и федеральном уровнях;

- разработан механизм государственной поддержки кооперативного движения в России, включая предложения по созданию кооперативной ассоциации на основе регионального территориально-производственного комплекса, построенной на объединении предприятий АПК и текстильной промышленности с учетом региональных особенностей;

- сформулированы принципы разработки региональной программы развития кооперации, предполагающие перевод агропромышленного производства на кооперативную основу при условии содействия государства, мотивации управления.

Практическая значимость исследования состоит в том, что предложенные автором организационные и экономические модели формирования и механизмы функционирования и регулирования кооперации могут быть применены для разработки региональных программ развития кооперации.

Разработанная автором региональная организационно-экономическая модель ассоциации по развитию льноводства на основе развития кооперации использована в Департаменте по сельскому хозяйству и ветеринарии Смоленской области. Основные результаты научных исследований были использованы при разработке «Программы стабилизации и развития агропромышленного комплекса Смоленской области на период до 2012 года». Опубликованные научные труды по результатам исследований, предложения и рекомендации для сельскохозяйственного производства Смоленской области, подготовленные при личном участии автора, согласуются с положениями Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.

Сформулированные в работе предложения по разработке рекомендаций по развитию территориально-производственных комплексов на основе кооперации использованы Министерством сельского хозяйства РФ при подготовке программы развития малых форм хозяйствования в АПК.

Исследования, проведенные автором, послужили теоретической основой в разработках учебно-методических изданий для подготовки студентов в сельскохозяйственных и кооперативных вузах.

Апробация результатов исследования. Результаты исследований апробированы в 46 печатных работах общим объемом 41,9 п.л.

Основные положения диссертации доложены и обсуждены на международных и всероссийских научно-практических конференциях: «Аграрный рынок и сельскохозяйственное предпринимательство в Западном регионе РФ» (Смоленск, 1998г.), «Наука и образование возрождению сельского хозяйства России в ХХI веке» (Брянск, 2000г.); «Ресурсосбережение и экологическая безопасность» (Смоленск, 2001г.); «Проблемы культурного и экономического развития Западного региона России» (Смоленск, 2002г.); «Эффективность использования финансово-кредитного механизма в управлении хозяйством субъекта Федерации» (Смоленск, 2002г.); «Потребительская кооперация. Опыт и проблемы управления» (Москва, 2002г.); «Структурные преобразования регионального АПК: экономические проблемы и решения» (Москва, 2002г.), «Институциональные основы развития сельского хозяйства России: эволюция социально-экономической функции и рыночной структуры» (Ростов-на-Дону, 2004г); «Отечественная кооперация: исторический опыт и современность» (Иваново, 2004г.); «Нравственные основы и социальные задачи потребительской кооперации» (Москва, 2004г.); «Потребительская кооперация в национальной экономике: история, теория и современность» (Москва, 2004г.), «Крупный и малый бизнес в сельском хозяйстве: тенденции развития, проблемы, перспективы» (2006г.); «Научный потенциал молодых - кооперации XXI века» (Москва, 2006г.); «Кооперация России - социально-ориентированный сектор экономики страны» (Москва, 2007г.).

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 251 наименование. Работа изложена на 344 страницах машинописного текста, включает 14 рисунков, 53 таблицы, 4 приложения.

Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы цель и задачи, указаны объект и предмет исследования, изложена научная новизна и практическая значимость работы, степень ее апробации и связь с планом научно-исследовательских работ.

В первой главе «Теоретические основы кооперации как института рыночной экономики» изложены теоретические основы развития сельскохозяйственной кооперации, дана сравнительная характеристика различных форм и видов кооперативов, сформулированы собственные взгляды в отношении сущности и принципов кооперации, раскрыты социально-экономические предпосылки становления и эффективность работы кооперативных формирований в условиях многоукладной экономики.

Во второй главе «Методология развития сельскохозяйственной кооперации в экономически развитых странах» изложены основные модели функционирования сельскохозяйственных кооперативов в развитых странах. Дана методология построения кооперативных систем в США и странах ЕС. Отражена экономическая и социальная роль сельскохозяйственных кооперативов и их влияние на аграрную политику.

В третьей главе «Современное состояние и тенденции развития сельскохозяйственной кооперации» исследуются особенности развития производственных и потребительских кооперативов в сельском хозяйстве, эффективность развития кооперации личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств, рассмотрена реализация принципов кооперации и кооперативных формирований на региональных продовольственных рынках.

В четвертой главе «Формирование стратегии развития сельскохозяйственной кооперации на региональном уровне» обоснована концептуальная модель территориально-производственного кооперативного комплекса, предлагается методика создания кооперативных формирований на региональном уровне, разработана региональная программа развития кооперации на примере Смоленской области, даны рекомендации по совершенствованию государственного регулирования развития кооперации.

В заключении сформулированы основные итоги проведенного исследования и обобщены его важнейшие результаты, а также намечены проблемы, нуждающиеся в более глубоком изучении.

ОСНОВНЫЕ положения и результаты исследования

1. В теоретическом аспекте уточнена сущность, выявлены роль и место кооперации как института рыночной экономики в условиях современных рыночных преобразований.

Позиция автора в вопросе значимости кооперации на современном этапе экономических преобразований, основанная на систематизации теоретических положений и практического опыта, заключается в том, что в условиях рынка создается больше реальных предпосылок для применения кооперативных формирований, в частности, на региональном уровне. Основным качеством кооперативов в период проводимых экономических реформ и преобразований является приспособляемость к окружающей обстановке, инициатива и самостоятельность.

Кооперативная форма имеет ряд преимуществ. Во-первых, экономятся издержки объединяющихся товаропроизводителей за счет сокращения потребности в ресурсах, что позволяет обеспечить более полную загрузку мощностей и тем самым обходиться меньшим количеством затрат. Во-вторых, кооператив может защитить интересы своих членов от монополистического давления со стороны переработчиков, снабженческо-сбытовых, банковских и других структур, а также от другого внешнего вмешательства в свою деятельность.

Изучая теоретические основы кооперации можно отметить, что кооперация - это добровольное сотрудничество свободных субъектов на основе объединения трудовых, финансовых и материальных ресурсов с целью удовлетворения личных и общественных интересов, через которые осуществляется распределение доходов в соответствии с участием каждого члена. Такое определение раскрывает сущность кооперации и отражает ее основные признаки.

Развитие рыночных отношений и разнообразие форм собственности определяют формы и направления кооперации. Признаки и функции кооперативов могут переплетаться, упрощаться или усложняться в зависимости от изменяющихся экономических условий. Поэтому любая классификация условна. Постепенно могут появляться новые формы, виды и типы кооперативов. Исследованиями установлено, что рациональное взаимодействие различных кооперативных форм по горизонтали и вертикали обеспечивают комплексный подход в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции, а также решении социальных проблем города и села.

Сельское хозяйство отличается большим разнообразием региональных особенностей, действием непредсказуемых природно-климатических условий. Процесс производства, его результаты зависят от личности работника, что выдвигает необходимость ускорения кооперирования производителей в различных отраслях деятельности. Это определяется общеэкономической ситуацией и проводимой государством аграрной политикой. Решающие предпосылки развития кооперации формируются вне государства, и перед сельским хозяйством стоит задача адаптации к новым экономическим условиям. Поэтому выбор той или иной формы кооперации необходимо осуществлять с учетом комплекса факторов: местоположения, размеров землепользования, состава и качества земель, обеспеченности рабочей силой и другими ресурсами, специализации, каналов реализации, состояния дорог, наличия объектов переработки продукции, социальной сферы и т.д.

В Российской Федерации во всех документах предусматривалось создание правовых, экономических и организационных условий для эффективного функционирования кооперативов и их союзов, формирование кооперативной инфраструктуры агросервиса и сбыта продукции, кредитования и страхования, совершенствования механизма финансово-кредитной поддержки кооперативных форм хозяйствования, развития системы научного, информационно-консультационного и кадрового обеспечения. Однако процесс развития кооперации в аграрном секторе идет медленно.

Главным условием для формирования и осуществления государственной кооперативной политики является разработка Комплексной государственной программы развития сельскохозяйственной кооперации.

По этому поводу в экономических и юридических кругах продолжаются споры. С одной стороны, целесообразна разработка единого закона о кооперации или рамочного закона о кооперации, который позволит установить единые принципы кооперативного законодательства. Такой Закон должен стать базовым для существующих уже законов и тем самым создать на основе единых правовых положений о кооперации единое правовое поле для всех кооперативов в стране. С другой стороны, многообразие видов кооперативов требует более гибкого и дифференцированного подхода к правовому регулированию их деятельности.

В каждой концепции имеется рациональное зерно. Принятие программы развития кооперации внесет ясность понятий и снимет большое количество существующих в законодательстве противоречий, а отдельный подход к правовому обеспечению каждого вида кооперативов расширит правовое поле их деятельности. Вместе с тем, развитие законодательства должно идти неразрывно от практической среды его использования. Принципиальный вопрос, который методически очень важен, это взаимодействие всех видов кооперации.

Попытка охватить все виды и разновидности кооперативов и их союзов регулирующей силой единого закона не может быть успешной, так как невозможно выработать единую концепцию правового статуса кооператива относительно его видовой принадлежности. Законодательство не может игнорировать различие целей, организационного построения, членства, закономерностей функционирования, исторического пути становления и развития того или иного вида кооперативных объединений.

В качестве социально-экономических условий развития региона выступают уровень жизни и благосостояние населения, потребление, степень развития сферы услуг, качество производимых товаров и услуг, демографическая ситуация, отношения между человеком и окружающей средой, вопросы производства, распределения, обмена и потребления благ и услуг, экономическая политика, эффективность производства.

Для изучения экономических процессов, определения тенденций развития кооперации в аграрной сфере требуется применение современных методов, всесторонний анализ передовой отечественной и зарубежной практики, отраслевых и региональных особенностей производства и реализации продукции. Проведение научных исследований предполагает широкое использование надежного методического арсенала. В каждом конкретном случае используются такие методы, которые позволяют раскрывать сущность происходящих изменений в развитии кооперации, оценивать их социально-экономические последствия и перспективы развития.

Опыт аграрных преобразований показывает, что как следствие развития производительных сил общества, общественное разделение труда объективно предполагает специализацию производства и обусловливает кооперацию между ними, открывая дополнительные возможности для дальнейшего развития и совершенствования производственных отношений.

По мере развития производительных сил сельского хозяйства существенно расширяются сферы деятельности кооперации, которая принимает различные формы, охватывает разные уровни производства. В этой связи большое значение имеет разработка теории и объективный анализ практики, выявление преимуществ и недостатков кооперации и других моделей хозяйствования, разработка новых подходов к организации кооперативных формирований и построение экономических отношений, а также прогноз развития кооперации.

Эффективность кооперации - многофакторная категория, поэтому основным методом является исследование по факторам. В соответствии с видами эффективности достаточно четко выделяются четыре основные группы факторов, ее определяющие: технологическая, экономическая, организационная и социальная.

В работе значительное место отводится методике прогнозирования развития сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности, рыночных отношений. Концепция развития кооперативных формирований методологически обеспечивается следующей последовательностью исследования и расчетов: анализ - комплексные прогнозы - общая концепция - цели развития - целевые программы - основные направления развития - целевые задачи - мероприятия по обеспечению их решения - плановые задания по реализации мероприятий - ресурсные потребности.

При изучении вопросов развития кооперации в аграрной сфере на основе программно-целевого подхода следует учитывать и использовать накопленные знания и опыт ее функционировании, классификации, возникающих проблемах и ошибках, допущенных на различных этапах развития. В этом процессе рассчитывается «идеальная» система, исключающая недостатки и упущения, выявленные при изучении опыта. Следует отметить, что такая комплексная целевая программа развития кооперации составляется на долгосрочную перспективу, что предопределяет систему показателей, степень проработки отдельных ее составляющих.

Разработка комплексных целевых программ позволяет конкретизировать цели, выбирать эффективные средства для их достижения путем вариантного анализа и отбора способов реализации. Она позволяет также сочетать эффективное достижение целей с социально-экономическими интересами субъектов кооперации в различных отраслях и комплексах, обеспечивать координацию при решении взаимозависимых задач. Такие программы определяют общую динамику развития кооперации.

Основой прогноза развития кооперации в аграрной сфере экономики на предыдущих этапах выступали, прежде всего, финансовые и материально-технические факторы. Для оценки тенденций развития на какой-либо прогнозный период необходимо определить соответствующие темпы изменений в производстве. Такой подход обоснован, так как проблемы переработки и сбыта продукции, обеспечение хозяйств материально-техническими средствами и вопросы финансирования решались государством в централизованном порядке. В современных рыночных условиях возникло множество организационно-экономических проблем, которые, с одной стороны, должны решать сами товаропроизводители, а, с другой стороны, для их решения требуется четкое взаимодействие с организациями сфер переработки, агросервиса, торговли, а также с государственными органами управления.

Кооперативные отношения складываются под влиянием саморегулируемых экономических механизмов. В настоящее время их развитие в аграрном секторе должно быть таким, чтобы создавать стимулы для повышения эффективности производства, расширения ассортимента и улучшения качества продукции. Ориентация на спрос и конкуренцию требует постоянного стимулирования научно-технического прогресса, экономии ресурсов, экологии агропромышленного производства.

2. Дополнена методология развития кооперации на основе выявленных закономерностей становления и функционирования кооперативных формирований в странах с различными экономическими моделями.

Результаты проведенного исследования процесса становления и развития кооперации в ряде зарубежных стран позволили сделать следующие основные выводы в определении методологии формирования кооперативных систем.

1. Важной особенностью развития кооперации и агропромышленной интеграции в странах с развитой рыночной экономикой является рост концентрации производства. В настоящее время наблюдается тенденция, когда общее число хозяйств сокращается при одновременном росте крупных предприятий и их экономического значения.

2. За последние четыре десятилетия американское фермерское хозяйство прошло путь от мелкотоварного до крупного агропредприятия индустриального типа. Важной особенностью развития современного аграрного сектора США является усиление кооперации и активное участие аграрных корпораций. С помощью кооперативов они усиливают проникновение в сельскохозяйственное производство финансового капитала. В этих условиях повышается роль государственной политики, особенно в сфере кредита.

Существующая в США система фермерской кооперации представлена несколькими функциональными типами (рис. 1).

Приведенная классификация является в значительной степени условной. Американская статистика классифицирует кооперативы по их основной функции, однако кооперативы каждого типа выполняют ряд побочных функций.

Сбытовая кооперация занимает ведущее место в системе американской фермерской кооперации. За последние десятилетия функции сбытовой кооперации значительно расширились. Теперь в них входит не только реализация продуктов, но и прием, обработка продукции, складирование и хранение, упаковка и транспортировка. Помимо этого, сбытовые кооперативы обеспечивают переработку значительной части сельскохозяйственных продуктов. В этом смысле кооперативы все более и более перерождаются в промышленные компании.

3. Сельскохозяйственная кооперация во Франции представлена кооперативами, союзами кооперативов, обществами коллективных сельскохозяйственных интересов (СИКА), а также кооперативными организациями различных уровней (местными, региональными, национальными). Для защиты своих интересов кооперативы объединяются в первичные (местные) федерации по территориально-отраслевому принципу (например, Союз виноделов департамента Эро).

Местные федерации, в свою очередь, входят в региональные отраслевые федерации. Региональные отраслевые федерации являются как членами региональных федераций, так и членами общенациональных отраслевых федераций.

На национальном уровне сельскохозяйственные кооперативы Франции объединены в организацию «Кооп де Франс». В последние 30 лет (начиная с 80-х годов) ситуация на аграрных рынках претерпела значительные изменения в связи с постепенным переходом от производственной модели к модели конкурентного сельского хозяйства, что сопровождается снижением закупочных цен. Все большее значение приобретает переработка продукции и реализация конечных потребительских продуктов. Основным содержанием реорганизации кооперативного сектора является вертикальная и горизонтальная интеграция.

Национальный уровень

Региональный уровень

Местный уровень

Рисунок 1 - Принципиальная схема кооперативной системы в США



Вертикальная интеграция требует значительных инвестиций: это либо концентрация капиталов с помощью горизонтальной интеграции кооперативов (создание партнерств и союзов), либо привлечение капиталов со стороны путем создания филиалов в форме АО (кооперативу в данном случае принадлежит контрольный пакет акций), либо строительство перерабатывающих мощностей.

Так, в 2002 году «Союз сахарных и перегонных заводов Эпы» (SDA) приобрел контрольный пакет акций крупнейшего французского производителя сахара компании «Бежин Сэй» (Beghin-Say).

Горизонтальная интеграция - концентрация капитала и выработка единой стратегии кооперативных предприятий в определенной отрасли. Горизонтальная интеграция может быть проведена путем объединения кооперативов, создания союзов с целью сокращения издержек, рационального использования мощностей и мобильности финансовых ресурсов для выхода на потребительский рынок.

Крупные кооперативные предприятия с высокой степенью вертикальной интеграции представлены в зерновой, молочной и мясной отраслях АПК Франции. Мелкие кооперативные предприятия с низкой степенью вертикальной интеграции характерны для винодельческого сектора, а также для районов, специализирующихся на экстенсивном животноводстве (горные районы).

4. В Италии функционирует централизованная кооперативная система, построенная по территориально-отраслевому принципу, с единым руководящим центром, объединяющим национальные отраслевые организации. Объединенные в Лигу кооперативы в тесном сотрудничестве с Католическим Союзом оказывают влияние на аграрную политику страны. Воздействие государства реализуется через аграрную политику, включающую систему субсидий, дотаций, кредитов, политику цен и налогов. Все эти меры государственного регулирования кооперации закреплены в соответствующих законодательствах капиталистических стран.

В Италии существуют специальные законодательства, регламентирующие кооперативное движение. Единые для всех кооперативов страны принципы построения кооператива формулируют его отличия от корпорации.

5. Центральный союз сельскохозяйственных производителей и лесовладельцев (СПЛ) является ровесником независимой Финляндии. СПЛ организован на трех уровнях: фермеры и сельские предприниматели организованы в ассоциации на муниципальном уровне. Эти ассоциации объединены на провинциальном уровне в 16 союзов, образующих Центральный союз, верховным директивным органом которого является Делегация. Каждый союз имеет одно место в Делегации на каждые 4 тыс. членов. Обеспечивая интересы своих членов, СПЛ предоставляет им ряд льгот (например, скидки, касающиеся страхования, приобретения топлива, услуг, связанных с отдыхом, страхованием совокупной ответственности за производимые продукты).

6. Наиболее развитыми формированиями АПК Швеции являются сбытовые и перерабатывающие кооперативы. Через систему сельскохозяйственных кооперативов осуществляется сбыт свыше 80% товарной продукции, производимой фермерами, сбыт и переработка 100% молока, убой и переработка 78% скота, зерна - 80%, яиц - 75%, и другой сельскохозяйственной продукции. Поступающая в сбытовые кооперативы продукция реализуется либо через собственную розничную кооперативную сеть, либо на договорной основе перепродается оптовикам или прямо в магазины.

Сельскохозяйственная кооперация занимает прочные позиции в экономике Швеции, чему во многом способствует проводимая государством политика поощрения развития кооперативного движения. В качестве основных инструментов используются: налоговые льготы кооперативам; субсидии, льготные кредиты; предоставление монопольного права на импорт сельскохозяйственных продуктов; импортные сборы; субсидирование экспорта. Развитие кооперации сопровождается образованием крупных специализированных объединений - кооперативных союзов. Крупнейшими по числу членов и обороту являются Союз молочных ферм, Союз скотобоен, Союз снабженческо-сбытовых объединений. Все сельскохозяйственные кооперативы Швеции объединены в единый Национальный союз фермеров.

7. В сельском хозяйстве Дании фермерские объединения создали ряд кооперативных компаний для организации материально-технического снабжения производства, лизинга и технического обслуживания сельхозтехники, а также для закупки на фермах готовой сельхозпродукции, ее дальнейшей переработки и реализации, в том числе и на экспорт. Около 50% средств производства для фермерских хозяйств обеспечивается через кооперативные снабженческие организации, и более 75% всей продукции перерабатывается и продается кооперативными сбытовыми организациями. В агропромышленном комплексе страны действует около 300 кооперативных обществ, союзов, предприятий и ассоциаций, сформированных фермерами на национальном, региональном и местном уровнях. Кооперативы созданы по функциональному принципу - производственные, перерабатывающие, снабженческие, сбытовые, обслуживающие, кредитно-финансовые и т. д.

Все это позволило Дании занять первое место в мире по производству продуктов питания на душу населения, 20 тысяч датских профессиональных фермеров производят продовольствие, достаточное для 15 млн. человек.

8. В странах ЕС кооперативы являются наиболее перспективной формой аграрного производства (рис. 2). При этом ключевая роль принадлежит кооперативам, определяющим направление деятельности производителя и переработчика при сложившейся конъюнктуре рынка.



Рисунок 2 - Основные показатели развития сельскохозяйственных кооперативов в ЕС

Фермерские кооперативы стран ЕС консолидированы на различных уровнях в крупные отраслевые и территориальные союзы. В кооперативной деятельности различают наличие простейших горизонтальных связей между фермерами и более сложных элементов - вертикальной кооперации (производство, переработка сельскохозяйственной продукции, оптовая торговля и т.п.).

3. Выявлены основные тенденции развития сельскохозяйственной кооперации в России, ее региональные особенности, наиболее эффективные организационно-экономические модели, а также социально-экономические условия их деятельности на региональных продовольственных рынках.

В аграрном секторе России сосредоточен огромный экономический потенциал: 27% трудовых ресурсов задействовано в сфере материального производства, задействована пятая часть производственных фондов и создается около трети валового национального дохода. Так как сельскохозяйственные кооперативы составляют наибольшую группу в структуре сельскохозяйственных предприятий (производственные кооперативы, коллективные предприятия, колхозы - 45%), то их функция заключается в представительстве и лоббировании своих интересов в государственных органах.

Многоукладная экономика предполагает создание благоприятных условий для всех ее секторов, в том числе и кооперативного, для образования рыночной структуры и сотрудничества различных форм собственности и хозяйствования. Однако, характерно и выделение какого-либо одного преобладающего уклада, который определяет специфику социально-экономического строя общества.

До экономических реформ 90-х годов XX столетия сельскохозяйственная производственная кооперация развивалась в форме колхозов, число которых составляло 26,6 тыс., где работало 12,5 млн. человек и на то время они производили более 42% сельскохозяйственной продукции в стране.

Широкое развитие сельскохозяйственные производственные кооперативы получили к концу восьмидесятых годов, чему способствовала изменившаяся экономическая ситуация в стране. На начало 1989 года в стране было зарегистрировано 2082 сельскохозяйственных кооператива, в которых работало 18,9 тыс. человек. В результате проводимой аграрной реформы к 1991 году количество сельскохозяйственных производственных кооперативов возросло до 8786, где работало 98,4 тыс. человек, а к 1997 году количество кооперативов увеличилось до 11590 с площадью сельскохозяйственных угодий в 58,4 млн. га., в 2000 году их насчитывалось около 12 тыс. В отдельных регионах кооперативные формирования занимают более 60% в структуре организационно-правовых форм хозяйствования.

В 2008 году было зарегистрировано 11934 сельскохозяйственных кооператива с площадью сельскохозяйственных угодий в 50,5 млн. га, 35% кооперативов являются убыточными. В среднем по России убыток на один сельскохозяйственный производственный кооператив составляет 2279 тыс. рублей.

В настоящее время преобладающее количество производственных кооперативов находится в Приволжском (40%) и Центральном федеральных округах (31%) от общего числа кооперативов в Российской Федерации. Лидирующее положение по количеству сформированных производственных кооперативов занимает Республика Башкортостан (694 кооператива), Республика Татарстан (493 кооператива), Тверская область (478 кооператива), Брянская область (432 кооператива). Наиболее рентабельно производственные кооперативы работают в Ставропольском крае (32,4%), Ростовской области (26,2%), Калининградской области (24,8%), Белгородской области (20,8%), Саратовской области (18,2%), Волгоградской области (17,2%), Орловской области (13,1%).

В 2007 году уровень рентабельности сельскохозяйственных предприятий с учетом дотаций и компенсаций по всей деятельности составил 14,9 % (табл. 1). Две трети сельскохозяйственных производственных кооперативов функционирует эффективно. Многие кооперативы пережили период реформирования с наименьшими затратами производства.

Таблица 1 - Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных кооперативов (на начало года)

Показатели	2003г.	2004г.	2005г.	2007г.
Количество сельскохозяйственных производственных кооперативов, ед.	12336	10960	9909	8818
Количество убыточных сельскохозяйственных производственных кооперативов, ед.	7239	5739	3439	2954
Доля убыточных сельскохозяйственных производственных кооперативов, %	58,7	52,4	34,7	33,5
Количество прибыльных сельскохозяйственных производственных кооперативов, ед.	5097	5221	6470	5864
Прибыль до налогообложения, млн. руб.	9996	11975	23693	27994
Субсидии, полученные на сельскохозяйственную продукцию, млн. руб.	4418	4967	5026	9200
Балансовая прибыль, убыток, млн. руб.	3046	9270	15853	20436
Рентабельность по всей хозяйственной деятельности, %	-3,1	0,9	11,0	14,9

Таблица составлена автором на основе данных Росстата и Министерства сельского хозяйства РФ

В настоящее время в сельскохозяйственных производственных кооперативах, как и в других сельскохозяйственных предприятиях, рентабельно растениеводство, а из отрасли животноводства, благодаря государственному субсидированию, лишь молочное скотоводство и яичное птицеводство.

Следует отметить тот факт, что, несмотря на меньшую поддержку производственных кооперативов из государственного бюджета, сумма кредиторской задолженности в расчете на одно хозяйство и на одного работника ниже, нежели в других сельскохозяйственных предприятиях.

Если говорить о профиле потребительских кооперативов, то вновь созданные перерабатывающие кооперативы занимаются первичной переработкой молока, мяса, плодоовощной продукции, маслосемян, рыбы, зерна, производят для собственных нужд комбикорма. Значительная часть субсидируемых кредитов в этом случае направляется на пополнение оборотных средств.

Снабженческо-сбытовые кооперативы занимаются в основном закупом сельскохозяйственной продукции у населения. В Тюменской области через сеть таких кооперативов консолидируется до 60% закупа молока у населения. В целом в России за первое полугодие 2007 года через снабженческо-сбытовые кооперативы было реализовано 23,46 тыс. тонн зерна, 3,1 тыс. тонн картофеля, 12,3 тыс. тонн подсолнечника, 37,46 тыс. тонн молока, 1,44 тыс. тонн мяса и птицы.



Таблица 2 - Количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов в России (данные на начало года)

Вид кооператива	1997	1998	1999	2000	2005	2006	2007	2008 01.03	Предусмотрено ПНП «Развитие АПК»
Перерабатывающие	43	60	135	180	296	396	455	903	550
Снабженческо-сбытовые, обслуживающие	50	58	121	276	301	956	973	2095	1000
Кредитные	17	40	70	122	813	718	786	1644	1000
Итого	110	158	326	578	1410	2070	2214	4642	2 550

Таблица составлена автором на основе данных Росстата и Министерства сельского хозяйства РФ

Также значительно активизировали свою работу перерабатывающие кооперативы. В первом полугодии 2007 года (в сравнении с аналогичным периодом 2006 года) производство мясной продукции возросло в 27 раз, сыра и творога - в 10 раз, муки - в 24 раза (табл. 3).

Таблица 3 - Показатели деятельности сельскохозяйственных перерабатывающих потребительских кооперативов (тонн)

Показатели	За 6 месяцев 2006 года	За 6 месяцев 2007 года	Темп роста, раз
Мясо, включая субпродукты 1 категории	8,7	234,7	27,0
Цельномолочная продукция	4 510,9	4 319,0	0,96
Масло животное	459,5	555,7	1,2
Сыры и творог, всего	9,4	97,8	10,0
Мука	56,0	1 343,5	24,0
Кондитерские изделия	22,3	116,4	5,2
Хлеб и хлебобулочные изделия	1 391,7	2 849,4	2,0

Таблица составлена автором на основе данных Росстата и Министерства сельского хозяйства РФ

Используя опыт Германии, значительную роль в развитии сельскохозяйственной потребительской кооперации играет ОАО «Россельхозбанк», оказывая кредитную поддержку сельскохозяйственным снабженческо-сбытовым и перерабатывающим кооперативам. На его долю приходится более половины кредитных вложений в сельскохозяйственную отрасль: для малых форм хозяйствования - 65%, сельскохозяйственных потребительских кооперативов - 80%. За период реализации Приоритетного национального проекта «Развитие АПК» банки предоставили кооперативам кредитов на сумму свыше 6 млрд. руб., в том числе ОАО «Россельхозбанк» - 5,76 млрд. руб. (табл. 4).

Таблица 4 - Субъекты Российской Федерации, предоставившие гарантийную поддержку сельскохозяйственным потребительским кооперативам

Показатели	Выдано ОАО «Россельхозбанк»	Выдано Сбербанком	Выдано прочими банками и кредитными кооперативами	Итого
	годы	годы	годы	годы
	2005	2007	2005	2007	2005	2007	2005	2007
Предоставлено кредитов сельскохозяйственным потребительским кооперативам (без кредитных), млн. руб.	3 387	2 232	787,2	260,5	301,8	215,3	4476,0	2707,8
Кол-во договоров	828	539	188	58	219	182	1235,0	779
Предоставлено кредитов сельскохозяйственным кредитным кооперативам, млн. руб.	1138,0	628,0	105,0	51,2	59,1	26,6	1302,1	705,8
Кол-во договоров	486	256	54	25	28	17	568	298
Внесено в качестве взносов ассоциированных членов, млн. руб.	551,0	108,0					551,0	108,0

Таблица составлена на основе данных Росстата и Министерства сельского хозяйства РФ

Следует отметить, что банки неохотно кредитуют сельскохозяйственные потребительские кооперативы. Основная проблема кредитования на селе сводится к отсутствию залогового обеспечения кредитов. Чтобы наиболее эффективно использовать государственные средства, Россельхозбанк максимально увеличил кредитование под залог земель сельскохозяйственного назначения.

Существуют четыре направления формирования потребительских кооперативов: первое - по инициативе федеральных и региональных властей, второе - при поддержке других организаций, в том числе и международных, третье - по личной инициативе товаропроизводителей, четвертое - по инициативе товаропроизводителей в сочетании с поддержкой властей и других организаций. Наиболее рациональным, на наш взгляд, является образование кооператива по инициативе будущих членов, так как в этом случае более осознанными являются цели и задачи, ответственность за результаты деятельности, выше мотивация участия в управлении делами кооператива и контроле.

При анализе современного состояния сельскохозяйственных потребительских кооперативов необходимо учитывать характер их организации и особенности географического размещения. Географическое размещение сельскохозяйственных потребительских кооперативов отличается неравномерностью. В 2000 году кооперативы функционировали лишь в 40 субъектах РФ, и только в четырех регионах их насчитывалось более тридцати. Почти 20% всех заготовительных и перерабатывающих кооперативов сосредоточено в Центральном ФО.

Выделяются следующие особенности вновь создаваемых сельскохозяйственных потребительских кооперативов. В составе членов сельскохозяйственных кредитных кооперативов преобладают личные подсобные хозяйства - 68% и крестьянские (фермерские) хозяйства - 23%, то есть эти хозяйства в структуре вновь созданных кредитных кооперативов занимают более 90%.

В условиях рыночной экономики крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства испытывают серьезные проблемы сбыта сельскохозяйственной продукции собственного производства. Представителю малого и среднего агробизнеса трудно получать и анализировать информацию о рыночной конъюнктуре. Слабо развиты любые виды инфраструктур, обеспечивающих устойчивое ведение хозяйственной деятельности. Развитие системы сельскохозяйственной потребительской кооперации позволит решить эти и другие проблемы малого бизнеса на селе.

Значительная роль фермерских и личных подсобных хозяйств заключается в формировании предложения на региональных и локальных продовольственных рынках, обеспечении продуктами питания. Фермерские и личные подсобные хозяйства взаимодействуют и, в определенной степени, конкурируют с коллективными хозяйствами, дополняя их, а в отдаленных районах сельской местности являются основным источником продовольствия. Владельцы крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств получили право собственности на землю, что является основным условием дальнейшей кооперации. В силу того, что преобладающая часть крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств ведет менее специализированное, по сравнению с крупными предприятиями, собственное производство они вносят заметный вклад в сохранение агроценозов, улучшение экологической ситуации в сельской местности.

В настоящее время в России кооперацией охвачено 6-7% от общего числа фермерских хозяйств, то есть чуть более 16 тыс. хозяйств. В отличие от зарубежной кооперации, особенностью российской кооперации является довольно значительная доля среди членов юридических лиц - около 30%.

Тенденция к кооперированию приобретает все более заметные очертания, материализуясь в росте численности кооперативов. Кооперативы фермеров имеются уже в 43 субъектах РФ. Наиболее приемлемым и разумным с экономической, социальной и других точек зрения представляется развитие крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств в кооперации с крупным производством. Это объясняется тем, что здесь учитывается общественное разделение труда, производство специализируется, что способствует более рациональному использованию механизации, а также решаются вопросы обеспечения средствами труда и реализации продукции, роста товарности и доходности, сохраняется социально-общественный характер труда и повышается его защищенность.

Становление взаимовыгодных производственных связей фермеров с коллективными сельскохозяйственными и перерабатывающими предприятиями на принципах кооперации более эффективно, так как на основе обобщенного опыта кооперативных отношений между фермерами и крупными сельскохозяйственными предприятиями формируется «технологическая цепочка»: производство сельскохозяйственной продукции, ее переработка, снабженческо-сбытовая деятельность кооператива, производственное обслуживание; создание кредитных кооперативов. При этом кооперирующиеся стороны, являясь звеньями единого производственного процесса, не теряют своей самостоятельности.

К основным оценочным показателям состояния развития кооперации в сельском хозяйстве следует отнести: объемы производства основных видов сельскохозяйственной продукции, качество жизни, уровень занятости, степень социальных гарантий и экономической защищенности сельского населения.

Исследования показывают, что очень сложно решаются земельные вопросы на взаимовыгодных условиях для всех сторон, не разработан механизм компенсации ущемления интересов тех или иных форм хозяйствования, не отработаны экономические механизмы и правовые нормы для кооперативных форм, система кредитования. Проведенные реформы в аграрном производстве вызывают необходимость поиска новых концептуальных подходов к развитию кооперативного движения.

...