Организационно-экономические основы развития кооперации на региональном уровне (теория, методология, практика)

4. Предложена и обоснована авторская методика построения модели союза (ассоциации) сельскохозяйственных кооперативов России, позволяющей сохранять полную автономию входящих субъектов, выполнять координационные задачи, определять стратегию развития кооперативов.

Учитывая специфику кооперативной политики в России, ее основными методами на современном этапе должны быть: нормативно-правовое обеспечение, финансово-экономическое и социальное регулирование, которые создадут благоприятные условия, преимущественно для вновь созданных, кооперативных формирований. Исследованиями установлено, что целесообразно создать единый орган координации сельскохозяйственных кооперативов, который должен координировать деятельность производственных, обслуживающих, кредитных, страховых и прочих кооперативов.

В работе предлагается модель федеральной системы сельскохозяйственной кооперации на основе объединения сельскохозяйственных кооперативов в союзы для координации своих действий и защиты интересов членов, а также для представительства в органах власти (рис. 3).

Система представляет совокупность кооперативов различных видов, объединенных на национальном уровне, с одной стороны, в единый союз, а, с другой стороны - в упорядоченную систему, способную взаимодействовать с зарубежными кооперативными организациями и их объединениями (союзами).

Процесс формирования системы сельскохозяйственной кооперации достаточно длителен, может формироваться по принципу многоступенчатой системы. Базисными организациями (организациями первого уровня) являются местные сельскохозяйственные кооперативы. В начальный период формирования системы наряду с региональными кооперативами первичные кооперативы могут объединяться в районные кооперативы (второго уровня). На уровне субъекта Федерации могут создаваться региональные кооперативы (третьего уровня). На национальном уровне может быть создана организация четвертого уровня, которая оказывает поддержку и помощь в работе организациям других ступеней.

Выполняя функции главного координатора, Федеральный союз может размещать государственные заказы на производство, заказы субъектов Федерации, крупных оптовых и экспортно-импортных организаций.

Представленная модель Союза сельскохозяйственных кооперативов, безусловно, имеет определенные достоинства, риски и недостатки, однако она решает ряд важных вопросов: привлечение инвесторов, повышение уровня управляемости сельскохозяйственными кооперативами, увеличение возможности формирования и их участия в региональных государственных программах. Кроме того, представленная модель Федерального союза сельскохозяйственных кооперативов предпочтительна, но не единственная.

В Волгоградской области созданы отраслевые союзы товаропроизводителей, в Тюменской области функционируют потребительские союзы на районном уровне, в которые входят и производственные кооперативы, в Саратовской области получили распространение районные производственные и потребительские кооперативы различных уровней.

Сотрудничество должно развиваться с системой потребительской кооперации Центросоюза РФ, которая имеет развитую материально-техническую базу во всех регионах страны, богатый опыт сотрудничества с личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, квалифицированные и опытные кадры рабочих и специалистов, и что важно - учебные заведения для их подготовки.

--------------- взаимоотношения на взаимовыгодной основе

прямые взаимоотношения

Рисунок 3 - Схема организационной структуры союза (ассоциации) сельскохозяйственных кооперативов России

Взаимовыгодное сотрудничество возможно также с интегрированными агропромышленными организациями акционерного типа (переработка, агросервис и т.п.), которым в рамках соглашений сельскохозяйственные кооперативы могут поставлять сырьё, готовую продукцию, и, наоборот, заказывать необходимые материалы, технику, производить ремонт оборудования и т.д.

Кооперативное формирование образует единый хозяйственный механизм, обеспечивающий замкнутый производственно-технологический цикл, снижает процент производственного риска, а перерабатывающие предприятия обеспечивают себя надежной сырьевой базой и гарантией сбыта готовой продукции. Одной из основных задач при создании кооперативных формирований является преодоление антагонизма интересов между сельскохозяйственными товаропроизводителями и перерабатывающими предприятиями.

5. Предлагается комплексная методика создания кооперативной ассоциации на основе развития регионального льняного территориально-производственного комплекса, построенная на объединении предприятий АПК и текстильной промышленности с учетом региональных особенностей.

В последние годы прослеживается тенденция укрупнения компаний и образование горизонтально и вертикально кооперирующихся структур. Как показывают исследования и мировой опыт, именно такие предприятия, могут свободно разрабатывать и внедрять новые технологии, приобретать новое оборудование, а при возникновении кризисной ситуации на одном из предприятий кооперативного формирования, компания в целом продолжает действовать и удерживать свою долю рынка. Цель объединения - концентрация ресурсов производственной цепочки. Эффективность кооперации состоит в получении преимуществ от производственного масштаба - возникает мультипликативный эффект всего от одной инновации, внедренной на всех технологически однородных предприятиях компании, что приводит к эффективности всей системы.

Вертикально кооперированный территориально-производственный комплекс может объединять как отдельные предприятия, так и горизонтально интегрированные компании на каждом уровне переработки и сбыта продукции.

Основными преимуществами вертикально интегрированных структур являются: экономия на транспортных затратах, возможность концентрации ресурсов в производственной цепочке; снижение рисков в снабжении сырьем и сбыте готовой продукции на всех этапах производственной цепочки; возможность создания региональных торговых марок и проведения маркетинговой политики с высокой эффективностью ценообразования относительно затрат в связи с возникающим эффектом масштаба; возможность создания действенных механизмов для выхода на внешние относительно Смоленской области рынки и захвата их соответствующих сегментов.

Однако холдинговые компании и финансово-промышленные группы являются сложными интегрированными образованиями, которые предусматривают наличие большой материальной базы и сложной организационной структуры. Более простым путем объединения интересов и аккумулирования ресурсов предприятий АПК является кооперативное образование.

Исследования показывают, что в ряде регионов есть все необходимые условия для создания кооперативных формирований на базе уже сложившихся условий, достаточная оснащенность необходимыми ресурсами, включающих сельскохозяйственные и перерабатывающие предприятия, организации сбыта и агросервиса. Проведенные исследования в Смоленской области позволяют утверждать, что наиболее выгодным для данного региона является создание отраслевого кооперативного формирования в виде регионального льняного союза с включением в него льнокомбината, пяти льнозаводов, льносеменоводческих станций и ГНУ «Смоленская ГОСХОЗ», а также льносеющих хозяйств сырьевой зоны региона. Это позволит в равных условиях учитывать интересы различных отраслей народного хозяйства, всех участников данного формирования, скоординировать их деятельность и на этой основе обеспечить высокую эффективность всего территориально-производственого комплекса, высокую конкурентоспособность производства и гарантированный сбыт продукции.

Структурная модель кооперативного формирования представлена на рис.4. Головным предприятием может стать Смоленский льнокомбинат, где будет располагаться и аппарат управления Ассоциацией. Льнозавод, получая функции по заготовке, транспортировке и реализации льна-долгунца, работает как юридически самостоятельное предприятие в том же экономическом режиме и на тех же условиях, что и другие члены кооперативного формирования.

Для регионов такие кооперативные объединения могут быть эффективны в удаленных от города районах. Сельскохозяйственные производители пригородных районов и крупные перерабатывающие предприятия, создавая кооперативные образования, смогут увеличить объемы реализации своей продукции. Управление новым образованием занимается совет, в который входят руководители предприятий и хозяйств.

Выручка распределяется на всех этапах производства, переработки и реализации продукции, при этом учитываются издержки соответствующих предприятий. Прибыль участников кооператива зависит от участия и вклада в его деятельность. Вопросы распределения прибыли и возмещения убытков связаны с системой распределительных отношений в сельскохозяйственных кооперативах. Они требуют обоснованного подхода к решению размеров обязательных паев, кооперативных выплат и их использования, также как и уточнение порядка формирования паевых фондов. В зависимости от принятой системы взаиморасчетов могут быть разные варианты распределения конечных результатов между партнерами по кооперации.

Создание Ассоциации - сложный инвестиционный проект, который включает в себя ряд подпроектов с целью минимизации рисков, связанных с надежностью возврата средств. Долгосрочной целью проекта является обеспечение экономического роста в льняном комплексе на базе развития высокоэффективного товарного производства (табл. 6).

Рисунок 4 - Модель кооперативного формирования в форме ассоциации на базе льняного производства в Смоленской области

Таблица 6 - Прогноз основных экономических показателей сельскохозяйственных товаропроизводителей льна-долгунца в Смоленской области в 2009 - 2012 гг., млн. руб.

Выводы и предложения

1. Кооперацию в условиях рынка следует рассматривать как сложный процесс, отражающий совокупность социально-экономических и организационно-хозяйственных отношений. В свою очередь, развитие рыночных отношений и разнообразие форм собственности определяют направления процессов кооперации, а экономическое ее содержание заключается в сочетании личной заинтересованности каждого члена кооператива в результатах совместного труда с преимуществами концентрации производства и экономии на масштабах.

Кооперация - это составная часть системы свободного предпринимательства, позволяющая производителям обеспечить достижение конкурентоспособности продукции на рынке. Рациональное взаимодействие различных кооперативных форм позволяет обеспечивать более высокий уровень концентрации производства, переработки, реализации продукции и решения социальных проблем. Конкурентные преимущества аграрного сектора экономики формируются на уровне отдельных регионов, которые обеспечивают экономическое развитие на своей территории. Для достижения данной цели необходимы новые формы и методы управления на региональном уровне, основанные на обязательном использовании кооперативных принципов и переходе к комплексному использованию потенциала развития территории.

2. В настоящее время кооперацией охвачено около 50% экономически развитых стран мира. Высокая степень кооперации присуща аграрной экономике Франции, Германии, Финляндии, Дании, Италии, Швеции, США и ряда других стран. Значительная часть производимой продукции этих стран экспортируется.

Мировой многовековой опыт развития кооперации доказывает необходимость ее дальнейшего развития в различных формах и проявлениях. В современных кооперативных формированиях основная часть чистого дохода остается в перерабатывающих (30%), посреднических (15%) и торговых (40%) предприятиях. Кооперация позволяет сформировать такой механизм взаимоотношений, который дает возможность получать прибыль не только вышеназванным участникам, но и товаропроизводителям. В этом состоит одно из существенных отличий и преимуществ кооперативных формирований от сложившихся вертикально интегрированных структур - агрохолдингов, агрофирм, финансово-агропромышленных групп, агрокомбинатов, в которых наиболее ущемленными остаются сельскохозяйственные товаропроизводители.

3. К приоритетам аграрной политики относится сельскохозяйственная кооперация, она не требует значительных дополнительных ассигнований из государственного бюджета и ориентирована на получение эффекта от использования имеющихся ресурсов для производства высококонкурентной продукции за счет использования внутренних резервов региона при активном участии региональных органов власти, научных и учебных заведений, финансовых и кредитных институтов.

4. В качестве важнейших предпосылок развития кооперации выступают уровень материально-технической базы, наличие трудовых и финансовых ресурсов. Выделение средств из государственного бюджета в соответствии с приоритетным национальным проектом «Развитие АПК» позволило сформировать 4642 сельскохозяйственных потребительских кооператива, в том числе 1644 кредитных, 903 перерабатывающих и 2095 обслуживающих и снабженческо-сбытовых. Прирост объема реализации продукции за 2007 год на один кооператив вырос почти на 31%.

5. Исследованиями установлено, что развитие кооперации в АПК России сдерживается несовершенством законодательной базы по вопросам землевладения и землепользования, налогообложения, стимулирования развития кооперативов, финансирования региональных программ развития кооперации. Все это требует внесения поправок в действующие законы, корректировки экономической политики на федеральном и региональном уровнях в сфере ценообразования, льготного кредитования кооперативов и освобождение кооперативов на 15 лет от уплаты налогов, развития рыночной инфраструктуры, разработка стратегических направлений технического перевооружения и развития материально-технической базы отраслей агропромышленного комплекса.

6. С использованием современных методов экономических исследований нами разработана модель развития сельскохозяйственной кооперации путем объединения сельскохозяйственных кооперативов в территориально-отраслевые союзы. Союз сельскохозяйственных кооперативов Российской Федерации будет размещать заказы на производство сельскохозяйственной продукции, осуществлять единую политику на рынке продовольствия и выступать координатором всех региональных кооперативных формирований.

7. С использованием результатов исследований и с учетом зарубежного опыта нами разработана на базе действующих предприятий льняного территориально-производственного комплекса в Смоленской области региональная модель кооперативного формирования в форме ассоциации, деятельность которой обеспечит организованную систему продвижения льняной продукции региона к потребителю. При этом все предприятия, входящие в ассоциацию, сохраняют свою хозяйственную самостоятельность и права юридического лица.

Экономические взаимоотношения внутри ассоциации и со сторонними организациями должны основываться на договорах (контрактах) на принципах обязательности, равноправия, соответствия законодательству, комплексности, эффективности, эквивалентности, ответственности, что позволит повысить эффективность взаимодействия партнеров, конкурентоспособность продукции и деятельности субъектов кооперации.

8. На базе проведенных исследований разработана региональная программа развития кооперации в АПК с учетом региональных особенностей. Программой предусмотрены меры по улучшению кадрового и научно-методического обеспечения кооперативных форм хозяйствования по совершенствованию государственного регионального планирования, стимулированию развития межрегиональных кооперативных связей, развития инфраструктуры региональных рынков продовольствия, земли, труда и капитала, что будет способствовать внедрению инновационных технологий и улучшению экономического климата в регионе.

Практическая реализация Программы рассчитана на период 2008-2013 гг. ожидаемая прибыль составит около 308,0 млн. руб. при уровне рентабельности 15%. Что, в конечном итоге, будет способствовать решению социальных проблем на селе, в частности, следует ожидать стабилизации трудовой занятости населения на рынке труда (создание новых рабочих мест, улучшении качества жизни и снижении роста миграции сельского населения).

Основные работы, опубликованные по теме диссертации

1. Монографии, разделы монографий, брошюры

1. Кооперация в сельском хозяйстве. Монография. - Смоленск, 2002. - 7,0 п.л.

2. Развитие сельскохозяйственной кооперации в России (теория, анализ, проблемы). Монография. - М.: ООО «МИД», 2006. - 14,3 п.л.

2. Учебные и учебно-методические пособия

3. Потребительская кооперация. Учебное пособие. - М., изд. - торг. Корпорация «Дашков и К°», 2004. - 13,75 п.л. (авторские 1,0 п.л.).

4. Потребительская кооперация. Практикум. - М., изд. - торг. Корпорация «Дашков и К°», 2004. - 3,0 п.л. (авторские - 0,3 п.л.).

5. Потребительская кооперация. Учебно-методический комплекс. - М., изд. - торг. Корпорация «Дашков и К°», 2006.- 10,5 (авторские - 1,0 п.л.).

6. Сельскохозяйственная кооперация. Учебно-методический комплекс. - М., изд. - торг. Корпорация «Дашков и К°», 2006. - 11,25 (авторские - 1,0 п.л.).

7. Потребительская кооперация: Учебное пособие / Под общей редакцией М.В. Сероштан - М: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2007. - 18,25 п.л. (авторские - 0,5 п.л.).

8. Производственная кооперация: Учебное пособие / Под общей редакцией А.В. Ткача. - М: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2007. - 11,0 п.л. (авторские - 1,0 п.л.).

9. Теория и практика кооперации. Практикум. - М., АНО ВПО ЦС РФ «Российский университет кооперации», 2008. - 2,0 п.л. (авторские - 1,0 п.л.).

3. Статьи в журналах, рекомендуемых ВАК для публикации основных результатов диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

10. Льноводство на Смоленщине // Экономика сельского хозяйства России. - М., 1998, №1. - 0,2 п.л.

11. Сельскохозяйственное производство Смоленской области // АПК: экономика, управление. - М.,1999, № 3. - 0,2 п.л.

12. Организация закупок животноводческой продукции в хозяйствах населения // АПК: экономика, управление. - М., 2002, № 11 - 0,2 п.л. (авторские 0,1 п.л.).

13. Успехи экономики в XXI столетии // Научные труды Международного союза экономистов и Вольного экономического общества. М. - СПб., т. 35, 2002. - 0, 6 п.л. (авторские 0,3 п.л.).

14. Состояние продовольственного комплекса России, его стратегическое значение в обеспечении населения продовольствием. - Труды Вольного экономического общества «Итоги года: что дальше?». М. - СПб. - Т.39, 2003. - 0,6 п.л. (авторские 0,3 п.л.).

15. Развитие сельскохозяйственной кооперации в России // АПК: экономика, управление. - М., 2006, № 6. - 0,5 п.л.

16. Основные направления участия потребительской кооперации в реализации национальных проектов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - М., 2007, № 11. - 0,4 п.л. (авторские - 0,2 п.л.).

17. Потребительская кооперация в реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» // АПК: экономика, управление. - М., 2007, № 12. - 0,6 п.л. (авторские - 0,2 п.л.).

18. Сложившееся положение дел в кооперативном секторе национальной экономики. // Научные труды международного союза экономистов и Вольного экономического общества России. М. - СПб. - Т. 22 (87), 2007. - 0,6 п.л. (авторские - 0,3 п.л.).

4. Статьи в сборниках и других изданиях

19. Состояние льноперерабатывающей промышленности в Смоленской области // Достижения науки и техники АПК. - М., 1998, №3. - 0,2 п.л.

20. Кооперативы в рыночной экономике // Аграрный рынок и сельскохозяйственное предпринимательство в Западном регионе РФ. - Смоленск, 1998. - 0,3 п.л. (авторские 0,2 п.л.).

21. Перспективы развития кооперации в льноводческом подкомплексе АПК // Аграрный рынок и сельскохозяйственное предпринимательство в Западном регионе РФ. - Смоленск, 1998. - 0,2 п.л.

22. Кооперация в льноводстве - одно из приоритетных направлений выхода отрасли из кризиса // Проблемы возделывания и переработки льна. Материалы международной научно-практической конференции, посвященной 80-летию образования БССР.- Смоленск, 1999. - 0,2 п.л. (авторские 0,1 п.л.).

23. Развитие кооперации - основа экономического подъема льноводства // Сборник научных трудов Международной научно-практической конференции ученых МАДИ (ТУ), ЛГАУ, СИБП. - Москва - Луганск - Смоленск, 2001. - 0,1 п.л.

24. Формирование и развитие сельскохозяйственной кооперации // Ресурсосбережение и экологическая безопасность. Материалы научно-практической конференции. - Смоленск, 2001. - 0,1 п.л.

25. Место и роль кооперации в продовольственном обеспечении России // Достижения науки и техники АПК. - М., 2002, № 6. - 0,2 п.л. (авторские 0,1 п.л.).

26. Направления и формы развития кооперации в условиях Смоленской области // Проблемы культурного и экономического развития Западного региона России. Материалы международной научно-практической конференции. - Смоленск, 2002. - 0,2 п.л.

27. Кооперация - одна из форм развития общественного производства в Смоленской области // Проблемы культурного и экономического развития Западного региона России. Материалы международной научно-практической конференции. - Смоленск, 2002. - 0,2 п.л.

28. Финансово-промышленная группа как перспективная форма развития кооперации // Эффективность использования финансово-кредитного механизма в управлении хозяйством субъекта Федерации. Материалы международной научно-практической конференции. - Смоленск, 2002. - 0,2 п.л. (авторские 0,1 п.л.).

29. Законодательное обеспечение сельскохозяйственной кооперации // Потребительская кооперация. Опыт и проблемы управления. Материалы Международной научной конференции. Ч.3. - М.: «Наука и кооперативное образование», 2002 - 0,2 п.л.

30. Роль и место потребительской кооперации // Сборник материалов научно-практической конференции «Структурные преобразования регионального АПК: экономические проблемы и решения». М., ФГНУ «Росинформагротех», 2002. - 0,5 п.л. (авторские 0,2 п.л.).

31. Продовольственная безопасность России и необходимость сельскохозяйственной кооперации в ее обеспечении // Аграрная Россия. Научно-производственный журнал. М.: - Изд. «Фолиум», 2003. - 0,6 п.л.

32. Потребительская кооперация в борьбе с безработицей и решении проблем занятости на селе // Нравственные основы и социальные задачи потребительской кооперации.- М.: Наука и кооперативное образование, МУПК, 2004. - 0,8 п.л. (авторские 0,4 п.л.).

33. Развитие потребительской кооперации на местных региональных рынках // Потребительская кооперация в национальной экономике: история, теория и современность. Сборник научных трудов. Выпуск 4. - М., Наука и кооперативное образование, МУПК, 2004. - 0,4 п.л.

34. Некоторые аспекты законодательной базы сельскохозяйственных кооперативов // Отечественная кооперация: исторический опыт и современность. Материалы Всероссийской конференции. - Иваново, 2004. - 0,2 п.л.

35. Вопросы нормативно-правовой базы сельскохозяйственной кооперации // Институциональные основы развития сельского хозяйства России: эволюция социально-экономической функции и рыночной структуры. Материалы международной научно-практической конференции. - Ростов-на-Дону, 2004. - 0,2 п.л.

36. Современные тенденции развития сельскохозяйственной кооперации в России. - Кооперация в сельском хозяйстве России и за рубежом. - ЦИиТЭИ АПК ВНИИЭСХ, 2006. - 0,5 п.л.

37. Преимущества экономических взаимоотношений в кооперативных формированиях аграрного сектора. - Крупный и малый бизнес в сельском хозяйстве: тенденции развития, проблемы, перспективы. - М.: ВИАПИ им. А.А. Никонова, «Энциклопедия российских деревень», 2006. - 0,4 п.л. (авторские - 0,2 п.л.).

38. Проблемы развития сельскохозяйственной кооперации в России. - Научный потенциал молодых - кооперации XXI века. - Материалы международной научно-практической конференции молодых ученых, преподавателей и аспирантов, посвященной 175-летию Российской кооперации. - М., Изд. Российского университета кооперации «Наука и кооперативное образование». - 0,2 п.л.

39. Единство формы и содержания // Деловой вестник «Российской кооперации». - М., 2007, № 2. - 0,4 п.л.

40. Место кооперации в развитии личных подсобных хозяйств. // Достижения науки и техники АПК. - М., 2007, № 3. - 0,2 п.л.

41. Формирование региональной кооперативной политики как одно из перспективных направлений приоритетного национального проекта «Развитие АПК». - Аграрная Россия. Научно-производственный журнал. М.: Изд. «Фолиум», 2007, № 2. - 0,4 п.л.

42. Методологические основы развития сельскохозяйственной кооперации. Обзорная информация. - Обзорная информация / Центр информации и технико-экономических исследований АПК. М., 2007. - 5,0 п.л.

43. Степень развития кооперации в стране - показатель нравственного уровня ее населения. - СПб., Экономическое возрождение России, 2007, № 4 (14). - 0,4 п.л. (авторские - 0,2 п.л.).

44. Агропромышленная интеграция как фактор роста эффективности АПК России. - Агрохолдинги в структуре сельского хозяйства. Обзорная информация / Центр информации и технико-экономических исследований АПК. М., 2007. - 0,6 п.л. (авторские - 0,2 п.л.).

45. Некоторые теоретические положения сельскохозяйственной кооперации и проблемы ее развития в России в современных условиях. - Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики. Научно-теоретический журнал. - М., Российский университет кооперации, 2007, № 4. - 1,2 п.л.

46. О развитии потребительской кооперации в аграрном секторе субъектов Российской Федерации. - Агропромышленное производство: опыт, проблемы и тенденции развития. Серия: Экономика. Организация. Управление АПК. Выпуск 2. ЦИ ТЭИ АПК ВНИИЭСХ, 2007. - 0,6 п.л. (авторские - 0,3 п.л.).

Размещено на Allbest.ru