Стратегия развития регионального молочнопродуктового подкомплекса: теория, методология, практика

Размещено на http://www.allbest.ru/

54

Стратегия развития регионального молочнопродуктового подкомплекса: теория, методология, практика

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание учёной степени

доктора экономических наук

Мухина Елена Геннадьевна

Екатеринбург 2008

Работа выполнена на кафедре предпринимательства и агробизнеса Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральская государственная сельскохозяйственная академия»

Научный консультант доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент РАСХН Сёмин Александр Николаевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор, академик РАСХН Милосердов Владимир Васильевич

доктор экономических наук, профессор Кошелев Борис Степанович

доктор экономических наук, профессор Галеев Марат Мирсаяфович

Ведущая организация ФГОУ ВПО «Тюменская государственная сельскохозяйственная академия»

Защита состоится « 5 » ноября 2008 года в 14-00 часов на заседании диссертационного совета Д 220.067.01 при ФГОУ ВПО «Уральская государственная сельскохозяйственная академия» в зале Ученого совета по адресу: 620075, г. Екатеринбург, ул. К. Либкнехта, 42, 1 корпус.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Уральской государственной сельскохозяйственной академии, с авторефератом диссертации - в библиотеке Уральской государственной сельскохозяйственной академии и на сайте Высшей аттестационной комиссии (www.vak.ed.gov.ru).

Автореферат разослан « 30 » сентября 2008 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат экономических наук, доцент М.В. Бражник

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Формирование многоукладной экономики в сельском хозяйстве изначально определило главную цель и основное содержание аграрной реформы в России. В условиях перехода к рынку успешное развитие экономики государства во многом зависит от уровня развития агропромышленного комплекса. Устойчивое обеспечение продовольствием населения в современных условиях требует необходимых структурных трансформаций в АПК, перехода к инновационным технологиям, совершенствования экономических отношений между производителями сельскохозяйственной продукции и перерабатывающими предприятиями, реализации многофункциональности регионального сельского хозяйства и всего агропромышленного комплекса. Преодоление сложившегося критического положения в аграрном секторе экономики, в частности молочнопродуктовом подкомплексе, требует поиска новых путей, позволяющих остановить спад производства и постепенно наращивать его темпы на основе улучшения использования производственного потенциала.

В центре агроэкономических исследований последних лет находятся проблемы стабилизации и устойчивого роста производства в АПК. Для их решения необходим поиск новых подходов к оценке проблем и перспектив развития региональных АПК, существенная их трансформация.

Позитивные изменения происходят в институциональной среде функционирования отрасли. На законодательном уровне впервые в истории России установлены цели, правовые основы и направления федеральной аграрной политики как составной части социально-экономической политики государства. Принят Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства», а в соответствии с ним разработана Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. Тем не менее, в сельском хозяйстве сохраняется ряд системных проблем, сдерживающих дальнейшее развитие отрасли.

Степень изученности проблемы. Проблемы функционирования региональных продуктовых подкомплексов находятся на стыке агроэкономических и региональных исследований. Наибольшее отражение исследуемая проблема получила в работах А.И. Алтухова, Г.В. Беспахотного, В.Р. Боева, А.И. Костяева, Э.Н. Крылатых, В.В. Милосердова, В.Я. Узуна, И.Г. Ушачева, А.Ф. Хицкова и других. Региональные интересы и проблемы развития региональных подсистем, в том числе и АПК, рассматривались в работах В.А. Вашанова, В.Г. Введенского, А.Г. Гранберга, В.Н. Лексина, А.Н. Швецова и других. На Урале данной категории вопросов посвящены труды М.М. Галеева, Н.Д. Заводчикова, Б.С. Кошелева, А.Н. Сёмина, Н.А. Светлаковой, П.Е. Подгор-бунских, А.Л. Пустуева, Н.Н. Филиппова и др. Основополагающими теоретическими и методологическими трудами, посвященными проблеме разработки стратегических решений в развитии экономики зарубежных стран, являются работы И. Ансоффа, Б. Карлофа, М. Мескона, М. Портера и др.

Общеэкономическая ситуация в стране постепенно стабилизируется, и администрации дотационных регионов осознают, что основой региональной стратегии является саморазвитие, то есть рост и эффективное использование собственного природно-ресурсного, производственного и бюджетно-финансового потенциала.

На практике в регионах используются основные инструменты стратегического управления (концепции, прогнозы, целевые программы), но на качестве и эффективности применения этих инструментов негативно сказывается отсутствие методологии их разработки в условиях рыночной экономики. Указанные обстоятельства предопределили выбор темы исследования, ее актуальность и практическую значимость.

Целью диссертации является разработка теоретических, методологических и методических основ формирования стратегии развития регионального молочнопродуктового подкомплекса в современных социально-экономических условиях.

Достижение этой цели потребовало решения следующих задач:

- обосновать теоретические и методологические аспекты стратегического управления производством в сельскохозяйственных организациях, отраслях, подкомплексах;

- исследовать и обобщить зарубежный опыт управления рисками в молочнопродуктовом подкомплексе на предмет его адаптации к российской практике;

- исследовать формирование и развитие молочного подкомплекса России и Урала более чем за 100-летний период, а также оценить современное состояние регионального молочнопродуктового подкомплекса;

- обосновать приоритетные направления развития молочнопродуктового подкомплекса;

- оценить инвестиционную привлекательность молочнопродуктового подкомплекса региона, предложить методологию принятия стратегических решений и рекомендации по развитию интеграционных процессов в региональном молочнопродуктовом подкомплексе;

- разработать конкретные меры по использованию внутрихозяйственных резервов и оптимизации государственного регулирования молочнопродуктового подкомплекса;

- обосновать прогнозные сценарии развития молочнопродуктового подкомплекса региона.

Объектом исследования явились региональные молочнопродуктовые подкомплексы субъектов Федерации, Уральского федерального округа и, особенно, Курганской области. Предметом - социально-экономические процессы, протекающие в регионах, и их влияние на формирование стратегии развития молочнопродуктового подкомплекса.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам развития рыночных отношений, региональной экономики, организации и управления в агропромышленном комплексе. Поставленный круг исследовательских задач и выбранная для их решения методология предопределили целесообразность использования таких методов исследования как абстрактно-логический, монографический, экономико-статистический, экспертный. Получению достоверных и точных результатов, а также реализации некоторых сложных методов анализа, способствовало использование современного программного обеспечения (программ Microsoft Exsel, Statistica).

Информационная база исследования включила: статистические и аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и их региональных органов; законодательные документы, нормативные правовые акты; материалы периодической печати, научно-практических конференций и семинаров; результаты интервьюирования и опросов собственников, менеджеров и рабочих аграрных хозяйств; годовые отчёты сельскохозяйственных организаций Курганской области. При проведении исследования также использованы статистические материалы развития сельского хозяйства в дореволюционный период по России и губерниям Уральского региона, годы нэпа и последующие периоды.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- систематизирован и уточнен понятийный аппарат стратегического планирования и управления отраслями и подкомплексами АПК. Стратегическое планирование развития продуктового подкомплекса рассматривается как непрерывный процесс развития подкомплекса на период, равный времени реализации стратегии. Молочнопродуктовый подкомплекс представляет собой многофункциональную организационно-хозяйственную систему, экономически и социально необходимую для устойчивого обеспечения населения полноценными продуктами питания. Под стратегическим управлением молочнопродуктовым подкомплексом мы понимаем механизмы и способы разработки и реализации стратегии устойчивого его развития. При выборе стратегии необходимо опираться на такие принципы, как комплексность, системность, научность, конкретность, целенаправленность, эффективность;

- разработана классификационная схема стратегий развития продуктовых подкомплексов, которая включает пять критериальных признаков: уровень принятия решений; цикл развития продуктового подкомплекса; временной период; степень реализации стратегии; вероятность реализации стратегии. Выделены основные виды стратегий, их содержание, условия применения;

- дана экспертная оценка функционирования молочнопродуктового подкомплекса как основы стратегического выбора АПК Курганской области с использованием комплексных методик; выявлены тенденции в его развитии, особенности существующих стратегических подходов в управлении подкомплексом;

- выделены приоритетные направления развития молочнопродуктового подкомплекса, которые нами рассматриваются в комплексе инновационно-интеграционных процессов, повышения инвестиционной привлекательности региона;

- на основе концепции управления издержками разработана вариативная экономико-математическая модель создания ассоциации производителей и переработчиков молока с целью эффективности функционирования регионального молочнопродуктового подкомплекса;

- научно обоснован выбор стратегии развития регионального молочнопродуктового подкомплекса. На основе рейтинговой оценки экономического состояния и конкурентоспособности субъектов молочнопродуктового подкомплекса Курганской области разработан алгоритм количественного определения приоритетов государственной финансовой поддержки, представляющий собой последовательность шагов, позволяющих ранжировать районы по первоочерёдности получения государственной финансовой поддержки, основанный на оценке внутреннего сельскохозяйственного потенциала районов. Кроме того, разработана специальная шкала для определения государственной поддержки производства молока;

- предложены механизмы разработки и реализации экономической стратегии развития регионального молочнопродуктового подкомплекса, а также мониторинга оценки ее реализации;

- разработан и принят к внедрению прогноз развития АПК Курганской области до 2030 года, отличительной особенностью которого является совокупность системы основополагающих принципов, научно обоснованных подходов и приоритетов в функционировании агропромышленного комплекса, выработанный в результате анализа современного состояния и выявления тенденций и динамики развития агросистемы на основе реальных возможностей национальной и региональной экономики, состояния социальной среды, достижений научно-технического прогресса и передового опыта. Подготовленный прогноз развития агропромышленного комплекса области на средне- и долгосрочную перспективу включает стратегию и тактику ведения производства применительно к конкретным условиям.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в целесообразности использования предложенной системы инструментов стратегического управления и организационных основ разработки и реализации стратегии развития регионального молочнопродуктового подкомплекса в Уральском и других регионах страны (со схожими производственными и институциональными условиями).

Приведенная в работе система моделей региональных АПК с укрупненной моделью функционирования экономики региона, как важной структурной составляющей, может использоваться исследовательскими и управленческими органами для планово-аналитических расчетов при обосновании перспектив развития регионального АПК.

Диссертацию, монографии и другие публикации автора можно использовать при подготовке курсов лекций, учебников и учебных пособий, а также для разработки методических материалов по проблемам регионального молочнопродуктового подкомплекса и региональной экономики в целом.

Апробация. Результаты исследования докладывались и получили одобрение на научно-практических конференциях Курганской государственной сельскохозяйственной академии имени Т.С. Мальцева (2001-2008 гг.); VII Международной научно-практической конференции НАЭКОР «Научные основы функционирования и управления АПК», г. Москва (2002 г.); VIII Международной научно-практической конференции «Проблемы экономики и управления социально-экономическими процессами в АПК», г. Москва (2004 г.); VIII Международной научно-практической конференции НАЭКОР «Научные основы функционирования и управления АПК», г. Оренбург (2005 г.); Х Всероссийской научно-практической конференции «Формирование рыночной экономики: опыт, проблемы, перспективы», г. Челябинск (2006 г.); XLVI Международной научно-технической конференции «Достижения науки - агропромышленному производству», г. Челябинск (2007 г.).

Результаты исследования опубликованы в 53 работах общим объемом 72,85 п.л., в том числе в монографиях (28,35 п.л.).

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Диссертация изложена на 381 странице машинописного текста и содержит 67 таблиц, 32 рисунка. Список использованной литературы включает 346 наименований.

В первой главе «Теоретические основы стратегического планирования и управления в продуктовых подкомплексах АПК» сформулированы теоретические и методологические основы стратегического управления, реформирования аграрной сферы экономики, обоснована стратегия развития сельскохозяйственных организаций в условиях изменяющейся среды, проанализированы подходы и методы обоснования перспектив развития важнейшего сектора АПК - молочнопродуктового подкомплекса.

Во второй главе «Особенности функционирования и современные проблемы молочнопродуктового подкомплекса Российской Федерации и Уральского региона» проведен ретроспективный и проблемно-ценностный анализ развития молочнопродуктового подкомплекса в АПК России и Урала, дана оценка экономического состояния и выявлены внешние и внутренние факторы, препятствующие эффективному функционированию регионального молочнопродуктового подкомплекса. Определены проблемы и приоритетные направления эффективного развития молочнопродуктового подкомплекса Курганской области. Установлено влияние основных параметров развития сельскохозяйственных организаций на эффективность производства молока и уровень использования производственного потенциала. Выявлено влияние издержек производства на финансовое состояние эффективно функционирующих сельскохозяйственных организаций, специализирующихся на производстве и реализации молока.

В третьей главе «Методология формирования стратегии развития регионального молочнопродуктового подкомплекса в условиях «новой экономики» раскрыты сущность, структура и региональные аспекты развития инновационно-инвестиционных процессов в молочнопродуктовом подкомплексе, выявлены предпосылки и обоснована необходимость их развития с учетом региональных особенностей, изложены основные принципы формирования инновационной и инвестиционной политики в регионе. Обоснованы методика и система экономико-математических моделей выбора оптимальных размеров интегрированных предприятий и концентрации производства в региональном молочнопродуктовом подкомплексе АПК.

В заключительной четвертой главе «Экономическая стратегия развития молочнопродуктового подкомплекса регионального АПК и механизм ее реализации» определены направления государственной поддержки основных отраслей сельского хозяйства, проведена всесторонняя оценка эффективности использования бюджетных ассигнований, выделяемых на поддержку сельского хозяйства, обоснованы конкурентная стратегия развития регионального молочнопродуктового подкомплекса и механизм ее реализации, разработан алгоритм проведения мониторинга реализации стратегии развития молочнопродуктового подкомплекса.

В заключении изложены основные результаты проведенного исследования.

ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

стратегия региональный молочнопродуктовый экономический

1. Стратегическое управление как фактор повышения эффективности функционирования молочнопродуктового подкомплекса

Стратегическое управление молочнопродуктовым подкомплексом, наряду с использованием основных принципов, обладает специфическими чертами, вытекающими из особенностей характера сельскохозяйственного производства. В диссертационной работе нами выделены наиболее существенные из них.

1. Выбор стратегии сельскохозяйственных товаропроизводителей зависит от природно-климатических условий. Даже в странах с высокой аграрной культурой, применяющих высокоинтенсивные технологии в сельском хозяйстве, результаты аграрного производства по-прежнему остаются непредсказуемыми. Большую неопределенность и высокую степень риска придает сельскому хозяйству зависимость от погодных условий, «биологический» характер производства, географическая рассредоточенность и удаленность аграрных хозяйств, различия земельных участков по качественным характеристикам.

2. Ограниченная диверсификация сельскохозяйственной продукции и особенности рыночного механизма формирования цен на нее обусловливают ценовый диспаритет на продукцию сельского хозяйства и промышленную продукцию, используемую в отрасли. В то время как внедрение достижений научно-технического прогресса в промышленности сопровождается резким повышением цен на каждый новый вид продукции, в молочном подкомплексе тесной корреляции между усовершенствованием качественных характеристик продукции и ростом ее потребительной стоимости не наблюдается.

3. Реализация выбранных сельскохозяйственными производителями стратегий сопряжена с высоким уровнем риска, так как сельскохозяйственное производство отличается сезонностью. Неравномерность получения продукции по сезонам года, высокая зависимость от поступления оборотных средств в весенний период, превышение предложения над спросом в летний и осенний периоды создают определенные трудности с производством и реализацией продукции. В связи с этим особую значимость приобретает изучение конъюнктуры рынка и тенденций его развития, умение спрогнозировать ситуацию на рынке и способность адекватно реагировать на происходящие изменения.

4. Молочнопродуктовый подкомплекс характеризуется разнообразием организационно-правовых форм хозяйствования, что оказывает влияние на формирование системы управления как в отрасли в целом, так и в каждом отдельном хозяйствующем субъекте.

Особенности спецификации прав собственности в различных по организационной форме аграрных хозяйствах определяют не только модели управления внутри хозяйственных единиц, но и их поведение в отношениях с партнерами, государственными организациями и другими стэйкхолдерами.

5. Большое влияние на выбор сельскохозяйственными производителями основных направлений их развития оказывают демографическая ситуация и состояние социально-культурной среды, так как продукция сельского хозяйства (продовольствие) удовлетворяет физиологические потребности населения и составляет основу его жизнедеятельности. Демографический фактор определяет потребности страны в продовольствии, а изменения в социально-культурной среде (культура потребления и привычки населения, состояние здоровья населения и т.д.) влияют на структуру потребления продуктов питания. Динамика денежных доходов может изменить спрос как в сторону более дорогих продуктов питания (мясо и мясопродукты, молочные продукты, рыба и т.д.), так и в сторону наиболее дешевых (хлеб, картофель, овощи, макаронные изделия).

6. Результаты сельскохозяйственной деятельности оказывают прямое и косвенное воздействие на продолжительность жизни населения, уровень занятости, степень экологичности производства и другие факторы, определяющие уровень жизни населения.

В то же время, сельские сообщества отличаются уникальными неформальными институтами (традициями, обычаями, социальными нормами), оказывающими существенное влияние на различные аспекты аграрного производства: мотивацию труда, выбор организационных форм функционирования аграрных хозяйств, модели поведения всех участников и многое другое. Процессы разукрупнения и индивидуализации сельскохозяйственной деятельности требуют новых подходов к развитию и поддержанию сельской инфраструктуры и сельских территорий.

7. Проведение стратегических изменений в структуре управления сельскохозяйственной организацией осложняется территориальной рассредоточенностью производства, удаленностью структурных подразделений от центра, что затрудняет сбор и обработку информации, ведет к несвоевременной корректировке выбранных стратегий на всех уровнях управления, запаздыванию принятия оперативных решений. Особое значение при реализации стратегии приобретает стратегический и оперативный контроль на всех стадиях ее реализации.

8. Молочнопродуктовый подкомплекс имеет по сравнению с другими отраслями более низкую доходность, высокую капиталоемкость, продолжительный период оборота капитала. В силу этой специфики данная отрасль будет притягивать капиталы и потоки инвестиций далеко не в такой степени, как многие другие сферы народного хозяйства. Все это предъявляет особые требования к анализу среды, выбору стратегии сельскохозяйственного производителя.

Выделенные особенности молочнопродуктового подкомплекса, оказывающие влияние на процесс стратегического управления, и обусловленные ими трудности при выборе и реализации стратегий развития сельскохозяйственными производителями, показывают, что для успешного функционирования сельского хозяйства Российской Федерации в будущем необходимо создание системы стратегического управления на всех уровнях АПК.

2. Методологические основы выбора стратегии развития продуктового подкомплекса

Основной идеей в выборе стратегии развития продуктового подкомплекса, по нашему мнению, является выработка умения приспосабливаться к изменениям внешней среды и при этом выдерживать курс на достижение конкурентоспособности. В рамках стратегических перспектив важным условием управленческой деятельности является распределение ограниченных ресурсов между основными подразделениями. Стратегия определяет приоритеты в выборе сфер бизнеса, рынков сбыта, обслуживаемых групп потребителей. Основными функциями стратегии являются:

- выбор приоритетов и основных целей;

- адаптация к внешней среде;

- обеспечение конкурентоспособности;

- распределение ресурсов;

- капитализация сильных сторон объекта исследования;

- преодоление его слабых сторон.

Стратегия, по нашему мнению, представляет собой систему управленческих решений, определяющих перспективные направления развития продуктового подкомплекса, сферы его деятельности в условиях меняющейся внешней среды и порядок распределения ресурсов для достижения поставленных целей.

Большое разнообразие стратегий, выделяемых в теории и реализуемых на практике, свидетельствует о наличии у субъекта хозяйствования выбора направления развития. Выбор осуществляется исходя из объективных процессов, происходящих во внешней среде, а также перспектив развития продуктового подкомплекса, согласно принятой схеме формирования стратегии. В основу изучения стратегических перспектив может быть положена классификационная схема стратегий, разработанная в данном диссертационном исследовании (рисунок 1).

Среди классификационных признаков наиболее существенными являются следующие: уровень принятия решений; цикл развития продуктового подкомплекса; временной период; степень реализации стратегии; вероятность реализации стратегии.

Рисунок 1 Классификация стратегий развития продуктового подкомплекса (разработана автором)

Предложенная классификация стратегий опирается на реально существующие условия деятельности предприятий, организаций и подкомплексов и положена в основу разработки стратегических перспектив их развития. Характеристики основных видов стратегий приведены в диссертационной работе. Они раскрывают содержание стратегий и условия их применения.

3. Влияние аграрных реформ на формирование и развитие молочнопродуктового подкомплекса России и Уральского региона

Современное развитие аграрных хозяйств в стране в значительной степени зависит от прошлого, а модели управления во многом базируются на историческом наследии. В связи с большой консервативностью и приверженностью сельского населения традициям аграрная экономика наиболее закрыта для быстрых положительных изменений и логика прежних отношений до сих пор существенно определяет пореформенное развитие и функционирование хозяйственных единиц. Изучение более чем вековой истории развития аграрного хозяйства Уральского региона показало, что его социально-культурные традиции и организационно-хозяйственные устои формировались как неотъемлемая часть дореволюционной российской, а затем советской действительности, под влиянием специфических условий Урала и Зауралья.

Анализ развития молочнопродуктового подкомплекса Уральского региона в дореволюционный период выявил важные закономерности, которые необходимо учитывать при осуществлении реформирования всего сельского хозяйства. Так, традиции коллективизма, формализованные сначала в крестьянской общине, а затем искусственно насаждаемые в советских коллективных хозяйствах, имеют разную природу и следствия, но оказывали и оказывают существенное влияние на жизнь сельских сообществ, выбор и функционирование форм аграрных хозяйств в Зауралье и других аграрных регионах.

Предпринятый в работе анализ влияния аграрных реформ на формирование и развитие молочнопродуктового подкомплекса, начиная со столыпинской, показал, что разрешить социально-политические и экономические проблемы в сельском хозяйстве невозможно без опоры на самобытные социальные институты русской деревни, без учета особой природы крестьянства и сложившихся культурных традиций. Даже незначительные организационные трансформации сельскохозяйственного производства России в годы революции и гражданской войны привели к сокращению посевных площадей и поголовья крупного рогатого скота. Только в послевоенные годы на основе укрепления колхозов и совхозов животноводство стало развиваться быстрыми темпами. Уже в 1950 г. был превзойдён довоенный уровень численности поголовья крупного рогатого скота и овец (поголовье свиней восстановлено на 88 %), производство мяса, молока и шерсти достигло уровня 1940 г. Значительно расширилась племенная работа по совершенствованию существующих и выведению новых пород. Производство животноводческой продукции в СССР росло как за счёт увеличения поголовья скота, так и повышения его продуктивности (таблица 1).

Таблица 1

Производство молока (хозяйства всех форм), тыс. т

Область	1960 г.	1966-1970 гг.	1971-1975 гг.	1976-1980 гг.	1981-1985 гг.	1986-1990 гг.
Курганская	612	734	700	731	765	825
Свердловская	784	950	875	905	936	1096
Челябинская	648	899	875	943	1008	1094
Итого по областям	2044	2583	2450	2579	2709	3015
Российская Федерация*	34,5	44,5	46,7	48,2	48,7	54,2

^*Российская Федерация в млн т.

Источник: Материалы статистических сборников по уральским областям.

Развитие животноводства в колхозах и совхозах происходило на основе непрерывного укрепления кормовой базы, совершенствования породного состава стада, улучшения содержания скота и ухода за ним, расширения строительства животноводческих помещений, в соответствии с требованиями зоогигиены, роста механизации, совершенствования организации труда на фермах и ветеринарного обслуживания.

Важнейшими факторами эффективности продуктового подкомплекса являются структура и экономические отношения между отраслями и сферами подкомплекса. В дореформенный период в молочнопродуктовом подкомплексе между сельским хозяйством и переработкой существовали значительные диспропорции. Переработка существенно отставала от сырьевой базы. Из общего производства молока перерабатывалось около 50 %, что приводило к огромным потерям продукции. Причем глубокая переработка практически отсутствовала. Значительная часть молока перерабатывалась на масло. Хотя из одного и того же количества молока можно было бы произвести много больше товарной продукции, если бы перерабатывалось в сыр, йогурты и прочую продукцию. 40 млн тонн обрата, сыворотки, пахты практически не использовались, в лучшем случае скармливались скоту, а зачастую просто выливались. Страна производила на 30 % больше молока, чем США, а потребляла молочного белка на 25 % меньше.

Капитальные вложения в строительство животноводческих помещений можно было заменить развитием мощностей по переработке вторичных ресурсов молочной промышленности. Это могло быть одним из приоритетных направлений их использования в молочнопродуктовом подкомплексе.

Расчеты показывают, что увеличение производства молока за счет интенсивных факторов является наиболее экономичным путем развития молочного животноводства. Низкая продуктивность коров в значительной мере объяснялась недокормом скота и плохим качеством кормов. В 1980 г. в СССР на условную голову расходовали 25,7 ц корм. ед., в то время как в США - 41,5 ц корм. ед.

Таким образом, животноводство прочно стояло на экстенсивном, крайне неэффективном пути развития, хотя именно в семидесятые годы были благоприятные условия для перевода животноводства на интенсивные факторы роста производства: быстрыми темпами строили животноводческие помещения и комплексы, укрепляли материально-техническую базу животноводства, внедряли индустриальные технологии. Только за 1970-1982 гг. на эти цели было израсходовано 69,3 млрд руб. Построено животноводческих помещений на 152 млн мест, из них 50,8 млн - для крупного рогатого скота. Почти в 3 раза возросли поставки комбикормов. Создавалась база микробиологической промышленности. Росла квалификация животноводов - на фермах работало 1347 тыс. доярок, большое число скотников и других работников животноводства. Много было сделано в селекционно-племенной работе, улучшен генетический потенциал скота, который позволял надаивать 3,5 тыс. кг молока в год, получать 900-1000 г привеса в сутки. Группировка колхозов и совхозов за 1981 г. показала, что при продуктивности коров до 1650 кг в год на центнер молока расходовали 1,9 ц корм. ед., при продуктивности свыше 4000 кг - 1,2 ц корм. ед.

Огромный научно-технический и экономический потенциал, созданный в отрасли, использовался в лучшем случае на 50-60 %, что приводило к снижению фондоотдачи, большому расходу кормов на единицу продукции.

Решить эти проблемы предполагалось с помощью интеграции отраслей подкомплекса. Но работа эта проходила медленно. С началом реформ, приватизацией перерабатывающих отраслей и торговли, в ущербном положении оказалось сельское хозяйство. Сегодня диспропорции в структуре подкомплекса переместились в сторону резкого недостатка сырья. Значительная часть конечной продукции производится из импортного молочного порошка.

Условием эффективности подкомплекса является обеспечение молочного скота кормами. Продуктивность скота возросла с 2000-2200 кг до 3600 кг. Причина - уровень кормления коров возрос с 65-70 % рациона в дореформенный период до 90-95 %. В прошлом в качестве оценки сельскохозяйственных предприятий существовал показатель «выполнение плана по поголовью на начало года». Поскольку план ежегодно увеличивался, причем быстрее, чем рост производства собственных кормов, приходилось расширять импорт фуражного зерна. Но и при этом уровень кормления составлял лишь 70 % от нормы. При таком уровне кормления 56 % всех кормов расходовалось на поддержание жизни животных и только 44 % на продукцию. Группировки показывали, что при повышении уровня кормления на 1 %, продуктивность увеличивалась на 2 % и более.

Последующий период развития молочного скотоводства можно условно разделить на три этапа.

Первый - с 1990 по 1995 гг. характеризовался падением производства молока, особенно в сельхозпредприятиях. Производство молока сократилось тогда с 55,7 млн тонн в 1990 г. до 39,2 млн тонн в 1995 г., поголовье коров уменьшилось на 15,2 % (с 20,5 млн голов до 17,4 млн голов), одновременно снизилась молочная продуктивность коров на 765 кг (с 2781 кг до 2016 кг).

Второй этап - с 1996 по 2001 гг. - характеризовался снижением темпов падения. Объемы производства молока снизились за этот период всего на 0,6 млн тонн (с 35,8 млн тонн до 35,2 млн тонн). Несмотря на снижение поголовья коров на 23 % (с 15,9 млн голов до 12,2 млн голов), средний надой молока на корову за этот период увеличился на 586 кг (с 1965 кг до 2551 кг).

И третий период - с 2001 г. по настоящее время - это период стабилизации и некоторого роста производства молока. В частности, за 2006 г. наметилось небольшое, но, все-таки, увеличение производства молока. Во всех категориях хозяйств рост составил 0,9 %, в сельхозпредприятиях - 8,8 %, при этом средний удой на корову возрос к прошлому году на 8,7 процентов. Тенденцию снижения поголовья коров, к сожалению, пока переломить не удалось.

В настоящее время (2006 г.) производство и потребление молока на душу населения составляет соответственно 221 и 239 кг, при рекомендуемой медицинской норме потребления 390 кг (в 1990 г. в России производство составляло 375 кг, а потребление с учетом импорта - 385 кг).

Основные объемы производства молока в стране обеспечили 4 федеральных округа: Приволжский - 10,2 млн тонн, Центральный - 6,4 млн тонн, Сибирский - 5,4 млн тонн и - Южный - 4,9 млн тонн. В 30 субъектах страны объемы производства молока составляют более 70 % от общероссийских.

За последние 5 лет молочная продуктивность коров в целом по России увеличилась на 795 кг и составила в 2006 г. 3603 кг. В 2008 г. средний надой молока на корову ожидается на уровне 3800 кг, в 2009 г. он достигнет 4000 килограмм. На Урале также прослеживается тенденция повышения продуктивности коров, наибольший результат достигнут в Тюменской области - прирост за пять лет составил 48 % (таблица 2).

Таблица 2

Динамика продуктивности коров в сельскохозяйственных организациях, кг

Регион	1991 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Российская Федерация	2569	2808	2979	3090	3313	3603
Уральский федеральный округ	2672	2688	3029	3134	3545	3667
Курганская область	2479	2265	2627	2650	2803	3256
Свердловская область	2961	3296	3468	3480	3656	4162
Тюменская область	2441	2847	3206	3545	3928	4210
Челябинская область	2561	2048	2493	2623	2759	3228

Данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курганской области.

Достигнутый рост молочной продуктивности коров во многих субъектах не компенсирует снижение производства продукции, связанное с сокращением поголовья коров. В ближайшие годы для увеличения запланированного производства молока необходимо не только стабилизация поголовья коров, но и увеличения их численности не менее чем на 400-500 тыс. голов. В тоже время, даже после сокращения численности коров к уровню 1990 г. почти в 2 раза, в России на 1 тыс. человек приходится 66 коров, в то время как в США - 40, Англии - 44, Канаде - 41, в странах ЕС - 45-48. При этом средний надой молока на корову у нас в 2-3 раза ниже.

Существенного повышения эффективности производства молока и работы предприятий молочной промышленности необходимо добиваться путем их интеграции. Важнейшие вопросы формирования цен, определения механизмов расчета за продукцию, определения стандартов ее качества должны решаться производителями и переработчиками молока совместно. Развитие контрактных отношений и интеграционных связей составляет перспективное направление в восстановлении взаимовыгодного сотрудничества и повышении эффективности производства для всех участников молочной индустрии.

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в 2006-2007 гг. предусмотрено увеличение к базе 2005 г. производства молока на 4,5 % или на 1396 тыс. тонн. За 2008-2009 гг. рост производства молока по оценке составит 5,3 % или 1632 тыс. тонн. Эти высокие параметры роста будут достигнуты за счет создания принципиально новой технологической базы отрасли молочного скотоводства, использования современного технологического оборудования для модернизации ферм, а также наращивания генетического потенциала продуктивности отечественного животноводства и ускоренного создания соответствующей кормовой базы.

4. Эффективность функционирования регионального молочнопродуктового подкомплекса как результат влияния объективных и субъективных факторов

В условиях усложняющихся межотраслевых связей увеличение производства, повышение качества, расширение ассортимента продуктов питания требуют динамичного и пропорционального развития всех сфер продовольственного комплекса страны.

Анализ современного состояния развития молочного подкомплекса, данные научных исследований, а также опыт лучших отечественных и зарубежных аграрных хозяйств определяют следующие приоритетные направления достижения целей на ближайшую перспективу:

- обеспечение сбалансированности всех отраслей и сфер подкомплекса, и на этой основе сокращение потерь и повышение качества молока и продуктов его переработки во всех звеньях технологической цепи;

- преодоление спада численности поголовья животных и поэтапное его восстановление;

- повышение продуктивности животноводства;

- увеличение уровня кормления и повышение качества кормов;

- повышение уровня технической оснащенности животноводства и кормопроизводства, снижение себестоимости производства молока;

- преодоление тенденций снижения производства молока в личных подсобных хозяйствах населения.

Повышение эффективности функционирования молочного подкомплекса страны, выявление резервов увеличения производства продуктов питания, улучшение сбалансированности и совершенствование экономического механизма развития отраслей подкомплекса неразрывно связаны с решением указанных вопросов в отдельных регионах, в т.ч. и Курганской области. В 2006 г. в области на душу населения было произведено 349 кг молока при среднем показателе в стране 221 кг, а это больше, чем в странах с развитым молочным животноводством.

Молочная промышленность за последние годы не обеспечивается сырьем в полном объеме. Молочное скотоводство занимает 30 % от валовой продукции животноводства. Производством молока занимаются 52 % хозяйств, а численность молочного стада во всех категориях хозяйств на 1 января 2008 г. составила 98,7 тыс. голов, в том числе в сельскохозяйственных организациях - 24,2 тыс. голов (таблица 3).

Таблица 3

Валовое производство молока, продуктивность и поголовье коров в сельскохозяйственных организациях Курганской области

Показатель	1992г.	1995г.	1998г.	2002г.	2003г.	2004г.	2005г.	2006г.	2007г.
Поголовье коров, тыс. гол.	228,9	145,4	95,0	47,9	38,5	33,7	27,1	25,4	24,2
Надой молока на 1 среднегодовую корову, кг	2055	1540	2142	2170	2592	2608	3056	3220	3493
Валовое производство молока, тыс. т	470,3	223,9	203,5	103,9	99,8	87,8	82,8	81,8	84,5

Рассчитано по данным Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области.

В рыночной экономике одним из критериев эффективности и финансовой состоятельности организаций является определенный размер текущей и долговременной прибыльности, а она, в свою очередь, при соответствующем уровне цен на продукцию сельского хозяйства, определяется стоимостью потребленных в процессе производства ресурсов, и, как следствие, уровнем издержек производства. Нами определено влияние издержек производства на финансовое состояние крупных и средних сельскохозяйственных организаций Курганской области, специализирующихся на производстве и реализации молока. В качестве группировочного признака взят показатель оценки финансовой устойчивости (таблица 4).

Таблица 4

Эффективность использования ресурсов и производства молока в хозяйствах Курганской области в среднем за 2003-2005 гг.

Показатель	Группа по финансовому состоянию
	1	2	3	4	в среднем
Среднегодовой удой на 1 корову, кг	2337,87	3195,15	2749,53	2663,36	2754,18
Нагрузка коров на одного работника животноводства, гол.	7,00	8,00	9,01	8,91	8,83
Плотность коров на 100 га с.-х. угодий, гол.	4,02	3,81	3,74	2,56	3,20
Выручка от реализации молока, руб. на: 1000 руб. основных средств	53,96	241,82	139,38	68,40	108,18
1 работника животноводства	57,33	129,53	119,55	93,67	110,03
1 рубль затрат на корма	1,91	2,87	2,47	1,59	2,13
1 чел.-час затрат труда	44,02	102,62	61,66	54,60	61,96
Удельный вес затрат на содержание основного стада в затратах на животноводство, %	51,91	47,88	52,11	39,22	45,77
Производственная себестоимость 1 ц молока, руб.	402,30	485,01	436,19	491,80	461,25
В расчете на 1 корову приходится: затрат на молоко, тыс. руб.	9,41	15,50	11,99	13,10	12,70
выручки за молоко, тыс. руб.	8,19	16,18	13,27	10,52	12,45
Уровень товарности молока, %	78,07	79,75	81,96	72,39	78,22
Прибыль от реализации молока, тыс. руб.	355,50	1001,38	1026,35	126,72	579,22
в руб. в расчете на: 1000 руб. основных средств	15,56	52,29	34,09	4,17	19,86
1 работника животноводства	16,53	28,01	29,24	5,71	20,20
1 рубль затрат на корма	0,55	0,62	0,61	0,10	0,39
1 чел.-час затрат труда	12,70	22,19	15,08	3,33	11,37
1 га с.-х. угодий	94,94	133,49	121,34	16,45	73,16
Прибыль с учетом субсидий, тыс. руб.	390,50	1394,50	1272,13	265,28	781,51
в руб. в расчете на: 1000 руб. основных средств	17,10	72,82	42,26	8,74	26,80
1 работника животноводства	18,16	39,01	36,24	11,96	27,25
1 рубль затрат на корма	0,60	0,86	0,75	0,20	0,53
1 чел.-час затрат труда	13,95	30,90	18,69	6,97	15,35
1 га с.-х. угодий	104,29	185,89	150,40	34,45	98,71
Маржинальный доход, тыс. руб.	653,60	2483,35	2223,04	850,39	1551,71
Уровень рентабельности производства молока,%	40,54	27,59	32,38	6,50	22,49
С учетом субсидий, %	44,53	38,42	40,13	13,60	30,34

Расчеты автора по данным годовой отчетности 192 сельскохозяйственных организаций Курганской области.

Оценка состояния отрасли в Курганской области показала, что в условиях перехода к рынку четко обозначились тенденции перераспределения производства молока между различными категориями хозяйств и продолжения общего спада объемов производства продукции, его экономической, социальной и финансовой эффективности и, как следствие, снижения в целом финансово-экономической устойчивости и конкурентоспособности отрасли.

Аналитические разработки показали, что среди специализирующихся на производстве молока сельскохозяйственных организаций области наблюдается существенная дифференциация (таблица 5).

Таблица 5

Операционный рычаг сельскохозяйственных организаций Курганской области в группах по финансовому состоянию

№ группы	Выручка, тыс. руб.	Себестоимость молока, тыс. руб.	Валовая маржа, тыс. руб.	Операционный рычаг	Порог рентабельности, тыс. руб.	Зона финансовой устойчивости
		всего	в том числе:
			условно-переменные затраты	условно-постоянные затраты				тыс. руб.	%
1	4930	3508	2456	1052	2474	1,74	2104	2826	57,32
2	74094	58072	40650	17422	33444	2,09	38630	35464	47,86
3	335684	253576	177503	76073	158181	1,93	161514	174170	51,89
4	193092	179434	126103	53331	66989	4,90	153692	39400	20,40
Всего	607800	494590	346712	147878	261088	2,31	343902	263898	43,42
В расчете на одно хозяйство группы
1	1232	877	614	263	618	1,74	526	706	57,32
2	4631	3629	2541	1088	2090	2,09	2412	2219	47,86
3	4196	3170	2219	951	1977	1,93	2019	2177	51,89
4	2099	1950	1371	579	728	4,90	1669	430	20,40
В среднем	3176	2576	1806	770	1370	2,31	1785	1391	43,42

Наиболее многочисленными являются 3-я и 4-я группы, характеризуемые финансовой неустойчивостью. Доля организаций, входящих в них, составляет около 90 %. Несмотря на то, что здесь сосредоточена большая часть ресурсного потенциала области, с точки зрения эффективности использования ресурсов производство в основном убыточно, и только выделение субсидий позволяет вести рентабельное производство, но уровень его недостаточен даже для простого воспроизводства. Если рассматривать результативность и эффективность деятельности в разрезе выделенных групп, то можно отметить, что выручка от реализации молока растет до третей группы, а потом снижается.

Этот факт порождает противоречие: так как субсидирование молочного производства распределяется пропорционально затратам и выручке, то по сути в более выгодные условия заведомо ставятся неэффективно работающие хозяйства с самым высоким уровнем затрат, не поощряется стремление к снижению себестоимости продукции. Все это подтверждается результативными показателями прибыли, маржинального дохода и зоны безопасности.

...