Стратегия развития регионального молочнопродуктового подкомплекса: теория, методология, практика

Разработка теоретических, методологических и методических основ формирования стратегии развития регионального молочнопродуктового подкомплекса в современных социально-экономических условиях. Прогнозные сценарии развития молочнопродуктового подкомплекса.

Рубрика Экономика и экономическая теория
Вид автореферат
Язык русский
Дата добавления 27.02.2018
Размер файла 149,0 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

5. Основные принципы формирования инновационной и инвестиционной политики в региональном молочнопродуктовом подкомплексе

Важнейшим стратегическим приоритетом развития сельского хозяйства в современных условиях является рост прибыли на основе научно-технического прогресса и инноваций, позволяющие вести непрерывное обновление производства на основе освоения достижений науки и техники.

Исследования, научно-технические разработки, подготовка к производству сельскохозяйственной продукции, собственно производство, хранение, переработка и реализация товарной продукции АПК представляют собой основные функциональные участки инновационного процесса.

Проведенный анализ состояния научно-технической базы сельского хозяйства Курганской области свидетельствует о том, что оно располагает достаточным научным потенциалом, однако в сложившихся социально-экономических условиях возникает реальная опасность его разрушения. Идет процесс сокращения финансирования областной науки, материально-техническая база исследовательских работ не обновляется, падает престижность научного труда, практически происходит отрыв науки от производства.

Принятию инновационных решений должен предшествовать комплексный анализ инновационных проектов, определяющий целесообразность научно-технических разработок с учетом сложившейся рыночной конъюнктуры.

Экономическое обоснование инновационных проектов должно состоять из следующих блоков:

- описание инновации;

- анализ рынка предлагаемой продукции;

- план производства (производственная программа, потребность в основных фондах, расчет потребности в дополнительных инвестициях, определение источников финансирования, планируемый объем продаж, смета расходов и калькуляция себестоимости);

- финансовый план (прогноз финансовых результатов, модель дисконтированных денежных потоков, расчет коэффициентов внутренней нормы прибыли, определение дисконтного срока окупаемости, расчет точки безубыточности (порога рентабельности)).

Предлагаемая структура оценки инновационных проектов позволяет определить целесообразность проведения исследовательских работ, дает полную информацию потребителю научной продукции и способствует привлечению инвестиций для осуществления инновационных проектов.

В диссертационной работе проведен анализ инвестиционных рейтингов областей Уральского региона, который является единственным комплексным критерием оценки деятельности региональных властей по созданию благоприятных условий для инвесторов, ведению бизнеса и улучшению жизненного уровня населения. В качестве составляющих инвестиционной привлекательности регионов России приняты две характеристики: инвестиционный потенциал и инвестиционный риск. Регионы рассматриваются в координатах «риск-потенциал». Собственно рейтингом является распределение регионов по значениям совокупного потенциала и интегрального риска на 12 групп. Курганская область относится к категории «незначительный потенциал - высокий риск» (таблица 6).

В 2005-2006 гг. Курганская область занимала 67 место по инвестиционному потенциалу среди субъектов Российской Федерации и 74 место по уровню минимального инвестиционного риска. Курганская область стабильно находится на последнем месте в Уральском федеральном округе по одной из составляющих инвестиционного потенциала - по инновационному потенциалу. Среди регионов УрФО Свердловская область имеет самый высокий ранг инвестиционного потенциала. Она единственная из регионов УрФО входит в десятку регионов с наибольшим инвестиционном потенциалом из регионов России (5 место). По уровню минимального инвестиционного риска среди регионов УрФО Свердловскую область опережает только Тюменская область.

Таблица 6

Инвестиционные рейтинги регионов Уральского федерального округа

Курганская область

Свердловская область

Челябинская область

Тюменская область

1997-1998 гг.

2001-2002 гг.

2005-2006 гг.

1997-1998 гг.

2001-2002 гг.

2005-2006 гг.

1997-1998 гг.

2001-2002 гг.

2005-2006 гг.

1997-1998 гг.

2001-2002 гг.

2005-2006 гг.

Инвестиционный риск

65

64

74

45

52

48

60

75

56

66

66

31

законодательный

51

54

74

84

74

70

41

70

68

81

81

53

политический

59

67

62

10

72

61

19

74

49

68

51

9

социальный

78

62

70

43

25

18

48

56

41

74

16

51

экономический

55

80

73

30

19

56

26

47

20

12

8

27

финансовый

55

68

72

12

21

18

16

29

34

11

6

8

криминальный

69

78

64

49

67

71

62

62

44

72

88

82

экологический

16

16

18

67

73

61

89

88

85

22

60

59

Инвестиционный

потенциал

62

68

67

4

5

5

15

11

14

30

39

34

потребительский

60

62

58

3

7

4

15

13

10

17

29

26

трудовой

59

71

65

5

7

7

10

8

9

27

34

56

производственный

59

59

64

3

5

4

10

10

10

30

44

20

финансовый

57

65

62

6

5

5

13

13

13

33

37

28

институциональный

62

68

64

4

4

7

10

9

10

14

19

16

инновационный

38

43

50

5

5

5

17

6

8

42

29

38

инфраструктурный

52

49

48

55

47

49

39

33

22

76

63

60

природно-ресурсный

57

61

63

10

8

8

25

24

24

31

33

54

Инвестиционный

климат

3С2

3С2

3С2

3С1

3С1

3В1

Рассчитано по данным журнала «Эксперт», 2006 г., № 44.

Учитывая, что у отечественных экономистов все еще нет единого подхода к оценке инвестиционного климата регионов, необходимо вести дальнейшие поиски в направлении совершенствования этих оценок. В частности, на наш взгляд, перспективными могли бы стать исследования по разработке внутрирегиональных критериев инвестиционного потенциала по отраслям и административным районам, поскольку внутри отдельно взятого региона можно проследить значительную дифференциацию значений параметров, характеризующих инвестиционный потенциал. Внутрирегиональные рейтинговые оценки могут помочь инвесторам, проявившим интерес к данному региону, сориентироваться в направлениях вложения капитала. В результате проведенного анализа существующего положения сельскохозяйственного производства нами выделено несколько основных причин, сдерживающих приток инвестиций в региональный молочнопродуктовый подкомплекс:

- отсутствие разработанных и принятых на уровне федерального и регионального правительств основных принципов инвестиционной политики в АПК, причем в форме долгосрочного характера;

- высокая инфляция и еще более высокие процентные ставки по кредитам, значительно превышающие уровень целесообразности, делающие большинство аграрных проектов неокупаемыми;

- урезание бюджетных расходов на инвестирование;

- резкое снижение кредитоспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей в связи с низким уровнем рентабельности производства;

- неликвидность имущества;

- большие риски, связанные, в том числе, с геополитической обстановкой.

Все эти факторы сделали аграрный сектор Курганской области для российских и зарубежных инвесторов малопривлекательным.

6. Стратегия развития агропромышленных формирований в молочнопродуктовом подкомплексе

Основным критерием эффективности той или иной формы агропромышленной интеграции является ее способность поддерживать и развивать производственно-экономические связи, которые, в свою очередь, свидетельствуют об уровне сближения интересов партнеров в результате создания интегрированного формирования.

Взаимодействие организаций осуществляется в рамках интеграционных систем и подчиняется определенным условиям их функционирования: экономическим, правовым, социальным и т.д., которые канонизируют практически всю деятельность хозяйствующих субъектов.

Проанализировав результаты деятельности сельскохозяйственных и молокоперерабатывающих предприятий Курганской области, мы пришли к выводу, что одним из вариантов перехода на новые условия взаимоотношений между ними может стать создание ассоциации производителей и переработчиков молока. Модель ассоциации была разработана на примере предприятий Курганской области. Так, интегрирующим звеном для производителей молока в Кетовском районе и близлежащих сельскохозяйственных организаций может стать ООО «Молоко Зауралья», действующее в г. Кургане.

При создании ассоциации преследовалась цель повышения эффективности производства и реализации молочной продукции, укрепления экономико-финансового состояния всех ее участников. При этом из множества альтернативных проектов выбирается тот, который является оптимальным по установленному критерию. Мы определили резервы получения дополнительной прибыли за счет оптимизации использования имеющихся средств (таблица 7).

Для этого в работе проведен анализ хозяйственно-финансовой деятельности предприятия за 2006 год, поставлена и решена задача оптимального использования денежных средств на приобретение ресурсов и производство продукции по критерию максимума прибыли, при этом рассмотрены два дополнительных варианта с изменением ограничений по убыточным видам продукции и денежным средствам. При условии полной загрузки предприятия затраты составят 101 млн руб., а рентабельность - 14,5 %.

Таблица 7

Оптимальный объем выпуска продукции в зависимости от стратегии управления

Вид продукции,

статья затрат

Базовый

вариант

(2006 г.)

Вариант I.

Оптимальный вариант с полным ассортиментом

Вариант II.

Безлимитные

денежные

средства

Вариант III.

Оптимальный

вариант без убыточных товаров

Годовой объем производства, кг

Бифилюкс (0,5 л)

38398

15000

15000

15000

Варенец (0,5 л)

25393

10500

10500

0

Йогурт аром. 2,5% (0,5 л)

80442

30000

100000

30000

Бифидок (0,5 л)

59087

21000

21000

21000

Кефир 2,5% (1 л)

635995

1000000

1000000

1000000

Кефир 2,5% (0,5 л)

82566

30000

30000

30000

Кефир 3,2% (1 л)

114141

150000

150000

150000

Молоко 3,2% с йодоказеином

193764

200000

200000

200000

Молоко 2,5% (1 л)

1095656

1227285

1500000

1500000

Молоко 3,2% во флягах

366246

500000

500000

500000

Молоко 3,2% (1 л)

773919

1000000

1000000

1000000

Молоко 2,5% (0,5 л)

88833

30000

30000

30000

Ряженка (1 л)

30282

15000

15000

0

Сметана 20% во флягах

22447

50000

50000

50000

Сметана 20% (0,5 л)

85426

100000

100000

100000

Сметана 20% (0,2 л)

74458

100000

100000

100000

Снежок 2,5% (0,5 л)

154577

60000

200000

156830

Сыворотка разливная

105414

45000

45000

45000

Сыр Адыгейский

59686

30000

30000

30000

Творог крестьянский (200г)

19488

25000

25000

25000

Сырки крестьянские

31919

50000

50000

50000

Творог крестьянский (250г)

91817

100000

100000

100000

Масло крестьянское

111352

45000

45000

45000

Масло крестьянское фасованное

69200

150000

150000

150000

Сухое обезжиренное молоко

181400

60000

60000

0

Годовой объем денежных средств, тыс. руб.

Сырье и материалы

67258,8

66925,1

70547,3

66109,7

Водоснабжение

1526,3

1705,8

1768,5

1750,5

Топливо и энергия

2430,7

1599,1

1685,3

1192,7

Заработная плата

1396,4

1392,5

1528,1

1441,6

Прочие прямые расходы

2638,4

2790,7

3105,4

2867,9

Косвенные расходы

19237,4

20074,6

22137,1

21125,5

На производство продукции всего

94488,0

94487,8

100771,7

94487,9

Прибыль по решению

8625,0

14386,6

14648,2

15293,4

Уровень рентабельности, %

9,13

15,23

14,54

16,19

Разработано автором.

Во втором варианте были сняты ограничения минимального выпуска продукции, убыток по которым составил более 1,5 рублей на 1 кг. В этом случае возможно увеличение прибыли до 15 млн руб. за счет сокращения производства убыточных варенца, ряженки, сухого обезжиренного молока (СОМ) и при увеличении объемов производства молока, кефира, сметаны и творога.

Таким образом, обоснованные в работе методика и экономико-математическая модель создания ассоциации производителей и переработчиков молока позволяют существенно повысить эффективность функционирования регионального молочнопродуктового подкомплекса.

7. Научное обоснование выбора стратегии эффективного развития молочнопродуктового подкомплекса

Исследования показывают, что в современных условиях следует повысить роль государства в регулировании агропродовольственного рынка. Зарубежный опыт свидетельствует, что даже в условиях развитого рынка, в котором экономические противоречия несколько сглажены, имеются неустранимые объективные причины осуществления межотраслевого регулирования.

Финансирование АПК осуществляется из федерального и регионального бюджетов, причем в настоящее время в России значительная часть расходов на аграрный сектор осуществляется из региональных бюджетов, что наглядно прослеживается в таблице 8.

Уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций Курганской области (с учетом субсидий) неуклонно растет, что говорит о высокой эффективности государственной поддержки АПК. В 2007 г. (по результатам 2006 г.) нами впервые был проведен детальный анализ эффективности использования бюджетных субсидий, выделяемых на развитие сельского хозяйства Курганской области. При проведении исследований исходили из того, что прямая поддержка сельхозтоваропроизводителей составляет значительную часть сельскохозяйственного бюджета.

Данные, полученные в районных управлениях сельского хозяйства, позволили нам ранжировать все субсидии по различным направлениям поддержки. В результате было выявлено, что в общем объеме средств, направляемых на поддержку сельхозтоваропроизводителей, большая их доля приходится на животноводство (30 % от общего объема поддержки), тогда как поддержка растениеводства составляет лишь 7 % в общей структуре субсидий, полученных из федерального и областного бюджетов. Наибольший удельный вес в общей государственной поддержке составляют субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам.

Таблица 8

Государственная поддержка сельхозпроизводителей Курганской* и Свердловской областей, млн руб.**

Регион

Год

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Федеральный бюджет:

Курганская

область

16,2

121,5

10,1

3,8

11,5

41,0

152,1

43,95

64,2

109,6

Свердловская

область

52,7

55,4

20,6

44,4

39,5

142,3

221,7

103,3

90,5

210,0

Областной бюджет:

Курганская

область

35,85

14,0

30,4

9,8

74,5

94,7

85,5

85,65

66,8

132,2

Свердловская

область

504,7

491,3

602,9

612,3

559,7

536,4

605,6

738,7

1150,6

1259,7

Всего поддержка:

Курганская

область

58,05

135,5

40,5

13,6

86,0

135,7

237,6

129,6

131,0

241,8

Свердловская

область

557,4

546,7

623,5

656,7

599,2

678,7

827,3

842,0

1241,1

1469,7

*Данные по Курганской области в разрезе сельскохозяйственных организаций.

**Составлено по материалам Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области и Министерства сельского хозяйства Свердловской области.

В нашем исследовании выполнена рейтинговая оценка экономического состояния и конкурентоспособности субъектов молочнопродуктового подкомплекса Курганской области. На основе этого нами разработан алгоритм количественного определения приоритетов государственной финансовой поддержки, представляющий собой последовательность шагов, позволяющих ранжировать районы по первоочерёдности получения государственной финансовой поддержки, основанный на оценке внутреннего сельскохозяйственного потенциала районов. Для оценки рейтинга субъектов хозяйствования и степени финансового риска мы использовали метод многомерного рейтингового анализа.

Методика определения приоритетных районов использования средств в зависимости от потребностей и уровня развития молочнопродуктового подкомплекса состоит из пяти этапов.

Этап 1. Обосновывается система показателей, по которым будет оцениваться эффективность развития молочнопродуктового подкомплекса области, и формируется матрица исходных данных. В качестве исходных используются показатели, характеризующие эффективность деятельности молочнопродуктового подкомплекса: поголовье коров; продуктивность одной головы; затраты труда, кормов и производства на единицу продукции; прибыль от реализации молока на одну корову; уровень рентабельности производства молока.

Этап 2. В таблице исходных данных в каждой графе определяется максимальный элемент, который принимается за единицу. Затем все элементы этой графы (аij) делятся на максимальный элемент района-эталона (mах aij). В результате создается матрица стандартизованных коэффициентов (xij).

Этап 3. Все элементы матрицы координат возводятся в квадрат. Если задача решается с учетом разного веса показателей, то полученные результаты умножаются на величину соответствующих весовых коэффициентов К, установленных экспертным путем, после чего складываются по строкам и из полученной суммы извлекается корень, см. формулу (1).

. (1)

Этап 4. Полученные рейтинговые оценки Rj размещаются по ранжиру, и определяется место каждого района по результатам хозяйствования. Первое место занимает район, которому соответствует наибольшая сумма, второе - район, имеющий следующий результат и т.д.

Этап 5. Суммируются значения рейтинговых оценок, и рассчитывается вероятность государственной поддержки данного района как отношение текущего значения рейтинговой оценки к суммарному значению.

Расчет приоритетов получения государственной поддержки по районам при современном состоянии молочнопродуктового подкомплекса привел к следующим результатам, представленным в таблице 9.

Таблица 9

Результаты сравнительной рейтинговой оценки регионального молочнопродуктового подкомплекса

Районы

(управления)

Поголовье коров

на 1 хозяйство, гол.

Продуктивность

1 головы, кг

Затраты на 1 ц:

Прибыль на

1 корову, руб.

Уровень

рентабельности, %

Ri

Место в рейтинге

Вероятность

получения

финансовой

поддержки, %

труда,

чел.-ч

кормов,

ц корм. ед.

производственные, руб.

1. Альменевский

0,005

0,125

0,035

0,094

0,421

0,002

0,005

0,829

19

3,12

2. Белозерский

0,052

0,154

0,118

0,087

0,419

0,059

0,074

0,981

14

3,69

3. Варгашинский

0,014

0,252

0,076

0,032

0,403

0,054

0,040

0,933

16

3,51

4. Далматовский

0,068

0,245

0,172

0,084

0,253

0,008

0,003

0,913

18

3,43

5. Звериноголовский

0,024

0,159

0,049

0,048

0,173

0,00

0,00

0,673

22

2,53

6. Каргапольский

0,055

0,214

0,118

0,027

0,256

0,010

0,005

0,828

20

3,11

7. Катайский

0,014

0,188

0,114

0,075

0,245

0,014

0,007

0,657

23

2,47

8. Кетовский

0,010

0,588

0,135

1

0,222

0,731

0,092

1,667

3

6,27

9. Куртамышский

0,116

0,350

0,318

0,058

1

1

1

1,960

1

7,37

10. Лебяжьевский

0,009

0,364

0,288

0,032

0,268

0,140

0,009

1,054

12

3,96

11. Макушинский

0,001

0,202

0,228

0,051

0,353

0,013

0,009

0,926

17

3,48

12. Мишкинский

0,012

0,361

0,916

0,130

0,234

0

0

1,286

5

4,84

13. Мокроусовский

0,170

0,224

0,202

0,026

0,316

0,032

0,021

0,995

13

3,74

14. Петуховский

0,00

0,093

0,039

0,006

0,127

0,029

0,049

0,586

24

2,20

15. Половинский

0,00

0,002

1

0,003

0,127

0

0

1,064

11

4,00

16. Притобольный

0,035

0,206

0,166

0,114

0,365

0,043

0,031

0,980

15

3,69

17. Сафакульевский

0,003

0,065

0,021

0,007

0,172

0

0

0,518

25

1,95

18. Целинный

0,284

0,261

0,105

0,044

0,440

0,140

0,100

1,172

7

4,41

19. Частоозерский

0,035

0,282

0,172

0,127

0,588

0,203

0,128

1,239

6

4,66

20. Шадринский

0,092

0,279

0,275

0,062

0,331

0,123

0,060

1,105

10

4,16

21. Шатровский

0,167

0,238

0,166

0,068

0,425

0,150

0,080

1,138

8

4,28

22. Шумихинский

0,039

0,195

0,228

0,127

0,526

0,073

0,086

1,129

9

4,24

23. Щучанский

0,015

0,168

0,088

0,037

0,339

0,013

0,015

0,822

21

3,09

24. Юргамышский

0,297

0,323

0,576

0,053

0,262

0,229

0,023

1,328

4

4,99

25. г. Курган

1

1

0,618

0,160

0,228

0,238

0,033

1,810

2

6,81

Разработано автором.

Так, по нашим расчетам, приоритетом в получении средств обладают: Куртамышский район (I место), пригородные хозяйства г. Кургана (II место) и Кетовский район (III место). Соответственно, вероятность предоставления финансовой поддержки Куртамышскому району составляет 7,37 %, в то время как вероятность получения финансовой поддержки Сафакульевским районом равна 1,95 % (25 место в рейтинге). Разница между максимальной и минимальной вероятностями составляет 5,42 %.

Материально-техническая база сельскохозяйственных организаций слабая, техника изношена, поэтому на ближайшую перспективу необходима помощь государства в стимулировании наращивания производства жизненно важной продукции. Одним из действенных рычагов государственного регулирования в условиях недостаточного финансирования сельского хозяйства является бюджетная поддержка хозяйств, которая позволит увеличить производство основных сельскохозяйственных продуктов. В диссертационном исследовании нами предложена методика распределения бюджетных средств, стимулирующая это увеличение. Использование ее несколько лет подряд опосредованно даст положительный эффект от углубления специализации и роста концентрации поголовья скота и птицы. Нами разработана шкала для определения государственной поддержки производства молока (аналогичный расчет ведется и по другим видам продуктов) в Курганской области (таблица 10).

Таблица 10

Шкала для определения государственной поддержки производства молока в расчете на одну тонну, тыс. руб.

Превышение среднего

поголовья коров, %

Превышение средней продуктивности коров, %

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

0

-

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

1,0

10

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

1,0

1,1

20

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

1,0

1,1

1,2

30

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

1,0

1,1

1,2

1,3

40

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

1,0

1,1

1,2

1,3

1,4

50

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

1,0

1,1

1,2

1,3

1,4

1,5

60

0,6

0,7

0,8

0,9

1,0

1,1

1,2

1,3

1,4

1,5

1,6

70

0,7

0,8

0,9

1,0

1,1

1,2

1,3

1,4

1,5

1,6

1,7

80

0,8

0,9

1,0

1,1

1,2

1,3

1,4

1,5

1,6

1,7

1,8

90

0,9

1,0

1,1

1,2

1,3

1,4

1,5

1,6

1,7

1,8

1,9

100

1,0

1,1

1,2

1,3

1,4

1,5

1,6

1,7

1,8

1,9

2,0

Разработано автором.

Для определения размеров государственной поддержки по конкретному хозяйству, в котором, например, продуктивность коров на 50 %, а их поголовье на 20 % выше, чем в среднем по области на одно хозяйство, необходимо найти численное значение на пересечении соответствующей строки и графы в таблице 10. В данном случае это будет 0,7 тыс. руб. за одну тонну молока.

На основании наших расчетов поддержке подлежат те хозяйства, в которых надои на фуражную корову и/или среднегодовое поголовье скота выше по сравнению со среднеобластным (расчетным) показателем на хозяйство за минувший год.

В основе предложенной в работе методики лежит возмещение производителю разницы между рыночной ценой, которую может оплатить потребитель, и объективно необходимыми материальными затратами на производство социально значимого товара. В том случае, когда средств бюджета недостаточно для возмещения полной суммы государство будет возмещать 10, 15, 30 % и т. д. Эта методика проходит успешно апробацию в Кетовском районе Курганской области, исходные данные рассчитывают в этом случае за минувший год в среднем на одно хозяйство района. Такую шкалу разрабатывают в начале каждого года, а возмещение хозяйство получает по итогам года.

Исходными данными для определения бюджетного финансирования служат среднеобластные показатели на хозяйство, рассчитанные по итогам 2006 г.: себестоимость 1 ц молока - 552,8 руб., цена реализации 1 ц молока - 705,8 руб., надой на фуражную корову - 3220 кг, среднегодовое поголовье коров - 114 гол.

Покажем предлагаемую нами методику расчета на примере СПК «Племзавод «Разлив», имеющего в 2006 г. продуктивность коров на 70 % и поголовье коров в два раза (на 100 %) больше, чем в среднем по области. Это одно из лучших хозяйств региона, стабильно работающее даже в условиях экономического кризиса. Размер бюджетной поддержки составит 1,7 тыс. руб. за одну тонну молока. В 2006 году в хозяйстве было произведено 1788,5 тонн молока. Следовательно, бюджетная поддержка составит 3040,5 тыс. руб.

Сегодня актуальными становятся не только вопросы, связанные с необходимостью увеличения размеров государственной поддержки, но и эффективным и рациональным использованием бюджетных средств, выделяемых на поддержку сельского хозяйства субъектов Российской Федерации. Материалы исследований наглядно показывают необходимость повышения результата и эффективности поддержки, как по отдельным хозяйствам, так и в целом по региону за счет более рационального ее распределения по хозяйствам региона в зависимости от уровня ее эффективности и использования производственного потенциала (чем выше эффективность поддержки и использования ресурсов, тем больше поддержка, выделяемая хозяйству). Вот почему в отдельных регионах страны приступили к разработке специальных нормативов, определяющих размеры государственной поддержки. Предложенные варианты оценки эффективности использования бюджетных ассигнований позволяют проводить мониторинг эффективного и рационального использования бюджетных средств, выделять приоритетные направления поддержки, увязывать меры государственной поддержки с выполнением товаропроизводителями определенных условий и обязательств перед государством.

8. Формирование экономической стратегии развития регионального молочнопродуктового подкомплекса и механизм ее реализации

Экономическая (конкурентная) стратегия развития регионального молочнопродуктового подкомплекса тесно связана с проблемами устойчивого удовлетворения народнохозяйственных потребностей в сельскохозяйственной продукции и способностью отрасли функционировать в режиме расширенного воспроизводства, как в обычных, так и в экстремальных ситуациях. Реструктурирование сельскохозяйственных организаций в условиях переходной экономики вызвало необходимость разработки соответствующей методики, учитывающей специфические особенности отрасли.

Экономическая стратегия развития регионального молочнопродуктового подкомплекса, в нашем представлении, включает следующие основные составляющие стратегии: производственно-сбытовую; инновационно-инвестиционную; ценообразования; повышения эффективности использования ресурсного потенциала отрасли; взаимодействия молочного подкомплекса с другими отраслями и сферами АПК; снижения производственных издержек; стимулирования работников, занятых в отрасли; предотвращения несостоятельности (банкротства) и оздоровления финансового состояния предприятий отрасли (рисунок 2).

Производственно-сбытовая стратегия молочнопродуктового подкомплекса служит основой для формирования всех других составляющих экономической стратегии развития подкомплекса. Отражая проблемы производства и сбыта товаров и пути их решения, она составляет базу для выработки целевых программ развития товарного производства в подкомплексе.

Рисунок 2 Составляющие экономической стратегии развития регионального молочнопродуктового подкомплекса

Главной причиной низкой эффективности молочнопродуктового подкомплекса является недооценка значимости стратегического подхода для его развития и функционирования, а также ориентация на краткосрочную перспективу. Совершенствование управления должно быть направлено на то, чтобы поставлять на внутренний и внешний рынок качественную и конкурентную, пользующуюся спросом продукцию, что невозможно без внедрения системы механизмов стратегического управления.

Предложенная нами концепция формирования системы механизмов стратегического управления молочнопродуктовым подкомплексом включает в себя механизмы разработки и реализации стратегий.

Основная функция механизмов в соответствии с данной концепцией состоит в том, что они помогают выбрать стратегию взаимодействия молочнопродуктового подкомплекса с внешней средой. А для реализации выбранных стратегий в подкомплексе должна формироваться система соответствующих механизмов, то есть механизмов реализации стратегического управления, которые можно представить как совокупность организационных, экономических, мотивационных мер воздействия субъекта управления на объект управления с целью его перевода в новое, желаемое состояние.

Необходимо отметить, что предложенные механизмы интегрируются в единую систему, уровнями которой выступают стратегическое, тактическое и оперативное управление. Модель системы стратегического управления региональным молочнопродуктовым подкомплексом представлена на рисунке 3.

В качестве механизмов разработки стратегий молочнопродуктового подкомплекса понимаются следующие механизмы:

1. Механизмы с пассивной адаптацией к внешней среде, обеспечивающие функционирование системы в стабильной, несложной и достаточно определенной среде и направленные на выбор наиболее благоприятных условий функционирования из тех, что уже имеются в сложившейся «нише» внешней среды. В основе механизмов с пассивной адаптацией к внешней среде лежит стратегия пассивного выживания субъектов хозяйствования.

2. Механизмы с активной адаптацией к внешней среде, в основе которых лежит непосредственная адаптация. Они направлены на активное использование элементов внешней среды в функционировании подкомплекса, в частности, на поиск наиболее благоприятных условий перехода в новые «ниши». Адаптационная реакция субъектов хозяйствования на изменения во внешней среде в большей части проявляется в быстрой обратимой перестройке внутренних структур и в использовании сложных форм стратегического поведения. В основе механизмов с активной адаптацией к внешней среде лежит стратегия активного выживания предприятий подкомплекса.

3. Механизмы, направленные на формирование внешней среды, которые используются для формирования наиболее благоприятных условий для функционирования подкомплекса. В основе данных механизмов лежит стратегия развития субъектов хозяйствования, то есть стратегия активного воздействия на внешнюю среду.

Рисунок 3 Модель системы стратегического управления молочнопродуктовым подкомплексом

Основной функцией механизмов реализации стратегий молочнопродуктового подкомплекса является осуществление стратегий, выбранных в ходе применения адаптационных механизмов. На практике эти механизмы настолько взаимосвязаны между собой, что трудно выделить какую-либо составляющую одной, «чистой» природы, которая бы не содержала в себе элементы других составляющих. Поэтому предлагаемая система механизмов сформирована по принципу однородности на основе главных признаков, в частности, организационно-технических, экономических и мотивационных.

Концепция интеграции механизмов стратегического управления заключается в том, что все механизмы разработки и реализации стратегий молочнопродуктового подкомплекса взаимосвязаны между собой и могут существовать только в единстве стратегического, тактического и оперативного уровней управления.

Таким образом, процесс формирования механизма реализации стратегического управления осуществляется итеративно в соответствии с целями и стратегиями (в единстве с адаптационными механизмами) продвижения подкомплекса к заданной цели. Результатом этих воздействий и будет приведение объекта управления в соответствие с поставленными целями.

В диссертационной работе нами разработаны стратегии и модель системы управления стратегическим развитием молочнопродуктового подкомплекса, обоснованы подходы к оценке эффективности его стратегий. При этом эффективность функционирования регионального молочнопродуктового подкомплекса направлена на повышение качества управления путем внедрения элементов стратегического управления.

Анализ финансового состояния и динамики развития молочнопродуктового подкомплекса Курганской области показал, что подкомплекс имеет достаточный производственный и экономический потенциал, который можно использовать для дальнейшего роста и проведения политики интенсификации производства.

Применяя адаптивный механизм, направленный на формирование внешней среды, мы определили, что стратегической целью (миссией) развития молочнопродуктового подкомплекса Курганской области на сегодняшний момент является выпуск конкурентоспособной продукции, обеспечивающей эффективное решение экономических и социальных задач.

Выбранная стратегия развития молочнопродуктового подкомплекса обретает законченную форму в виде общей деловой политики подкомплекса и конкретных стратегических программ. При непосредственном участии автора разработан Прогноз и сформулирована Стратегия развития агропромышленного комплекса Курганской области до 2030 года, частью которой является стратегия развития регионального молочнопродуктового подкомплекса.

Наиболее подробный прогноз развития молочнопродуктового подкомплекса Курганской области составлен на среднесрочный срок до 2012 г. Это связано, прежде всего, с разработанной областной программой «Развитие сельского хозяйства в Курганской области на 2008-2012 годы».

В заключении диссертации обобщаются теоретические и практические результаты исследования.

По теме диссертации опубликованы следующие работы автора

Монографии

1. Мухина Е.Г. Особенности формирования и стратегия развития регионального молочнопродуктового подкомплекса (монография). Курган: Зауралье, 2007. 21,25 п.л.

2. Мухина Е.Г. Основные направления стратегии развития сельскохозяйственного производства региона // Коллективная монография: Экономические исследования: анализ состояния и перспективы развития. Воронеж, 2006. 30,2 п.л. (0,6 п.л.).

3. Мухина Е.Г. Повышение экономической эффективности функционирования молочнопродуктового подкомплекса в системе регионального АПК (монография). Курган: Изд-во КГСХА, 2000. 6,5 п.л.

Статьи в рецензируемых журналах, рекомендуемых ВАК

4. Сёмин А.Н., Мухина Е.Г. Оценка эффективности производства и реализации молока в сельскохозяйственных организациях Курганской области // Сибирский вестник сельскохозяйственной науки. 2008. №6. 0,25 п.л. (авт. 0,15).

5. Мухина Е.Г., Артемьева Н.В. Экономическая эффективность реализации программы «Молоко» в Курганской области // Аграрный вестник Урала. 2008. №4. 0,2 п.л. (авт. 0,1 п.л.).

6. Мухина Е.Г. Состояние и перспективы развития молочного скотоводства в Курганской области // Аграрный вестник Урала. 2008. №3. 0,3 п.л.

7. Мухина Е.Г. Разработка стратегии развития регионального агропромышленного комплекса // Аграрный вестник Урала. 2008. №2. 0,15 п.л.

8. Мухина Е.Г. Основные подходы к оценке инвестиционного климата регионального АПК // АПК: экономика, управление. 2007. №3. 0,5 п.л.

9. Мухина Е.Г. Приоритетные направления развития аграрного сектора АПК в условиях рыночной экономики // Проблемы современной экономики. 2007. №2. 0,35 п.л.

10. Мухина Е.Г. Социально-экономические проблемы функционирования молочнопродуктового подкомплекса Курганской области // Сибирский вестник сельскохозяйственной науки. 2007. №2. 0,3 п.л.

11. Мухина Е.Г. Оптимизация экономических параметров при производстве и переработке молока // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2006. №12. 0,4 п.л.

12. Мухина Е.Г. Устойчивое развитие продовольственного комплекса региона // Экономика сельского хозяйства России. 2006. №12. 0,2 п.л.

Статьи в журналах, сборниках научных трудов

13. Мухина Е.Г. Механизм разработки и реализации стратегии развития агропромышленного производства // Аграрная наука - сельскому хозяйству. Материалы III Международной научно-практической конференции. Барнаул, 2008. 0,25 п.л.

14. Мухина Е.Г. Прогнозирование развития молочного скотоводства региона // Реформирование системы управления на современном предприятии. Материалы VIII Международной научно-практической конференции. Пенза, 2008. 0,15 п.л.

15. Мухина Е.Г. Выбор стратегии развития интегрированных формирований в молочнопродуктовом подкомплексе // Аграрная наука в XXI веке: проблемы и перспективы. Материалы II Всероссийской научно-практической конференции. Саратов, 2008. 0,2 п.л.

16. Мухина Е.Г., Березанев А.Н. Проблемы развития инновационных процессов в сельском хозяйстве Курганской области // Устойчивое развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий. Материалы международной научно-практической конференции. Курган, 2008. 0,15 п.л. (авт. 0,05 п.л.).

17. Мухина Е.Г., Сёмин А.Н. Экономические основы концепции развития животноводства Курганской области // Устойчивое развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий. Материалы международной научно-практической конференции. Курган, 2008. 0,35 п.л. (авт. 0,25).

18. Мухина Е.Г. Формирование экономической стратегии развития регионального молочнопродуктового подкомплекса // Изменяющаяся Россия: аграрные преобразования начала XXI века - результаты и перспективы. Материалы XII Международной научно-практической конференции НАЭКОР (Немчиновские чтения). Москва, 2008. 0,25 п.л.

19. Мухина Е.Г. Инновационно-интеграционная стратегия развития молочнопродуктового подкомплекса // Роль инноваций в развитии агропромышленного ко...


Подобные документы

  • Кластерная модель развития продуктового свеклосахарного подкомплекса АПК региона. Совершенствование ценовых отношений в региональном свеклосахарном кластере. Диагностика проблем устойчивого развития сельских территорий Омской области. Развитие туризма.

    монография [3,2 M], добавлен 11.07.2013

  • Роль молочного подкомплекса Республики Беларусь в формировании рынка продовольствия. Организационные формы кооперации по производству и переработке молока. Механизм экономических взаимоотношений между молокозаводами и хозяйствами в условиях рынка.

    контрольная работа [349,4 K], добавлен 28.08.2010

  • Рациональное питание и нормы потребления овощей и фруктов населения страны. Тенденции и структуризация производства плодоовощного подкомплекса Российской Федерации. Цены на продукцию плодоовощного подкомплекса.

    контрольная работа [25,6 K], добавлен 17.06.2007

  • Регионалистика и региональная политика. Стратегические цели социально-экономического развития. Региональные пропорции в национальной экономике. Идентификация проблемы регионального развития в современных условиях. Оценка конкурентоспособности регионов.

    курсовая работа [434,7 K], добавлен 27.11.2014

  • Региональная политика в России, обоснование регионального выравнивания и механизмов регулирования экономики. Выбор научно-обоснованной стратегии регионального развития. Пути социально-экономического развития и выравнивания региональных диспропорций.

    реферат [36,9 K], добавлен 26.07.2010

  • Формирование модели конвергентного регионального развития в Украине, оценка ее актуальности и эффективности на современном этапе, методы и пути реализации. Влияние государственной бюджетной политики на конвергенцию или дивергенцию регионального развития.

    контрольная работа [35,9 K], добавлен 16.04.2010

  • Критерии региональной стратификации. Механизмы отстаивания интересов регионов. Показатели, задачи, факторы и стратегии комплексного развития экономических районов Российской Федерации. Создание благоприятных общих условий для развития деловой активности.

    реферат [25,2 K], добавлен 25.03.2015

  • Современное состояние и перспективы развития молочного подкомплекса республики Беларусь, резервы роста экономической эффективности. Проблемы оптимизации молокоперерабатывающих организаций, их решение на примере ОАО "Березовский сыродельный комбинат".

    курсовая работа [62,6 K], добавлен 19.05.2011

  • Основные тенденции развития овощепродуктового подкомплекса в мире и Республике Беларусь. Оптимизация размещения овощеводства, формирование зон товарного производства овощей. Анализ, пути повышения эффективности производства овощной продукции предприятия.

    курсовая работа [90,3 K], добавлен 18.03.2012

  • Понятие и задачи статистического изучения регионального бюджета, основные показатели. Структурно-динамический анализ источников формирования доходной базы бюджета области. Индексный анализ факторов, определяющих уровень доходов, прогнозные значения.

    курсовая работа [578,7 K], добавлен 05.08.2011

  • Диагностика регионального развития, определение его основных параметров. Анализ уровня развития Ярославского региона в различных рейтингах субъектов Российской Федерации. Классификация и методика формирования рейтингов развития регионов в России.

    курсовая работа [486,7 K], добавлен 12.12.2014

  • Технологии регионального планирования: от индустриальной к инновационной модели. Опыт, понятие и особенности регионального планирования в России. Современные подходы в области планирования регионального развития: методологические основы и философия.

    дипломная работа [44,0 K], добавлен 26.09.2008

  • Методология и методика оценки развития национальной экономики. Разработка концептуальных подходов к системе управления. Основные сценарии и этапы развития глобальных влияний. Основные характеристики развития социально-экономической системы Украины.

    курсовая работа [4,6 M], добавлен 23.04.2013

  • Рассмотрение понятия и основ формирования кластеров. Обоснованность использования кластерно-ориентированной политики как основы регионального развития. Анализ конкурентной устойчивости ключевых предприятий туристской отрасли Астраханского региона.

    дипломная работа [535,5 K], добавлен 07.05.2015

  • Возможности и проблемы формирования региональных социально-экономических систем. Описание системного, систематического, балансового, картографического, экономико-географического и математического метода проведения анализа размещения и развития региона.

    контрольная работа [17,6 K], добавлен 28.11.2010

  • Понятие, структура и функции регионального рынка недвижимости, особенности его функционирования. Оценка динамики развития и современного состояния рынка недвижимости Башкирии. Оценка перспектив развития региональных рынков жилого и нежилого фонда в РФ.

    курсовая работа [1,3 M], добавлен 21.07.2015

  • Сущность и характеристика методов типологизации регионов. Пути решения региональных социально-экономических проблем. Различия в уровнях экономического развития территорий. Приоритеты регионального развития, типологизация регионов как объектов управления.

    реферат [215,2 K], добавлен 14.01.2011

  • Государственное регулирование социально-экономического развития РФ. Формирование программ социально-экономического развития регионов России. Механизмы регионального регулирования экономики на примере Северо-запада Сибири и Дальнего Востока в 2010 г.

    курсовая работа [122,7 K], добавлен 18.10.2013

  • Предмет и этапы развития экономической теории. Экономические блага и ресурсы, факторы производства. Применение принципов и методов научного познания действительности к экономической науке. Выработка принципиально новых теоретических подходов в экономике.

    курсовая работа [37,0 K], добавлен 11.08.2011

  • Сущность стратегии социально-экономического развития территории, механизмы и инструментарий реализаций программ данного направления, система управления ими. Особенности социально-экономического развития Краснодарского края, формирование стратегии.

    дипломная работа [1,1 M], добавлен 17.03.2013

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.