Стратегические приоритеты индустриально-инновационного развития Казахстана в условиях интеграции на пространстве СНГ

Как видно, проявляются тенденции структурной динамики экономик Казахстана и России на которых отражаются воспроизводственно-цикличные макромодели (табл. 5, табл. 6). Этот удивительный феномен объясняется несколькими факторами: во-первых, низким уровнем производительности и оплаты труда в аграрном секторе, обесценением продукции сельского хозяйства и потребительского сектора, вытеснение в рыночной торговле более дешевых отечественных товаров более дорогими импортными. Во-вторых, наблюдается падение доли инновационно-инвестиционного сектора в период кризиса. В России его доля в валовом выпуске с 27,6% в 1990 г. снизилась до 18,1% в 2000 г., в основном за счет науки и машиностроения. В фазе оживления доля этого сектора несколько повысилась в связи с опережающим ростом инвестиций. Однако увеличившийся спрос на инвестиционное оборудование, бытовую технику, личный транспорт удовлетворяются в основном за счет импорта. Тем самым расширенное воспроизводство осуществляется в значительной мере за счет внешних источников, под контролем зарубежных ТНК. В-третьих, доля энергосырьевого сектора в ВВП резко возросла - с 13,1% до 18,7% в Казахстане (на 43%) и с 11,4% до 14,4% в России (на 38%); с 1990 г. по 2000 г. доля этого сектора в России выросла с 17,6% до 23,4% - на 33%. Главной причиной роста является многократное повышение мировых цен на нефть и нефтепродукты, и значительное увеличение их экспорта. В тоже время доля занятых в этом секторе остается небольшой и не превысила 5% в этих странах. ВВП на одного занятого в горнодобывающей промышленности в 2005 г. в Казахстане в 5,5 превысила среднюю по экономике, в России - в 5,3 раза, что обусловлено в большей мере ценовым фактором. В-четвертых, лидирующее место в стоимостной структуре экономики как Казахстана (46,9%), так и России (48,7%) занял сектор инфраструктуры.

Таблица 5. Динамика воспроизводственной структуры экономики Казахстана и России (валовая добавленная стоимость в % к ВВП)

Источник: 15 лет СНГ (1991-2005). Стат. сборник. - М.: 2006. С. 68-69.

Таблица 6. Распределение занятого населения по воспроизводственным секторам в Казахстане и России (в % к общей численности занятых)

Источники: 15 лет СНГ (1991-2005). Стат. сборник. - М.: Статкомитет СНГ, 2006. С. 68-69; Российский статистический ежегодник 2006. Стат. справочник 2005. - М.: Росстат. 2006. С. 139.

Доля инновационно-инвестиционного сектора в экспорте Казахстана со странами СНГ существенна и имеет тенденции к повышению - с 22,2% в 1995 г. до 39,7% в 2005 г. (прежде всего за счет средств транспорта - с 0,9% до 24,7%). В экспорте в страны вне СНГ эта доля незначительна - (в 2005 г. всего 4%), и имеет тенденцию к снижению - с 20,2% в 1995 г. до 14,4% в 2005 г. доли этого сектора во внешней торговле России. Однако иннновационно-инвестиционный сектор является преобладающим в структуре импорта в обеих странах из стран вне СНГ - по Казахстану его доля выросла с 49,3% в 1995 г. до 62,5% в 2005 г., по России - с 50,2% до 72,2%. Опережающий рост инвестиций сопровождается ускоренным ростом импорта инвестиционного оборудования из развитых стран. В то же время заказы на это оборудование отечественному машиностроению поступают в ограниченном количестве, инновационное партнерство стран СНГ в этой сфере пока еще развито слабо.

В этом аспекте следует отметить, что стимулирование производственной и инновационной деятельности происходит через использование механизма конкурсного размещения государственного заказа. При выдаче крупных государственных заказов соответствующие органы обязаны влиять на обеспечение сертификации условий производства и управления (как во всех развитых странах), реализации комплексной программы реорганизации системы управления, в том числе с помощью специализированных фирм. Крупный государственный заказ должен способствовать не только преодолению кризисной ситуации, но и эффективному функционированию всех структур предприятий.

Промышленная инновационная политика включает систему мер по селективной поддержке стратегически важных секторов национальных экономик стран СНГ. Эти сектора призваны стать главными "локомотивами" экономического роста, его структурных преобразований, включая инновационную сферу. Для выявления приоритетов государственной инновационной промышленной политики, на наш взгляд, применимы следующие критерии: 1) благоприятное сочетание факторов производства: наличие и реализация научно-технического потенциала, "ноу-хау", способных обеспечить технологический рывок; ресурсы квалифицированных рабочих; возможности использования информационных технологий и др; 2) возможность притока иностранных и внутренних инвестиций в структурную перестройку производства, его инновационную сферу; 3) наличие конкурентоспособных смежных и родственных производств, делающее возможным перелив квалифицированных кадров и технологий из сектора в сектор, из региона в регион; 4) стабильность воспроизводственных связей.

Основным источником средств для финансирования инновационных программ промышленной политики в настоящее время являются доходы от сырьевого экспорта. Соответственно достижение стратегических целей структурной перестройки требует, во-первых, предотвращения утечки доходов от сырьевого экспорта и, во-вторых, создания эффективных механизмов их конверсии в производственные инвестиции. Капитализация доходов от традиционного сырьевого экспорта является одной из наиболее фундаментальных проблем промышленной политики. Поддержка конкурентоспособных секторов экономики должна осуществляться параллельно с пакетом инновационных факторов развития. К важнейшим инструментам такой политики относятся: налоговая реформа, нацеленная на пополнение бюджетных доходов, в первую очередь, за счет расширения базы налогообложения и переноса акцента на обложение природной ренты; резкое уменьшение льготного кредитования, улучшение технологии проводки кредитов для предотвращения их использования в спекулятивных операциях; дифференциация нормы обязательных банковских резервов в зависимости от структуры банковских активов с установлением повышенных ставок на краткосрочные кредиты под финансирование посреднических операций и пониженных для долгосрочных инвестиционных кредитов.

Необходимо совершенствовать процесс государственного регулирования экономики, включая эффективную политику государства для улучшения инвестиционного климата. Для этого требуется принятие законодательных актов, определяющих государственные гарантии и защиту инвесторов, а также степень ответственности за реализацию производственных проектов, в том числе инновационного назначения. Государственная инвестиционная политика должна обеспечивать не только привлечение капитала, но и его целевое использование на стратегически важных инновационных направлениях развития. Для России, Казахстана и других стран СНГ крайне важны эффективные направления инвестиционной деятельности: инвестиции в реструктуризацию и модернизацию производства и в новые производства; инвестиции в приоритетные научные проекты и создание условий для привлечения в дальнейшем частного капитала.

Таким образом, перспективная структурно-инновационная политика, стратегическое партнерство России и Казахстана отражают тенденции динамики структуры экономики. Во-первых, реализация стратегического курса на диверсификацию структуры экономики базируется на преодолении ее сырьевой однобокости. Экономические приоритеты представляют ускоренное развитие инновационной и инвестиционной сферы, прежде всего, отечественного инвестиционного машиностроения с тем, чтобы осуществлять технологическое обновление устаревшего основного капитала преимущественно на собственной основе. Во-вторых, перспективной задачей является обеспечение опережающего развития потребительского сектора, создающего условия для повышения уровня и качества жизни населения. На это нацелены реализуемые в России приоритетные национальные проекты в области здравоохранения, образования, жилищного строительства и аграрного сектора, а соответствующие стратегические меры в Казахстане. В-третьих, важно добиться существенного повышения конкурентоспособности продукции и улучшения структуры экономики и внешней торговли Казахстана и России на основе реализации стратегии инновационного прорыва. На это нацелена принятая в Казахстане программа индустриально-инновационного развития на период до 2015 года. В-четвертых, в условиях обострения конкурентной борьбы на мировых рынках, развертывающейся глобальной технологической революции нужна долгосрочная интеграционная стратегия ЕврАзЭС и, прежде всего России и Казахстана, нацеленная на объединение усилий для осуществления инновационного прорыва и осуществления прогрессивных сдвигов в структуре экономики и внешней торговли на пространстве СНГ. Целесообразна разработка долгосрочного структурно-инновационного прогноза обеих стран с учетом мировых тенденций, выработка общей перспективной межгосударственной стратегии и реализация эффективных интеграционных проектов для модернизации экономик обеих стран и совместного участия на мировых рынках.

3. Индустриально-инновационное развитие в процессе реализации стратегии "Казахстан - 2030". За последние годы Казахстан выдвинулся в число лидеров на постсоветском пространстве не только по темпам экономического роста, но по качеству жизни, а главное - реальной отдаче от структурных реформ. Казахстан первым среди стран СНГ досрочно погасил все обязательства перед МВФ. Казахстанский капитал ощутимо присутствует и в России. По инициативе Президента Казахстана Н.А. Назарбаева с января по август 1995 г. было издано 140 "рыночных" указов, имеющих силу закона. Во многом благодаря этому Казахстану в предельно сжатые сроки удалось заложить крепкий законодательный "фундамент" рыночных преобразований. Было продемонстрировано, что сильная государственная власть способна строить эффективную рыночную экономику и демократическое общество. Опыт Казахстана исключительно важен уже хотя бы потому, что страна ориентируется на Россию, стремится к тесной интеграции, часто выступая инициатором сплочения в СНГ, в ЕврАзЭСе, в ШОС, в других межгосударственных объединениях.

Государство стремится найти ту "золотую середину", в которой будут взаимоувязаны экономические интересы производителей и потребителей. При рассмотрении заявок субъектов естественных монополистов анализируются не только затраты, но и закладывается обоснованная прибыль. Особое внимание уделяется перспективным инвестиционным программам, программам технического перевооружения и модернизации.

Казахстан первым из стран СНГ пошел на создание Национального фонда, призванного стабилизировать ситуацию на валютном и финансовом рынке и аккумулировать дополнительные доходы от экспорта сырьевых ресурсов для будущего развития казахстанской экономики. Чтобы активизировать инвестиции в несырьевые отрасли экономики, в 2001 г. был создан Банк развития Казахстана, имея в виду среднесрочное и долгосрочное кредитование инвестиционных проектов, направленных на развитие производственной инфраструктуры и обрабатывающих производств. Как показал анализ, в целом связь между прошлым и будущим Казахстана может быть выражена следующим образом - эффективная инновационная экономика, либеральное общество, национальная безопасность. При этом Казахстан - не первая страна, которая решала задачи выбора индустриально-инновационной стратегии. Страны-лидеры мирового технического и экономического прогресса придерживаются, как известно, модели развития, в рамках которой создают наиболее совершенные по технологии производства и самые эффективные механизмы для обеспечения темпов роста национального богатства. Другая модель - догоняющего развития - характерна для стран, которые находятся в последующих "эшелонах" мирового технико-экономического прогресса. В Казахстане не было необходимости повторять все эти ступени в той же последовательности, как это делали другие. В стране имеются заделы по всем из названных ступеней, которые при условии ускоренной модернизации могут стать точками роста.

Система развития индустриально-инновационной стратегии включает сочетание эффективных направлений. Первое. Важно обеспечить оптимальный выбор отраслей четвертого технологического уклада, ядро которого в мировой экономике - авто- и тракторостроение, цветная металлургия, производство товаров длительного пользования, синтетические материалы, органическая химия, производство и переработка нефти. Второе. В интересах развития производств пятого технологического уклада использовать его базу - электронная промышленность, вычислительная техника, программное обеспечение, телекоммуникации, роботостроение, производство и потребление газа, информационные услуги. Третье. Целесообразно формировать предпосылки для появления будущего шестого технологического уклада, ядро которого, как уже отмечалось, составят биотехнологии, космические технологии, тонкая химия.

Важна реализация концепции к смещению акцентов на технологии, находящиеся на ранних стадиях жизненного цикла. Вместе с тем, распространение технологий, воплощающих третий технологический уклад (его ядро - сталь, электроэнергетика, тяжелое машиностроение, неорганическая химия), следует постепенно ограничивать, поскольку они ведут к увеличению технологического разрыва с развитыми странами. Приоритет должен отдаваться тем производствам, которые имеют перспективы сбыта, например, добыча и переработка нефти, добыча некоторых цветных металлов. Казахстану, как и другим государствам на пространстве СНГ, объективно сложно встать вровень с мировыми лидерами становления пятого технологического уклада. Но есть шанс остаться среди стран, которые после 2015 г. первыми начнут освоение базисных производств шестого технологического уклада.

Инновационные процессы могут успешно развиваться на базе создания соответствующей инфраструктуры, включая консалтинговые и инжиниринговые фирмы, услуги "инкубаторов", технопарков, информационные центры, лизинг, венчурный капитал. Рисковое финансирование представляет собой долгосрочное инвестирование капитала, размещенного не в виде кредитов, а в виде паевых взносов. Капитал рисковых компаний формируется за счет средств пенсионных фондов, страховых компаний и банков, населения. Однако основная часть всех рисковых капиталовложений идет в отрасли высоких технологий.

Институциональные преобразования государственного устройства и экономики позволили разработать и реализовать долгосрочную стратегию, провозглашенную Президентом страны Н.А. Назарбаевым в октябре 1997 г., "Казахстан-2030: Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев". В стратегии обоснованы основные национальные приоритеты, включая внутриполитическую стабильность и консолидацию общества, которые направлены на достижение качественного экономического роста, образования и благополучия граждан. Согласно долгосрочной стратегии высокие темпы экономического роста в Казахстане базируются на открытой рыночной экономике с оптимальным уровнем иностранных инвестиций и внутренних сбережений. Предметом особого внимания являются постоянная работа по улучшению условий жизни, здоровья и образования граждан Казахстана, а также экологической среды.

За 2000-2006 гг. рост совокупного валового внутреннего продукта республики составил 69,4%, промышленного производства - 71,1, продукции сельского хозяйства - 32,4, инвестиций в основной капитал - 176,2%. В 2006 г. в общем объеме инвестиций собственные средства предприятий составили 61% (в 2005 г. - 50%), иностранные инвестиции - 22% (в 2005 г. -25%); бюджетных средств - 12,5% (в 2005 г. -13%). По оценкам ЕБРР, Казахстан по объемам привлекаемых иностранных инвестиций имеет первое место среди стран СНГ. Это важно для новых технологий инновационного развития Казахстана, ускоренной модернизации и реструктуризации экономики.

Постепенно Казахстан подходит к решению одной из главных задач, заложенных в Стратегии-2030, - увеличению национальных сбережений и накопления капитала как движущей силы развития экономики. В 2006 г. совокупные активы накопительной пенсионной системы превысили 10% ВВП. Накопительные пенсионные фонды являются крупными институциональными инвесторами - около 27% пенсионных активов размещены в ценные бумаги отечественных компаний, более 6% - на депозиты в банках. В объеме пенсионных активов растет количество вкладчиков (на 1.01.2007 г. они составили около 80% экономически активного населения). Кроме того, денежные средства населения все больше участвуют в формировании ресурсной базы банковской системы, что усиливает кредитование реального сектора экономики. По данным Национального банка, за 2004-2006 гг. депозиты в банковской системе выросли более чем в 3 раза, до 5,0 млрд долл., а вклады населения (с учетом нерезидентов) - в 4 раза (2 млрд долл.). Для сравнения: доля депозитов к ВВП на конец 1999 г. составляла 8,5%, а в конце 2003 г. - 17,1%.

Государство в целях активизации предпринимательской деятельности, начиная с 2004 г., существенно снизило налоговое бремя, прежде всего, за счет уменьшения ставок НДС. Вместо единой ставки социального налога в 21% введена регрессивная шкала со ставками от 20 до 7%, а максимальная ставка индивидуального подоходного налога сократилась с 30 до 10%. В целом снижение налоговой нагрузки оценивается в 1,1% ВВП. Однако даже с учетом уменьшения налогов план по поступлениям в государственный бюджет планируется в оптимальных размерах, что составляет 23%-25% ВВП.

Долгосрочное социально-экономическое развитие страны, предусмотренное стратегией "Казахстан-2030", предполагает реализацию предварительного и трех десятилетних этапов. Начиная с 2001 г., Казахстан приступил к реализации десятилетних планов развития, первым среди которых стал Стратегический план развития Республики Казахстан до 2010 г., включающий основные направления государственной политики, на которых предполагается акцентировать внимание в текущем десятилетии. Это построение основ конкурентоспособной в долгосрочном плане экономики, создание условий для социального и демографического развития страны и достижение к 2010 г. двукратного увеличения объема ВВП, которое будет достигнуто в 2008 г.

В целях активизации инвестиций в несырьевые отрасли экономики Казахстан также одним из первых в СНГ, в 2001 г. пошел на создание государственного Банка развития, уставной капитал которого на 1.01.2007 г. составлял 67,7 млрд тенге (более 550 млн долл.). Значение государственных инвестиций заключается в том, чтобы "расшить" узкие места в виде технологических, инфраструктурных и ресурсных ограничений, препятствующих эффективному развитию экономики. Государство должно вмешаться, чтобы развивать рынки, а регулирующая роль государства должна быть адекватна.

Реализация крупномасштабных проектов в нефтегазовом секторе кардинально расширяет рынок товаров и услуг для развития сопряженных с нефтегазовым сектором отраслей экономики, прежде всего, машиностроения и металлообработки, стройиндустрии, сервисного сектора. На базе глубокой переработки нефтегазового сырья получает развитие нефтехимическая промышленность, которая наряду с нефтегазовым сектором и металлургией сформирует индустриальное ядро промышленности для перехода экономики на новые технологические уклады.

Для успешной конкуренции с транснациональными компаниями проводится формирование под эгидой государства системообразующих казахстанских компаний, созданных для консолидации отечественного капитала внутри страны, обеспечение развития важнейших отраслей экономики и организации новых производств, а также сохранение присутствия государства в стратегических отраслях экономики. С этой целью созданы такие холдинговые структуры, как национальные компании "КазМунайГаз", "Казахстан Engineering" и др. Степень государственного влияния в них будет уменьшаться по мере достижения ими устойчивой конкурентоспособности в мире, становления и укрепления национального капитала, способного осуществлять модернизацию и расширение производств.

Проведенный автором анализ показывает, что система мер направлена на обеспечение устойчивого экономического роста и достижение конкурентоспособности национальной экономики, которые определены в десятилетнем стратегическом плане одними из приоритетных. Характеризуя среднесрочный период, следует отметить обеспечение темпов экономического роста на уровне 7-8% в год. Задачи индустриально-инновационной стратегии направлены на достижение до 2015 г. в обрабатывающей промышленности среднегодовых темпов роста в размере 8,4%, повышение производительности труда по сравнению с 2000 г. не менее чем в 3 раза и снижение энергоемкости ВВП в 2 раза. Инвестиционные и финансовые ресурсы формируются, прежде всего, в сфере производства. Объем добычи нефти в 2006 г. достиг 65 млн т, газового конденсата - 10,5 млн т, добыча природного газа - 28,6 млрд м³, а его экспорт увеличился до 10 млрд м³. Объем добычи угля составил 83,9 млн т, что обеспечивает потребность в твердом топливе на внутреннем и внешнем рынках. В транспортно-коммуникационном комплексе республики в 2006 г. грузооборот составил 184,7 млрд ткм; пассажирооборот - свыше 100 млрд пкм.

Инновационное развитие влияет на укрепление социальной сферы экономики. Так, по Казахстану среднемесячная номинальная заработная плата работника по найму на 1.01.2007 г. составила 42452 тенге (около 335 долл. США) и возросла по сравнению с 2005 г. на 20,2%, реальная - на 10,6%. Количество занятых в экономике в 2006 г. увеличилось на 2,4% к предыдущему периоду, в том числе количество занятых по найму составило 4,8 млн человек, что равно 65% общего количества занятых. Количество лиц, проживающих ниже черты бедности, в среднегодовом исчислении уменьшилось в 2006 г. по сравнению с 2005 годом на 13,3%. Улучшение пенсионного обеспечения позволило повысить среднемесячный размер пенсий в 2006 г. на 10,5% больше, чем в 2005 г.

Выработанная стратегия содержит четко определенные приоритеты секторов развития экономики, включая индустриально-инновационный. Среди стратегических приоритетов - создание потенциально конкурентоспособных, в том числе экспортно-ориентированных, производств, работающих в отраслях экономики несырьевой направленности. Основное направление в области наращивания научно-технического и производственного потенциала - создание современных инфраструктурных образований на базе действующих научных центров в Байконуре, Курчатове, Приозерске, Степногорске с учетом их специализации. Планируются значительные структурные сдвиги в пользу производства высокотехнологичной и наукоемкой продукции с высокой добавленной стоимостью. Существенно диверсифицируется экспорт и расширится выход Казахстана на внешние рынки с готовой продукцией, углубится интеграция экономики Казахстана на пространстве СНГ. Этому будет способствовать развитие малого и среднего предпринимательства, включая инновационный бизнес.

Повышение уровня привлекательности Казахстана для инвестиций и трансферта технологий достижимо за счет создания современной и развитой научно-инновационной и производственной инфраструктуры. Реализация поставленных целей предполагает результативное функционирование Банка развития, Казахстанского инвестиционного фонда, Инновационного фонда, Корпорации по страхованию экспорта и других. Эти меры включают формирование транзитного потенциала для обеспечения эффективности индустриально-инновационного развития ускоренной модернизации экономики Казахстана, перевода ее на долгосрочный устойчивый рост и динамическое развитие страны.

4. Структурно-инновационные приоритеты модернизации экономики, ее инвестиционное обеспечение. Долговременным приоритетом модернизации экономики является оптимальное изменение ее сырьевой ориентации, что отражает современные подходы к разработке стратегий создания новых высокотехнологичных производств в национальных экономиках стран СНГ, развития отраслей переработки продукции, реализации программ импортозамещения. Реструктуризация экономики включает рационализацию пропорции между добывающими и обрабатывающими производствами, в том числе в цветной и черной металлургии, химической и топливной промышленности. В Казахстане и России эти отрасли базируются на уникальных месторождениях минерально-сырьевых ресурсов в регионах той или иной страны. Эффективность промышленности, ее инновационной сферы возможна на базе комплексной глубокой переработки сырья. Для этого нужна долговременная программа развития добывающих и обрабатывающих производств в металлургии, а также увеличение удельного веса вторичных процессов в нефтяной и газовой промышленности. В нефтепереработке важно использовать такой резерв, как переработка мазута, извлечение парафинов из нефти, утилизация попутных газов нефтедобычи.

Приоритетной задачей модернизации экономики является ускорение развития машиностроения и металлообработки, их отраслей. Переход к интенсивному типу воспроизводства осложняется тем, что машиностроение оказывает недостаточное влияние на ускорение научно-технического прогресса. Машиностроительные отрасли нуждаются в ускорении технологического обновления производства.

В современных условиях возрастают возможности финансирования инвестиционных вложений в модернизацию производства за счет собственных и привлеченных средств предприятий. Поэтому требуется активизировать процесс выбытия фондов, ускорить замену морально устаревшей техники, улучшить воспроизводственную и технологическую структуры капитальных вложений путем повышения в них доли расходов на качественное обновление производственного аппарата. Реализация комплексных мер позволит значительно увеличить в предстоящей перспективе долю приборостроения, электротехнической промышленности, машиностроения для легкой и пищевой промышленности.

В металлургическом комплексе, учитывая высокий уровень затрат, в ближайшие годы предстоит создать предпосылки для реализации основных структурных сдвигов. Наряду с укреплением сырьевой базы приоритетным направлением может стать развитие завершающих конечных переделов, специализированных на выпуске прогрессивной высокорентабельной продукции. Важно, чтобы развитие черной металлургии шло по линии ресурсоэкономного производства, повышения качества выпускаемого металла и замены его другими конструкционными материалами. Цветная металлургия способна позитивно влиять на структуру общественного производства за счет увеличения выпуска продукции повышенной готовности на основе расширения четвертого передела.

Возрастающая потребность в минеральном сырье, материалах, топливе и электроэнергии делает необходимым модернизацию топливно-энергетического комплекса. Ускоренными темпами должны развиваться электроэнергетика, нефте-, газо- и углепереработка. Предстоит улучшить структуру электробаланса с оптимизацией в нем доли электроэнергии, произведенной на базе угля. В нефтеперерабатывающей промышленности следует углубить переработку нефти, расширить ассортимент и улучшить качество нефтепродуктов (каталитический крекинг, производство битума, коксование, извлечение жидких парафинов из дизельного топлива, производство высокооктановых добавок к бензину и др.). Это требует создания дополнительных производственных мощностей по первичной переработке нефти, в том числе путем строительства новых, реконструкции и расширения нефтеперерабатывающих заводов.

Улучшение структуры производства, отвечающее требованиям социальной ориентации экономики, связано с привлечением долгосрочных инвестиционных и финансовых ресурсов. Непременным условием являются приоритеты совокупного направления на эти цели государственных капитальных вложений, средств предприятий и частного капитала. Тогда ресурсы будут лучше использоваться в интересах сочетания добывающих и обрабатывающих производств, создания новых рабочих мест и повышения уровня жизни народа. Тем же целям служит оптимальное развитие малого машиностроения внутри предприятий разных отраслей, в том числе легкой и пищевой промышленности.

Преодоление технологического отставания от развитых стран касается всех отраслей народного хозяйства и является критерием модернизации экономики Казахстана и России, их отраслей. Несмотря на несомненные научные достижения в разработке новых технологий, их практическое применение продвигается очень медленно, хотя имеются важные технологические прорывы. Кроме того, локальные технологические новшества не всегда вписываются в устоявшуюся технологическую цепь производства.

В этом аспекте приоритетными направлениями новой структурной, инновационной и инвестиционной политики являются: 1) повышение эффективности инвестиций с целью структуризации и развития национальных экономик, усиления их социальной ориентации; 2) ускорение обновления производства с внедрением прогрессивных технико-технологических систем, в частности для увеличения производства товаров массового потребления; 3) привлечение иностранных инвестиций на взаимовыгодной основе в приоритетные отрасли национальных экономик; 4) задействование системы мотиваций и санкций, обеспечивающих в условиях рынка сокращение сроков и снижение стоимости строительства. Вместе с тем, в экономике Казахстана и России важно обеспечить трансформацию сбережений в инвестиции, оптимизацию отношений валового накопления основного капитала к валовым сбережениям. Способность к накоплению, повышение функций амортизационного фонда, эффективность капиталовложений характеризуют перспективы экономического роста.

Система инвестиционных приоритетов предопределена особенностями воспроизводства основных производственных фондов и потенциальными возможностями фондосоздающих отраслей экономики, включая степень достижения соответствующей инвестиционной сбалансированности. Сложившаяся практика расчетов экономической эффективности требует уточнения расчетов итогового результата (прибыли) с дисконтированием по нормативу рентабельности Это означает необходимость повысить долю машин и оборудования в Казахстане и России в общих инвестициях до 50%, в том числе в производственных инвестициях до 55-60%, ежегодно заменять по срокам службы и нормам амортизации не менее 5%. Для сравнения отметим, что в США, ФРГ и Японии этот показатель составляет 6-8%.. Такой расчет возможен при сравнении вариантов, а система нормативов позволяет оценивать достижение параметров завершающей части лага капитальных затрат, прежде всего, предельные удельные капитальные вложения на прирост произведенной товарной продукции, а также измерение потребительной стоимости объектов, в том числе путем выбора альтернативных вариантов.

Проблему стратегических приоритетов, сбалансированности инвестиционных потребностей и их ресурсного обеспечения важно рассматривать в аспекте, отражающем взаимозависимость объемов инвестиций и эффективности их использования. Исследование этой зависимости имеет существенное значение для приоритета концентрации капиталовложений на прорывных направлениях научно-технического прогресса, отбираемых на основе сравнения альтернативных, конкурентных предложений. Вместе с тем, учитывая неустойчивое состояние рыночной среды, целесообразно оптимальное регулирующее воздействие на инновационный тип воспроизводства со стороны государства посредством экономической политики, законодательных норм, индикативного планирования, других методов. Благодаря этому рыночная экономика приобретает организованный характер, преодолеваются в той или иной степени всплески инфляции и спады производства, не допускается социально опасный рост безработицы, стабилизируется курс валют, сокращается дефицит государственного бюджета. Складываются отношения конкурентности между предприятиями в борьбе за рынки, за доступ к ресурсам, за покупателя товаров и услуг, развиваются рыночные инфраструктуры, а динамика производства все более подчиняется объему и изменениям структуры платежеспособного спроса.

Необходимо перейти к стратегическому вектору экономических реформ, обеспечивая повышение эффективности производства и хозяйствования, рост благосостояния населения. Этому могут способствовать как выстраивание единой властной вертикали по всем уровням государственной иерархии для преодоления сепаратистских тенденций, так и налаживание стратегических отношений Казахстана, России, других стран СНГ, укрепление доверия международной общественности к Казахстану как демократическому миролюбивому государству.

Казахстан и Россия поставлены перед выбором концепции текущего и перспективного решений структурно-инновационных проблем в условиях развития производственной деятельности, прежде всего, предприятий, фирм и корпораций в условиях трансформации, создания эффективной системы рыночных механизмов и инфраструктуры. Экономическое положение реального сектора экономики зависит от взаимосвязей с финансовыми институтами и капиталопотоками, защищенностью отечественного производителя на мировых рынках, развития коммерческих банков и фондового рынка.

Для национальной экономики России и Казахстана важны не только положения теорий организации производства, но и конкретные пути их технологической (инновационной) реализации, которые позволяют формализовать процесс управления финансами, кредитом и экономикой компании (предприятия). Финансовые технологии взаимосвязаны с эффективностью управленческих решений при формировании инвестиционного портфеля банка, - с одной стороны, и бизнес-планов корпораций, - с другой. По сути дела, это проблемы институционального реформирования кредитно-банковской сферы, одной из ключевых в инвестиционно-инновационном процессе. Инвестиции в основной капитал в Казахстане составили в 2006 г. 22,3 млрд долл. (110,6% к 2005 г.), в России - 170,2 млрд долл. (113,5% к 2005 г.). Их осваивали в Казахстане по источникам: 60,1% - собственные средства частных предприятий, 22,4% - вложения иностранных инвесторов, 12,7% - объемы госсектора.

Возрождение предпринимательства в инновационном бизнесе, как показал анализ зарубежного опыта, является важнейшим фактором ускорения НТП за счет создания реальной конкуренции в этой сфере. Развитие рыночных отношений позволит реализовать принцип множественности источников финансирования инвестиций в инновационном процессе, их практическое задействование в хозяйственной деятельности предприятий, фирм и корпораций. В реальной экономике происходит концентрация спроса и предложений по кредитным инвестиционным ресурсам, а заемщики осуществляют трансферты в условиях рефинансирования на денежном рынке. Эти процессы в долгосрочной перспективе позитивно повлияют на динамику капиталопотоков, их воздействие не только на совокупный объем основных фондов, но и на технологическое ядро производства. Исходя из этого, могут варьироваться объемы услуг инвестиционного капитала в базовых отраслях, учитывая годовые издержки, которые равны сумме выплаты процентов и амортизации по увеличению инвестиций с учетом ставки процента и нормы амортизации. В этом контексте амортизация, по нашему мнению, проявляется как изменение цены актива, т.е. изменение современной стоимости потока услуг капитала, генерируемого активом. В результате наращивается финансирование инновационных проектов модернизации экономики.

5. Реализация стратегических приоритетов и кластерная модель экономики Казахстана. Казахстан продолжает свое целеустремленное развитие в полном соответствии с долгосрочной Стратегией "Казахстан-2030". Конкурентоспособность национальной экономики Казахстана может быть достигнута в условиях eе постепенной интеграции в мировую экономику, включая пространство СНГ. Выстраивается экономическая модель, в которой больше людей и предприятий могут извлечь из нее максимум пользы, в том числе от вступления Казахстана в ВТО. В Казахстане планируется в кратчайшие сроки перенять почти полувековой опыт стран Запада по управлению качеством продукции. Разработаны программные документы по развитию национальных систем стандартизации и сертификации, ускоренного перехода казахстанских предприятий на международные стандарты и либерализации валютного регулирования, движение казахстанского капитала за рубеж, освоение им внешних рынков. Созданы институты развития, которые оказывают реальное воздействие на модернизацию перерабатывающих отраслей. Банком развития кредитуются 20 инвестиционных проектов на сумму свыше полумиллиарда долларов. Инновационный фонд профинансировал строительство первого космического спутника страны.

В области содействии развитию производства товаров и услуг в Казахстане созданы стимулирующие условия для притока прямых иностранных инвестиций. Наибольший приток иностранных инвестиций идет в такие важные сферы экономики, как нефтегазовая и металлургическая промышленность. Только за последние 15 лет валовой объем прямых иностранных инвестиций в республику составил более 35,0 млрд долл. США. Сегодня Казахстан занимает одно из ведущих мест среди стран с переходной экономикой по объемам привлекаемых иностранных инвестиций. Данный факт характеризует уровень доверия иностранных инвесторов к стране и привлекательность инвестиционного климата.

Казахстан первым из стран СНГ разработал и ввел прогрессивное налоговое законодательство. С 2002 года в Республике действует новый Налоговый кодекс, укрепивший концептуальные основы налоговой системы, сформированной в предыдущие годы, с одновременным повышением эффективности правовых механизмов в налоговой сфере. Налоговым кодексом были закреплены принципы стабильности налогового законодательства и единства системы налоговых льгот. Внесение изменений в Налоговый Кодекс приблизило налоговое законодательство Казахстана к законодательству развитых стран. С 2004 года налогообложение нефтяных операций осуществляется по двум моделям: на лицензионной основе и на основе соглашения о разделе продукции. Первая модель не предполагает стабильности контрактов, а основывается на действующем законодательстве. По данной модели, начиная с новых лицензионных контрактов, вводится рентный налог на экспортируемую сырую нефть. По второй модели - соглашению о разделе продукции - предполагается стабильность условий налогообложения и изменения в Контракт могут вноситься только по соглашению сторон. При этой модели, обязательно проведение налоговой экспертизы, которая включает в себя анализ и оценку проекта. Доля Казахстана по разделу продукции определяется как суммарная стоимость прибыльной продукции, подлежащей разделу между Республикой Казахстан и недропользователем за вычетом доли недропользователя в прибыльной продукции для возмещения затрат на выполнение работ по Контракту. При этом определено, что сумма, представляющая долю Республики Казахстан по разделу продукции, налоги и другие обязательные платежи в бюджет, уплачиваемые недропользователем, в общем объеме добытой продукции не должна быть менее 20 процентов в каком-либо налоговом периоде с момента начала добычи до момента возврата вложенных инвестиций и не менее 60 процентов в последующем периоде от общего количества произведенной продукции.

Как отмечалось, по плану в 2008 году реальный валовой внутренний продукт Казахстана по сравнению с 2000 годом будет удвоен. Это подтверждает рост основных социально-экономических показателей за 2005-2006 гг. (табл. 7).

Таблица 7. Основные социально-экономические индикаторы Республики Казахстан в 2005-2006 гг.

Оценка развития казахстанской экономики международными организациями свидетельствует о том, что положительная динамика рейтинга Казахстана существует и с каждым годом набирает темп. В связи с переходным состоянием экономики разброс рейтинговых показателей Казахстана колеблется от 20-го до 86 места, однако по большинству направлений развития место в мировой классификации близко к шестому десятку. В 2005 году рейтинговое Агентство Fitch Rating's повысило инвестиционный рейтинг Республики Казахстан по долгосрочным облигациям в иностранной валюте до "ВВВ", и по долгосрочным облигациям в национальной валюте до уровня "ВВВ+", а также подтвердило уровень "F3" по краткосрочным облигациям в иностранной валюте. При этом, все присвоенные рейтинги имеют прогноз "стабильный". Согласно последнему отчету названного агентства, у Казахстана имеются значительные экономические перспективы благодаря обширным минеральным ресурсам Подчеркнуто, что суверенный рейтинг Казахстана поддерживается сильным макроэкономическим исполнением, прогрессом структурных реформ, сильными государственными финансами, стойким реагированием на внешние и внутренние толчки и дальнейшим развитием нефтегазового сектора.. С 2001 года около 60% всех нефтяных поступлений государства аккумулируются в Национальном фонде Республики Казахстан. Отражая сочетание быстрого роста ВВП и жесткой фискальной позиции, бремя общего правительственного долга постоянно облегчается, и прогнозируется снижение долга ниже уровня 10% от ВВП в этом году, что является самым низким показателем в группе "ВВВ".

Рейтинги разрабатываются на основе статистических данных, представляемых партнерскими институтами, и результатах опроса высшего руководства компаний (Executive Opinion Survey) по методам нормирования статистических данных по каждому критерию, их группировке по экономическому анализу и факторам конкурентоспособности. При этом существующие методики имеют определенные недостатки: высокий уровень субъективизма опросных данных, различные исходные данные и разный круг анализируемых стран, абстрагирование от региональных и отраслевых особенностей стран.

Для устранения выявленных недостатков была разработана схематичная модель методики на интегрированной платформе. Ее суть состоит в трех этапах разработки модели. Первый блок - определение индикаторов конкурентоспособности. Второй блок - выявление факторов конкурентоспособности на основе корреляционного анализа. Третий блок - регрессивный анализ и прогнозирование. На основании проведения факторного анализа путем определения корреляционной связи по 117 странам и расчета коэффициента парной и множественной корреляций, учитывая наличие определенной тесноты и формы связи были выявлены ключевые факторы (индикаторы) конкурентоспособности. Методом регрессивного анализа было рассчитано уравнение линейной зависимости конкурентоспособности на основе установленных 16 факторов и проведена проверка уравнения на достоверность. Уравнение линейной зависимости конкурентоспособности от 16 факторов:

Y = 1,440+0,0479*X1.3-0,0238*X2.03+0,0329*X2.05+0,0590*X3.01+ 0,1392*X3.06+0,1005*X3.15+0,0694*X4.01-0,0185*X4.08+0,0775*X5.01-0,0212*X6.02+0,0590*X6.20+0,0431*X7.01+0,416*X7.07-0,0590*X8.01+ 0,2347*X8.05-0,0468*X9.02

Регрессивное уравнение для перевода значения конкурентоспособности страны в баллах (Yб) в рейтинг (Yр): Yр = 240,323-43,061*Yб . В результате на основе уравнения построена среднесрочная модель прогнозирования конкурентоспособности. Предлагаемая модель интегрированной платформы настройки показателей конкурентоспособности в итоге показывает степень влияния на балльную или рейтинговую оценку того или иного фактора. Мониторинг баз данных и аналитическая проработка результатов позволяют с большой степенью вероятности прогнозировать динамику прогнозных результативных показателей конкурентоспособности страны в целом и по уровням - региональному и национальному, уровню бизнес-субъектов и отраслевому уровню.

Статистические данные и рейтинговые оценки международных организаций полностью подтверждают актуальность всех приоритетов и задач развития, которые определил Президент Казахстана 18 января 2006 года "Стратегия вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира". Данная Стратегия многоплановая и при ее разработке важно учитывать достигнутые результаты и вскрытые недоработки, особенно, в части технологического развития, совершенствования законодательства и административного управления. Важное значение приобретает кластерная модель развития экономики Республики.

Анализ практики наиболее преуспевающих экономических систем и успешных фирм показал, что одной из эффективных форм повышения конкурентоспособности является реализация кластерного подхода. При этом для всей экономики государства кластеры выполняют роль точек роста внутреннего рынка и базы международной экспансии.

Создание и развитие пилотного кластера "Металлургия" является одним из факторов, определяющих динамичное развитие экономики Казахстана на базе развитого горно-металлургического комплекса. Основными хозяйствующими субъектами этого сектора являются крупные компании АО "Миттал Стил Темиртау" и ТОО "Корпорация Казахмыс". Вокруг этих предприятий сконцентрировано более 300 поставщиков оборудования и материалов, необходимых для их деятельности, в т.ч. более 30 предприятий машиностроения металлургии, специализирующихся на металлообработке стального проката, чугуна, белой жести, катодной меди, медной катанки и проволоки. Мероприятия направлены на стимулирование роста экспорта продукции 4-5 переделов в металлургии, продукции машиностроения, а также вовлечение в данный сектор экономики возможно большего числа малых и средних предприятий на принципах кооперации с крупными металлургическими корпорациями.

Создание и развитие пилотного кластера "Транспортная логистика". Экономические и географические особенности Казахстана (обширная территория и низкая плотность населения; расположение запасов минеральных ресурсов и центров их добычи в разных частях страны; низкий уровень переработки ресурсов и ориентированность на вывоз сырья) делают его экономику одной из наиболее грузоемких в мире, обусловливая высокую зависимость от транспортной системы. На первом этапе предусматривается реализация двух пилотных проектов: организация транспортно-логистического центра в городе Алматы и Новая Евразийская Транспортная Инициатива - "NELTI".

Создание и развитие пилотного кластера "Текстильная промышленность" связано с тем, что отрасль текстильной и швейной промышленности в Казахстане находится в сложном экономическом положении. Потенциал роста текстильной промышленности, на наш взгляд, заключается в таргетировании наиболее "эффективных" подотраслей, в которых отечественный производитель может быть наиболее конкурентоспособен. В Казахстане существует растущее производство хлопка, который в большом объеме экспортируется. Также существуют швейные компании, способные производить различную продукцию, как для внутреннего, и так внешних рынков. Для восстановления промежуточного элемента цепочки добавленных стоимостей хлопково-текстильного сегмента текстильной отрасли необходимо динамично развивать производство пряжи и тканей, которое, на сегодняшний день, является наиболее конкурентоспособным по отношению к другим сегментам текстильной отрасли. На данный сегмент текстильного производства приходится около 80 % до...